다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설안전과-6488 결재일자 2020.5.8. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 수사관 시설안전정책팀장 시설안전과장 안전총괄관 안전총괄실장 윤여민 안순봉 김정선 김홍길 05/08 김학진 협 조 주무관 황예서 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 화재예방 긴급 안전점검 추진계획 2020. 5. 안전총괄실 (시설안전과) 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 화재예방 긴급 안전점검 추진계획 이천 물류창고 화재(’20.4.29.)를 계기로, 화재에 취약한 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물에 대한 긴급 안전점검을 추진, 유사사고를 적극 예방하고자 함 ？？ 이천 물류창고 건설공사장 화재 현황 ？’20.4.29. 13:32경 신축공사장 지하2층에서 엘리베이터 설치 용접작업 중 화재 발생(38명 사망, 10명 부상) - 가연성물질인 우레탄폼 작업 중 발생한 유증기(기름이 섞인 공기)가 용접 작업으로 급속히 연소하면서 폭발적으로 화재가 발생(추정) ？화재 시 지하2층~지상4층에 도장, 설비, 타설 등 9개 업체 78명 작업 중(’18.5.30. 건축허가, ’20.6.30. 완공계획) - 냉동？냉장창고 용도, 지하2층/지상4층, 연면적 1만1043㎡ 규모 ※ ’20.5.6. 정부합동감식반의 화재원인 조사 등을 위한 현장감식(3차) 진행 중 ？？ 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 현황 ○ 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 현황(’20.5.6. 기준 국토부 세움터 자료) (단위 : 개소) 계 물류창고 공 장 주택(단독, 공동) 근린생활시설(1,2종) 기 타 310 10 3.2% 8 2.6% 129 41.6% 119 38.4% 44 14.2% ※ 기타 : 자동차 세차？정비시설(18), 교정？군사시설(10) 등 ※ 근린생활시설 : (1종)소규모 소매점？휴게음식점 등, (2종)공연장？종교집회장 등 ○ 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 중 가설건축물과 불법건축물은 자치구 협조 별도조사 필요 ※ 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 비교 등록(사용검사) 건축물 가설(임시) 건축물 불법(무허가) 건축물 토지에 정착하는 공작물 중 지붕과 기둥 또는 벽이 있는 것과 이에 딸린 시설물 등… 재해복구, 흥행, 전람회, 공사용 등의 (임시)건축물 ？철골철근콘크리트조가 아닐 것 ？존치기간 3년이내(연장 가능) ？전기？수도？가스 등 새로운 간선 공급설비 미설치(불필요) ？공동주택？판매시설？운수시설 등으로서 분양 목적이 아닐 것 관련법령(건축법 등)에 저촉되는 건축물 ？？ 세부 추진계획(안) < 추진 기본방향 〉 ？ 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물에 대해서, 긴급점검 필요성과 자치구 협조 필요(시설물 조사, 합동점검) 등을 감안하여 구분 점검 [1차] ‘물류창고’와 ‘공장’ 형태의 건축물은 전체 점검하고(5.11.~5.15.) [2차] 근린생활시설과 가설건축물 등에 대해서는 별도 시설물 조사 및 대상 시설물 선정(합동점검 협의) 후 점검 추진(5월말~6월) ？ 