다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 교통정보과-4946 결재일자 2019.4.1. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 교통정보팀장 교통정보과장 보행친화기획관 도시교통실장 장석민 최광선 이수진 박근수 04/01 고홍석 협 조 2018년 서울 차량 통행속도 분석 결과보고 2019. 3. 29(금) 도시교통실 (교통정보과) 2018년 서울 차량 통행속도 분석 결과보고 2018년 서울 차량 통행속도 분석을 통해 서울의 교통현황을 파악하고 향후 다양한 교통정책 수립 및 추진시 활용코자 함. ※ 서울시 차량 통행속도는 통계청 승인통계(승인번호 제 20109호)로서 2001년부터 자료 관리 중 Ⅰ 서울 차량 통행속도 생성 개요 ？？ 통행속도 생성 목적 ○ 교통정책 수립？사후 평가, 교통상황 모니터링 등 현황분석？성과지표로 활용 ○ 교통 및 도로사업 계획, 설계, 유지관리 등에 있어 기초 자료로 활용 ○ 시민, 민간기업, 다양한 기관 등에서 실시간 교통정보 요구 증가 ？？ 통행속도 생성 경위 ○ ’97년 ~ ’00년 : 시험차량법에 의한 조사원 탑승조사 (서울시 조사) ○ ’01년 ~ ’10년 : 민간(ROTIS) 비콘 방식 속도 구매 활용 (3억/년, ’11.3월 폐업) ○ ’11년 ~ ’12년 : 민간(브랜드콜) 택시 속도 연계 및 위치정보 일부 활용 속도 생성 ※ 민간속도 신뢰성 검증이 어려워 市 공식 속도로 미사용, 교통사업 모니터링 등 내부 참고자료 만 활용. ○ ’13년 ~ 현재 : 택시 위치정보 활용 속도 생성 (원시자료 가공 활용) - 민간업체[㈜한국스마트카드]에서 수집？제공한 택시 위치정보로 속도 생성 구 분 ’97 ~ ’00 ’01 ~ ’10 ’11 ~ ’12 ’13년 ~ 현재 조사 기관 수집 서울시 민간(속도 구매) 민간(속도 연계) 민 간 가공 서울시 민간 민간+서울시 서울시 조사기간 1년 1회 (3일, 화~목) 1년 365일 1년 365일 1년 365일 조사시간 9시간 (오전, 낮, 오후) 16시간 (06시~22시) 16시간 (06시~22시) 16시간 (06시~22시) 조사구간 20m 이상 주요간선도로 서울시 전역 (1,218km) 서울시 전역 (1,299km) 서울시 전역 (1,436km) 조사방법 시험차량 시험차량 : 시험차량이 미리 정해진 도로구간을 반복 주행하여 통행시간을 구하고 통행속도를 산출하는 방식 비콘방식 비콘방식 : 도로변에 설치된 장치(비콘)를 통해 정보수집 단말기가 부착된 차량(Probe Car)의 통과시간을 검지？속도 산출 차량위치정보 차량위치정보 : 차량 위치정보(GPS)를 활용하여 구간속도를 산출하는 방식 차량위치정보 ？？ 통행속도 생성 현황 ○ 생성기간 : 1년 365일 (24시간, 00~24시) ○ 생성구간 : 서울특별시 484개 도로 (1,436.3km) 도시고속도로 (11개, 174.55km) 주간선도로 (77개, 423.92km) 보조간선도로 (181개, 563.59km) 집분산도로 (215개, 274.28km) ○ 생성방법 : 수집 → 가공 → 제공 구 분 도시고속도로 시내도로 (주간선, 보조간선, 집분산) 시설공단 생성, 연계 市 생성 수 집 방 법 영상？루프？