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문서번호 현장민원과-17104 결재일자 2020. 11. 10. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 현장민원과장 강서수도사업소장 서주태 추경민 11/10 정진일 협 조 행정지원과장 안창수 요금과장 양연화 급수운영과장 변재홍 시설관리과장 유명은 - 20년/21년 겨울철 - 수도계량기 동파대책 추진계획 2020. 11. 강서수도사업소 (현장민원과) 목 차 Ⅰ. 추진개요 1 Ⅱ. 기상개요 및 현황 2 Ⅲ. ’19 / ’20년 겨울철 대비 추진실적 5 Ⅳ. 추진계획 6 1. ’20/’21년 수도계량기 동파 예방사업 추진 2. 동파예방 홍보 추진 3. 수도계량기 동파대책 상황실 구축 4. 신속한 동파 복구체계 구축 Ⅴ. 행정사항 14 - 20년/21년 겨울철 - 수도계량기 동파대책 추진계획 겨울철 한파로 부터 수도계량기의 동파를 예방하고 안정적인 동파 복구 체계를 수립하여 시민불편을 최소화 하고자 함 Ⅰ 추 진 개 요 ？？ 추진근거 수도계량기 동파대책 추진계획 (계측관리과-9985, ’20. 11. 4.) ？？ 추진기간 : ’20. 11. 15 ~ ’21. 3. 15. (4개월) 목 표 겨울철 수도계량기 동파 최소화 방 향 적기 동파예방 조치 동파예방 홍보 추진 단계별 상황체계 유지 중 점 과 제 1 수도계량기 동파예방사업 추진 2 동파예방 홍보 추진 3 계량기 동파대책 상황실 구축 4 신속한 동파 복구체계 구축 Ⅱ 기상개요 및 현황 ？？ ’20/’21년 겨울철 기상전망 ○ 평년(0.6℃)과 비슷하겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠으며 ○ 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온변화가 크겠음 ※ 기상청 2020년 겨울철 기후전망(’20. 8. 21. 발표) ○ 겨울철 평균기온 추이 (2010~2019년) ？？ 동파 발생현황 ○ 연도별 동파 발생현황 구 분 ’15 /’16년 ’16 /’17년 ’17 /’18년 ’18 /’19년 ’19 /’20년 동파 건수 857 35 2,633 478 218 기온 상태 최저기온 -18.0℃ -12.6℃ -17.8℃ -14.4℃ -11.8℃ -10℃이하 일수 8일 7일 21일 9일 4일 ○ 건물유형별 동파현황 (’15~’19년) (단위 : 건, %) 연 도 계 복도식아파트 연립？다세대 단독주택 소규모상가 공사장 등 계 4,221 1,533 (36.3%) 1,249 (29.6%) 415 (9.8%) 911 (21.6%) 113 (2.7%) ’15 /’16년 857 360 (42.0%) 259 (30.2%) 127 (14.8%) 73 (8.5%) 38 (4.4%) ’16 /’17년 35 15 (42.9%) 4 (11.4%) 2 (5.7%) 13 (37.1%) 1 (2.9%) ’17 /’18년 2,633 838 (31.8%) 828 (31.4%) 254 (9.6%) 660 (25.1%) 53 (2.0%) ’18 /’19년 478 192 (40.2%) 129 (27.0%) 20 (4.2%) 123 (25.7%) 14 (2.9%) ’19 /’20년 218 128 (58.7%) 29 (13.3%) 12 (5.5%) 42 (19.3%) 7 (3.2%) ？ 영하 10℃ 이하의 기온이 장기간 지속되면 보온력이 상대적으로 취약한 복도식 아파트와 노후 연립 등에서 동파가 급격히 증가함 (65.9%) ？ 