다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-20347 결재일자 2022. 3. 31. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 재난관리과장 소방서장 안세민 代안영대 03/31 代김형국 협 조 2022년도 봄철 산악사고 종합대책 강남소방서 (재난관리과) 2022년도 봄철 산악사고 종합대책 증가하는 봄철 산행인구에 대비하여 시민이 안심하고 안전할 수 있는 산악안전대책을 추진하여 시민의 안전을 지키고자 함. Ⅰ 추진배경 □ 등산·트레킹 인구 3,169만 시대(젋은층 등산·트레킹 인구 대폭 증가) ○ 코로나19 장기화로 비대면 개인 여가생활 소비 증가 출처 : 한국등산·트레킹지원센터 ○ 기상전망은 평년과 비슷하거나 높을것으로 전망되며 거리두기 완화에 따른 봄철 등산·트레킹 인구 증가 예상 - 주말 ‘봄나들이’나온 등산객들...거리두기 완화 기대감↑(YTN/22.03.12.) - 포근한 주말 등산객 ‘북적’...산불·해빙기 사고 주의(연합뉴스/22.03.12.) - 발목 드러낸 등산화에 꽂힌 ‘산린이’들...2030매출 300% 폭증(중앙일보/21.04.19.) ※ 코로나19로 사회적 거리두기가 계속되며 산을 찾는 MZ세대 증가 추세 □ 봄철 등산·트레킹 안전사고 Check Point ○ 주야간 기온차로 땅 속에 스며든 물이 얼었다 녹기를 반복하며 지반이 약해짐 ☞ 약해진 지반의 낙석·낙상사고 증가 ○ 봄철 산행은 산중의 낮은 기온과 큰 일교차로‘급격한 체온 변화’를 야기 ☞ 땀을 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발 ○ 뱀, 해충 등의 공격 위험↑(동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절) Ⅱ 2021년도 추진 실적 □＇21년도 봄철 산악사고 출동 실적 ○ 산악구조출동 348건, 인명구조 212명 - 2021년 봄철 구조인원 사고유형 현황 ？실족추락(41%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？일반조난(26%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 ？개인질환, 저체온, 탈진 등(10%) - 초보자 무리한 산행, 체력안배 실패 등 ？기 타(23%) - 중독, 배탈, 근육통, 가벼운 부상 등 ※ 구조인원의 사고유형은 실족·추락이 87건(41%)으로 가장 많음 ○ 주요 산악별 출동현황 구 분 계 북 한 산 관 악 산 도 봉 산 수 락 산 청 계 산 불 암 산 용 마 산 안 산 아 차 산 기 타 출동(건) 348 73 47 23 11 6 9 5 2 5 167 구조(명) 212 69 49 20 14 4 8 3 0 6 39 ○ 강남소방서 산악구조 출동 현황 (4. 1. ~ 5. 31.) / 구조 2건, 구급 5건 계 구조 구급 소계 실족 안전조치 소계 단순이송 현장저치 7 2 1 1 5 4 1 □ 21년도 봄철 산악사고 종합대책 주요 운영 현황 ○ 산안안전캠페인, 응급처치 교육등 안전교실 2회 운영 (대모산, 구룡산) ○ 등산로 위치표지판 39개소 정비 ⇒ 기 설치 (지자체 32, 소방 7) ○ 해빙기 낙석？고립사고 대비 산악구조훈련 등 (3회, 21명 참여) Ⅲ 2022년도 봄철 종합대책 추진 개요 □ 추진기간 : 2022. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화) ○ 캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보 활동 ○ 신속한 인명구조를 위한 지리숙달, 산악 인명구조 훈련 등 ※ 코로나19로 관련 사회적 거리두기 정책에 따른 탄력적 운영 □ 추진기관 ○ 현장대응단(구조대) 및 산악 관할 안전센터 □ 추진대상 : 대모산, 구룡산 ○ 강남 주요산 현황 구 분 산 별 위 치 면적 (k㎡) 높이 (m) 지 역 대모산 서울특별시 강남구 3.3 293 강남-서초 구룡산 3.3 283 강남-서초 ○ 강남 둘레길 : 8개코스 중 4코스(대모-우면산) 일부 Ⅳ 분야별 세부 추진계획 1. 