다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-2086 결재일자 2021. 2. 9. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 치수총괄팀장 하천관리과장 물순환안전국장 함명수 손경철 전결 02/09 최진석 협 조 치수관리팀장 김서연 치수설비팀장 박시현 청계천관리팀장 한차순 하천계획팀장 권혁제 하천생태팀장 노승원 2021년 주요수방대책 추진계획 2021. 2 물순환안전국 (하천관리과) 2021년 주요 수방대책 추진계획 Ⅰ. 기상개요 ？？ 2020년 기상 및 피해현황 ◈ (강수량) 평년 대비 강수량 많고, 장마 역대 최장기간 기록(54일) ○ 年 강수량 1,651mm (평년 1,441mm 대비 115%) ○ 장마기간 강수량 952mm(6.24~8.16) (평년 366mm 대비 260%) ◈ (태풍) 총 23개 발생, 한반도 영향 태풍(4개) ○ 서울은 제8호 태풍 “바비” 영향 (매년 평균 25.6개 발생, 3.1개 영향) ◈ 피해사항 ○ (인명) 안전사고 1건(1명), 하천고립 2건(35명), 이재민 7세대(16명) ○ (시설물) 총 234건(공공시설 84건, 사유시설 150건) 공공시설 사유시설 소계 도로침하 수목전도 소계 주택파손 주택침수 농작물 84건 20건 64건 150건 5건 144건 1건 < 하천 고립 > < 도로 침하 > < 수목 전도 > < 주택 파손 > ？？ 2021년 기상전망(기상청) ？ 기온은 평년보다 높겠으며, 강수량은 평년과 비슷할 것으로 전망 - 강수량은 평년(1,207~1,446㎜)과 비슷할 확률이 50%, 적을 확률이 30%, 많을 확률이 20%임. Ⅱ. 풍수해대책 추진개요 빈틈없는 풍수해대책으로 안전도시 구현 ◈ 국지성 돌발호우에 대비한 안전대책 강화 및 지속적인 방재시설 확충으로 인명과 재산피해 최소화 - 돌발강우 빈도 증가(30년 연 평균 3.1회, 최근 3년 평균 8회) ？？ 주요 중점 추진사항 종합적인 기상정보 치밀한 분석을 통해 지역별 대응체계 강화 인명피해 제로화를 위해 선제적으로 하천 원천 통제 실시 침수취약지역 대응 및 관리체계 강화 집중호우 대비한 지속적인 방재시설 확충 ？？ 세부 추진내용 예 방 ？ 대비 대 응 복 구 < 우기전 추진 > < 여름철> < 피해 발생시 > 방재시설 확충 및 정비 수방대비 점검, 훈련, 교육 및 홍보 대응능력 강화로 피해 최소화 신속복구를 위한 협업체계 구축 ？ 침수취약지역 해소 사업 추진 ？ 전문가, 시민과 함께하는 시설물 점검·정비 ？ 종합적 기상 정보 치밀한 분석을 통한 지역별 대응체계 강화 ？ 대형건설사, 용역사, 전문건설협회 등과 협업체계 구축 ？ 자연재해 피해 예방을 위한 자연재해저감 종합계획 수립 ？ 전문성 강화 및 대응능력 향상을 위한 매뉴얼 정비 및 교육 ？ 인명피해 제로화를 위한 선제적 하천 통제 ？ 시？구간 재난, 재해 협력체계 구축 ？ 지속적인 수해방지 시설 확충 및 정비 ？ 지역 특성에 맞는 유형별 재난훈련 ？ 침수취약지역 대응 및 관리체계 강화 ？ 민간 재난, 재해 협력체계 구축 ？ 여름철 대비 방재 시설 정비 ？ 시민 스스로의 대처능력 강화를 위한 홍보 강화 ？ 풍수해대책본부 대응체계 강화 ？ 이재민 구호대책 마련 Ⅲ. 수방대책 세부내용 1 방재시설 확충 및 정비 ？？ 침수취약지역 해소사업 추진 ？ 34개소 중 29개소 완료, 5개소 추진 중 - 시행 중 : 길동, 사당역, 망원동, 강남역, 광화문 ※ 금년도 강남역일대 침수 예방대책 ？？ `21. 6월까지 유역분리터널 우선 통수하여 서초1？2배수구역 우수 반포천으로 직접 배수 ？？ `21. 5월까지 하수관로 내 퇴적도 완전 제거 및 불량관로 정비 ①길동일대 ？ 하수관거 정비(4.19km) - 완료 L=3.14km (`21년 완료) ②사당역일대 ？ 사당천 단면확장(1.0km) - 완료 L=0.34km (`22년 완료) ？ `21 예산 : 70억원 ※ 사당저류조 2개소 완료(`13년) ③강남역일대 ？ 유역경계조정(87.1ha) ？ 유역분리터널공사(`22년 완료) ？ `21 예산 : 80억원 ※ 용허리저류조, 역경사관로개선 완료 ④망원일대 ？ 빗물펌프장 신설 (`22 완료) ？ 유입관로 신설 (`22 완료) ？ `21 예산 : 170억원 ※ 하수관거 정비(1.33㎞) 완료 ※ 광화문일대는 기존대책 성과 검증 후 필요시 추진 < 길동 하수관로 > < 사당천 단면확장 > < 강남역 유역분리터널 > < 망원 사천빗물펌프장 > ？ 자연재해 피해 예방 및 저감을 위한 자연재해저감 종합계획 수립 - 재해분야별 침수이력 등 기초조사를 통해 위험지구 선정 및 해소대책 방안 제시 ？？ 재해분야별로 실·국간 협업 추진(하천, 내수, 사면, 토사, 바람, 가뭄, 대설, 기타재해) - 해소사업 추진, 재개발 등 여건 변화에 따른 기존 위험지구 재검토 ？？ 완료 및 추진중인 위험지구 : 재분석 및 사업 적정성 검토(34개 침수취약 포함) ？？ 미 추진 위험지구 : 주변 여건 변화(재개발, 재건축 등)를 고려하여 재검토 ？？ 지속적인 수해방지시설 확충 및 정비 ？ 빗물펌프장 : 증설 1개소(흑석) / 노후시설 정비(펌프, 수문 등) 57개소 ？ 빗물저류조 : 신설 2개소 - 신림공영차고지(3.5만톤), 이수~과천간 복합터널(40만톤) ？ 하천 : 확장 1개소(안골천), 교량 재설치 3개소(쌍한교, 안양교, 태봉교) ？ 하수관로 : 신설 및 정비 22개소 10.2km < 흑석동 빗물펌프장 > < 신림공영차고지 저류조 > < 하수관로 정비 > ？？ 여름철 대비 방재시설물 정비 ？ 하천, 하수관로 준설 및 빗물받이 청소 - 하천준설 60천톤 / 하수관로 청소 3,500km / 빗물받이 청소 110만개 ？ 저지대 지하주택 침수방지시설 정비 및 추가설치 - 기 설치된 침수방지시설 우기전 일제점검 및 필요지역 추가 설치 구 분 가구수 물막이판 역지변 수중펌프 집수정 기존 시설 86,902 90,458 180,395 6,033 12,679 추가 계획 6,909 11,480 17,154 117 - ？ 하천예경보시설 유지관리 및 신설 - 자동경보시설 방송, 문자전광판 표출 등 일제 점검？정비 합 계 자동경보시설 문자전광판 CCTV 경광등 비상사다리 1,337 218 149 703 149 118 ？ 국지성 집중호우 대비 강우량계 정비 및 추가 설치 - (강우량계) 종로, 중구, 용산구 등 강우량계 미설치 지역 추가 설치(12개소) ※ `20. 3월 강우량계 일제조사 결과 20개소 추가 설치 필요(기준 2km 간격 배치) 2 수방대비 점검·교육 및 재난대응 훈련 ？？ 전문가, 시민과 함께하는 수방시설물 점검·정비 ？ 풍수해 안전대책 추진 집중 점검회의(3월~4월) - 각부서, 자치구, 관련기관(공사, 공단) 등 총 8회 120여건 논의 ？？ 풍수해 대비 관련부서별 추진계획 및 자치구 준비사항 검토 등 - 풍수해관련 자치구 과장 간담회, 시장보고회 개최 - 자치구별 풍수해 및 하천분야 사업 공정회의 실시 ？ 빗물펌프장, 빗물저류조, 하천공사장 등 시설물 점검(3월~4월) - 시설물 및 공사장 담당부서와 전문가 합동 점검·정비(자치구) ？？ 하천 43개소, 빗물펌프장 120개소, 저류조 31개소, 유수지 52개소 등 ？ 