안전점검의 실효성 확보를 위하여 외부전문가 참여 합동점검 실시 ○ 점검기간 : ’20.5.11(월)~5.15(금) <5일간> ○ 점검대상 : 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 18개소(붙임1 참조) - 경량철골조 중 샌드위치 패널 형태의 건축물 선정(건축물대장 참조) - 건축물 중 ‘물류창고’와 ‘공장’ 전체, 근린생활시설 등은 별도(2차) 점검 <자치구별 점검대상 현황> : 12개 자치구 중 성동 종로 중랑 노원 강남 도봉 서초 구로 금천 영등포 송파 1 2 1 1 1 1 1 1 3 3 1 2 ○ 점 검 반 : 2개반 6명(외부전문가 4명, 내부 2명) - 외부 : 서울시안전관리자문위원 중 소방？전기 분야 기술사 각 1명 - 내부 : 시설안전과 2명(윤여민 수사관, 황예서 주무관) ○ 점검방법 : 현장점검 체크리스트에 따른 점검(붙임2 참조) - 점검분야별 착안사항을 반영하여 체크리스트에 의거 중점 점검 - ① 서류 및 육안 점검 ② 소방시설 작동 및 전기 과열 등에 대한 계측장비 활용(시험작동 포함) 점검, ③ 화재시 직원 대피계획(중점) 확인 등 서류 점검 육안 점검 장비 활용 점검 ○ 비상훈련 실시 및 교육 여부 ○ 비상연락망 및 소방대 편성 ○ 자체안전계획 수립 여부 등 ○ 비상구, 피난로 폐쇄 여부 ○ 소화기구, 소화전 상태 ○ 누전차단기 접지 상태 등 ○ 소방설비 정상작동 여부 ○ 전기실 누수, 누전 상태 ○ 기계설비 및 공조시설 등 ○ 주요 점검사항(현장점검 체크리스트에 따른 점검) 기본 공통사항 ？ 자체 안전계획 수립 및 안전관리체계 적정성 여부 - 소방 안전관리자 선임 편성 및 종사자 안전교육(훈련) 실시 여부 - 시설물에 대한 정기적인 점검 및 관련 제 규정 준수 이행여부 확인 등 ？ 사고대응체계 수립 및 적정성 여부 - 비상연락망 및 자체 소방대 조직·운영 현황 상태 - 전 직원 대상 교육 및 비상 훈련 실시 여부 - 비상시 대피도 및 (중)환자 이동 체계도 확인 등 소방 분야 ？ 비상구 적치물 상태 및 대피로 피난시설 적정성 상태 확인 ？ 소방 안전점검 대행업체 점검결과 확인 및 적정 여부 등 - 소방·방화시설 정상 작동 여부 및 관리 실태 - 방화문, 방화셔터 설치 및 유지 관리 상태(작동방해 등) - 비상구 및 피난로 폐쇄, 소방차량 진입 적정성, 인명구조기구(공기호흡기, 완강기 등) 상태 - 소화기구, 옥내소화전, 스프링클러 등 소방시설 잠금 및 훼손 상태 - 내부마감재, 방염 등, 위험물질 저장 및 취급, 화기의 취급 적(법)정성 여부 - 스프링클러, 자동화재속보설비 등 소급적용하는 소방설비 설치 실태 등 전기 분야 ？ 전기실, EPS실, 분전반 앞 등 물건 적재 잠금장치 확인 ？ 전기시설 설치 및 적정 여부 확인 등 - 누전차단기 등 전기시설의 정상작동 및 전선접속·접지 상태 - 비상발전기 및 비상시 예비전원 확보, 전기실 등 누수, 누전 적정 여부 - 고압·저압 부하설비 관리상태, 전력계 동작상태 및 과부하 여부 - 퓨즈·변압기 등 전력용 콘덴서 상태 확인 등 ？？ 외부전문가 점검수당 지급 - 소요예산 : 5,600,000원 ？ 산출기초 : 280,000원 × 5일 × 4명 = 5,600,000원 ？ 지급방법 : 세액 원천징수 후 무통장 계좌로 일괄입금 ？ 예산과목 : 안전총괄실 시설안전과, 시설물 예방적 안전관리 강화, 시민이 안전한 도시관리, 안전관리, 안전어사대운영, 사무관리비 ？？ 향후계획 ○ 현장점검 결과 기초로 전문가 의견 수렴 등을 통해 개선 방안 마련 ○ 점검결과 보고 및 유관기관 전파(？ 