서울시민 안전산행“산악안전지킴이” ① 특수산악안전지킴이 운영 □ 운영장소 : 북한산, 도봉산, 관악산 ○ 최근 3년간 산악 안전사고 발생 현황 등 자체 심의회 결과 서울 시내 산악중 사고 빈도가 높은 북한, 도봉, 관악산 운영 결정 □ 운영기관 : 특수구조단 산악구조대 ○ 주요산악 내 구조대 전지배치를 통한 사고발생 신속대응 관 할 계(명) 대 장 북한산 도봉산 관악산 인 원 28 1 9 9 9 ※ 장비현황 : 소방헬기3, 구조차량4, 장비 76종 1,937점, 통신장비 8종 42점 ② 자율산악안전지킴이 운영 [전 직원] □ 운영장소 : 대모산, 구룡산 (위험지역, 등산로 입구 등) □ 운영기관 : 소방공무원, 의용소방대 등 2022년 의용소방대 소방안전 보조활동 관련 전문의용소방대(산악전문대) 운영과 병행 실시 □ 운영내용 ○ 간이응급의료소 운영, 유동순찰 및 안전산행 지도·산불예방 홍보, 등산로 안전시설 점검 자율 안전산행 유도 등 자율 산행 중 위급상황 시 구조대원 도착 전 초기 구호 및 구조 역할 수행 ○ 의용소방대원, 지역 산악회, 대학교 산악동아리 협력을 통한 민간 자원봉사자 모집 활성화 2. 산악사고 저감을 위한“안전환경조성” ① 산악응급구조함 점검 [우리 서 해당없음] □ 설치지역 : 10개산 50개소 계 망우산 북한산 도봉산 관악산 수락산 배봉산 불암산 청계산 용마산 아차산 50 7 5 7 7 6 3 3 2 8 2 ② 산악위치표지판 점검 [현장대응단] □ 설치지역 : 2개산 47개소 계 북 한 산 관 악 산 도 봉 산 북악산 인 왕 산 수 락 산 불 암 산 대 모 산 구 룡 산 우 면 산 용 마 산 망 우 산 청 계 산 안 산 배 봉 산 아 차 산 용왕산 갈 산 백련산 궁동산 566 107 84 43 10 23 66 30 32 15 34 11 12 29 16 16 4 18 12 3 1 □ 점검기간 : 4월 ~ 5월 중 ○ 점검·정비내용 - 표지판 파손, 손상, 퇴색, 지워짐 등 외관 및 퇴색 상태 확인 ○ 결과조치 : 확인 후 보수가 필요한 사항은 자체 또는 자치구, 국립공원공단 보수 협조 요청 ※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일등)토록 안내 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 ③ 산악안전지도 제작 및 비치 [구조팀, 현장대응단] □ 소방관서별 관할 산악 주요 등산로 산악안전지도 제작 및 활용방법 강구 □ 제작기간 : 4월 중 □ 대 상 : 대모산, 구룡산 ○ 주요내용 -‘안전시설물 현황’을 포함한 산악별 산악안전지도 제작 (붙임 참조) - 지자체 관계부서 협업하여 위치표지판 현황 공유 및 비상연락망 공유 등 - 제죽된 산악안전지도는‘위치표지판 내’비치 3. 산악사고“긴급구조 역량 강화” ① 산악사고 대비 긴급구조 훈련 [현장대응단] □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) □ 대 상 : 대모산, 구룡산 □ 방 법 : 위치표지판 등 안전시설물 점검 병행 가능 ○ 신속한 인명구조를 위한 주요지형, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등 - 경찰·지자체·민간단체 등 유관기관 구조·구급 대응 합동훈련 연계 추진 ○ 실종, 조난 탐색 장기화 대비 소방 드론 현지 적용 훈련 - 소방 드론 탑재장비(광학,열화상,스피커 등) 활용을 통한 신속대응체계 확립 ② 이동통신 장애지역 개선 [현장대응단] □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) □ 대 상 : 대모산, 구룡산 □ 방 법 : 안전시설물 점검 및 산악사고 대비 훈련 병행 가능 ○ 산 내부 안전시설물별(산악위치표지판) 119신고 불가지역 파악 및 협업을 통한 개선 요구 - 국립공원공단, 지자체, 이동통신사 등 협업체 구성을 통한 중계기 추가 설치 ③ 산악안전관리 협의회 운영 [구조팀] □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중 □ 주요내용 ○ 산악사고 위험지역 관계기관(지자체, 국립공원공단 등) 실무협의체 구성·운영 - 산악사고 위험장소 지능형 CCTV 정보 공유 및 비상연락망 구성 확인·점검 등 4. 