다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1374 결재일자 2023. 2. 22. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주임 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 손경희 이종봉 조규철 02/22 김명호 협 조 2023년도 산림화재 예방 및 대응계획 2023. 2. 송파소방서 【재난관리과】 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 2023년도 산림화재 예방 및 대응계획 산림화재 예방과 선제적 대응을 위한 2023년 산불화재 추진 기본계획임 Ⅰ 산림화재 발생현황 1 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’18~’22) 최근 5년간(’18∼’22년) 총 91건(연평균 18.2건) 발생, 피해면적 32,431㎡ ？ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음. - 봄철 50건(54.9%)> 겨울철 16건(17.6%)> 여름 14건(15.4%)> 가을철 11건(12.1%) 구분 합계(㎡) 봄 철 (2.1.~5.15) 여름철 (5.16.~10.31) 가을철 (11.1.~12.15) 겨울철 (12.16~1.31) 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 합계 91 32,431 50 19,110 14 6,651 11 5,204 16 1,466 ‘22년 17 11,395 9 7,908 4 420 2 3,030 2 37 ‘21년 7 2,399 5 2060 0 0 0 0 2 339 ‘20년 19 9,912 13 4,463 3 5,020 2 363 1 66 ‘19년 27 3,661 14 2,812 2 452 4 121 7 276 '18년 21 5,064 9 1,867 5 759 3 1,690 4 748 화재원인, 장소 등 (2018~2022년) 발화원인별 부주의 원인미상 방화(의심) 화학적요인 48건(52.7%) 20건(22%) 17건(18.7%) 3건(3.3%) 발생 장소별 산 아래 산 중턱 산 정상 평지 40건(44%) 39건(42.9%) 6건(.6.6%) 6건(6.6%) 소방서별 노원 도봉,은평 성북,관악,강서 강북,서초 9건(9.9%) 8건(8.8%) 6건(6.6%) 5건(5.5%) ’22년 산림화재 : 17건 11,395㎡ (’22. 12. 31.기준) ？ 월별 현황(’22년 봄철(2∼5월) 11건 / 그 외 6 건) 월 계 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 17 2 2 1 4 4 2 0 0 0 0 1 1 < ’22년 주요 산림화재 발생 사례 > ○ 불암산 산림화재 : 6,000㎡ 소실 - 일시/장소 : ’22.2.24.(목) 14:11 / 노원구 중계동 115 (불암산 3부 능선) - 동원소방력 : 차량 24대 / 소방 101명 2 기상 전망 및 산림화재 발생 여건 봄철 기상 전망 ？ 기후변화에 따른 봄철 기온 상승, 강수량 부족 등으로 산불발생 위험증가 ？ 봄철(2~4월) 기온은 평년(4.6°C)과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년(42.6mm)과 비슷하거나 적을 전망임 ※ 출처: 산림청 및 기상청 기상 전망 사회·문화적 여건 ？ 산림화재 발생 시기의 연중화로 산불 발생 위험 증가 ？ 등산？휴양객 등 산림 이용자 수 증가 추세 - 서울둘레길 완주자 증가(19년 6,303명→’20년 7,435명→’21년 11,611명, ’22년 60,980명) ？ 코로나19 완화에 따른 산행 모임 등 증가 예상(인위적 산림화재 위험요인 ↑) Ⅱ 주요인력 및 장비현황 인 력 : 519명 (소방공무원 320, 의용소방대원 197) 장 비 : 5종 78점 계 펌프 탱크 동력펌프 싹쓸이 등짐펌프 헬기 드론 보조기구 78 6 6 1 14 51 ※ 보조기구(51점) : 불털이개 2, 삽 26, 낫 10, 불갈퀴 13 ☞ 수관보관함 : 1개소(천마산) ？ 펌프차(CAFS) : 2대(가락P, 종합운동장P) ？ 고압 펌프차(내압성능개선) : 2대(방이P, 거여P) ※ 전국 소방항공대 헬기 현황 : 33대 (붙임 2) Ⅲ 세부 추진계획 추진기간 : 봄철 2.1.∼5.15.(104일간) / 가을철 11.1.∼12.15.(45일간) 추진대상 : 천마산 (높이 142m / 면적 0.1㎢ / 시계산) ？ 위 치 : 송파구 마천동 산 1-1번지 일대 ？ 진입로 : 3개소 (공원 입구 2 / 파크데일아파트 1단지 옆길) 추요내용 ？ 산림화재 예방 활동 ？ 상황관리체계 및 대비태세 ？ 초동진압 및 공조체계 확립 1 산림화재 예방 활동 가. 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화 ？ 대 상 : 천마산 ？ 방 법 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령시 - 의용소방대원 및 산림 감시원 합동 산림화재 예방캠페인 전개 ？ 내 용 : 입구에서 등산객을 대상으로 캠페인 실시 나. 도심형 산림화재 위험지역 예방순찰 및 조치 강화 ？ (순찰강화) 강풍？건조 기상특보 발령 시 예방 순찰 강화 - (주 간) 송파구청 공원녹지과 산림 감시원 활용 (2명) - (야 간) 소방차량 이용 기동 순찰 (거여119안전센터) - (야 간) 의용소방대원 이용 도보 순찰 (별도계획) ？ (관서장 현장점검) - 산불조심기간 중 관서장 산불 취약지역 현장점검 실시 역대 산불발생지역, 산림인접 시설물 및 산업시설, 전통사찰, 목조문화재 등 ※ 산불위험경보 “주의” 이상 발령 시 관내 산불위험지역 및 인근장소 현장 점검 ？ (예방조치 강화) 화재예방 상 위험 행위자 및 관계인에 적극 명령 - 화재 예방상 위험하다고 인정되는 행위의 금지 또는 제한 - 불에 탈 수 있는 물건을 옮기거나 치우게 하는 등의 조치 관련근거 ？ 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등) ？ (안전관리) 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진화활동 참여 유도 - 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 지자체의 진화장비(등짐펌프 등) 현장지원 → 구청(공원녹지과) - 산림 인접 주택 대피체계 점검 및 행동요령 전파 → 구청(공원녹지과) 2 상황관리체계 및 대비태세 가. 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 및 장비 점검 ？ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파, 지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유 ？ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보분석으로 지자체 등의 적절한 주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원 - 인명 및 시설물 피해 우려 시, 119종합상황실에서 산림청 산불상황실로 헬기 출동 요청 ？ (장비점검) 소방차 등 산림화재 진압용 장비의 100% 가동상태 유지 < 점검대상 : 산림화재 진압장비 및 보조기구> ？ 진압장비 : 고압 성능개선 및 카프스 펌프차, 동력펌프, 고압호스 등 ？ 보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등 ？ 기 타 : 수관보관함 적재 장비 ※ 수관보관함 : 천마산 ？ 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 지자체의 산불진화 장비(등짐펌프 등) 현장 지원체계 구축 ？ (교육·훈련) 각 안전센터 고압펌프차, 동력소방펌프, 휴대형펌프 등 첨단 진화장비 및 수관보관함(거여)을 활용한 실질적인 교육·훈련 강화 ※ 수관보관함 활용한 진압 훈련 - 성능개선차량 연결 진압체계 훈련 및 적재비품 확인 등 점검 나. 산림화재 진압용(인접) 소화용수 확보 ？ 소방용수시설 : 5개소(지상1,지하4) 지상 353호 / 지하 384, 325, 252, 65호 ？ 천마산 수관보관함 설치,관리 철저(거여119안전센터) 다. 산림화재 진압훈련 실시 (별도계획) ？ 시 기 : (봄철) 2월 ~ 4월, (가을철) 10월 ~ 11월 ？ 대 상 : 천마산 ？ 횟 수 : 시기별 1회 이상 ？ 방 법 : 합동(개별)으로 현지 적응훈련 ※ 최악의 상황을 가상하여 주간에 훈련 실시 ？ 훈련 시 착안사항 - 산림화재 진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용 - 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 - 각종 진압장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 - 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등) - 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행) - 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 - 산림내 건축물·문화재 연소방지 훈련 병행 실시 - 산림화재 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 - 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화 출동 헬기와 지휘부？지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등 3 초동진압 및 공조체계 확립 가. 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입 ？ (인명 및 시설물 보호) 산림화재 발생 시 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호에 최우선 - 산림화재 발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 확산 방지 - 현장지휘관은 민가 등의 피해예상 시에는 산림화재 진화 우선순위에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입 (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및 문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지 ？ (초동진압) 신고 접수시부터 소방력과 지자체 산불진화대 동시 출동화 산림화재 취약지역 시설물 지도 등을 통한 사전 정보파악으로 출동대상(지역) 선정 및 대상물의 특성에 따른 효과적인 진압작전 전개 ？ (공조강화) 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합 상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속 지원 요청 - 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인 민가 및 문화재 보호 의용소방대 진화활동 산림헬기의 공중진화 나. 현장 공중정보 공유 및 민가·시설물 긴급방어 조치체계 구축 ？ (공중정보 공유) 소방지휘관(소방상황실)이 민가·시설물로의 연소 확산 정보를 요청한 경우 헬기조종사는 그 정보를 통보 ？ (긴급방어) 산림화재가 민가·시설물로 확산 우려 시 소방지휘관 (소방상황실)은 해당 지역에 긴급주수 등의 조치를 직접 요청 공중 진화헬기는 특별한 사정이 없는 한 우선 조치토록 산림청과 기 협의 다. 소방헬기의 임무와 역할 명확화 ？ (임무 명확화) 소방헬기는 민가·시설물 보호에 최우선하여 임무수행, 피해우려가 없을 경우 산림보호를 위한 공중진화에 주력 - 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 - 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산림화재 위험도가 높은 지역 우선 ？ (정보전파) 소방항공대간 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동 및 상황공유·전파체계 구축(5개 권역) 및 유·무선 통신망 확보 산림청 지정 공동사용 주파수(주. 122.0MHz, 예비. 127.8MHz) - 지상진화대의 현장지휘관 요청시 산림헬기 등과의 무선통신 중계 라. 유관기관 공조체제 구축 ？ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 - 산림내 주민대피 및 경찰？군부대 등 신속한 연락 - 연락관 파견, 기능 및 역할 분담, 지휘체계 및 보도 대책 ？ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 ？ 유관기관 인력, 장비 집중 투입으로 초동진압에 주력 ？ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지 마. 야간 산림화재 대비 사전 대응체계 구축 ？ 야간 산림화재 대비태세 구축(진압대원 3교대 유지) ？ 동시다발·야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항 - 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 - 현장 상황 및 진압대원 안전 수시 확인 - 직접 진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 붙임 1. 주요산 현황 1부. 2. 전국 소방헬기 현황 1부. 3. 서울특별시 산불 재난현장 표준작전절차(별첨) 1부. 붙임 1 서울시 주요산 현황 시계산(14개 : 면적 82.5㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북한산 28.3 836 종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9 8 지향산 1.5 137 양천-부천시 2 아차산 1.1 297 광진-구리시 9 관악산 15.7 629 구로3.4,관악12.3 -과천,안양 3 용마산 2.6 348 중랑-구리시 10 와룡산 1.1 137 구로-광명시 4 망우산 0.8 281 중랑-구리시 11 청계산 3.3 618 서초-과천시 5 도봉산 8.6 740 도봉-양주군 12 우면산 3.7 293 서초-과천시 6 불암산 5.3 508 노원-양주군 13 인능산 3.8 326 서초-성남시 7 수락산 6.6 637 노원-양주군 14 천마산 0.1 142 송파-하남시 ※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계 시내산(28개 :면적 38.84㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북악산 4.2 342 종로1.9 성북2.3 15 개웅산 1.3 120 구 로 2 인왕산 2.7 338 종로1.7 서대문1.0 16 천왕산 1.0 145 구 로 3 남 산 2.4 262 중부1.4 용산1.0 17 매봉산 0.1 108 구 로 4 매봉산 0.9 174 용산0.7 광진0.2 18 호암산 2.94 380 금 천 5 응봉산 0.1 175 성 동 19 국사봉 0.8 179 동 작 6 대현산 0.1 93 성 동 20 구룡산 3.3 283 서 초 7 배봉산 0.5 105 동대문 21 대모산 3.3 293 서초1.0 강남2.2 8 안 산 2.7 295 서대문 22 일자산 0.4 124 강 동 9 와우산 0.1 101 마 포 23 봉 산 1.5 209 은 평 10 노고산 1.0 106 마 포 24 백련산 1.9 216 은평구 11 용왕산 0.2 81 양 천 25 구릉산 1.6 178 중 랑 12 우장산 0.3 98 강 서 26 봉화산 1.4 159 중 랑 13 개화산 1.4 128 강 서 27 금화산 1.4 205 서대문구 14 봉제산 0.6 93 강 서 28 청룡산 0.7 159 관악구 붙임 2 전국 소방항공대 헬기 보유 현황 (2023. 