구간 검지기 등 택시 (GPS) 정 보 속도 위치 및 수집시간 주 기 실시간 10초 단위 전 송 방 법 자가망 임대망 주 기 30초 2분 30초 가 공 방 법 ① 30초 자료보정(유효성 검사 등) ② 30초 평활화 처리 ③ 1분자료 가공 ④ 지점 통행속도 산출 ⑤ 구간 통행속도 산출 ① 위치정보 필터(오류값 제거) ② 맵매칭(Map matching) ③ 결측링크 추출 ④ 링크 통행시간 산출 ⑤ 링크 통행속도 산출 주 기 1분 2분 30초 제 공 매 체 ① 대 시민 서비스 ？？홈페이지/도로전광표지판/ARS ② 모니터링, 연구 등 ① 대 시민 서비스 ？？홈페이지/모바일웹？앱/도로전광표지판 등 ② 모니터링, 연구 등 주 기 1분 ① 2분30초 / ② 5분 ○ 통행속도 표본대수 (시내도로) - 주중 18,847대/시(운행대수 33,392대/일, 가공율 56.4%), 113백만건/일 - 주말 17,660대/시(운행대수 30,430대/일, 가공율 58.0%), 104백만건/일 구 분 면허 대수 주중평균 주말평균 운행대수1) (대/시) 가공대수2) (대/시) 가공건수3) (건/일) 운행대수 (대/시) 가공대수 (대/시) 가공건수 (건/일) 소 계 71,828 33,392 18,847 112,929,863 30,430 17,660 104,362,344 개 인 49,225 14,039 8,644 68,434,513 12,705 7,967 62,419,503 법 인 22,603 19,353 10,203 44,495,351 17,725 9,693 41,942,842 1) 운행대수 : 1일 1시간당 운행되는 평균 차량대수 2) 가공대수 : 통행속도 생성시 사용되는 차량대수(승객이 탑승한 차량, 위치 값 오류가 없는 차량 등) 3) 가공건수 : 통행속도 생성시 사용되는 차량에서 10초 단위로 수집된 위치정보 4) 분석기간 : 2018년 1월 1일 ~ 12월 31일 ○ 통행속도 산출방식(시내도로) 구 분 5분 속도 1시간 속도 공간단위1)속도 시간단위2)속도 ’13년 이전 (민간구매) - 거리÷시간 조화평균 산술평균 ’13년 이후 (자체생산) 거리÷시간 5분속도 산술평균 조화평균 산술평균 1) 공간단위 속도 : 도로별, 권역별, 구별, 서울시 전체 2) 시간단위 속도 : 시간대, 일단위, 월단위 Ⅱ 서울 차량 통행속도 분석 결과 ？？ ’18년 서울 전체 통행속도는 23.8km/h로 전년 대비 0.3km/h 감소 도심도 18.3km/h로 0.7km/h, 외곽은 23.9km/h로 0.3km/h 감소 - 도심은 중앙버스 전용차로 확대 및 잦은 집회, 외곽은 대규모 주거단지 조성 등으로 속도 감소 ？？ 1월(24.7km/h) 높고, 7？9월(23.6km/h) 낮음, 요일별 최저는 금요일(22.7km/h) - 오전(월), 낮(토), 오후(금) 가장 낮음, 18~19시(21.0km/h) 가장 낮음 ？？ ’18년 집회 620건 전년대비 1.9배(322건) 증가, 행사는 394건으로 88건 증가 - 도심 내 소규모 산발적 집회 반복？정례화 추세, 집회 동시 3건 이상 시 2.6km/h 감소 ① 연도별 서울 차량 통행속도 분석 도로 유형별 현황 ○ ’18년 서울 전체 일 평균 통행속도는 23.9km/h로 전년 대비 0.3km/h 감소 도심 도심 : 4대문안 주요간선 도로구간(사직로, 율곡로, 장충단로, 퇴계로 둘러싸인 내부 간선도로) 은 18.3km/h로 0.7km/h 감소, 외곽 외곽 : 서울시 전체도로에서 도심구간을 제외한 구간 은 23.9km/h로 0.3km/h 감소 구 분 서울 전체 도 심 외 곽 2017년 24.2 km/h 19.0 km/h 24.2 km/h 2018년 23.9 km/h 18.3 km/h 23.9 km/h 증 감 △ 0.3 km/h △ 0.7 km/h △ 0.3 km/h ※ 2011년~2012년 자료의 경우, 민간속도 신뢰성 미 검증으로 공식자료로 미사용 도로 기능별 현황 ○ ’18년 도시고속도로？