다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 급수운영과-17952 결재일자 2019.11.13. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 급수운영팀장 급수운영과장 강동수도사업소장 곽미숙 임인택 김태형 11/13 안병희 협 조 행정지원과장 박성주 요금과장 백대현 현장민원과장 김인웅 시설관리과장 代송종학 “상수도사업본부 발족 30년, 수돗물 통수 111년, 믿음직한 아리수!” - 안정적인 아리수 공급과 급수불편 최소화를 위한 - 겨울철 급수대책 추진계획 2019. 11. 강동수도사업소 안정적인 아리수 공급과 급수불편 최소화를 위한 - 겨울철 급수대책 추진계획 겨울철 한파로부터 수도계량기 동파？동결을 예방하여 시민 불편을 최소화하고, 상황별 비상 급수체계를 구축？ 운영하여 안정적인 아리수 공급을 위해 겨울철 급수대책을 수립. 추진하고자 함. ？ 근거: 겨울철 급수대책 추진계획(계측관리과-9709호, 2019. 10. 28.) Ⅰ 추진목표 및 방향 목 표 아리수 안정적 공급 및 급수불편 최소화 방 향 24시간 상황체계 유지 동파 및 동결 최소화 주요 시설물 안전 관리 중점 과제 1 겨울철 급수대책 상황실 운영 2 수도계량기 동파예방사업 추진 3 동파예방 홍보강화로 시민참여 유도 4 신속한 복구시스템 구축으로 시민불편 최소화 5 단수대비 비상급수 지원체계 구축 6 주요시설물 및 공사장 안전점검 강화 Ⅱ 추 진 개 요 ？？ 금년도 겨울철 기후전망(기상청) ○ 올 겨울은 평균기온이 평년(0.1~1.1℃)과 비슷하거나 높겠으며 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, ○ 대륙고기압의 영향으로 기온이 크게 떨어질때가 있어 기온 변화가 클 것으로 전망됨 ？？ 연도별 동파 ？ 동결 발생현황 ○ 연도별 동파？동결 발생현황 구 분 ‘18/19년 ´17/18년 ´16/17년 ´15/16년 ´14/15년 계량기 동파 138 681 15 339 136 수도관 동결 - 1 - - - 기온 상태 최저기온 -14.4℃ -17.8℃ -13.0℃ -18.0℃ -13.2℃ 영하 10℃ 이하 연속일수 9일 (‘18.12.8.~’19.2.8.) 19일 (‘17.12.11~’18.2.7) 5일 (‘17.1.21~1.25) 8일 (‘16.1.18~1.25) 2일 (‘15.2.08~2.09) ？？ 주요 추진사항 1 겨울철 급수대책 상황실 운영 ？？한파 시 상황근무 유지 2 수도계량기 동파예방 사업 추진 ？？계량기함 보온 및 동파안전계량기 설치 추진 3 동파예방 강화로 시민참여 유도 ？？SNS, 전광판, 홈페이지, 지상파(TV등) 자막방출 등 다양한 방법으로 홍보 4 신속한 복구시스템 구축으로 시민불편 최소화 ？？시설공단 및 긴급복구업체를 통한 신속복구 5 단수대비 비상급수 지원체계 구축 ？？단수발생 시 비상급수차 및 병물 아리수 지원 6 주요시설물 및 공사장 안전점검 강화 ？？노출수도관 및 공사장 수도관 동파예방 점검 Ⅲ 추 진 계 획 1 겨울철 급수대책 상황실 운영 ？？ 추진방향 ○ 급수대책 상황체계를 구축하여 동파예보 단계별 운영 ？？ 세부 추진계획 ○ 기 간: 2019. 11. 15.~2020. 3. 15. < 4개월간 > ○ 동파예보 단계별 근무체계 운영 철저 예보단계 관 심 주 의 경 계 심 각 판단기준 ？