다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난대응과-20396 결재일자 2022. 3. 28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 담당 구조대책팀장 재난대응과장 주원철 구본형 오경관 03/28 서순탁 협 조 대응전략팀장 고재흥 2022년도 봄철 산악사고 종합대책 -국민이 안전하고 행복한 여가생활을 위한- 2022년도 봄철 산악사고 종합대책 서울소방재난본부 (재난대응과) 2022년도 봄철 산악사고 종합대책 증가하는 봄철 산행인구에 대비하여 시민이 안심하고 안전할 수 있는 산악안전대책을 추진하여 시민의 안전을 지키고자 함. Ⅰ 추진배경 □ 등산·트레킹 인구 3,169만 시대(젋은층 등산·트레킹 인구 대폭 증가) ○ 코로나19 장기화로 비대면 개인 여가생활 소비 증가 출처 : 한국등산·트레킹지원센터 ○ 기상전망은 평년과 비슷하거나 높을것으로 전망되며 거리두기 완화에 따른 봄철 등산·트레킹 인구 증가 예상 - 주말 ‘봄나들이’나온 등산객들...거리두기 완화 기대감↑(YTN/22.03.12.) - 포근한 주말 등산객 ‘북적’...산불·해빙기 사고 주의(연합뉴스/22.03.12.) - 발목 드러낸 등산화에 꽂힌 ‘산린이’들...2030매출 300% 폭증(중앙일보/21.04.19.) ※ 코로나19로 사회적 거리두기가 계속되며 산을 찾는 MZ세대 증가 추세 □ 봄철 등산·트레킹 안전사고 Check Point ○ 주야간 기온차로 땅 속에 스며든 물이 얼었다 녹기를 반복하며 지반이 약해짐 ☞ 약해진 지반의 낙석·낙상사고 증가 ○ 봄철 산행은 산중의 낮은 기온과 큰 일교차로‘급격한 체온 변화’를 야기 ☞ 땀을 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발 ○ 뱀, 해충 등의 공격 위험↑(동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절) Ⅱ 2021년도 추진 실적 □＇21년도 봄철 산악사고 출동 실적 ○ 산악구조출동 348건, 인명구조 212명 - 2021년 봄철 구조인원 사고유형 현황 ？실족추락(41%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？일반조난(26%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 ？개인질환, 저체온, 탈진 등(10%) - 초보자 무리한 산행, 체력안배 실패 등 ？기 타(23%) - 중독, 배탈, 근육통, 가벼운 부상 등 ※ 구조인원의 사고유형은 실족·추락이 87건(41%)으로 가장 많음 ○ 주요 산악별 출동현황 구 분 계 북 한 산 관 악 산 도 봉 산 수 락 산 청 계 산 불 암 산 용 마 산 안 산 아 차 산 기 타 출동(건) 348 73 47 23 11 6 9 5 2 5 167 구조(명) 212 69 49 20 14 4 8 3 0 6 39 ☞ 산악별 인명구조는 북한산 73건 > 관악산 47건 > 도봉산 23건 순임 □＇21년도 봄철 산악안전캠페인 운영 현황 ○ 산안안전캠페인, 응급처치 교육등 안전교실 64회 운영 ○ 등산로 위치표지판 556개소 및 간이구조구급함 50개 정비 Ⅲ 2022년도 봄철 종합대책 추진 개요 □ 추진기간 : 2022. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화) ○ 캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보 활동 ○ 신속한 인명구조를 위한 지리숙달, 산악 인명구조 훈련 등 ※ 코로나19로 관련 사회적 거리두기 정책에 따른 탄력적 운영 □ 추진기관 ○ 소방재난본부, 서울종합방재센터, 119특수구조단, 소방서(25) □ 추진대상 : 서울시내 산 및 둘레길 등 ○ 서울 주요 산악 : 북한산 등 10개 주요산(2021년 산악구조출동 기준) 구 분 북한산 도봉산 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 아차산 용마산 안산 높이 (m) 836 740 637 508 629 618 342 287 348 295 면적(㎢) 28.3 8.6 6.6 5.3 15.7 3.3 4.2 2.3 2.8 2.0 관할 종로,성북 은평,강북 도봉 노원 노원 관악 금천 서초 종로 성북 광진 중랑 서대문 ※ 시계산(14개, 82.5㎢), 시내산(28개, 38.84㎢) ○ 서울둘레길(8개코스, 157km) - 서울을 한 바퀴 휘감는 서울둘레길은 8개 코스로 ‘숲길’‘하천길’‘마을길’로 연결되어 있음 ○ 한강도성길(6개코스, 18.6km) - 남산, 백악, 숭례문, 인왕산, 흥인지문 등 옛 한양도성을 느낄 수 있는 길 ▶서울두드림길:http://gil.seoul.go.kr/walk/index.jsp 서울의 생태, 역사, 문화자원을 걸으며 느끼고 체험할 수 있는 도보중심의 길로 서울둘레길과 그밖의 길(한양도성길, 근교산자락길, 생태문화길, 한강/지천길)로 구분 Ⅳ 분야별 세부 추진계획 1. 