주？보조간선？기타도로는 모두 통행속도 감소 구 분 도시고속도로 주 간선 보조 간선 기타도로 2017년 53.3 km/h 24.5 km/h 22.3 km/h 20.6 km/h 2018년 51.6 km/h 24.1 km/h 22.1 km/h 20.3 km/h 증 감 △ 1.7 km/h △ 0.4 km/h △ 0.2 km/h △ 0.3 km/h 도로 지역별 현황 ○ ’18년 강남권역 통행속도는 24.4km/h로 전년 대비 0.4km/h 감소 강북권역 통행속도는 23.4km/h로 전년 대비 0.2km/h 감소 ② 2018년 서울 차량 통행속도 분석 월별 현황 ○ 최고 속도 ？ 1월 24.7km/h, 최저 속도 ？ 7,11월 23.6km/h - 1월은 방학, 날씨 등의 이유로 통행량이 다른 월에 비해 적어 통행속도가 높음 - 7월, 11월은 도로 통제 등을 수반하는 집회 등 증가로 통행속도가 낮음 ○ ’17년 대비 통행속도 증감폭은 5월이 1.0km/h 감소하여 가장 큼 - ’17년 5월의 경우 석가탄신일(3), 어린이날(5), 주말(6~7), 대선(9) 등이 인접하고 ’17년 10월의 경우 개천절, 추석, 한글날(1~9) 등 연휴로 일시적 통행속도 증가 요일별 현황 ○ 최고 속도 ？ 일요일 27.0km/h, 최저 속도 ？ 금요일 22.7km/h - 금(22.7km/h) → 목(23.3km/h) → 화(23.4km/h) → 월,수요일(23.5km/h) - 오전(7~9시)은 월요일 24.0km/h, 낮(12~14시)은 토요일 21.9km/h, 오후(17~19)는 금요일 18.6km/h이 가장 낮음 ○ ’17년 대비 주중은 0.3km/h 감소, 주말은 0.1km/h 감소 시간대별 현황 ○ 최저 속도 ？ 18~19시 21.0km/h, 최고 속도 ？ 6~7시 31.1km/h - 주중 퇴근(18~19)시간대 통행속도 19.2km/h로 가장 낮음 - 주말 10시 이후 속도가 감소, 오후 17~18시 22.2km/h 가장 낮음 - 도심 15~16시 14.3km/h, 외곽 18~19시 20.2km/h로 가장 낮음 ○ ’17년 대비 출근 시간대 01~0.3km/h 감소, 퇴근 시간대 0.3km/h 감소 링크별 현황 ○ ’18년 시내도로 원활(25km/h 이하) 링크 전년대비 2.0% 감소 - 시내도로 원활 2.0% 감소, 서행 1.4% 증가, 지체 0.6% 증가 - 도시고속 원활 3.1% 증가, 서행 5.4% 감소, 지체 3.7% 증가 시내도로 구 분 도시고속도로 원활 (25km/h이상) 서행 (15~25km) 지체 (15km/h이하) 원활 (50km/h이상) 서행 (30~50km) 지체 (30km/h이하) ？ 2.0% ？？ 1.4% ？？ 0.6% 증 감 ？？ 3.1% ？ 5.4% ？？ 