주요시설물 및 공사장 현장 합동점검(3월~4월, 주1회) - 서울시 간부 및 외부 전문가, 지역주민(자율방재단), 대학생 등 참여 ？？ 침수해소사업 및 하천 공사장, 방재시설물(펌프장, 저류조) 등 30개소 < 집중점검회의 > < 시장 보고회 > < 자치구 간담회 > < 현장 합동점검> ？？ 전문성 강화 및 대응능력 향상을 위한 교육 ？ 공무원 전문성 강화를 위한 풍수해교육 - 시설물풍수해 재난관리(인재개발원 사이버) ？？ 풍수해 재난관리 및 비상근무 요령 / 재난 예방·대비·대응·복구 조치사항 - 수방관리시스템 및 행동매뉴얼(자체교육) ？？ 풍수해 상황실 운영, 침수예측시스템, 수방관리 및 수문정보 시스템 운영등 ？？ 풍수해 현장조치 행동절차 및 요령 ？？ 유형별 풍수해 재난대응 훈련 ？ 하천 내 고립사고 대비 시민 대피·구조 등 실제훈련 실시 - 시민과 함께하는 대피 훈련과 실질적인 구조훈련(자치구, 유관기관) - 강우 시 하천이용 자제 및 고립사고 예방 등 캠페인 실시 ？ 침수취약도로 교통 통제 및 복구 - 하천 내 설치된 자동차 전용도로 차량 통제 및 실제 복구 훈련 - 팔당댐 방류량에 따른 단계별 갑문 개폐 훈련 ？ SNS활용 모의훈련 실시(3회) - 서울 풍수해 안전 밴드 및 카톡 활용 하천범람, 저지대 침수 등 대비 훈련 3 시민 스스로의 대응능력 강화를 위한 홍보 ？？ 시민과 함께하는 다양한 풍수해대책 홍보 추진 ？ 풍수해 분야 목동 재난체험관 운영 - 신월빗물저류배수시설 작동원리와 구조 및 서울시 풍수해대책 홍보 - 간접적인 재난체험을 통해 풍수해 대응능력 향상 ？？ 홍수, 태풍, 지진 등에 대한 대응방법을 VR 및 재난탈출 등을 통해 습득 ？ 풍수해 예방 및 행동요령 홍보 - 하천 고립사고 예방 및 대처를 위한 홍보영상 제작？배포 ？？ 초등학교, 유치원 및 하천변 아파트 승강기 등에 배포(영상표출) - “풍수해대비 행동요령” 홍보물 제작？배포 ？？ 자치구(주민자치센터) 및 침수취약지역에 홍보물 제작？배포(게시) - 여름철 옥외 전광판, 지하철, 버스 및 서울시 홈페이지에 행동요령 전파 등 <목동 재난체험관> < 하천 고립사고 예방 홍보영상 > <서울시 홈페이지 안전누리 > 4 풍수해 대응능력 강화로 피해 최소화 ？？ 돌발강우 대비 종합적 기상정보 분석으로 지역별 대응체계 강화 ？ 기상청 정보 분석 및 인천, 경기 특보 활용 - 기상정보(동네예보 등), 방재기상정보시스템 활용하여 호우시간 추정 - 인천(옹진), 경기(파주, 용인) 호우 특보 시 서울영향 기상 감시 강화 ？ 저고도 고정밀 기상관측레이더 활용 돌발강우 감시 - 기상청 대형레이더에서 미감지되는 저고도의 강한 구름대 감시 ？ 시간당 강우량별 침수위험지역을 자치구별로 예측 - 자체 개발하고 있는 침수예측시스템으로 자치구별 침수위험지역 추정 ？ 수도권기상청과 Hot-Line 연결 - 상호 연락체계를 구축하여 위급상황 시 신속한 정보제공 ⇒ 이상징후 감지시 자치구별 조기 비상발령 및 단계 상향 < 방재기상정보시스템 > < 저고도 기상관측 레이더 > < 침수예측시스템 > ？？ 인명피해 제로화를 위한 선제적 하천 통제 ？ 하천 고립사고 예방시설 예비특보 시부터 즉시 가동 - 진출입 시설(1,169개) : 원격 제어 419개소 / 인력 신속 동원 750개소 - 하천 예경보시설 : 경고방송(218개), 문자전광판 표출(149개) ？ 하천순찰단 운영(확대)으로 하천 이용시민 신속 대피(26개 하천) - 민？간 위주 → 경찰？직원？자율방재단 등 합동 대응(불응시민 강제 대피) - 전기자전거(2대/자치구) 활용 순찰 및 시민 대피 유도(시점, 종점 동시 출발) ？？ 