휴일(야간) 영업하지 않은 상가 및 사무실에서 일부 발생 ○ 원인별 동파현황 (’15~’19년) (단위 : 건, %) 연 도 계 보온미비 장기부재(외출) 계량기함 훼손 계 4,221 3,150 (74.7%) 665 (15.8%) 406 (9.5%) ’15 /’16년 857 652 (76.1%) 120 (14.0%) 85 (9.9%) ’16 /’17년 35 26 (74.3%) 5(14.3%) 4 (11.4%) ’17 /’18년 2,633 2,001 (76.0%) 369(14.0%) 263 (10.0%) ’18 /’19년 478 358 (74.9%) 73 (15.3%) 47 (9.8%) ’19 /’20년 218 113 (51.8%) 98 (45.0%) 7 (3.2%) ？ 동파 90% 이상이 수요가 관리소홀인 보온미비와 장기부재 등이 원인으로 발생 ？？ 동파안전계량기 설치현황 (’20.10.31) ○ 설치현황 (단위 : 개, %) 계 일반계량기 동파안전계량기 356,668 325,004 (91.1%) 31,664 (8.9%) ○ 일반 및 동파안전계량기 동파현황 (단위 : 건, %) 연 도 합 계 일반계량기 동파안전계량기 동파발생량 수전 수 동파발생량 수전 수 동파발생량 수전 수 ’17/’18년 2,633 (0.77%) 341,152 2,307 (0.77%) 300,846 326 (0.81%) 40,306 ’18/’19년 478 (0.14%) 347,666 444 (0.14%) 307,468 34 (0.08%) 40,198 ’19/’20년 218 (0.06%) 352,653 183 (0.06%) 319,239 35 (0.10%) 33,414 ※ 동파수량은 각 연도 11월15일~차년도 3월15일 기준 수치임 ？？ 동파취약수전 보온재 설치현황 ○ 집중관리대상 : 최근 10년간 동파 수전 (10.778전) (보온현황) (단위 : 건) 구 분 계 PE보온 스티로폼 헌옷 기타 없음 계 10,778 1,957 6,655 1,392 393 381 벽체형 4,894 1,232 2,428 760 312 162 맨홀형 5,884 725 4,227 632 81 219 (단위 : 건) 구 분 계 복도식아파트 연립？다세대 단독주택 소규모상가 공사장 등 계 10,778 3,913 3,191 1,055 2,328 291 벽체형 4,894 1,777 1,449 479 1,057 132 맨홀형 5,884 2,136 1,742 576 1,271 159 (건물 유형별 현황) ※ 기타 : 열선, 동파방지팩 등 - 집중관리대상 총 10,778 수전 중 보온재 설치현황은 스티로폼(62%), PE보온(18%), 헌옷(13%), 보온재 없음(4%), 기타(3%)로 총 96% 수전은 보온조치 되어있음 ⇒ 보온재가 없는 등 보온이 부실한 수전은 집중적으로 PE 및 자체보온재를 설치 관리하여 예방에 만전을 기하고자 `함 Ⅲ ’19 / ’20년 겨울철 대비 추진실적 ？？ ’19/’20년 겨울철 수도계량기 동파대책 추진 실적 ○ 계량기를 자체 보온하는 계량기 피복제 신설 (’19.5.) - 계량기에 밀접하게 보온하여 바람차단효과를 상승시켜 보온효과 강화 - ’19년 300개 설치(시설관리공단) ○ 동파안전계량기 설치 : ’19년 2,500개소 - ’20년 9월 기준 동파안전계량기 총 31,664개 설치됨(전체수전의 8.9%) - ’19년 동파취약지역 112개 설치, 유사환경 2,388개 설치 (연도별 설치현황) (단위 : 개) 구분 계 ’04∼’14 ’14 ’15 ’16 ’17 ’18 ‘19 계 44,445 31,550 5,200 1,530 1,300 2,100 265 2,500 15mm 43,645 31,150 5,200 1,530 1,000 2,000 265 2,500 20mm 800 400 　- -　 300 100 -　 -　 ○ 벽체형 PE보온재 설치 : ’19년 2,995개소 계 ’14년 ’15년 ’16년 ’17년 ’18년 ’19년 12,220 450 385 3,331 2,995 2,064 2,995 (단위 : 개소) ○ 보온덮개 배부 : ’19년 65,180개소 (단위 : 개소) ’17년 ’18년 ’19년 66,600 65,180 65,180 ※ 보온덮개는 겨울철 1회성 사용 물품임 Ⅳ 추 진 계 획 1 ’20/’21년 수도계량기 동파 예방사업 추진 ？？ 동파 예방사업을 추진하여 수도계량기 동파발생 최소화 ？？ 추진개요 추진내용 주요설치 장소 추진 기간 본부 사업소, 시설공단 벽체형 계량기함 PE 보온재 설치 복도식 공동주택 8~11월 ？ 계측관리과 - 수요조사 및 계획수립 - 사업소에 예산재배정 구입 ？ 수도사업소 현장민원과 - 보온재 구매(설치 조건부) 벽체형 계량기함 보온덮개 제작？배부 복도식 공동주택 (계단식은 1~2층) 8~11월 ？ 계측관리과 - 수요조사 및 계획수립 - 수도자재관리센터에 구매 예산재배정 구입 ？ 수도자재관리센터 - 보온덮개 제작？구매 - 사업소에서 아파트 관리사무소 등에 배부 ？ 현장민원과 - 연립,단독 배부 및 예비용 ？ 시설공단 - 동파계량기 교체 시 보온덮개 없는 수용가에 설치 맨홀형 계량기함 PE 보온재 설치 맨홀형 중 보온재 없거나 노후 된 곳 1~11월 ？ 급수설비과 - 수요조사 및 계획수립 - 수도사업소에 예산재배정 ？ 급수운영과, 시설관리과 - 사업소에서 보온재 구매 - 급수공사 연간단가 업체에서 설치 계량기 자체보온재(계량기 내복) 설치 벽체형, 맨홀형. 보온재 추가보온 필요시 동파계량기 교체시 8~11월 ？ 계측관리과 - 수요조사 및 계획수립 - 사업소에 예산재배정 ？ 수도사업소 현장민원과 - 사업소에서 보온재 구매(설치 조건부) ？ 시설공단 - 동파된 계량기 교체 시 보온재 없는 곳에 설치 동파안전계량기 구매 및 설치 복도식 공동주택, 상시 음지 지역 동파계량기 교체시 상 시 ？ 계측관리과 - 교체물량 조사 및 계획수립 - 동파안전계량기 구매 계약 ？ 수도자재관리센터 - 동파안전계량기 입출고 ？ 현장민원과 - 설치 대상 조사, 설치 관리 ？ 시설공단 - 동파취약지역 계량기의 만기 교체 또는 동파시 설치 ？？ 계량기 보온 조치 구 분 ’20년 설치수량(개) 비고 합 계 69,423 벽체형 계량기함 보온덮개 배부 65,180 1회용 소계(보온재 설치) 4,243 벽체형 계량기함 PE보온재 설치 2,252 ’14년부터 설치 맨홀형 계량기함 PE보온재 설치 1,291 ’13년부터 설치 계량기 자체보온재 설치 700 ’19년부터 설치 ○ ’20.11.20까지 설치 예정 - 벽체형 보온덮개 : 공동주택 관리사무소에 배부 - 벽체형 PE보온재 : 설치완료 (‘20.10.6) - 계량기 자체보온재 : 시설공단 설치 ？？ 동파안전계량기 설치 ○ 설치수량 : 1,800개 ○ 동파취약수전(10,778개소)중 만기교체 계량기에 설치 : 1,400개 ○ 금년 겨울철 동파발생한 계량기 교체 : 400개 ？？ 동파취약아파트 특별관리 ○ 대 상 : 59개 단지 (25,206세대) ○ 기 간 : ’20. 11. 15 ~ ’21. 3. 