3.7% 41.3% 49.6% 9.1% 2018년 70.4% 21.4% 8.2% 43.3% 48.2% 8.5% 2017년 67.3% 26.8% 5.9% ○ 시내도로 주중 51.6%, 주말 45.7%가 서행 - 시내도로 주중은 오전 9시 이후, 주말은 11시 이후 서행 상태 - 도시고속도로 주중은 65.1%, 주말은 75.9%가 원활 시내도로 구 분 도시고속도로 원활 서행 지체 원활 서행 지체 36.9% 51.6% 11.5% 주 중 65.1% 23.2% 11.7% 45.7% 47.6% 6.7% 주 말 75.9% 19.5% 4.7% 일자별 현황 ○ 추석 연휴 전 ’18년 9월 21일(금) 20.2km/h 최저속도 보임 - 명절(설, 추석) 이동에 따른 통행량 증가로 연휴 전일 통행속도 가장 낮음 ※ ’18년 일자별 차량 통행속도 최하 10위(06~22시) 순 위 일 자 기 상 속도(km/h) 비 고 1 09-21(금) 비 20.2 추석 연휴(9.22~9.26) 영향 2 09-20(목) 비 20.3 추석 연휴(9.22~9.26) 영향 3 02-13(화) 구름조금 20.9 설 연휴(2.15~2.18) 영향 4 10-05(금) 비 21.0 마라톤 대회, 주말(10.6~7) 및 한글날(10.9) 영향 5 12-01(토) 구름조금 21.1 여의도 및 도심권 대규모 집회(총파업) 및 행진 6 01-30(화) 눈 21.4 눈 및 기온강하로 인한 악천후 7 02-28(수) 눈 21.4 3.1절, 주말(3.3~3.4) 영향 8 02-14(수) 흐림 21.7 설 연휴 (2.15~2.18) 영향 9 05-04(금) 맑음 21.7 어린이날？대체공휴일 (5.5~5.7) 영향 10 08-31(금) 비 21.7 비, 박무로 인한 악천후, 주말(9.1~9.2) 영향 ○ 통행특성 및 기상상태에 따라 시간대별 속도 차이 발생 - 오전( 7~ 9시) : 월요일 출근시간대 및 기상이 좋지 않은 날 속도가 낮음 - 낮(12~14시) : 주말 낮 시간대 나들이 차량 증가로 인해 속도가 낮음 - 오후(17~19시) : 금요일 오후 및 기상이 좋지 않은 날 속도가 낮음 ※ ’18년 시간대별 차량 통행속도 최하 10위 순 위 오전 (7시~9시) 낮 (12~14시) 오후 (17~19시) 일 자 기상 속 도 일 자 기상 속 도 일 자 기상 속도 1 04-23(월) 비 20.8 05-12(토) 비 19.6 01-30(화) 눈 14.5 2 06-14(목) 비 20.8 04-14(토) 비 20.6 09-21(금) 비 15.6 3 08-27(월) 비 21.0 09-01(토) 맑음 20.8 02-14(수) 흐림 15.7 4 03-05(월) 비 21.9 09-21(금) 비 20.8 12-24(월) 맑음 16.2 5 12-03(월) 비 22.0 09-20(목) 비 20.9 02-13(화) 구름 16.3 6 03-15(목) 비 22.1 12-08(토) 맑음 20.9 12-07(금) 맑음 16.6 7 07-02(월) 비 22.1 12-15(토) 흐림 20.9 02-28(수) 눈 16.7 8 09-17(월) 비 22.2 06-23(토) 흐림 21.0 12-14(금) 맑음 16.9 9 09-21(금) 비 22.2 09-24(월) 맑음 21.0 06-28(목) 비 17.0 10 09-10(월) 구름 22.3 08-25(토) 구름 21.1 09-20(목) 비 17.0 도로별 현황 ○ 최저 속도 ？ 