다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-596 결재일자 2024. 1. 24. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 소방위 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 육심규 김우희 임영진 01/24 박찬호 협 조 2024년 산림화재 대응계획 2024. 1. 양 천 소 방 서 [재난관리과] ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 2024년도 산림화재 대응계획 산림화재 예방과 선제적 대응을 위한 2024년 산불화재 추진 기본계획임 Ⅰ 산림화재 발생현황 1 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’19~’23) (서울시 전체) 최근 5년간(’19∼’23년) 총 75건(연평균 15건) 발생, 피해면적 87,790㎡ ？ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음. - 봄철 44건(58.7%)> 겨울철 13건(17.3%)> 여름 10건(13.3%)> 가을철 8건(10.7%) - 관내 산불 현황 : 2019.5.2.(화) 지양산 일대 1건 165㎡ 소실 구분 합계(㎡) 봄 철 (2.1.~5.15) 여름철 (5.16.~10.31) 가을철 (11.1.~12.15) 겨울철 (12.16~1.31) 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 합계 75 87,790 44 77,446 10 6,092 8 3,514 13 738 ‘23년 5 60,423 3 60,203 1 200 0 0 1 20 ‘22년 17 11,395 9 7,908 4 420 2 3,030 2 37 ‘21년 7 2,399 5 2060 0 0 0 0 2 339 ‘20년 19 9,912 13 4,463 3 5,020 2 363 1 66 ‘19년 27 3,661 14 2,812 2 452 4 121 7 276 화재원인, 장소 등 (2019~2023년) 발화원인별 부주의 원인미상 방화(의심) 화학적요인 40건(53.3%) 16건(21.3%) 15건(20%) 2건(2.7%) 발생 장소별 산 아래 산 중턱 산 정상 평지 34건(45.3%) 31건(41.3%) 5건(6.7%) 5건(6.7%) ’23년 산림화재 : 5건 60,423㎡ (’23. 12. 31.기준) ？ 월별 현황(’23년 봄철(2∼5월) 3건 / 그 외 2건) 월 계 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 5 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 < ’23년 주요 산림화재 발생 사례 > ○ 인왕산 산림화재 : 60,000㎡ 소실 - 일시/장소 : ’23.4. 2.(일) 11:53 / 종로구 부암동 362-7 (인왕산 인근 진입로) - 동원소방력 : 차량 207대 / 소방 947명 / 헬기 15대 2 기상 전망 및 산림화재 발생 여건 봄철 기상 전망 ？ 기후 변화에 따른 봄철 기온 상승, 건조한 날이 많아 산불발생 위험 증가 ？ 봄철 기온은 평년(11.6~12.2°C)과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년(221.1mm)과 비슷할 전망임 ※ 출처: 기상청 기상 전망 사회·문화적 여건 ？ 산림화재가 연중 발생하여 산불 발생 위험 증가 ？ 등산？휴양객 등 산림 이용자 수 증가 추세 ？ 시민 여가활동(산행 모임) 등 증가 예상(인위적 산림화재 위험요인 증가) Ⅱ 세부 추진계획 추진기간 : (봄 철) 2024. 2. 1. ~ 5. 15.(104일) (가을철) 2024. 11. 1. ~ 12. 15.(45일) 추진대상 : 4개산 (시계산 1개소(지양산), 시내산 3개소) 연번 산 명 위 치 면적(㎢) 높이(m) 비고 1 용왕산 목2동 산2,7,9,10 0.26 81.3 목동119안전센터 2 신정산 신정3동 산45, 47, 114 0.42 76 신트리119안전센터 3 갈 산 신정7동 73,75,77 0.12 76.7 신트리119안전센터 4 지양산 신월7동 산85 1.51 137.8 신월119안전센터 산림화재 진압인련 및 장비현황 ？ 소방인력 : 475명 (소방공무원 279, 의용소방대원 196) ？ 산불진압장비 : 5종 61점 부서 계 펌프 탱크 동력펌프 등짐펌프 보조기구 삽 낫 불갈퀴 현 장 대응단 12 1 1 3 6 1 신 정 10 1 1 3 4 1 목 동 8 1 1 2 3 1 신 월 13 1 1 1 4 4 2 신트리 18 1 1 1 2 10 1 2 ※ 우리서 고압 펌프차 : 현장대응단, 신월, 신트리, 목동 ？ 전국 소방헬기 현황 : 33대 1 산림화재 예방 활동 가. 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화 ？ 대 상 : 산림 4개산 ？ 방 법 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령시 운영 - 유관기관* 및 의소대 등 합동 산림화재 예방캠페인 전개 *소방, 구청, 산림청, 의용소방대 등 유관기관 참여 ？ 주요 추진내용 : 주요 등산로, 취약장소 산불 조심 캠페인 실시 나. 의용소방대 산림 화재 대응 지원 활동 ※ 대상 및 각 산별 지정 의용소방대 연번 산 명 위 치 인 원 1 용왕산 목2동 산2,7,9,10 ******************* ******************* 2 신정산 신정3동 산45, 47, 114 ******************** ******************** 3 갈 산 신정7동 73,75,77 ******************** ******************** 4 지양산 신월7동 산85 ******************* ******************* ？ (순찰활동) 강풍？건조 기상특보 발령 시 예방 순찰* - 대 상 : 산림 4개산 - 시 기 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령시 - 방 법 : 각 산림별 지정 의용소방대 동원 운영 - 근무내용 : 산림화재 발생 감시 활동 및 화재 발생 취약요인 확인시 계도 및 신고 조치 ？ (홍보활동-캠페인) - 취약시기 산불캠페인 활동 시 의용소방대 참여 조치 - 산림 인근지역 거주 의용소방대원 산불조심 홍보 적극 시행 ？ (대비, 대응활동) 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진압활동 참여 - 산림인접 주거지 대피 방법 안내 및 행동요령 전파 - 취약시기 산불 감시 지원 조치 (산림청 및 지자체 요청 시 협업) - 산림화재 발생 시 초동조치 시행 : 인근주민 대피 유도 및 119신고, 초기 소화활동 지원 조치 2 상황관리체계 및 대비태세 가. 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 및 장비 점검 ？ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파, 지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유 ？ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보분석으로 지자체 등의 적절한 주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원 - 인명 및 시설물 피해 우려 시, 119종합상황실에서 산림청 산불상황실로 헬기 출동 요청 ？ (장비점검) 소방차 등 산림화재 진압용 장비의 100% 가동상태 유지 ※ 사전 점검 - 기 간 : 봄철('24.1.29~1.31) / 가을철('24.10.28~10.31) - 점검자 : 대응총괄팀장, 대응계획 < 점검대상 : 산림화재 진압장비 및 보조기구> ？ 진압장비 : 고압 성능개선 및 카프스 펌프차, 동력펌프, 고압호스 등 ？ 보조기구 : 불갈퀴, 등짐펌프 등 ？ 기 타 : 수관보관함 적재 장비 ？ 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 지자체의 산불진화 장비(등짐펌프 등) 현장 지원체계 구축(지자체와 협의) ？ (교육·훈련) 고압펌프차, 동력소방펌프, 휴대형펌프 등 첨단 진화장비 및 수관보관함을 활용한 실질적인 교육·훈련 강화 나. 산림화재 진압훈련 실시 ？ 시 기 : (봄철) 2월 ~ 4월, (가을철) 10월 ~ 11월 ？ 대 상 : 4개산(시계산 1개소, 시내산 3개소) ？ 횟 수 : 1회 이상(봄철, 가을철, 이상 기후시) ？ 방 법 : 가상 상황 설정, 돌발상황 부여 방식 ？ 결 과 : 자체계획 수립 훈련실시 후 봄철 5.20/가을철12.10한 결과보고 ？ 훈련 시 착안사항 - 산림화재 진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비) - 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 - 각종 진압장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 - 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등) - 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행) - 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 - 산림내 건축물·문화재 연소방지 훈련 병행 실시 - 산림화재 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 - 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화 * 출동 헬기와 지휘부？지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등 3 초동진압 및 공조체계 확립 가. 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입 ？ (인명 및 시설물 보호) 산림화재 발생 시 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호에 최우선 - 산림화재 발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 확산 방지 - 현장지휘관은 민가 등의 피해예상 시에는 산림화재 진화 우선순위*에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입 * (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및 문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지 ？ (초동진압) 신고 접수시부터 소방력과 지자체 산불진화대 동시 출동화 * 산림화재 취약지역 시설물 지도 등을 통한 사전 정보파악으로 출동대상(지역) 선정 및 대상물의 특성에 따른 효과적인 진압작전 전개 ？ (공조강화) 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합 상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속 지원 요청 - 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인 민가 및 문화재 보호 의용소방대 진화활동 산림헬기의 공중진화 니. 소방헬기의 임무와 역할 명확화 ？ (임무 명확화) 소방헬기는 민가·시설물 보호에 최우선하여 임무수행, 피해우려가 없을 경우 산림보호를 위한 공중진화에 주력 - 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 - 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산림화재 위험도가 높은 지역 우선 ？ (정보전파) 소방항공대간 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동 및 상황공유·전파체계 구축(5개 권역*) 및 유·무선 통신망 확보 ******************************************** - 지상진화대의 현장지휘관 요청시 산림헬기 등과의 무선통신 중계 다. 유관기관 공조체제 구축 ？ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 - 산림내 주민대피 및 경찰？군부대 등 신속한 연락 - 연락관 파견, 기능 및 역할 분담, 지휘체계 및 보도 대책 ？ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 ？ 유관기관 인력, 장비 집중 투입으로 초동진압에 주력 ？ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지 라. 야간 산림화재 대비 사전 대응체계 구축 ？ 야간 산림화재 대비태세 구축(진압대원 3교대 유지) ？ 동시다발·야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항 - 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 - 현장 상황 및 진압대원 안전 수시 확인 - 직접 진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 Ⅲ 행정사항 대형산불로 민가 및 시설물 피해 확산 시 소방관서장 현장지휘 및 상황 보고 철저 전국 소방력 동원령 발령 시 자원집결지？자원대기소 운영, 방면 지휘관 지정 등으로 동원 자원관리 철저 산림화재 진압 및 지원 대책 추진실적 제출 (봄철 - 5월 20일 / 가을철 ？ 12월 10일 까지) 붙임 1. 서울시 주요산 현황 1부. 2. 전국 소방헬기 현황 1부. 끝. 