다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정수과-3189 결재일자 2020.3.11. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 정수과장 암사아리수정수센터소장 최민욱 유준수 03/11 이철범 협조 주무관 정진택 주무관 김만규 “ 상수도사업본부 발족 30년, 수돗물 통수 111년, 믿음직한 아리수 ! ” 염소시설 공정안전관리 (PSM) 추진계획 2020. 3. 암사아리수정수센터 (정 수 과) 염소시설 공정안전관리(PSM) 추진계획 ？산업안전보건법？ 개정에 따른 공정안전관리 대상물질 규정량 변경(염소 20톤 → 1.5톤)으로 공정안전보고서 작성 등 관련 법규 이행하여 안전한 사업장 조성에 기여 Ⅰ 추 진 근 거 ？？ ？산업안전보건법？ 개정에 따른 법정업무 ○ ？산업안전보건법？(이하 ‘산안법’) 제44조 및 같은 법 시행령 제43조 - 유해？위험물질 규정량 관련 산안법 시행령 개정(시행 : 2020.1.16.) < 기 존 > ？ < 개 정 > 시행령 [별표 10] 물질 : 염소, 규정량 : 20톤 시행령 [별표 13] 물질 : 염소, 규정량 : 1.5톤 ○ 산안법 공정안전관리 적용대상 유해？위험물질 포함에 따른 이행업무 ① 공정안전보고서 작성？제출, ② 보고서 심사 수검, ③ 이행확인, ④ 이행상태 평가 ？ 공정안전관리(Process Safety Management ; 이하 PSM) 개요 유해？위험설비의 설치？이전(변경) 시 사업주로 하여금 공정안전보고서를 작성하도록 하여 심사？확인을 받고 그 내용을 이행하는 제도 (※ 관련부서 : 고용노동부 화학사고예방과, 한국산업안전보건공단) ○ PSM 관련 법규 위반시 벌칙(법 제169조제1항？제2항 및 법 제175조 제4항제3호) - 공정안전보고서(PSM Report ; 이하 ‘PSMR’) 미제출 : 1천만원 이하 과태료 - PSMR 적합통보 전 시설가동 : 3년이하 징역 또는 3천만원 이하 벌금 ※ 市 일부 물재생센터 ’18.3 ~ 4월 현장심사 부적합으로 가동중지 명령 통보 ？？ 본부 염소시설 공정안전관리 추진계획(수질과-2112, ’20.2.21.) ○ 개정 산안법 적용 PSMR 작성용역 추진 등 사업시행 철저 - 정수센터 염소 취급설비 일체(배관 등 부대시설 포함)에 대한 PSMR 작성 Ⅱ 염소 저장·설비·배관 현황 (암사 취·정수장) ？？ 취급？저장량 : 110톤(#1 정수장 : 78톤, #2 정수장 : 32톤) ○ ’19년 사용량(일) : (평균) 2,823kg, (최대) 4,668kg(2.24.), (최소) 1,900kg(5.5.) ※ 염소(Cl2) : 산화력이 커 소독제로 주로 사용, 상온에서 가스상태, 인체에 유해함[CAS 7782-50-5] ？？ 설비현황 (단위 :대) 구분 저장탱크1) 기화기2) 투입기3) 진공조절기4) 인젝터5) 가스필터6) 교반기7) 계 110 8 16 8 14 9 22 취 수 장 - - - - 8 - 8 #1 정수장 78 6 12 6 2 7 14 #2 정수장 32 2 4 2 4 2 - 1) 용기(저장탱크 110개) 허가량 기준(개/톤) : 1염소실(78개), 2염소실(32개) 2) 기화기(8대) : #1 정수장 :189kg/hr × 6, #2 정수장 :189kg/hr × 2 3) 투입기(16대) : #1 정수장 : 12 (v2100 × 4, v2030 × 8), #2 정수장 : 4 (v2100 × 1, v2030 × 3) 4) 진공조절기(8대) : #1 정수장 :189kg/hr × 6, #2 정수장 :189kg/hr × 2 5) 인젝터(14대) : 취수장 : 8 (3“), #1 정수장 : 2 (2”), #2 정수장 : 4 (3“ 3, 2” 1) 6) 가스필터(9대) : #1 정수장 :189kg/hr × 7, #2 정수장 :189kg/hr × 2 7) 교반기(워터챔프 22대) : 취수장 : 8 (25hp), #1 정수장 : 14 (25hp 2, 15hp 12) ] ？？ 배관현황 ※ 배관경로 : 저장실→기화기→투입기→인젝터→워터챔프(흡수정) 구 분 1정수장 2정수장 재질 길이(m) 재질 길이(m) 저장실 ↔ 기화기 탄소강(A106) 50 탄소강(A106) 40 기화기 ↔ 투입기 탄소강(A106) 15 탄소강(A106) 8 투입기 ↔ 인젝터 전 PE 800 × 4개 PE 10 ×2개 신설 PVC 20 ×4개 - - 중 PE 150 ×4개 - - 후 PE 120 ×2개 PE 20 ×2개 인젝터 ↔ 워터챔프(흡수정) 전 PE 100 ×4개 - - Ⅲ 추 진 개 요 ？？ 공정안전관리 업무절차 및 일정 ① 보고서작성 (사업주) ⇒ ② 보고서 접수 및 심사 (산업안전보건공단 중대재해예방센터) ⇒ ③ 현장확인심사 (산업안전보건공단 중대재해예방센터) ⇒ ④ 이행상태평가 및 점검 (고용노동부 중대재해예방센터) ‘20.3~8월 ‘20.9~10월 ‘20.10~12월 ‘22년(2년 주기) ②, ⑤ 사업주 ◀ ①, ③ ▶ 산업안전보건공단 중대재해예방센터 (기술지원팀) ▶ 고용노동부 중대재해예방센터 (감독팀) ②, ④, ⑤ ▲ ⑥ ① 공정안전보고서 제출, ② 심사결과 통보(제출 후 1개월 이내) ③ 확인신청, ④ 현장 확인(요청일로부터 1개월 이내) ⑤ 확인결과 통보(확인일로부터 15일 이내) ⑥ 행정조치(②부적정 시 재제출 명령, ⑤부적합 시 변경 명령) ？？ 추진방향 ○ 공정안전보고서 작성 및 현장심사 컨설팅 용역 통합？조속 시행 - PSMR 작성의 전문성 등을 감안하여 외부 용역으로 추진 - 현장심사 컨설팅 통합발주하여 안정적인 심사수행 (※ 부적합 판정시 가동중지 우려) ○ 효율적인 공정안전관리 업무추진을 위한 업무분담 철저(T/F팀 구성운영) - PSMR 작성？보고서 심사？현장확인 심사와 이행상태 평가 별도 담당 ※ 향후 이행상태 평가(’22년)부터는 염소업무 담당이 추진 ？？ PSMR 작성 및 현장심사 컨설팅 용역 ○ 용 역 명 : 암사아리수정수센터 공정안전보고서 작성 및 현장심사 컨설팅 용역 ○ 추진기간 : 착수일 ~ ’20.12.24.까지 ○ 추진방법 : 1인견적 수의계약 (여성기업) ○ 소요예산 : 금54,560천원 Ⅳ 세부 추진계획 ？？ 용역 추진방법 < ※ 추정가격 : 49,600천원 > ○ 계약방법 : 본부 계약심사후 1인견적 수의계약 추진 - 근 거 : ？지방계약법？ 시행령 제25조제1항제5호마목 ？ 추정가격 2천만원 초과 5천만원 이하인 계약으로 ？여성기업지원에 관한 법률？ 제2조제1호에 따른 여성기업과 체결하는 용역계약으로 수의계약 가능 - 수의계약 사유 : 가격조사 결과 최저가 견적 제출 여성기업과 수의계약 체결, 행정절차 단순화하여 조속한 용역추진으로 안정적 PSMR 작성 및 현장심사 추진 ※ 또한, ？지방계약법？ 