우정국로 16.8km/h, 전년 대비 1.5km/h 감소 - 도심 내 도로(우정국로/종로/율곡로/남대문로/퇴계로)가 속도가 낮은 것으로 나타남 순위 도로명 차로 연장 (m) 2018 (전일) 2017 비 고 속도 증감 1 우정국로 6 748 16.8 ↓1.5 18.3 (종로구) 집회·행진 집중구간, 업무시설 밀집 2 종로 8 4,181 17.3 ↓2.1 19.4 (종로구) 업무중심지구 통과, 집회행진구간, 버스전용차로 개통 3 율곡로 6~8 3,148 18.1 ↓0.8 18.9 (종로구) 집회·행진 주요영향권, 도로구조개선 공사 4 남대문로 6 1,329 18.1 ↓0.1 18.2 (중구) 업무중심지구 통과, 집회·행진 집중구간 5 퇴계로 8 4,423 18.2 ↓1.2 19.4 (중구) 버스전용차로, 업무중심지구 통과 6 양화로 8 2,113 18.3 ↓0.8 19.1 (마포구) 강변북로 연결로, 중앙버스전용차로, 업무？상업중심지구 통과 7 봉은사로 6 4,213 18.9 ↓0.4 19.3 (서초구) 반포IC 진출입로, 업무중심지구 통과 8 압구정로 6 2,894 19.0 ↓0.1 19.1 (강남구) 버스전용차로, 올림픽대로 진출입로, 주거/교육시설 밀집 9 신반포로 8 3,475 19.1 ↓0.5 19.6 (서초구) 고속터미널 인근, 주거지역 밀집, 잔원IC 진출입로 10 백제고분로 6 5,252 19.3 ↓0.3 19.6 (송파구) 9호선 신설 공사, 주거/교육시설 밀집 ※ 도로 연장 500m이상, 차로수 왕복 6차로이상 도로 기준으로 산정 자치구별 현황 ○ 중구 통행속도 19.5km/h로 가장 낮고, 용산구 26.6km/h 가장 높음 - 강북지역(중구, 강북, 도봉, 은평 등)의 속도 강남지역에 비해 낮음 구분 종로 중구 용산 성동 광진 동대문 중랑 성북 강북 도봉 노원 은평 서대문 마포 양천 강서 구로 금천 영등포 동작 관악 서초 강남 송파 강동 전체 22.5 19.5 26.6 25 25 23.9 22.8 24.6 21.3 21.9 24 21.7 23.6 24.4 25.5 23.6 23.6 23.5 23.8 26 25.3 26.1 24.5 24 23.9 도시 고속 제외 21.5 18.9 24.7 21.9 21 21.8 21.8 21.5 21.1 21.7 22.5 21.4 21.6 22.2 23.4 21.6 23 21.2 22.3 23.1 22.2 22.2 22.1 23 21.9 ○ 주중은 중구 18.1km/h 가장 낮고, 주말 또한 중구 21.0km/h 가장 낮음 - 업무시설 밀집지역 강남구, 서초구, 중구 주중 주말 속도 차이가 큼 구분 종로 중구 용산 성동 광진 동대문 중랑 성북 강북 도봉 노원 은평 서대문 마포 양천 강서 구로 금천 영등포 동작 관악 서초 강남 송파 강동 주중 21.1 18.1 24.2 21 20.6 21.2 21.5 21.1 21 21.5 22.4 21.2 21 21.8 22.7 21.2 22.4 20.5 21.7 22.6 21.8 21.2 21 22.5 21.5 주말 22.6 21 25.9 24.1 22.1 23.2 22.6 22.4 21.5 22.2 23 21.8 23 23.2 25 22.8 24.6 23 23.9 24.6 23.2 24.7 24.8 24.2 22.9 차이 -1.5 -2.9 -1.7 -3.1 -1.5 -2 -1.1 -1.3 -0.5 -0.7 -0.6 -0.6 -2 -1.4 -2.3 -1.6 -2.2 -2.5 -2.2 -2 -1.4 -3.5 -3.8 -1.7 -1.4 ③ 2018년 집회 및 행사 분석 월별 현황 ○ ’18년 집회 건수는 620건, 행사는 394건으로 전년대비 1.9배, 1.3배 증가 - 집회 : ’17년 322건 → ’18년 620건 (322건, 1.9배 증가) - 행사 : ’17년 306건 → ’18년 394건 (88건, 1.3배 증가) 요일별 현황 ○【집회】토요일 집중 (55.2%) - 토요일 소규모 다수 집회？