주택건축본부, 소방재난본부) ※ 참고사항(국토부 보도자료) : 향후 건축물 마감재 및 단열재 기준 개선, 점검 강화 붙임 1. 점검대상 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 현황. 1부. 2. 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 현장점검 체크리스트. 1부. 끝. <붙임 1> 점검대상 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 현황 ○ 12개 자치구 18개소 구분 연번 건축물명(상호) 소재지 건축물 구조 용도 연면적(㎡) 준공년도 공장 (9개소) 1 경량철골, 복합판넬 공장 1,255 ‘00 2 철근콘크리트 판넬 공장 295 ‘92 3 경량철골조(판넬) 공장 150 ‘77 4 경량철골조천정틀, 조립식 판넬 공장, 사무실 640 ‘73 5 경량철골조 공장 232 ‘00 6 경량철골조 일반공장 385 ‘95 7 경량조립식 판넬 제조업소 290 ‘82 8 경량판넬 제조업소, 사무실 260 ‘93 9 경량철골조 업무시설 625 ‘96 창고 (9개소) 10 경량판넬 창고시설 20 ‘14 11 경량철골조 창고시설 95 ‘00 12 경량철골조판넬 창고시설 26 ‘99 13 경량철골조 창고시설 597 ‘97 14 경량철골조 창고시설 424 ‘98 15 경량철골조 창고시설 241 ‘89 16 경량철골조 창고시설 69 ‘94 17 경량철골조 창고시설 70 ‘03 18 경량철골조 창고시설 1,343 ‘02 ※ 점검대상 시설물은 건출물 상황, 현지사정 등에 따라 효율적으로 변동 시행(필요시) <붙임 2> 경량철골조(샌드위치 패널) 건축물 현장점검 체크리스트 점 검 내 용 점 검 결 과 조 치 계 획 ○, × 내용(위치, 상태) ？ 운영 및 교육？훈련 ？ 안전전문 인력？조직 운영현황 ？ 안전관리에 필요한 적정예산 확보 여부 ？ 비상연락망 정비 관리상태 ？ 위험요소에 대한 위험안내 및 안전표지 정비？관리 ？ 비상시 행동요령 안내방송 여부 ？ 이용객 안전예방 활동상태 ？ 제 규정？지시사항 준수상태 등 ？ 외부기관 참여 비상 모의훈련 실시여부 ？ 상황별 비상대응 매뉴얼 수립 및 활용여부 ？ 전 종사자에 대한 안전교육 실시 현황 등 ？ 전기분야 ？ 전기실, EPS실, 분전반 앞 등 물건 적재 및 잠금장치 확인 ？ 누전차단기 등 전기시설의 정상작동 여부 ？ 차단기와 전기배선이 상호용량에 맞게 설치？사용 확인 ？ 비상발전기 및 비상시 예비전원 확보 여부 ？ 전선접속 상태 및 전기기계기구 접지 적정 여부 ？ 전기실 등 누유, 누전 및 보호시설 적정 여부 ？ 수전반, 전압계, 전력계의 동작 상태와 과부하, 과전압 등 지시계기 확인 ？ 전력퓨우즈, 변압기, 계전기류, 수？배전용 차단기류, 전력용 콘덴서 상태 확인 ？ 고압？저압 부하설비 관리 상태 등 ？ 소방분야 ？ 비상구 유도등 (시인성, 방해요소, 작동여부 등) ？ 비상시 피난 안내도, 피난요령 안내도 (설치여부, 시인성 등) ？ 피난？소화통로 확보여부, 유지관리 상태 등 ？ 옥내소화전 등 소방시설 주변 물건 적재 확인 ？ 경보설비 임의차단 등 관리상태 확인 ？ 소화기？화재탐지기 등 소방시설 상태 ？ 내부마감재 방염기준 등의 적법 여부 ？ 위험물질 및 화기관리의 적정성 여부 ？ 스프링클러, 방화셔터, 제연경계벽(설치여부, 작동방해 등) ？ 긴급 상황 시 이용객 행동요령(설치여부, 시인성, 적정성 등)

20320163

20210928211358

본청

시설안전과-6488

D0000039904363