사고발생 방지를 위한“교육·홍보” ① 비대면 산악사고 교육·홍보 강화 [구조팀, 홍보교육팀] □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) □ 방 법 ○ 자체 SNS(인스타,유튜브 등) 활용 등산 중 안전사고 예방 수칙 홍보 - 관할별 산악에 대한 산악사고 예방 및 안전수칙 SNS채널 통해 콘텐츠 제작·홍보 ○ 자체 언론보도를 통한 산악사고 안전수칙, 비상상황시 대처 요령, 관할 산악별 위험지역 안내 등 ② 산악사고 예방캠페인 및 안전교실 [구조팀, 홍보교육팀] □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 월 1회 이상) □ 방 법 ○ 사고 시 대처요령, 간의 응급의료소, 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 관할 산 주요 등산로 입구 등에서 실시 - 소방공무원, 의용소방대 등 관서별 여건에 맞추어 자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영 Ⅴ 행 정 사 항 □ 센터별 관할 특성에 맞는 자체 산악사고 안전대책 수립·추진 □ 각 부서별 협조사항 ○ (행정팀) - 위치표지판, 해빙기 낙석사고 및 고립사고 대비 구조훈련 등 동원 비번 직원 초과근무수당 인정 ○ (홍보교육팀) - 강남소방서 홈페지 등(SNS)을 활용한 등산 중 안전사고 예방 수칙 언론홍보 및 캠페인 시 촬영, 교육 협조 ○ 현장대응단(구조대) 및 산악 관할 안전센터(수서) - 현장대응단 및 산악 관할 안전센터(수서)는 자율 산악 안전순찰 활동 등 실적 구조팀으로 제출 - 구조대는 위치표지판, 산악안전지도[붙임 참조], 이동통신 장애지역 파악, 해빙기 낙석사고 및 고립사고 대비 구조훈련 후 구조팀으로 제출 □ 코로나19 관련 “사회적 거리두기” 정책으로 캠페인·안전교실 등 시민접촉 행사운영은 코로나 방역수칙 준수 하 탄력운영. < 보고관련 현황 > ㅇ [서식1 산악안전지도 제작 및 제출 (4. 30.까지) ㅇ [서식2] 산악사고 수범사례 및 활동현황(봄철 6. 7.까지) ㅇ [엑셀서식1] 산악위치표지판 등 관리 현황 (봄철 5. 2.까지) ㅇ [엑셀서식2] 산악사고 안전대책 추진실적(봄철 6. 20.까지) 붙임 1. 산악안전지도(관리카드) 1부. 2. 수범사례 및 활동 현황 1부. 끝. 서식1 산악안전지도(관리카드) 【관리번호 : 강원 OO소방서 ？ 1】 산 이름 OO산 관리구분 국립공원 높 이 904m 면 적 13.9㎢ 안전시설물 현황 등산로 4 간이구조구급함 2 위치표시판 55 국가지점번호 40 난간,철책 5 헬리포트 3 경고표시판 4 기타 - 인근 소방관서(거리) 소방서 119안전센터 119지역대 OO소방서(20.8km) OO119안전센터(9.5km) 주요 위험지역 등 5-3 ~ 5-10 등산로 바위로 형성되거나 경사가 가파름, 3-1 주변 산악사고 다발지역 산악안전지도 서식2 수범사례 및 활동 현황 □ 홍보 및 수범사례 ○ (시책명 또는 구조활동 사례) - - - ※ □ 산악사고 안전대책 활동현황 (산악안전지킴이 활동) 관련사진 (산악안전지도 제작) (산악안전시설 보강 및 관리) (전광판 등 홍보) (SNS 홍보) (통신장애 개선) (산악구조훈련) (산악구조활동)

25680791

20220401055007

본청

재난관리과-20347

D0000045057379