15 ○ 편 성 : 행정지원과, 요금과, 현장민원과 직원 ○ 관리사항 - 홍보물 및 보온덮개 부착상태 확인 (’20. 12. 1 ∼ 12. 5) - 한파 시 아파트 구내방송 실시 요청 2 동파예방 홍보 추진 ？？ 다양한 매체를 통한 동파예방 홍보 ？？ 공사현장 동파예방 홍보 및 관리 강화 2-1 다양한 매체를 통한 동파예방 홍보 ？？ 일반주택 동파예방 홍보 안내문 제작·배포 ○ 일반수용가 동파예방 홍보 안내문 제작 : 202,000매 - 홍보문 200,000매, 포스터 2,000매 ○ 배포대상 : 단독, 상가, 빌라, 다세대 등 ○ 송달계획 (수도계량기 점검 및 교체사무 대행협약서 제2조(대행사무)) - 송달 : 시설공단 수도계량기 점검 및 검침사무원 - 송달기간 ？ 1차 : ’20. 11. 14 ~ 11. 21 (고지서송달) ？ 2차 : ’20. 11. 22 ~ 12. 09 (검침업무) ？？ 공동주택 관리사무소를 통한 홍보 ○ 대상 : 공동주택 관리사무소 87개 단지 ○ 홍보내용 - 복도식 아파트 겨울철 검침중지 안내 ？ 중지기간 : ’20. 12. 9 ～ ’21. 2. 20까지 (약 3개월) - 혹한 예보 시 구내방송(동파예방) 협조 - 현관입구 및 엘리베이터에 동파예방 홍보포스터 부착 협조 - 공동주택 관리소장에게 문자 발송하여 안내방송 요청 ？？ 지역언론사 활용한 홍보 ○ 대 상 - 지역신문사 : 양천투데이, 강서양천신문사, 구로타임즈 - 유선방송 : CJ 케이블넷 양천방송, 티브로이드 강서방송, 구로CNM ○ 기 간 : ’20. 11월 ~ ’21. 2월말 ○ 홍보내용 - 지역신문 : 동파예방 요령 홍보자료 제공 - 유선방송 : 동파예방 자막방송 요청 (-10℃ 미만 예보 시) ？？ 유관기관을 통한 홍보 ○ 대 상 : 양천구청, 강서구청, 구로구청 및 관내 주민센터 ○ 기 간 : ’20. 11월 ~ ’21. 3월까지 - 구 소식지, 반상회보, 구청홈페이지 등 게재 요청 - 청 내부의 민원실 등에 홍보 안내문 비치 및 포스터 부착 ？？ 공사현장 수전에 대한 동파예방 홍보 및 관리 강화 ○ 신축 공사장 계량기 보온실태 점검？조치 - 대 상 : 152개소 (양천구 26, 강서구 81, 구로구 45) - 기 간 : ’20. 12. 1 ~ 12. 5 - 편 성 : 급수운영과, 시설관리과 직원 - 점검·임무 : 건축 공사장 계량기 보온실태 현장 확인 - 조 치 : 동파발생 예보 발령 시 동파예방 문자 메시지 발송 등 ○ 공사현장에 수도계량기 관리방법 및 관리의무사항 안내 - 공사현장에 급수공사 협의？승인 시와 급수대책 기간 전 안내 - 현장소장 등 연락처를 확보하여 동파경계 시 동파예방 문자발송 ○ 공사장 계량기 동파발생시 변상대금 부과 업무처리 절차 - (관리소홀로 동파발생 인정) 교체원이 확인서 작성 후 계량기를 교체하고 사업소에 통보 - (관리소홀로 동파발생 불 인정) 계량기 교체 보류, 사업소에서 현장확인 후 시설공단에 교체지시 2-2 동파예보 단계별 홍보체계 ○ (관심) 홍보매체를 통하여 동파예방 홍보 요청 (본부 주관) - 홈페이지, SNS 계정으로 이벤트와 동파예방 동영상 홍보 ○ (주의) 공동주택 안내방송 및 공공기관 홈페이지를 활용한 홍보 - 공동주택에서 보온상태를 점검할 수 있도록 안내방송 요청 - 공공기관 홈페이지에 동파예방법 및 단계별 시민행동요령 게시 요청 ○ (경계) 유선방송(TV 등)에 자막 요청, 아파트·공사장에 문자안내 - 유선방송(TV 등)에 자막방출 요청 <수도계량기 동파예방> 수돗물을 가늘게 흘려만 주어도 수도계량기 동파를 예방할 수 있습니다. - 공동주택 관리소장에게 문자 발송하여 안내방송 요청 영하 10℃미만으로 떨어질 것으로 예보됨에 따라 장시간 물을 사용하지 않을 경우 동파될 수 있으니 수도꼭지를 조금 열어 물을 흘려 동파를 예방하여 주시기 바랍니다. - 공사현장 관리자에게 문자 발송하여 수도계량기 동파예방 영하 10℃미만으로 떨어질 것으로 예보됨에 따라 수도계량기가 동파될 수 있습니다. 