시행령 제30조제1항제2호가목에 따라 여성기업과 체결하는 용역의 경우 1인견적 가능 - 사전절차 검토 : 본부(안전총괄과) 계약심사 대상 구 분 일상감사 기술용역 타당성심사 본부 계약심사 대 상 추정가격 2천만원 초과 1인견적 수의계약 ※ 추정가격 5천만원 이하 여성기업 수의계약 제외 15백만원 초과하는 공사를 전제로한 사업이나 시설물의 설계, 조사, 감리 등 기술용역 추정금액 2억원 미만 5천만원 이상 일반용역 검토결과 비 대 상 비 대 상 대 상 ○ 계약 상대자 - 상 호 : - 주 소 : - 연 락 처 : - 선정사유 : 우수한 기술력 및 인력을 보유한 여성기업으로 다수의 PSMR 작성과 현장 컨설팅 경험 및 실적이 있는 업체로 최저가 견적 제출 ？？ PSMR 작성 용역 ○ 과업대상 : 암사아리수정수센터 내 염소취급설비 일체(배관 등 부대시설 포함) ○ 과업내용 - 산안법 시행규칙 제50조제1항에 따른 PSMR 작성？검토 및 제출심사 지원 ？？ 공정안전자료 작성 ？？ 공정위험성평가 및 잠재위험에 대한 사고예방？피해 최소화 대책 ？？ 안전운전지침 등 안전운전계획 및 비상조치계획 작성 - PSMR 관련 도면 작성 및 공정안전 이행평가 관련 교육 - PSMR 산업안전보건공단 제출, 심사 수행 및 승인 협조 등 < ※ 주요 염소설비 도면 > ？？ 현장심사 컨설팅 용역 ○ 과업대상 : 공정안전보고서 현장심사 사전준비 및 산업안전보건공단 심사승인 ○ 과업내용 - 심사서류 준비 및 검토, 위험성평가 결과 추진현황 및 미실시 사항 사전점검 - 현장심사 부적합 사례수집？보고 및 우리센터 대응방안 마련 - 심사대비 현장 미비사항 사전확인, 개선권고 대응방안 수립 협조 등 Ⅴ 행정사항 및 추진일정 ？？ 행정사항 ○ PSM 추진을 위한 T/F팀 구성？운영 (4인) - 팀 장 : 정수과장(팀 업무 총괄) - 팀 원 : 최민욱[용역발주, 보고회, 준공 등], 염소담당(2명)[시설현황, 도면, 이행상태 평가 ] ※ 필요시 해당분야 담당 추가하여 안정적 T/F팀 운영을 통한 차질없는 PSM 추진 ○ PSMR 작성자 교육이수 - 근 거 : 산안법 시행규칙 제50조제2항에 따른 고용노동부 고시 제2020-55호 ※ ？공정안전보고서의 제출·심사·확인 및 이행상태평가 등에 관한 규정？ 제6호 - 대 상 : 기계, 금속, 화공, 요업, 전기, 전자, 안전관리 또는 환경분야 기술사 등 산업안전보건공단 교육 28시간 이수한 사람 1명이상 포함필요 ※ 교육과정에 맞추어 2명이상 교육 대상자 선정 이수 예정 (http://edu.kosha.or.kr/education/main) ○ 소요예산 : 금54,560천원 - 본부 수질과 재배정 : 39,000천원 ？？ 예산과목 : 상수도사업비용, 정수비, 수선유지교체비, 수선유지비(정수센터시설 유지보수) - 액체염소용기 재검사 수수료 : 15,560천원 ？？ 예산과목 : 상수도사업비용, 정수비, 일반운영비, 사무관리비(정수센터시설 유지보수) ？？ 추진일정 계약심사 의뢰 (본부 안전총괄과) ？ 발주 및 계약체결 ？ 착수보고회 ？ 중간보고회 (PSMR 제출전) ’20.3.11.限 3.31.限 4.8.(수) 8월 중 ？ 용역준공 ？ 최종보고회 ？ 현장확인 심사 (안전보건공단) ？ PSMR 제출 ( → 안전보건공단) 12.24.限 12.23.限 10월~12월 8월 말 ※ 이행상태 평가 및 점검 : 2022년(2년 주기) 고용노동부 중대재해예방센터 붙임 : 1. 과업지시서 1부. 2. 산출기초조사서 및 여성기업확인서 각 1부. 끝.

19959497

20210928232539

본청

정수과-3189

D0000039533025