서울시민 안전산행“산악안전지킴이” ① 특수산악안전지킴이 운영 □ 운영장소 : 북한산, 도봉산, 관악산 ○ 최근 3년간 산악 안전사고 발생 현황 등 자체 심의회 결과 서울 시내 산악중 사고 빈도가 높은 북한, 도봉, 관악산 운영 결정 □ 운영기관 : 특수구조단 산악구조대 ○ 주요산악 내 구조대 전지배치를 통한 사고발생 신속대응 관 할 계(명) 대 장 북한산 도봉산 관악산 인 원 28 1 9 9 9 ※ 장비현황 : 소방헬기3, 구조차량4, 장비 76종 1,937점, 통신장비 8종 42점 □ 주요활동 ○ 신속한 인명구조를 위한 항공시스템 가동 유지 - 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대‘동시출동’ ○ 주요 등산로 순찰, 인명구조 활동 및 산악사고 방지 홍보 등 - 조난 및 실종 접수 시 유관기관 지원요청(경찰·군 등) 및 비상연락망 구축 ② 자율산악안전지킴이 운영 □ 운영장소 : 각 소방서별 관할 산악(위험지역, 등산로 입구 등) □ 운영기관 : 25개 전 소방서 □ 운영내용 ○ 간이응급의료소 운영, 유동순찰 및 안전산행 지도·산불예방 홍보, 등산로 안전시설 점검 자율 안전산행 유도 등 자율 산행 중 위급상황 시 구조대원 도착 전 초기 구호 및 구조 역할 수행 ○ 의용소방대원, 지역 산악회, 대학교 산악동아리 협력을 통한 민간 자원봉사자 모집 활성화 2. 산악사고 저감을 위한“안전환경조성” ① 산악응급구조함 점검 □ 설치지역 : 10개산 50개소 계 망우산 북한산 도봉산 관악산 수락산 배봉산 불암산 청계산 용마산 아차산 50 7 5 7 7 6 3 3 2 8 2 □ 점검기간 : 4월 중 □ 주관기관 : 관할소방서 ○ 점검·정비내용 - 전담관리자 지정 및‘정기점검’시건상태, 사용방법, 안내문구 등 - 잠금장치‘비밀번호 일원화’및 전직원 숙지 ※ 잠금장치가 없는 경우 현행유지, 3자리→119, 4자리→0119, 열쇠형은 개방식(버특식)으로 교체 - 조난대비‘산악안전지도(관리카드)’비치 - 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체 ※ 약품 교환, 보충 시 각 서별 수학여행 동행물품 활용 및 자치구 등 협조 ▶응급구조함 비치물품(14종) 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨소래담, 핀셋, 거즈, 장갑, 밴드, 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 로프 등 ② 산악위치표지판 점검 □ 설치지역 : 20개산 566개소 계 북 한 산 관 악 산 도 봉 산 북악산 인 왕 산 수 락 산 불 암 산 대 모 산 구 룡 산 우 면 산 용 마 산 망 우 산 청 계 산 안 산 배 봉 산 아 차 산 용왕산 갈 산 백련산 궁동산 566 107 84 43 10 23 66 30 32 15 34 11 12 29 16 16 4 18 12 3 1 □ 점검기간 : 4월 ~ 5월 중 □ 주관기관 : 관할소방서 ○ 점검·정비내용 - 표지판 파손, 손상, 퇴색, 지워짐 등 외관 및 퇴색 상태 확인 ○ 결과조치 : 확인 후 보수가 필요한 사항은 자체 또는 자치구, 국립공원공단 보수 협조 요청 ※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일등)토록 안내 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 ③ 산악안전지도 제작 및 비치 □ 소방관서별 관할 산악 주요 등산로 산악안전지도 제작 및 활용방법 강구 □ 제작기간 : 4월 중 □ 주관기관 : 관할소방서 ○ 주요내용 -‘안전시설물 현황’을 포함한 산악별 산악안전지도 제작(붙임 참조) - 지자체 관계부서 협업하여 위치표지판 현황 공유 및 비상연락망 공유 등 - 제죽된 산악안전지도는‘산악응급구조함’비치 3. 