보호통과 계량기 보온조치 및 관리가 잘 되었는지 점검하여 주세요. 계량기 관리소홀로 동파가 발생할 경우 변상대금이 부과될 수 있습니다. ○ (심각) 재난문자 전파, 지상파(TV 등) 자막방출, 보도자료 제공 (본부 주관) - 영하 15도 미만 심각단계 장기지속 예상 시 긴급재난문자 발송 기상청 예보 긴급재난문자 작성 발송승인 발 송 ？？ 영하 15℃ 이하의 기온이 2일 이상 지속 전망 ？？ 대상 : 서울시민 전체 ？？ 내용 : 표준 발송문안 (120 Byte 이내로 제한됨) ？？ 市 안전총괄실 (서울시 재난상황실) ？？ 재난문자 발송 표 준 발송문안 ① 서울지역 한파로 수도계량기 동파가 우려되니 주의하시기 바랍니다. ② 내일 서울 최저기온 -20℃. 수도계량기 동파피해에 주의해 주세요 ③ 0월0일 000구 상수도관 동파발생. 피해상황은 다산콜센터로 신고바랍니다. 3 수도계량기 동파대책 상황실 구축 ？？ 수도계량기 동파대책 상황실을 구축하고, 동파예보 단계별 운영 ？？ 겨울철 급수대책 상황실 운영 ○ 기 간 : ’20.11.15. ~ ’21.3.15.(4개월) ○ 총괄부서 : 급수운영과 ○ 한파 예보단계별 근무체계 예보단계 1단계 관 심 2단계 주 의 3단계 경 계 4단계 심 각 판단기준 (최저기온) -0℃미만 ~ -10℃이상 -10미만∼ -15℃이상 2일 이상 지속 예보 -15℃미만 2일 이상 지속 예보 근무내용 및 체계 징후 감시 및 협조체계 가동 상황실(4층 재난상황실) 구축 및 즉각 대응태세 돌입 ？ 주간 : 현장민원과 ？ 야간 : 당직실 ？ 24시간 2교대 근무 (9~18, 18~익일9) ？ 24시간 2교대 근무 (9~18, 18~익일9) 상황실장 - ？ 총괄반장 겸임 ？ 상황실장(과장) ※ 환경부 한파 위기경보 4단계 준용 ○ 주요업무 - 동파 피해현황 및 조치사항 관리 - 겨울철 급수대책 상황 보고 (일 2회 5시, 17시 기준) - 동파계량기 교체 및 동파예방 조치 상황조정 및 통제 ？？ 상황실 조직 상황실장(과장) 현장 총괄반 상황처리반 계량기 교체반 ？ 상황조정？통제 및 홍보 ？ 행정, 민원접수 및 상황전달 ？ 동결,누수복구 등 상황 처리 ？ 급수운영(비상급수지원) ？ 동파계량기 교체 ？ 동파예방 조치 및 홍보 ？？ 일일 동파사항 보고 ○ 오전5시, 오후5시 일 2회 동파현황 보고 (본부) 4 신속한 동파 복구체계 구축 ？？ 복구장비？인력 사전 확보를 통한 신속한 복구 ？？ 계량기 교체원 주간 집중근무 및 교체시 보온, 동파안전계량기 설치 ？？ 수도계량기 동파교체 인력확보 ○ 복구인력 및 업체 현황 계 계량기 교체업무(평일기준) 사업소 시설공단 11명 2명 9명 ？？ 