5℃ 이상 -5 ∼ -10℃ -10 ∼ -15℃ -15℃ 미만 - 관심, 주의단계: 자체 상황유지 ※ 야간은 당직근무로 대체 · 평일(주간): 급수운영과장(상황실장), 업무 담당자 · 평일(야간), 공휴일(주, 야간): 상황실장(당직사령) 및 당직자 - 경계단계: 24시간 2교대 근무(A조 09:00~18:00, B조 18:00~익일 09:00) ？ 평일(주간): 급수운영과장(상황실장), 업무별 담당자 ？ 평일(야간), 공휴일(주, 야간): 총 5명 근무 ？？ 상황실장(당직사령), 상황실근무 인원 2명, 당직원2명 - 심각단계: 24시간 2교대 근무(A조 09:00~18:00, B조 18:00~익일 09:00) ？ 평일(주간): 급수운영과장(상황실장), 업무별 담당자 ？ 평일(야간), 공휴일(주, 야간): 총 8~9명 근무 ？？ 상황실장(과장), 상황실근무 인원 4~5명, 당직원 3명 ※ 상황실 근무자: 일별 근무자 명단 별도 편성 ○ 주요 임무 - 동파？동결？누수 등 피해현황 및 조치사항 접수？기록 관리 - 겨울철 급수대책 일일 상황 보고(1일 2회 5시, 17시 기준) - 동파계량기 교체 및 동파예방 조치？홍보 ○ 상황실 운영체계도 상황실장(과장) 현장 총괄반 상황처리반 계량기 교체반 ？ 상황조정？통제 및 홍보 ？ 행정, 민원접수 및 상황전달 ？ 동결,누수복구 등 상황 처리 ？ 급수운영(비상급수지원) ？ 동파계량기 교체 ？ 동파예방 조치 및 홍보 2 수도계량기 동파예방사업 추진 ？？ 추진 방향 ○ 벽체형 계량기함 PE 보온재 보온 강화 ○ 동파에 취약한 복도식 아파트 등에 보온덮개 설치 ○ 동파 취약지역에 한하여 동파안전계량기 설치 ○ 공사현장 수전에 대한 동파예방 관리 강화 ？？ 세부 추진계획 ○ 벽체형 계량기함 PE보온재 설치: 완료 - 동파 위험이 높은 방풍창 없는 복도식 아파트: 811개소 ※ 수도계량기 자체를 보온할 수 있는 보온재 설치: 315개소 ○ 맨홀형 계량기함 PE보온재 설치: 완료 - 단독주택, 소규모 상가 등 사전 정비대상 선정: 325개소 벽체형 보온재 맨홀형 보온재 ○ 동파안전계량기 사전교체 및 동파발생 시 사후교체 추진 - 단독주택, 복도식아파트, 소규모 상가 등: 총 1,100개소 ○ 벽체형 계량기함 보온덮개 배부: 2019.11.30.까지 - 벽체형 계량기함 보온덮개(3중): 복도식아파트 73개소(약30,000매) ○ 파손된 계량기함 뚜껑 무상정비: 2019.11.30.까지 - 맨홀형 계량기 뚜껑 파손 및 교체 대상 (총 746개소) ※ 10. 31. 현재 702개소 정비(정비율 94.1%) ○ 공사현장 수전에 대한 동파예방 관리 강화 - 공사현장에 수도계량기 관리방법 및 관리의무사항 안내 ？공사현장에 안내문 배부 및 급수공사 협의？승인 시 안내 - 현장소장 등 연락처를 확보하여 영하 10℃미만 예보 시 문자 발송 - 보호통을 훼손하거나 계량기를 노출시키는 등 관리소홀로 인한 동파발생시 변상대금 부과 3 동파예방 홍보강화로 시민참여 유도 ？？ 추진 방향 ○ 기온 저하시, 동파 발생 위험을 사전 안내 등 동파 예방활동 강화 ○ 홈페이지, SNS 등 다양한 매체를 활용, 동파예방 시민행동요령 전파 ？？ 세부 추진계획 ○ 동파발생 위험도별 동파 예보제: 4단계로 구분하여 시행 단계 판단기준 홍보방법 시민 행동요령 관심 일 최저기온 ？5℃이상 ？