1. 1.) 17개 항공대 33대[중구본 7대, 시？도 16개 항공대 26대(대전 임차포함) 연번 보유 기관 기 종 등록 번호 제작회사 도입 연도 도입 가격 탑승 인원 블랙박스 담수용량(L) 비고 밤비 벨리 1 중앙119 EC-225(수도) HL9665 (프)에어버스 ‘20.07. 460억 28명 장착 2,000 - 2 EC-225(수도) HL9666 (프)에어버스 ‘20.01. 460억 28명 장착 2,000 - 3 EC-225(영남) HL9472 (프)에어버스 ‘08.12. 459억 28명 장착 - 4,000 4 KUHC-1(호남) HL9686 한국항공우주산업(주) ‘22.11. 227억 14명 장착 - 2,000 5 KUHC-1(호남) HL9687 한국항공우주산업(주) ‘22.11. 227억 14명 장착 - 2,000 6 AS-365N2(충강) HL9451 (프)에어버스 ‘97.01. 37.7억 14명 미장착 - 900 ‘25.교체 7 AS-365N2(충강) HL9452 (프)에어버스 ‘99.12. 60.9억 14명 미장착 680 - 8 서울 AS-365N2 HL9447 (프)에어버스 ‘97.09. 46.4억 14명 미장착 900 - ‘27.교체 9 AS-365N2 HL9448 (프)에어버스 ‘99.11. 52.1억 14명 미장착 - 900 10 AW-189 HL9639 (이)레오나르도 ‘18.11. 338억 18명 장착 2,000 - 11 부산 AW-139 HL9499 (이)레오나르도 ‘18.03. 230억 14명 장착 1,500 - 12 BK-117B2 HL9454 (일)가와사키 ‘97.07. 34.9억 10명 장착불가 700 - ‘23.교체 13 대구 AW-169 HL9185 (이)레오나르도 ‘19.10. 160억 12명 장착 1,000 - 14 KA-32T HL9446 (러)쿠메르페 ‘05.12. 66억 18명 장착 1,590 3,000 15 인천 B-230 HL9408 (미)벨헬리콥터 ‘95.10. 37.4억 8명 장착불가 545 620 ‘23.교체 16 AW-139 HL9277 (이)레오나르도 ‘13.02. 173억 14명 장착 1,200 1,800 광주 BK-117B2 HL9450 (일)가와사키 ‘97.05. 34.6억 10명 장착불가 680 670 폐기예정 17 AW-139 HL9680 (이)레오나르도 ‘22.12. 230억 14명 장착 1,500 - 18 대전 BK-117C1 HL9200 (일)가와사키 임차 헬기 (‘22.12.31.까지) ‘26.도입 19 울산 KA-32T HL9407 (러)쿠메르페 ‘00.12. 54억 18명 장착 - 3,000 20 경기 AS-365N3 HL9455 (프)에어버스 ‘01.12. 81억 14명 장착 - 900 ‘25.교체 21 KA-32T HL9456 (러)쿠메르페 ‘01.02. 63.4억 18명 장착 - 3,000 22 AW-139 HL9485 (이)레오나르도 ‘10.11. 120.5억 14명 장착 1,500 - 23 강원 AW-139 HL9476 (이)레오나르도 ‘09.06. 139억 14명 장착 1,500 - 24 AW-139 HL9626 (이)레오나르도 ‘17.05. 230억 14명 장착 1,500 - 25 충북 BK-117C2 HL9457 (일)가와사키 ‘05.04. 68.8억 10명 장착 545 800 26 충남 AW-139 HL9611 (이)레오나르도 ‘15.12. 185억 14명 장착 1,500 - 전북 BK-117B2 HL9445 (일)가와사키 ‘97.04. 29.7억 10명 장착불가 - 670 폐기예정 27 AW-139 HL9680 (이)레오나르도 ‘22.10. 230억 14명 장착 1,500 - 28 전남 B-430 HL9459 (미)벨헬리콥터 ‘06.01. 70억 10명 장착 600 - 29 AW139 HL9669 (이)레오나르도 ‘21.11. 230억 17명 장착 1,200 - 30 경북 KA-32T HL9462 (러)쿠메르페 ‘95.06. 29.5억 18명 장착 - 3,000 ‘24.교체 31 AS-365N3 HL9463 (프)에어버스 ‘06.02. 106억 14명 장착 900 900 32 경남 KUHC-1 HL9679 한국항공우주산업(주) ‘22.06. 242.7억 14명 장착 1,590 2,000 33 제주 KUH-1EM HL9633 한국항공우주산업(주) ‘18.05. 252.3억 14명 장착 1,590 2,000 제작사 (6개사) 한국항공 우주산업 (프) 에어버스 (일) 가와사키 (미) 벨헬리콥터 (러) 쿠메르타우 (이) 레오나르도 기종 (9개 기종) KUH-1 (4대) EC225 (3대) AS365 (6대) BK117 (5대) B-430(230) (2대) KA-32T (4대) AW139 (9대) AW169 (1대) AW189 (1대)

27898445

20230223054508

본청

재난관리과-1374

D0000047444014