행진 산발적 발생 및 반복화 추세 ○【행사】주말(토？일) 집중 (58.3%) - 보행전용거리, 국제 마라톤 등 도로별 현황 ○【집회】종로, 세종대로 (51.3%) - 광화문 일대 등 도심에 집중됨 - 집회 시 많이 이용되는 경로 (세종4↔광화문3↔경복궁역4↔효자동) ○【행사】덕수궁길, 청계천로, 세종대로 (75.6%) - 보행전용거리, 국제마라톤 등 집 회 행 사 도 로 비율 도 로 비율 ①세종대로 42.1% ①덕수궁길 49.2% ②종로 9.2% ②청계천로 15.2% ③효자로 6.6% ③세종대로 11.2% ④우정국로 4.4% ④올림픽로 2.3% ⑤의사당대로 4.2% ⑤영동대로 2.3% ⑥소공로 3.9% ⑥강변북로 1.3% ⑦사직로 3.7% ⑦반포대로 1.0% ⑧기타 26.0% ⑧기타 17.5% 속도변화 ○ 도로 통제를 수반하는 집회(행진) 등이 통행속도 저하의 원인으로 작용 - 집회가 도심 내 집중되나, 그 영향이 市 전체에 영향을 주는 것으로 판단됨 ○ 도심 내 집회(행진 수반)가 동시 다발적으로 발생 시 속도 저하 및 혼잡 유발 - (오후 기준) 1~2건 0.4~0.7km/h ？, 3건 2.6km/h ？, 4~7건 5.8m/h ？ 구분 집회건수 (건/일) 발생일 (일수) 오전(07~09) 낮(12~14) 오후(17~19) 전일(06~22) 속도 차이 속도 차이 속도 차이 속도 차이 평일 (km/h) 2 28 21.1 △0.3 15.2 △0.5 14.3 △0.4 17.0 △0.4 1 73 21.3 △0.1 15.4 △0.3 14.3 △0.4 17.2 △0.2 0 139 21.4 - 15.7 - 14.7 - 17.4 - 주말 (km/h) 4~7 42 24.9 △3.0 16.7 △3.4 13.2 △5.8 18.6 △3.7 3 7 26.7 △1.2 18.0 △2.1 16.4 △2.6 20.5 △1.8 1~2 16 27.4 △0.5 19.3 △0.8 18.3 △0.7 21.5 △0.8 0 45 27.9 - 20.1 - 19.0 - 22.3 - ※ 집회건수 중 발생일이 3일 이하는 분석 제외 Ⅳ 향후 추진계획 ？？ 활용방안 ○ 주요 교통정책 수립 및 시행 효과분석, 도로 신설 등 모니터링 지표 활용 ○ 교통소통 및 사고 잦은 곳 개선사업 등 지점선정, 교통신호 제어 운영 효율화 사업 시 기초자료로 활용 ？？ 행정사항 ○ 2018년 통행속도 보고서 발간 및 배포 - 발간부수 : 50부 - 배포기관 : 도시교통본부 각 과, 자치구(25개), 서울지방경찰청 등 - 소요예산 : 225만원 (TOPIS 운영 및 유지보수 사업 포함) ○ TOPIS 통행속도 정확도 개선 (고도화 용역) - 통행속도 가공 알고리즘 개선 (결측 링크, 입체도로 구간 등) - 교통정보 수집원 다양화 및 수집원수 확대 방안 검토 등 ○ TOPIS 통행속도 운영단말 제공 - 도로별, 링크별, 시간대별 통행시간 정보 조회 실시간 속도조회 속도 분석 통행속도 제공

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