홍보매체 활용 주기적 동파예방 홍보 ？？계량기 보호함 사전 보온 조치 ？？외부 노출 수도관 보온 조치 주의 일 최저기온 -5℃미만 -10℃이상 ？공동주택 안내방송 실시 ？공공기관 홈페이지 활용 홍보 ？？계량기 및 수도관 보온 조치 재점검 경계 일 최저기온 -10℃미만 -15℃이상 ？지상파(TV등)에 자막방출 요청 ？동파예방 문자메시지 발송 (공사장, 관리사무소 등) ？？장기간 외출 시 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방 심각 일 최저기온 -15℃미만 ？긴급재난문자(CBS)를 활용한 상황전파 실시 ？ 지상파 자막방출 ？행정안전부 및 市 재난관리부서와 협의 상황처리？전파 ？？단기간 수돗물 미사용시에도 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방 ○ 자치구 소식지 및 지역방송을 활용한 동파예방 홍보 - 주요내용: 한파시 동파예방 방법 및 동파예방 자막송출 요청 - 대 상: 강동구청, 송파구청, 딜라이브 등 지역방송 ○ 동파예방 홍보물 부착 - 안내문 배부(약150천매): 11월 검침기간 중 - 포스터 부착(약 1천매): 아파트 현관 입구, 승강기 등 ○ 영하 15도 미만 심각단계 시 긴급재난문자 발송(서울시 시행) - 시 긴급재난문자(CBS) 시스템을 활용한 문자발송 - 수신대상: 서울시에 소재하고 있는 시민전체(휴대폰 수신) ？발송기준: 영하 15℃ 미만의 기온이 2일이상 지속되어 상수도관 및 수도 계량기 동파가 다량 발생할 것으로 예상될 경우 ？발송절차 기상청 예보 긴급재난문자 작성 발송승인 발 송 ？？ 영하 15℃ 이하의 기온이 2일 이상 지속 전망 ？？ 대상 : 서울시민 전체 ？？ 내용 : 표준 발송문안 (120 Byte 이내로 제한됨) ？？ 市 안전총괄본부 (서울시 재난상황실) ？？ 재난문자 발송 표 준 발송문안 ① 서울지역 한파로 수도계량기 동파가 우려되오니 주의하시기 바랍니다. ② 내일 서울 최저기온 -20℃. 수도계량기 동파피해 주의해 주세요 ③ 0월 0일 000구 상수도관 동파발생. 피해상황은 다산콜센터로 신고바랍니다. 4 신속한 복구시스템 구축으로 시민불편 최소화 ？？ 추진 방향 ○ 상황별 비상 근무인력 교육 및 복구장비 사전 확보 철저 ○ 동파？동결 등 사고 발생시, 신속 복구로 시민 불편 최소화 ○ SNS 등을 활용하여 복구현장과 유기적인 연락체계 확보 ？？ 세부 추진계획 ○ 비상상황에 대비한 복구장비 사전 확보 ？ 복구 인력？: 총 40명 계 계량기 교체 수도관 동결 해소 누수 복구 직원 시설공단 직원 (수계조절요원) 업체(5) (급수3,시설물2) 직원 업체(1) 40 4 8 (관리소장 포함) 4 15 2 7 ※ 옥외 동결 관리: 지역담당 10명(급수 6？시설 4) ？복구 장비？ 굴삭기 착암기 콤프레샤 탐지기 양수펌프 차량 발전기 해빙기 동파안전 계량기 3대 2대 1대 12개 15개 24대 4대 20개 1,100개 ※ 해빙기 보유: 총 20대(사업소: 스팀 6？전기 9, 업체: 스팀 3？전기 2) ○ 계량기 동파 시, 신속한 교체로 시민 불편 최소화 < 1단계: 서울시설공단, 수도사업소, 관련업체 인력 투입 > - 동파 다량 발생에 따른 시설공단 처리 지연시, 지원인력 투입 서울시설공단 <계량기교체원> 수도사업소 < 현장민원과 > 관련업체 ？？영하 10℃ 미만 동파 다량 발생시 야간근무 실시 ？？