계량기 교체원 주간 집중근무로 교체효율 제고 ○ 동파 계량기 야간 교체는 효율 저하 및 안전사고가 우려됨 - 야간 대기성 근무를 할 경우 익일 대체휴가로 일간 교체실적 저하 ○ 휴일에는 2인을 1조로 배치하여 동파 계량기 교체 【 시설공단 교체원 근무체계 】 평 일 휴 일 ○ 주간위주 근무 - 기온 무관 09~18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시) ○ 주간위주 근무(사업소별 2명 근무) - 기온 무관 09~18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시) ○ 동파계량기 교체를 우선하고, 교체해야 할 동파계량기가 없을 경우 만기계량기 교체 ○ 동파계량기 위주 교체 서울시설공단 교체원 (교체원 9명) ⇒ 현장민원과 (전문관 2명) ⇒ 관련업체 (누수복구, 급수공사 등) ⇒ 수도사업소 직원 ○ 동파발생량에 따른 지원인력 투입 - 투입기준 ？ 1일 동파 100수전 이내 (서울시설공단 교체) ？ 1일 동파 100수전 초과 (전문관 2명 40수전 교체, 1인당 20수전) ？ 다량 동파시 관련업체 및 사업소 직원 교체지원 - 추진내용 : 동파발생 건수 증가에 따른 계량기 교체인력 추가 투입 ○ 단계별 복구인력 운용 관심？주의단계 주중 주간 시설공단 계량기 교체원(9명) 교체 야간 밸브고장 등으로 누수피해 예상 시 긴급복구업체에서 교체 주말 및 공휴일 주간 시설공단 계량기 교체원(9명) 교체 야간 밸브고장 등으로 누수피해 예상 시 긴급복구업체에서 교체 경계？심각단계 주중, 주말 및 공휴일 주간 관심？주의단계 주간인력 운용 계량기 교체 전문관(2명) 추가투입(다량 동파 및 교체지연 시) 현장민원과 동파 담당, 비상대기 근무자 및 시설공단 관리자 상황대기 야간 관심？주의단계 야간인력 운용 현장민원과 동파 담당 및 시설공단 관리자 상황대기 (다량 동파 및 교체지연 시) ○ 월동기 동파대비 물품 및 장비 확보 - 동파안전계량기 400개 (15mm) - 교체공구 20조, 동파예방 소모품 (장갑, 보온자재 등) ？？ 동파 계량기 교체 시 보온이 미흡한 수용가에 즉시보온 조치 ○ 보온에 취약한 동파발생 계량기를 동파안전계량기로 교체 후 자체 보온재 설치 4 추진일정 일 자 세부 추진사항 주관부서 ’20.09.07~10.06 ○ 공동주택 PE보온재 설치 현장민원과 ’20.11.08~11.20 ○ 동파취약 공동주택 보온덮개 지급 ’20.12.01~12.05 ○ 신축 공사장 계량기 보온실태 점검？조치 현장민원과 (협조 : 전부서) ’20.12.01~’20.02.28 ○ 동파 취약아파트 관리책임자 지정 및 특별관리 - 홍보물 및 보온덮개 부착상태 확인 점검(12.1.~12.5) ’20.11~’20.02 ○ 지역 언론매체 이용 동파예방 홍보 행정지원과 ○ 각 구청 및 공공기관 계량기 동파예방 협조 공문 발송 현장민원과 ’20.11.14~12.09 ○ 동파예방 홍보 안내문 배부 요금과 ’20.01.01~12.31 ○ 매립형 PE보온재 설치 급수운영과 시설관리과 Ⅳ 행정사항 ○ 동파 다량 발생으로 계량기 교체 지원 시에는 타 업무보다 우선 처리 하여 시민불편 최소화 (전부서) ○ 동파 취약아파트 및 건축공사장 점검결과 제출 : 12. 7(월)까지 (전부서) - 점검결과 보고서는 과별 수합하여 제출 ○ 동파계량기 교체 중 밸브나 배관 파손 시 누수복구업체 지원 (시설관리과) ○ 겨울철 급수대책 기간 계량기 교체 전문관 당직 및 상황실 근무 제외 요청(행정지원과, 급수운영과) ○ 동파계량기 교체 교육 실시 : 11.27(금) 09:30~10:30 대강당 붙임 1. 동파예방 관련 홍보물 각 1부. 2. 수도계량기 동파 접수 및 교체요령(직원 교육자료) 1부. 3. 동파취약아파트(복도식) 점검대상 1부. 4. 신축 공사현장 점검대상 1부. 끝.

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본청

현장민원과-17104

D0000041211303