자전거에 방송시설, 애드벌룬, 경광등 등을 장착하여 순찰 시 시민에게 전파 ※ `21년에는 경량 자전거 추가 구매하여 기동성 확보(소요예산 재난관리기금 활용, 69백만원) ？ 강우 예보시 재해 취약자에게 하천 출입 위험성 경고 사전 알림 - 하천주변(300m 이내) 거주 고령자 및 장애자에게 하천 이용금지 안내 ？？ 풍수해대책본부 대응체계 강화 ？ 신속한 대응체계 강화를 위해 실무반 추가 편성 - 1단계 비상 발령 시 집중호우, 강풍 등의 피해 대비 대응체계 마련 ？？ (기존) 상황총괄, 교통대책, 구조구급, 재난홍보 ？？ (변경) 재난홍보, 시설복구, 에너지복구, 환경정비 추가 운영 - 재난상황 신속 대처 및 공유를 위해 SNS 단체 톡방 운영 확대 ？？ (기존) 자치구담당, 자치구 과장 ？？ (변경) 도림천, 도로사업소, 한강사업본부, 시설관리공단(도로관리처, 청계천관리처)등 확대 ？ 돌발강우 시 신속한 하천통제 운영방법 및 기준 마련 - 빠른 수위상승 대비 강우량 표출 시간 조정 및 하천 통제시기 조정 ？？ 표출시간 조정(60분→10분) / (하천통제) 비상발령 1시간이내 → 기상특보 즉시 - 하천 고립사고 예방을 위한 하천통제시설 운영 방법 개선 검토(’21.6) ？？ (도림천) 4개 자치구(관악·동작·구로·영등포구) 각각 운영으로 통일된 운영체계 필요 ？ 지방 하천 위험수위에 대한 홍수특보기준 마련(우이천, 도림천 시범 시행) - 총 43개 하천 중 4개 하천(한강, 안양천, 중랑천, 탄천) 특보기준 있음 ？？ 39개 하천에 대하여 도심 하천 특성을 반영한 홍수 대피기준 마련 추진 ？ 침수취약지역 현장기동반 운영 - 대상 : 침수취약지역 5개소(서울시 4개소, 자치구 1개소) ？？ 서울시 : 광화문, 사당, 강남, 길동 / 자치구 : 망원 - 기준 : 2단계 비상 발령 시 현장근무 (개소당 4명) ？？ 서울시 : 물순환안전국 소속팀장 및 실무자, 자치구 치수관련 팀장 및 실무자 ？？ 자치구 : 자치구 치수관련 팀장 및 실무자, 주민자치센터 실무자 2인 < 재난상황실 > < 하천 통제 > < 하천 위험수위 > < 현장기동반 > ？？ 침수취약지역 대응 및 관리체계 강화 ？ 침수취약가구 돌봄공무원(1:1 매칭) 지원체계 강화 - (평시) 침수방지시설 방문 점검, 사전 홍보, 문자 발송 - (비상발령) 문자발송, 직접 통화, 현장방문 점검, 확인(`20년 3,590명) ？ 도로침수 신속대응으로 시민 불편 최소화 - 침수위험 도로 실시간 2중 모니터링(서울시+관리기관), 재난문자 신속 전파 ？？ 동부간선도로, 잠수교, 증산교하부, 올리픽대로(여의IC), 강변북로(한강대교) 등 - 침수취약지역에 도로수위계 설치로 실시간 침수상황 대처 ？？ `21년 : 34개 침수취약지역 중 20개소 선정(기설치 6개소) - 수방기간 이후 강우 예보 및 가을철(낙엽) 대비 빗물받이 관리 강화 ？？ 금년 10월말부터 “빗물받이 특별관리기간” 지정 및 노선별 전담책임제 시행 ？？ 자치구 준설(청소)업체 용역기간 연장(12월까지) 낙엽 등 제거 5 신속복구를 위한 협업체계 구축 ？？ 자치구 및 유관기관, 민간 등 신속한 협업체계 구축 ？ 대형건설사, 용역사, 전문건설협회 등과 연계한 수해복구 협업 - 10개 권역에 대형건설사, 전문건설협회 장비, 자재 및 인력 등 복구 지원 - 침수초기 피해원인 분석 및 대책수립을 위해 민간용역사 현장 투입 ※ 대형건설사, 용역사, 전문건설협회와 간담회 개최 : 6월 중 ？ 지하주택 신속 복구를 위한 자치구와 소방서 협업 - 배수지원 강화를 위해 소방서 기동력 활용(자치구 양수기 소방서에 배치) - 자치구 민간 협력업체(연간단가계약 시공업체) 연계한 배수지원 ？ 