다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1751 결재일자 2024. 3. 26. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 소방위 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김성수 김대중 한희수 03/26 권태미 협 조 2024년 산림화재 대응계획 2024. 3. 용산소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 2024년 산림화재 대응계획 산림화재로 인한 인명피해 방지 및 선제적 대응을 위한 2024년 산불화재 추진 기본계획임 Ⅰ 산림화재 발생 현황 1 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’19~’23) 최근 5년간(’19∼’23년) 총 75건(연평균 15건) 발생, 피해면적 87,790㎡ ？ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음. - 봄철 44건(58.7%)> 겨울철 13건(17.3%)> 여름 10건(13.3%)> 가을철 8건(10.7%) 구분 합계(㎡) 봄 철 (2.1.~5.15) 여름철 (5.16.~10.31) 가을철 (11.1.~12.15) 겨울철 (12.16~1.31) 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 합계 75 87,790 44 77,446 10 6,092 8 3,514 13 738 ‘23년 5 60,423 3 60,203 1 200 0 0 1 20 ‘22년 17 11,395 9 7,908 4 420 2 3,030 2 37 ‘21년 7 2,399 5 2060 0 0 0 0 2 339 ‘20년 19 9,912 13 4,463 3 5,020 2 363 1 66 ‘19년 27 3,661 14 2,812 2 452 4 121 7 276 화재원인, 장소 등 (2019~2023년) 발화원인별 부주의 원인미상 방화(의심) 화학적요인 40건(53.3%) 16건(21.3%) 15건(20%) 2건(2.7%) 발생 장소별 산 아래 산 중턱 산 정상 평지 34건(45.3%) 31건(41.3%) 5건(6.7%) 5건(6.7%) ’23년 산림화재 : 5건 60,423㎡ (’23. 12. 31.기준) ※ 우리서 산림화재 발생건수 없음 ？ 월별 현황(’23년 봄철(2∼5월) 3건 / 그 외 2건) 월 계 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 5 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 < ’23년 주요 산림화재 발생 사례 > ○ 인왕산 산림화재 : 60,000㎡ 소실 - 일시/장소 : ’23.4. 2.(일) 11:53 / 종로구 부암동 362-7 (인왕산 인근 진입로) - 동원소방력 : 차량 207대 / 소방 947명 / 헬기 15대 2 기상 전망 및 산림화재 발생 여건 봄철 기상 전망 ？ 기후 변화에 따른 봄철 기온 상승, 건조한 날이 많아 산불발생 위험 증가 ？ 봄철 기온은 평년(11.6~12.2°C)과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년 (221.1mm)과 비슷할 전망 임 ※ 출처: 기상청 기상 전망 사회·문화적 여건 ？ 산림화재가 연중 발생하여 산불 발생 위험 증가 ？ 등산？휴양객 등 산림 이용자 수 증가 추세 - 서울둘레길 완주자 증가 (’20년 7,435명→’21년 11,611명 → ’22년 60,980명 →’23년 71,754명 ) ？ 시민 여가활동(산행 모임) 등 증가 예상(인위적 산림화재 위험요인 증가) Ⅱ 산림화재 진압인력 및 장비현황 인 력: 414명(소방공무원 252, 의용소방대원 162) * ** ** **** *** ** ** ***** *** * * ** * * ** ** 장 비: 7종 118점 ※ 보조기구(66점) 불털이개 9, 삽 32, 낫 13, 갈퀴 12 ？ 성능개선 고압펌프차: 2대 (현장대응단 펌프, 서빙고 펌프) ※ 내압 성능개선 20kgf/㎠ → 35kgf/㎠ ？ CAFS 펌프차 등: 1대 (이촌 펌프) ？ 매봉산 산불진화용 고압수관 보관함 2개소 ？ 소화시설(타워형 SP): 매봉산 수막타워 5기 설치 운영(23.11월 준공) ********************* ***************************** *********************************** ***************************************** ******************************** ***************************** Ⅲ 세부 추진계획 추진기간: 봄철 2.1.∼ 5.15.(104일) / 가을철 11.1.∼12.15.(45일) 추진대상: 용산소방서 용산구 산림 현황: 시내산 2개소 산 명 주 소 높이(m) 면적(㎢) 인접소방관서 남 산 용산동 산 1번지 270 2.50 중부 (1.43 ㎢) 매봉산 한남동 산 2-1번지 174 0.77 성동 (0.2㎢) Ⅳ 중점 추진대책 대책 1 산림화재 예방 활동 ？ 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화 ☞ 별도 계획 수립 ？ 기 간: '24년 봄·가을철 2회 실시 ？ 장 소: 남산 주차장(팔각정) ？방 법: 산불예방 캠페인 및 산불위험경보 등 발령시 예방순찰 - 유관기관(용산구청, 중부공원 녹지관리사업소) 산림화재 예방 합동캠페인 전개 ？ 참여기관 - 용산소방서(지휘차, 후암펌프, 구조대 100 및 탑승인원, 대응총괄팀) - 용산구청 공원녹지과, 중부공원 녹지사업소 ？ 주요 추진내용 - 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시 - 남산 등산로, 산불조심 캠페인 및 화재예방 홍보 - 산불예방 전단지 등산객 및 시민에게 배부 ？ 의용소방대 산림 화재 대응 지원 활동 ☞ 별도 계획 수립 ？ (순찰강화) 강풍？건조 기상특보 발령 시 예방 순찰* - 대 상: 도심형 산림화재 위험지역 / 남산, 매봉산 - 방 법: 산불위험 경보 등 발령 시 의용소방대 동원 운영 ？ 남 산: 후암지역 의용소방대원 등 ？ 매봉산: 이태원지역 의용소방대원 등 - 근무내용: 산림화재 발생 감시 활동 및 화재 발생 취약요인 확인시 계도 및 신고 조치 ？ (홍보활동 - 캠페인) - 소방관서별 취약시기 산불캠페인 활동 시 의용소방대 참여 조치 - 산림 인근지역 거주 의용소방대원 산불조심 홍보 적극 시행 ？ (대비, 대응활동) 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진압활동 참여 - 산림인접 주거지 대피 방법 안내 및 행동요령 전파 - 취약시기 산불 감시 지원 조치 (산림청 및 지자체 요청 시 협업) - 산림화재 발생 시 초동조치 시행: 인근주민 대피 유도 및 119신고, 초기 소화활동 지원 조치 대책 2 산림화재 상황관리체계 및 대비태세 ？ 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 체계 정비 점검 ？ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파, 지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유 ？ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보분석으로 지자체 등의 적절한 주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원 - 인명 및 시설물 피해 우려 시, 119상황실에서 산림청 상황실로 헬기출동 요청 ？ 소방차 등 산림화재 진압장비 및 점검 ？ 정비 철저 ？ (장비점검) 소방차 등 산림화재 진압용 장비의 점검 및 정비를 철저히 하여 100% 가동상태 유지 - 점검대상: 산림화재 진압장비 및 보조기구 등 ？ 진압장비: 고압 성능개선 펌프차 및 CAFS 펌프차, 등짐펌프 등 ？ 보조기구: 불털이개, 삽, 갈퀴, 낫 ？ 수관보관함: 2개소(매봉산 / 용산1, 성동1) ？ 산불진압용 보유장비 현황(2023. 12. 31. 기준) 구분 센터 계 펌프차 탱크차 싹쓸이 등짐 펌프 불털 이개 삽 낫 갈퀴 드론 배낭 현장대응단 26 1 1 1 2 0 5 2 3 1 10 이태원 23 1 1 0 2 3 5 3 3 0 5 후 암 22 1 1 1 2 2 6 2 2 0 5 이 촌 21 1 1 0 2 0 7 3 2 0 5 서빙고 26 1 0 0 2 4 9 3 2 0 5 계 118 5 4 2 10 9 32 13 12 1 30 ？ 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 지자체의 산불진화장비 (등짐펌프 등) 현장지원체계 구축(소방관서별 지자체와 협의) ？ (교육·훈련) 산불 진화장비를 활용한 실질적인 교육·훈련 강화 ？ 산림화재 진압용 소화용수 확보 ？ (급수지 확보) 산림화재 취약지역 갈수기 및 동절기 취수장(담수지)을 사전에 확보하여 산림화재 발생 시 초동진화에 차질 없도록 대비 - 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구 ？ 계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비) ？ 소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수 - 산림관리기관(구청, 국립공원)에 저수시설 정비 및 설치 요청 ？ 산림화재 진압훈련 실시 ☞ 별도 계획 수립 ？ 시 기: (봄철) 2월 ~ 4월, (가을철) 10월 ~ 11월 ？ 대 상: 남산(홍보캠페인 및 현지적응훈련) 매봉산(유관기관 합동 현지적응훈련) ？ 횟 수: 소방관서별 1회 이상(주요산 반기 1회) ？ 참여기관 - 남 산: 용산구청(공원녹지과), 중부공원 녹지사업소, (지휘차, 후암펌프, 100 및 탑승인원) - 매봉산: 용산(중부, 성동, 소방항공대, 경호처 소방대 등 ？ 방 법: 가상 상황 설정, 돌발상황 부여 방식 ？ 훈련 시 착안사항 - 산림화재 진압작전 매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비) - 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 - 각종 진압장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 - 산중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등) - 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행) - 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 - 산림화재 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 ※ 매봉산 산림화재 대비 소방호스 방수압 측정 계획 - 기 간: 2024. 4월중 추진 - 장 소: 매봉산 일대(제일경로당 ~ 매봉산 정상) - 동원 자원: 인원 15명, 차량 3대(이촌 펌프, 이태원 펌프, 탱크) ？ 산림화재 취약지역 등 시설물 지도 제작·활용 ？ 국립공원 등 산림 인접지역의 민가, 도심형 산림화재 위험지역 및 취약시설 등 산림화재 관리카드 현행화(2개소) - 다음, 네어버 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치 (위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등) ？ 산림 인접지역 내 위험지역 및 취약시설 관리 강화 ？ 산림화재 위험성 평가를 통해 선정 집중 관리 - 산림화재 위험지역은 작은 비화라도 대규모 화재로 이어질 가능성 상존 - 특별 순찰구역으로 지정, 예방순찰 실시 - 민가가 있는 지역으로 초기 진화가 중요한 만큼, 신속한 대응을 위한 상황조치 훈련 및 합동훈련 실시 대책 3 산림화재 초동진압 및 공조체계 확립 ？ 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입 ？ (인명 및 시설물 보호) 산림화재 발생 시 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호에 최우선 - 산림화재 발생시 소방관서장(현장대응단장) 초기 현장지휘로 확산 방지 - 현장지휘관은 민가 등의 피해예상 시에는 산림화재 진화 우선순위*에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입 ※ (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및 문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지 ？ (초동진압) 신고 접수시부터 지자체 산불진화대 동시 출동 요청으로 소방력 투입 초동진화 ？ (공조강화) 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합 상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속 지원 요청 - 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인 민가 및 문화재 보호 의용소방대 진화활동 산림헬기의 공중진화 ？ 현장 공중정보 공유 및 민가·시설물 긴급방어 조치체계 구축 ？ (공중정보 공유) 소방지휘관이 민가·시설물로의 연소 확산 정보를 요청 한 경우 헬기조종사는 그 정보를 통보 ？ (긴급방어) 산림화재가 민가·시설물로 확산 우려 시 소방지휘관 (소방상황실)은 해당 지역에 긴급주수 등의 조치를 직접 요청 ※ 공중 진화헬기는 특별한 사정이 없는 한 우선 조치토록 산림청과 旣 협의 ？ 소방헬기의 임무와 역할 명확화 ？ (임무 명확화) 소방헬기는 민가·시설물 보호에 최우선하여 임무수행, 피해우려가 없을 경우 산림보호를 위한 공중진화에 주력 - 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 - 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산림화재 위험도가 높은 지역 우선 ？ (정보전파) 소방항공대간 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동 및 상황공유·전파체계 구축(5개 권역*) 및 유·무선 통신망 확보 * 산림청 지정 공동사용 주파수(주. 122.0MHz, 예비. 127.8MHz) - 지상진화대의 현장지휘관 요청시 산림헬기 등과의 무선통신 중계 ？ 유관기관 공조체제 구축 ？ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 ？ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 ？ 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력 ？ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지 - 중부공원여가센터 대책본부 02-3783-5941(주간), 3783-5900(야간) ？ 야간 산림화재 대비 사전 대응체계 구축 ？ 야간 산림화재 대비태세 구축 ？ 동시다발·야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항 - 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 - 현장상황 및 진압대원 안전 수시 확인 - 직접 진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 Ⅴ 행정 사항 당직 상황책임관은 대형산불로 등 사회이목이 집중되는 산림화재 발생 시 보고체계 확립 및 소방관서장(현장대응단장) 현장지휘, 상황보고 철저 ☞ 최초보고 → 진행 상황보고 → 수습 · 대책보고 홍보교육팀은 산불예방 캠페인 및 합동훈련 시 언론에 홍보하고, 산림화재 대비 합동훈련 시 직장훈련 총량목표관리제 실적에 반영 가능 산림화재 캠페인 및 합동훈련 추진실적은 관할 안전센터 취합하여 [봄철 - 5.29.(수) / 가을철 - 12.18.(수) 까지 재난관리과로 제출] 붙임 1. 주요산 현황 1부. 2. 전국 소방헬기 현황 1부. 3. 도심형 산림화재 위험지역 1부. 4. 산림화재 대책 추진실적 서식(별첨) 1부. 5. 서울특별시 산불 재난현장 표준 작전절차(별첨) 1부. 6. 고압수관 장비보관함 현황(별첨) 1부. 7. 산림내 소화시설 현황 1부(별첨). 끝. 붙임 1 서울시 주요산 현황 (2024. 1. 1.) 시계산(14개: 면적 82.5㎢) ** **** ***** ***** ***** ** **** ***** ***** ***** * *** **** *** *********** ********** * *** *** *** ****** * *** *** *** ****** * *** **** *** ************ ****** * *** *** *** ****** ** *** *** *** ****** * *** *** *** ****** ** *** *** *** ****** * *** *** *** ****** ** *** *** *** ****** * *** *** *** ****** ** *** *** *** ****** * *** *** *** ****** ** *** *** *** ****** ※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산 시내산(28개: 면적 38.84㎢) ** **** ***** ***** ***** **** ***** ***** ***** * *** *** *** *********** ** *** *** *** *** * *** *** *** ***** ****** ** *** *** *** *** * **** *** *** ***** ***** ** *** *** *** *** * *** *** *** ***** ***** ** *** **** *** *** * *** *** *** *** ** *** *** *** *** * *** *** ** *** ** *** *** *** *** * *** *** *** *** ** *** *** *** ***** ***** * **** *** *** *** ** *** *** *** *** * *** *** *** *** ** **** *** *** *** ** *** *** *** *** ** *** *** *** *** ** *** *** ** *** ** *** *** *** *** ** *** *** ** *** ** *** *** *** *** ** *** *** *** *** ** *** *** *** **** ** *** *** ** *** ** *** *** *** *** 붙임 2 전국 소방항공대 헬기 보유 현황 (2024. 1. 1.) 17개 항공대 33대[중구본 7대, 시？