휴일 2명 교체조 편성 ？？동파 다량발생으로 시설공단 민원처리 지연시에는사업소장의 명령에 의거사업소 전직원 투입 ？？누수복구, 급수공사, 시설물공사 등 사업소 연간단가 업체 활용 ？시설공단 계량기 교체원 주간 집중근무로 교체효율 제고(9시∼18시) ？관련업체 지원 인력 및 교체 공구(장비) 등 사전 확보 ？지원 인력 대상 계량기 교체 현장 교육 사전 실시 < 2단계: 본부 계량기 교체지원반 지원 운영 요청 > - 동파 다량 발생으로 사업소 자체 대응이 어려울 경우 본부에 적기 지원인력 요청을 통한 시민불편 최소화 도모 전기식 해빙기 스팀식 해빙기 ○ 수도관 동결 시 신속한 복구 추진 - 수도관 동결 민원 신고 즉시 현장 출동？조치 ？수계조절요원/순찰차량에 해빙기를 비치, 활용 ？해빙기는 전기식과 스팀식 종류별 보유 - 동결 발생 원인에 따른 신속한 해빙조치 등 재발방지 노력 전개 ？심도부족으로 인한 동결시: 해빙 조치 후 재시공 또는 보온재 보강 ？노출 상수관로 동결시: 해빙 조치 후 보온재 보강 ○ 모의 복구훈련을 실시, 사고 대응능력 강화 도모 - 가상복구 훈련 실시: 2019. 11. 30.까지 ？겨울철 동파？동결 대비 가상복구 훈련 실시: 11.22.(금) 예정 ※ 별도계획을 수립하여 시행 - 복구훈련 내용(자체훈련) ？누수/동파발생 상황전파 및 긴급 누수복구 신속 대응훈련 ？복구장비 및 복구인력의 신속한 현장 출동 훈련 ？단수지역 관리, 밸브조절, 배수지 운영, 급수차 운영 ？유관기관(구청, 경찰서, 소방서 등) 협조 요청 등 동파계량기 교체 동결 수도관 해빙 누수지점 탐지 ○ 복구현장과의 유기적 연락체계 구축 - 급수사고 발생 시 SNS(밴드, 카카오톡 등) 활용, 긴밀한 연락체계 구축 5 단수대비 비상급수 지원체계 구축 ？？ 추진 방향 ○ 정수센터, 배수지 및 가압장 등 주요 시설물 안정적 관리？운영 ○ 단수, 폭설 등 비상상황 발생에 대비한 급수지원 체계 확보 ？？ 추진 계획 ○ 상황별 대응단계 및 비상근무체계 구축 등급 상황발생 상황처리 비 고 1단계 단수발생 100세대 미만 ？？상황지휘총괄: 지역담당과장 ？？현장지휘: 지역담당과장 ？？급수지원: 급수차 동원, 병물아리수 지원, 임시급수대 설치 등 ？？본부 지도감독: 배수과장 (급수지원: 배수과, 생산관리과) 사업소직원 1/2 비상근무 2단계 단수발생 100∼500세대 미만 (폭설로 지역고립시 포함) ？？상황지휘총괄: 사업소장 ？？현장지휘, 급수지원: 1단계 동일 ？？본부 지도감독: 급수부장 (급수지원: 배수과, 생산관리과) 3단계 단수발생 500세대 이상 (폭설로 지역고립시 포함) ？？상황지휘총괄: 사업소장 ？？현장지휘, 급수지원: 1단계 동일 ？？본부 지도감독: 부본부장 급수부장: 급수지원 총괄 생산부장: 병물아리수, 급수지원 시설관리부장: 시설복구 지원 사업소 전원 비상근무 ○ 급수공급 중단 시, 상황별 비상급수 대책 추진 < 상황① 정수센터 재해 발생시 > - 인근 정수장의 생산량을 조정하여 보충 공급, 정수장간 비상관로를 통하여 신속한 수계전환 요청 - 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 운영 및 병물 아리수 제공 철저 < 상황② 가압장 및 배수지 급수공급 중단시 > - 관련 배수지의 가용한 물을 최대한 활용하여 급수조치 - 인접 정수센터(배수지) 연결 관로를 통한 수계전환 시행 - 수계간 제수밸브 등을 조절하여 배수지 간접 급수공급 체계에서 송？