붙임 1 서울시 주요산 현황 시계산(14개 : 면적 82.5㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북한산 28.3 836 종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9 8 지향산 1.5 137 양천-부천시 2 아차산 1.1 297 광진-구리시 9 관악산 15.7 629 구로3.4,관악12.3 -과천,안양 3 용마산 2.6 348 중랑-구리시 10 와룡산 1.1 137 구로-광명시 4 망우산 0.8 281 중랑-구리시 11 청계산 3.3 618 서초-과천시 5 도봉산 8.6 740 도봉-양주군 12 우면산 3.7 293 서초-과천시 6 불암산 5.3 508 노원-양주군 13 인능산 3.8 326 서초-성남시 7 수락산 6.6 637 노원-양주군 14 천마산 0.1 142 송파-하남시 ※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산 시내산(28개 : 면적 38.84㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북악산 4.2 342 종로1.9 성북2.3 15 개웅산 1.3 120 구 로 2 인왕산 2.7 338 종로1.7 서대문1.0 16 천왕산 1.0 145 구 로 3 남 산 2.4 262 중부1.4 용산1.0 17 매봉산 0.1 108 구 로 4 매봉산 0.9 174 용산0.7 광진0.2 18 호암산 2.94 380 금 천 5 응봉산 0.1 175 성 동 19 국사봉 0.8 179 동 작 6 대현산 0.1 93 성 동 20 구룡산 3.3 283 서 초 7 배봉산 0.5 105 동대문 21 대모산 3.3 293 서초1.0 강남2.2 8 안 산 2.7 295 서대문 22 일자산 0.4 124 강 동 9 와우산 0.1 101 마 포 23 봉 산 1.5 209 은 평 10 노고산 1.0 106 마 포 24 백련산 1.9 216 은평구 11 용왕산 0.2 81 양 천 25 구릉산 1.6 178 중 랑 12 우장산 0.3 98 강 서 26 봉화산 1.4 159 중 랑 13 개화산 1.4 128 강 서 27 금화산 1.4 205 서대문구 14 봉제산 0.6 93 강 서 28 청룡산 0.7 159 관악구 붙임 2 전국 소방항공대 헬기 보유 현황 (2024. 1. 1.) 17개 항공대 33대[중구본 7대, 시？도 16개 항공대 26대(대전 임차포함) ** ** ** **** ** ** **** ** ** ** ** ** ** **** ******* ** ** ** * ***** ********** ****** ******* ******* **** *** ** ***** * * ********** ****** ******* ******* **** *** ** ***** * * ********** ****** ******* ******* **** *** ** * ***** * ********** ****** *********** ******* **** *** ** * ***** * ********** ****** *********** ******* **** *** ** * ***** * ************ ****** ******* ******* ***** *** *** * *** ****** * ************ ****** ******* ******* ***** *** *** *** * * ** ******** ****** ******* ******* ***** *** *** *** * ****** * ******** ****** ******* ******* ***** *** *** * *** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ******** ****** ******* ******* ***** *** **** *** * ****** ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ****** ****** ******* ******* *** *** ** ***** ***** ** ** ***** ****** ******** ******* ***** ** **** *** *** ****** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** ***** ** ******** ****** ******* ******* ***** *** **** *** *** **** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ******** ****** ******* ******************** ****** ** ** ****** ****** ******* ******* *** *** ** *** ***** ** ** ******** ****** ******* ******* *** *** ** * *** ****** ** ****** ****** ******* ******* ***** *** ** * ***** ** ****** ****** ******** ******* ****** *** ** ***** * ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ******** ****** ******* ******* ***** *** ** *** *** ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ******** ****** ******* ******* ***** *** **** * *** **** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ***** ****** ******** ******* *** *** ** *** * ** ***** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ****** ****** ******* ******* ***** *** ** * ***** ****** ** ******** ****** ******* ******* **** *** ** *** *** ** ** ****** ****** *********** ******* ****** *** ** ***** ***** ** ** ******* ****** *********** ******* ****** *** ** ***** ***** *** ***** **** **** *** **** *** **** *** ***** *** ***** *** ***** ** ******* ***** **** ***** **** ***** **** ***** **** ********** **** ****** **** ***** **** ***** **** ***** ****

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20240127040008

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재난관리과-596

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