도 16개 항공대 26대(대전 임차포함) ** ** ** **** ** ** **** ** ** ** ** ** ** **** ******* ** ** ** * ***** ********** ****** ******* ******* **** *** ** ***** * * ********** ****** ******* ******* **** *** ** ***** * * ********** ****** ******* ******* **** *** ** * ***** * ********** ****** *********** ******* **** *** ** * ***** * ********** ****** *********** ******* **** *** ** * ***** * ************ ****** ******* ******* ***** *** *** * *** ****** * ************ ****** ******* ******* ***** *** *** *** * * ** ******** ****** ******* ******* ***** *** *** *** * ****** * ******** ****** ******* ******* ***** *** *** * *** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ******** ****** ******* ******* ***** *** **** *** * ****** ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ****** ****** ******* ******* *** *** ** ***** ***** ** ** ***** ****** ******** ******* ***** ** **** *** *** ****** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** ***** ** ******** ****** ******* ******* ***** *** **** *** *** **** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ******** ****** ******* ******************** ****** ** ** ****** ****** ******* ******* *** *** ** *** ***** ** ** ******** ****** ******* ******* *** *** ** * *** ****** ** ****** ****** ******* ******* ***** *** ** * ***** ** ****** ****** ******** ******* ****** *** ** ***** * ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ******** ****** ******* ******* ***** *** ** *** *** ** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ******** ****** ******* ******* ***** *** **** * *** **** ** ****** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ***** ****** ******** ******* *** *** ** *** * ** ***** ****** ******** ******* **** *** ** ***** * ** ** ****** ****** ******* ******* ***** *** ** * ***** ****** ** ******** ****** ******* ******* **** *** ** *** *** ** ** ****** ****** *********** ******* ****** *** ** ***** ***** ** ** ******* ****** *********** ******* ****** *** ** ***** ***** *** ***** **** **** *** **** *** **** *** ***** *** ***** *** ***** ** ******* ***** **** ***** **** ***** **** ***** **** ********** **** ****** **** ***** **** ***** **** ***** **** 붙임 3 도심형 산림화재 위험지역 ** *** **** ****** ** ** * ** *** *************** *** * ************** *** * ************* *** * ************** *** * ************** *** * *************** *** * ** *** **************** **** * ****************** *** * ** *** ************* *** ** ************** *** ** **************** *** ** ** *** *************** *** ** *************** *** ** ************* *** ** ***************** *** ** ******************* *** ** ******************* *** ** ** *** *************** *** ** ************* *** ** ************** *** ** ************** *** ** ***************** *** ** ************ *** ** ************** *** ** ************* *** ** *************** *** ** **************** *** ** *** **** ****** ** ** ** ** *** *************** *** ** ************** *** ** **************** **** ** *************** **** ** **************** **** ** *************** **** ** *********** *** ** *********** *** ** ***************** *** ** **************** *** ** *** **** ************** *** ** ** *** **************** *** ** **************** *** ** ** *** ************** *** ** ************ *** ** ** *** ************ *** ** ** *** *************** *** ** ************** *** ** ************ *** ** ************ ***

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본청

재난관리과-1751

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