배수관로 직결급수 등 급수체계 변경 추진 - 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 운영 및 병물아리수 제공 < 상황③ 송？배수관 재해 및 폭설 등에 따른 고립지역 단수 발생시 > - 수계간(또는 관로간) 제수밸브 조절로 수계전환, 단수지역 최소화 - 긴급 누수복구업체를 동원하여 신속한 복구조치 시행(1개업체) - 단수 및 고립지역에 물탱크를 설치, 임시급수 시행(3톤, 30개) - 급수차에 의한 운반급수: 11대(급수차 1대, 소방차 10대) ○ 비상 시 급수차 및 병물아리수 등 확보 - 수도사업소 보유 급수차량: 1대 ※ 2.5톤 1대 ※ 필요시 인근 수도사업소 급수차(강남？동부 수도 2.5톤 각 1대) 지원협조 요청 - 물탱크차량(관할소방서: 송파？강동): 10대 ※ 필요시 사용협조 요청 ○ 병물아리수 생산 및 운반(영등포정수센터 생산) - 최대 생산능력: 15,000병/일(350㎖기준), - 비축량: 100,000병(2ℓ 2만병, 350㎖ 8만병) ○ 비상 물탱크 활용 임시물탱크 3톤 10개 (강북정수센터) 이동식급수팩 3톤 20개 (자재센터) 임시 물탱크 이동식 급수팩 ○ 고층 아파트 비상 급수지원 시스템 활용 - 사업소 보유 급수차 후면에 고압펌프 설치(예정): 1대 ？？10층 미만까지 출수가능, 10층 이상은 소방펌프차를 지원받아 급수 6 주요 시설물 및 공사장 안전점검 강화 ？？ 추진 방향 ○ 주요 시설물 및 공사현장에 대한 일제점검 추진 ○ 취약 시설 및 설비에 대해서는 안전사고 예방조치 확행 ？？ 점검 대상 구 분 배수지 (개소) 아리수올림터(개소) 노출상수도관(㎞) 상수도공사장 (진행 중) 계 무인 증압 공동구 (1개소) 현수관 (1개소) 수량 3 7 2 5 6.6 0.02 5 ？？ 점검 기간 ○ 사전점검 및 정비: 2019. 10. 28.~11. 15. ○ 상시점검 및 정비: 2019. 11. 16.~ ’20. 3. 15. ？？ 점검 방법: ① 사업소별 자체점검 ② 본부 합동점검반 점검 ？？ 사업소 및 본부 합동점검: 점검일정 등 별도계획 수립 시행 ○ 점검자: 사업소(급수운영과, 시설관리과), 본부(시설관리과) ○ 주요 점검사항 - 배수지？아리수올림터 시설물 및 노출관로 분야 배수지？아리수올림터 시설물 노출관로 (교량, 공동구,지하철 공사장 등) ？？ 시설물 안전상태 (구조물 균열, 파손, 누수 등) ？？ 축대, 옹벽, 절개지 및 성토부 법면 안전상태 ？？ 배수지 유？출입 밸브 작동 및 관리상태 ？？ 아리수올림터 기전설비 작동 및 관리상태 ？？ 현수상태, 관로 연결부위 상태 점검 ？？ 공사장 현수관로 주변 배수처리 및 타 시설물 설치 안전 여부 ？？ 관지지대 및 도장상태 이상 유무 및 접합부의 이완상태 ？？ 누수 발생 및 기타 위험요소 발생 여부 ？？ 상수도관 노출 등 보온조치 상태 등 - 상수도공사장 분야 건설안전 폭설？결빙 화재예방 ？？공사장 겨울철 안전관리 종합대책 수립 이행 상태 ？？공사장 주변 위험건물 및 가시설 등 안전관리 대책 ？？현장 및 주변도로 제설 대책계획 수립여부 ？？강설 및 결빙대비 제설자재 비치 여부 등 ？？인화성 물질 화기로부터 충분한 거리 이격 및 보관 ？？소화기 비치 및 충약 적정상태 등 ？？ 