다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예산담당관-2763 결재일자 2023. 3. 6. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정1부시장 제31호 시 민 주무관 예산담당관 재정기획관 기획조정실장 행정1부시장 이경호 강석 조미숙 정수용 03/06 김의승 협 조 예산총괄팀장 신애선 특별회계 존속기한 연장 심의계획 2023. 3. 기획조정실 (예산담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ m 목 차 Ⅰ. 검토 배경 Ⅱ. 서울시 재정운용현황 Ⅲ. 특별회계 존속기한 연장 절차 Ⅳ. 회계 평가 및 존속기한 심사 계획 Ⅴ. 향 후 계 획 Ⅰ 검토 배경 □ 특별회계의 개념 ㅇ 특정 사업을 운영하거나, 일반회계와 구분하여 특정한 세입과 세출을 처리할 필요가 있을 때 설치하는 회계 ㅇ 특정 사업을 안정적으로 운영하기 위한 재원을 확보한다는 점에서 지방자치단체의 특별회계 설치 지속 증가 □ 특별회계 정비방안 검토 배경 ㅇ 2014년 정부는 특별회계의 무분별한 설치를 막고자 「지방재정법」 개정하여 ‘존속기한 규정’신설 ㅇ 특별회계 존속기한을 5년으로 제한, 존속기한 연장 시 지방재정계획심의위원회의 심의를 거치도록 규정 지방재정법 제9조(회계의 구분) ③ 지방자치단체가 특별회계를 설치하려면 5년 이내의 범위에서 특별회계의 존속기한을 해당 조례에 명시하여야 한다. 다만, 법률에 따라 의무적으로 설치ㆍ운용되는 특별회계는 그러하지 아니하다. <신설 2014. 5. 28.> ④ 지방자치단체의 장은 특별회계를 신설하거나 그 존속기한을 연장하려면 해당 조례안을 입법예고하기 전에 제33조제9항에 따른 지방재정계획심의위원회의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 법률에 따라 의무적으로 설치ㆍ운용되는 특별회계는 그러하지 아니하다. <신설 2014. 5. 28.> ㅇ 2023년 서울시 자체 특별회계 6개(8개 계정) 존속기한 도래로 지방재정계획심의위원회 심의를 위한 성과평가와 정비방안 검토 필요 - 도시철도건설사업, 교통사업(교통관리, 주차장관리, 교통개선분담금), 도시개발, 균형발전, 한강수질개선, 주택사업(재정비촉진사업) (6개, 8개 계정) * 주택사업 특별회계 재정비촉진사업 계정은 조례로 설치 Ⅱ 서울시 재정운용 현황 □ 2023년 서울특별시 재정 규모 구분 2023년 예산 2022년 (당초)예산 증감 계 52조 3,893억원 47조 7,211억원 증4조 6,682억원 일반회계 33조 4,661억원 31조 3,425억원 증2조 1,236억원 특별회계(공기업 포함) 13조 7,244억원 12조 8,765억원 증 8,478억원 기금(총운용규모, 1.31.기준) 5조 1,988억원 3조 5,021억원 증1조 6,967억원 **** □ 2023년 특별회계 운영 현황 ㅇ 설치근거 구 분 규모 대 상 법정 (의무) 7 광역교통, 의료급여, 하수도사업, 수도사업, 주택(국민주택계정·도시재정비계정), 소방, 학교용지부담금 법정 (재량) 4 주택(재정비촉진계정), 교통사업(교통관리, 주차장관리), 도시개발, 한강수질개선 조례 3 도시철도건설사업비, 교통사업(교통개선분담금), 균형발전 ㅇ 연혁 12개(’16∼`17) → 10개(’17∼’18) → 11개(’19∼’20) → 12개(’20∼) 집단에너지공급 및 지역개발기금 폐지 균형발전 신설 학교용지부담금 신설 ******** ****************** 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Ⅲ 특별회계 존속기한 연장 절차 □ 조례개정 계획 수립 및 사전협의 ㅇ 법무담당관 협의 : 입법예고 및 (사전)규제심사 ㅇ 예산담당관 협의 : 특별회계 존속기한 연장 협의 *********************************************** □ 지방재정계획심의회 ㅇ 관련근거 : 지방재정법 제9조 지방재정법 제9조(회계의 구분) ④ 지방자치단체의 장은 특별회계를 신설하거나 그 존속기한을 연장하려면 해당 조례안을 입법예고하기 전에 제33조제9항에 따른 지방재정계획심의위원회의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 법률에 따라 의무적으로 설치ㆍ운용되는 특별회계는 그러하지 아니하다. <신설 2014. 5. 28.> ㅇ 안건제출(부서→재정담당관), 심의회 개최 및 의결 □ 입법예고 ㅇ 주관부서 : 20일 이상, 시보게재 필수, 기타 관계기관 의견조회 등 ※ 시보 : 매주 목요일 발간(시민홍보담당관) □ 법제심사 및 입법안 확정 ㅇ 법제심사 의회(부서→법무담당관) 및 결과통보(법무담당관→부서) 반영하여 입법안 최종 확정 □ 조례규칙심의위원회 ******************************* □ 시의회 안건제출 및 의결, 공포 ㅇ 시의회 의결 이송된 날로부터 20일 이내 공포 *************************** ****** ***************************************************** **************************************************************** ****** ************************************************************************************************************************************************ ************************************** 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[본조신설 2018.10.4] 제4조(계정의 구분) 회계는 교통관리계정ㆍ교통개선분담금계정ㆍ주차장관리계정으로 구분하고, 각각 별도의 계좌를 설치하여 운영한다. 도시개발특별회계 서울특별시 도시개발 조례 제9조(특별회계의 설치) ① 법 제60조제1항 및 제61조제3항에 따라 서울특별시도시개발특별회계(이하 "특별회계"라 한다)를 설치한다. ③ 특별회계의 존속기한은 2023년 12월 31일까지로 한다. <신설 2018. 10. 4.> 균형발전특별회계 서울특별시 지역균형발전 지원 조례 제13조(특별회계 존속기한) 특별회계의 존속기한은 2023년 12월 31일로 한다. [본조신설 2019.1.3] 한강수질개선특별회계 서울특별시 한강수질개선특별회계 설치 조례 제3조의2(존속기한) 회계의 존속기한은 2023년 12월 31일까지로 한다. [본조신설 2018.10.4] 주택사업특별회계 재정비촉진사업계정 서울특별시 주택사업특별회계 조례 제2조(계정의 구분) 서울특별시 주택사업특별회계(이하 "특별회계"라 한다)는 국민주택사업계정과 도시ㆍ주거환경정비사업계정, 재정비촉진사업계정으로 구분하고 각각 별도의 계좌를 설치하여 운영한다. 제5조의4(재정비촉진사업계정의 존속기한) 재정비촉진사업계정의 존속기한은 2023년 12월 31일까지로 한다. [본조신설 2018.10.4]

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예산담당관-2763

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