산악사고“긴급구조 역량 강화” ① 산악사고 대비 긴급구조 훈련 □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) □ 대 상 : 각 소방서별 관할 산악 □ 방 법 : 응급구조함·위치표지판 등 안전시설물 점검 병행 가능 ○ 신속한 인명구조를 위한 주요지형, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등 - 경찰·지자체·민간단체 등 유관기관 구조·구급 대응 합동훈련 연계 추진 ○ 실종, 조난 탐색 장기화 대비 소방 드론 현지 적용 훈련 - 소방 드론 탑재장비(광학,열화상,스피커 등) 활용을 통한 신속대응체계 확립 ② 이동통신 장애지역 개선 □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) □ 대 상 : 각 소방서별 관할 산악 □ 방 법 ○ 산 내부 안전시설물별(산악응급구조함, 산악위치표지판) 119신고 불가지역 파악 및 협업을 통한 개선 요구 - 국립공원공단, 지자체, 이동통신사 등 협업체 구성을 통한 중계기 추가 설치 ③ 산악안전관리 협의회 운영 □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중 □ 주요내용 ○ 산악사고 위험지역 관계기관(지자체, 국립공원공단 등) 실무협의체 구성·운영 - 산악사고 위험장소 지능형 CCTV 정보 공유 및 비상연락망 구성 확인·점검 등 4. 사고발생 방지를 위한“교육·홍보” ① 비대면 산악사고 교육·홍보 강화 □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) □ 방 법 ○ 자체 SNS(인스타,유튜브 등) 활용 등산 중 안전사고 예방 수칙 홍보 - 관할별 산악에 대한 산악사고 예방 및 안전수칙 SNS채널 통해 콘텐츠 제작·홍보 ○ 자체 언론보도를 통한 산악사고 안전수칙, 비상상황시 대처 요령, 관할 산악별 위험지역 안내 등 ② 산악사고 예방캠페인 및 안전교실 □ 기 간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 월 1회 이상) □ 방 법 ○ 사고 시 대처요령, 간의 응급의료소, 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 관할 산 주요 등산로 입구 등에서 실시 - 소방공무원, 의용소방대 등 관서별 여건에 맞추어 자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영 Ⅴ 행 정 사 항 □ 각 관서별 관할 특성에 맞는 자체 산악사고 안전대책 수립·추진 ○ 캠페인, 산악훈련, 응급처치·산행안전 등 교육 추진 철저 ○ 시설물 및 안전표지판 정비 등 현황 파악 철저 ○ 국립공원관리공단 및 자치구 관련부서 산악안전대책 정보 공유 □ 코로나19 관련 “사회적 거리두기” 정책으로 캠페인·안전교실 등 시민접촉 행사운영은 코로나 방역수칙 준수 하 탄력운영. 끝. < 보고관련 현황 > ㅇ [서식1 산악안전지도 제작 및 제출(4. 30.까지) ㅇ [서식2] 산악사고 수범사례 및 활동현황(봄철 6. 20. / 가을철 11.5.까지) ㅇ [엑셀서식1] 간이구조구급함 등 관리 현황(봄철 5. 4. / 가을철 10.5.까지) ㅇ [엑셀서식2] 산악사고 안전대책 추진실적(봄철 6. 20. / 가을철 11.5.까지) 서식1 산악안전지도(관리카드) 【관리번호 : 강원 OO소방서 ？ 1】 산 이름 OO산 관리구분 국립공원 높 이 904m 면 적 13.9㎢ 안전시설물 현황 등산로 4 간이구조구급함 2 위치표시판 55 국가지점번호 40 난간,철책 5 헬리포트 3 경고표시판 4 기타 - 인근 소방관서(거리) 소방서 119안전센터 119지역대 OO소방서(20.8km) OO119안전센터(9.5km) 주요 위험지역 등 5-3 ~ 5-10 등산로 바위로 형성되거나 경사가 가파름, 3-1 주변 산악사고 다발지역 산악안전지도 서식2 수범사례 및 활동 현황 □ 홍보 및 수범사례 ○ (시책명 또는 구조활동 사례) - - - ※ □ 산악사고 안전대책 활동현황 (산악안전지킴이 활동) 관련사진 (산악안전지도 제작) (산악안전시설 보강 및 관리) (전광판 등 홍보) (SNS 홍보) (통신장애 개선) (산악구조훈련) (산악구조활동)

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