점검결과 조치 ○ 경미하거나 긴급한 정비사항은 즉시 보수 조치 ○ 주요 부위 파손 등에 의한 안전점검 필요 시 외부전문가 적극 활용 ○ 시설물 보수 시 안전사고 및 급수운영에 차질이 없도록 조치 Ⅳ 행 정 사 항 ？？ 겨울철 급수대책 사전대비(준비) 철저 ○ 겨울철 급수대책을 수립하여 본부에 제출 - 기한: 2019. 11. 15.(목) 까지 - 겨울철 급수대책 상황실 구축 - 겨울철 대비 점검 및 인력, 장비, 자재 확보 등 사전 준비 철저 - 단계별 급수대책 상황실 및 복구 인력 비상연락망 구축, 동파 다량 발생 시 복구체계 등 ※ 계량기 교체업무 관련하여 서울시설공단과의 상호 협조체계 구축 ？？ 겨울철 급수대책 추진 보고 철저 ○ 일일상황보고 제출: 2019. 11. 16.~2020. 3. 15. - 1일 2회 붙임서식에 의거하여 팩스/이메일 제출 ？( 5시) 사업소 당직실 → 본부 당직실 ？(17시) 사업소 현장민원과 → 본부 계측관리과 ？？ 부서별 소관 업무 추진 철저 ○ 행정지원과 - 동파 ？ 동결 예방안내문 홈페이지 등재 및 홍보업무 추진 - 비상급수용 병물아리수 확보 및 관리 ○ 현장민원과(요금과 협조) - 동파 예방 홍보물 ？ 포스터 제작, 게시판에 부착 및 세대별 배부 - 계량기 교체 업무 관련 시설관리공단과의 상호 협조체계 구축 - 취약지역 책임담당 지정 관리 - 동파 다량 발생 시 복구체계 구축 - 동파 취약 아파트 관리소장 회의 개최 - 계량기 교체 요령 및 민원 응대 교육 - 동파안전계량기 설치 - 겨울철 민원처리 상황 보고 ○ 급수운영과, 시설관리과 - 파손 등 보온미비 계량기보호통 정비 추진 - 동파 ？ 동결 다량 발생시 지원인력 동원 추진 - 급수 ？ 시설물 ？ 누수복구 공사 등 계약업체 인력 비상연락망 구축 - 상수도 주요 시설물 점검 및 정비 - 겨울철 급수대책 상황판 제작 설치 ？？ 사업소 소속직원 및 서울시설공단 협조사항 등 ○ 겨울철 급수대책 단계별 근무요령 숙지: 전 직원 ○ 상황실 단계별 근무: 해당일자에 근무자를 지정하여 운영 - 경계, 심각단계 근무자 및 과 대기자 명단 각 과 비치 - 연휴기간 중 업무처리 공백이 없도록 단계별 근무조(일)을 숙지하여 기상조건에 따른 근무발령 시 상황근무 철저 ○ 서울시설공단 계량기교체반 비상연락망 당직실 비치 - 단계별 근무발령 시 상황에 임할 수 있도록 조치 및 교육 시행 Ⅴ 향 후 계 획 ○ 겨울철 급수대책 추진에 따른 추진결과(문제점 및 수범사례 등)를 분석하여 내년도 겨울철 급수대책 수립시 반영 붙임 1. 겨울철 수도계량기 동파예방 추진계획 1부. 2. 상황실 조직표 및 업무분장 1부. 3. 동파예보 단계별 급수대책 상황실 운영체계 1부. 4. 단계별 비상근무 요령 및 4단계 동파 예보제 1부. 5. 경계 및 심각 단계 상황실 조별 근무 현황 1부. 6. 동파예방 안내문(예시) 1부. 7. 동파예방 포스터(예시) 1부. 8. 겨울철 급수대책 일일상황보고서 1부. 9. 언론(인터뷰) 응대 요령 1부. 10. 방송 홍보문안 1부. 11. 겨울철 동원업체 및 장비 현황 1부. 12. 서울시설공단 계량기교체반(강남관리소) 연락망 현황 1부. 끝.

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급수운영과-17952

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