시·구간 재난·재해 협력시스템 정비 - 자치구 책임담당제(책임관, 현장복구지원반) 운영 ？？ 시 본청 부서별로 자치구를 지정, 담당국장이 지원반 운영 비상발령 조치 ⇒ 피해지역별 인력배치 ⇒ 지원인력 근무명령 ⇒ 현장 복구지원 재난안전대책본부 자치행정과 인사과 책임관(현장복구지원반) - 자치구 상호간 협력 시스템 운영 ？？ 권역별 중점피해 자치구 복구지원체계(인력, 장비, 기타) ？ 민간 재난·재해 협력시스템 정비 - 시·구 자원봉사센터 간 협력체계 강화 ？？ (市 센터) 자원봉사활동 총괄 지원 및 홍보, (區 센터) 현장복구 활동 신속 지원 - 민·관 협력 네트워크를 통한 재난복구 공조체계 유지 ？？ 시 재난재해지원봉사단 : 65개 단체(업종별 기능인력 및 민간기업 사회봉사단) ？ 풍수해대비 이재민 구호대책 마련 - 신속한 지원을 위해 재해구호물 비축(응급 4,510개, 취사 1,628개) - 임시주거시설 지정？관리(학교, 경로당 등 1,138개소 811천명 수용) <붙임> 2021년 주요 추진일정 1부. 끝. 붙 임 2021년 주요 추진일정 구분 추 진 내 용 2월 - 2021년 풍수해 주요 수방대책 추진계획 수립 - 풍수해 안전대책 추진 집중 점검회의 개최계획 수립(총8회) - 수해취약 주요공사장 합동 현장점검 계획 수립(총8회) - 수방시설 및 수해취약지역 일제점검 계획 수립(자치구 배포) - 풍수해 대책 홍보계획 수립 - 풍수해 보험 및 지하주택 침수방지시설 설치 추진계획 수립 - 하천위기상황관리시설 운영 및 설치 추진계획 - 하천순찰단 구성 및 운영 계획 - 자치구 수방담당과장 간담회 및 공정회의 개최 3월 - 침수취약가구 돌봄공무원 서비스 시행계획 수립 - 풍수해 대비 비상연락망 정비 - 빗물저류조 및 유수지 점검, 수방상황시스템 교육(3회) ※ 집중점검회의, 합동 현장점검 및 자치구 공정회의 시행 4월 - 청계천, 동부간선도로 통제훈련 - 빗물펌프장 수문 시운전 점검 - 재난안전대책본부 구성·운영 및 현장기동반 운영계획 수립 - 풍수해 재난 현장조치 행동매뉴얼 정비(개선) ※ 집중점검회의 및 현장점검 시행 5월 - 지역 맞춤형 행동매뉴얼 보완？작성 - 실·국·본부 풍수해 대책 보고회(시장) - 풍수해 재난안전대책본부 개소식 - 풍수해 대응 안전한국훈련 실시, 자치구 돌봄공무원 교육실시 - 침수취약지역 현장기동반 운영계획 수립 - 민간지원 협력체계 구축 계획 수립 - 풍수해대책 관련 시？자치구 간부 워크숍 개최 2021년 주요 추진일정 구분 추 진 내 용 6월 - 시장님 침수취약지역 현장 방문 - 장마대비 SNS 기반 모의훈련 시행(1차) - 민간 건설사 및 용역사 간담회 7월 - 호우, 장마 대비 실·국·본부 및 자치구 대책회의 개최 등 8월 - 호우, 태풍대비 자치구 대책회의 개최 - 태풍대비 빗물펌프장 운영실태 점검 - 호우, 태풍 대비 SNS 기반 모의훈련 시행(2차) 9월 - 가을 태풍 대비, 재난 취약시설물 일제점검 - 추석연휴 기습폭우 대비 대응체계 확립 - 풍수해 안전대책 아이디어 공모계획 수립 - 추석대비 SNS 기반 모의훈련 시행(3차) 10월 - 풍수해 재난안전대책본부 해단식 개최 - 2021년 풍수해 안전대책 종합결과 보고 - 수방유공자 특별휴가 시행계획 11월 - 2021년 풍수해 안전대책 시·구 및 유관기관 합동 워크숍 시행 (시 · 구 합동 토론회 개최) 12월 - 2021년 풍수해 수방 유공자 표창 - 2022년 풍수해저감 시행계획 수립

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