다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재정담당관-3977 결재일자 2023. 4. 4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 시민참여예산2팀장 재정담당관 이재승 박정곤 04/04 강진용 협조 주무관 구민표 2023년 예산학교 운영기관 선정계획 2023년 예산학교 운영기관 선정계획 2023. 3. 기 획 조 정 실 (재정담당관) 2023년 예산학교 운영기관 선정계획 시민참여예산제도에 대한 이해도를 제고하고 市 예산 과정 전반에 시민 및 사회적 약자 참여를 활성화하기 위한 ‘찾아가는 예산학교 및 약자동행 예산학교’를 운영할 전문 기관을 공개 선정하고자 함 Ⅰ 추진 근거 ㅇ「서울특별시 시민참여예산제 운영 조례」제12조 (정보제공) ㅇ 2023년 예산학교 운영계획(재정담당관-807, 2023.1.20.) Ⅱ 사업 개요 □ 사업명 :「2023년 예산학교 운영」 용역 ※ 교육 안정성과 품질 향상을 위하여 시민참여예산제 관련 교육 및 활동 경험이 있는 전문기관 선정 □ 사업비 : 총 100,000천원(부가가치세 포함) □ 사업기간 : 착수일 ~ ’23.12월 □ 주요 사업내용 ㅇ 교육대상 및 목표인원 : 서울시민 / 1,000명 ㅇ 교육장소 : 수요기관(자치구, 사회적약자 관련 기관) 자체 교육장 활용 원칙, 필요 시 대관 ㅇ 교육시간 : 1기당 6시간(3시간×2회) ㅇ 교육방법 : 대면교육(강의, 토의, 워크숍 등) 진행 ㅇ 교육과정 : 찾아가는 예산학교(30회), 약자동행 예산학교(20회) □ 추진방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) Ⅲ 운영계획 대비 과업 내용 조정 ㅇ 기존 오프라인 예산학교 운영 방법 - 그간 오프라인 예산학교는 교육내용을 2일분(1일차 기본내용 강의, 2일차 제안서 작성 등 실습, 각 3시간, 총 6시간 과정)으로 편성하여 진행함. - 2일간의 교육과정을 1개의 기수로 편성했고, 교육생이 1일차 및 2일차 강의에 참여하면 수료자로 인정함(교육 기수는 상이해도 무관). - 교육횟수의 경우 1일차 및 2일차 강의를 각각 산정하여 1개의 기수는 2회의 교육이며, 1개 기수 강의 중 어느 하나에만 참여해도 교육 참여자로 인정함. - 예산학교 교육생 관련 통계 작성시 위 내용을 적용하여 교육 참여자와 수료자를 별도로 관리함. ㅇ 예산학교 예산 편성 현황 - 금년 예산학교 예산은 2023년도 예산이 아니라 명시이월된 2022년도 예산임. - 그 중 오프라인 예산내역을 검토하면 지역별 예산학교 20회(=10기), 주제별 예산학교 20회(=10기), 특화 프로그램 10회(=5기)로 편성됨. - 총 25기=50회=50일의 오프라인 예산학교 운영을 계획함. ㅇ ’23년 오프라인 예산학교 세부 운영계획 검토 - ’23년 오프라인 예산학교 운영계획은 기존과 다르게 2일간의 교육과정을 1개의 기수가 아니라 1회로 표현함. - 세부 프로그램 중‘찾아가는 예산학교’는 30회를 계획하여 총 60일의 교육 일수가 요구되며,‘약자동행 예산학교는 40회를 계획하여 총 80일의 교육 일수가 필요함. - 목표인원도 회당 인원으로 산출하여 2일간의 교육을 모두 들어야만 교육 참여자로 인정된다고 볼 수 있음. ㅇ ’23년 운영계획 조정 필요 사유 : 사업 관리의 연속성 유지 및 가용예산 고려 - ’23년 운영계획은 기존과 다르게 2일(1기수)을 1회로 표현하여 향후 교육참여자 통계관리 및 목표달성(1,000명)에 어려움을 줄 우려가 있음. - 또한 교육일수가 총 140일에 달하여 50일의 교육일수를 기준으로 수립된 현재 예산으로는 ’23년 계획대로 운영되기에는 어려움이 있음. - 따라서 불가피하게 교육일수(140일 → 50일) 및 단위 개념(1회=2일=6시간 → 1기수(6시간), 1회 =1일) 조정이 필요하다고 판단됨. - 세부적으로는‘찾아가는 예산학교’는 교육일수만 60일에서 30일(30회, 15기)로 감축하고,‘약자동행 예산학교’교육일수는 80일에서 20일(20회, 10기)로 감축하되 1일당 교육인원을 10명에서 20명으로 증가가 필요함. - 위의 조정 내용에 의하면 기존의 단위 개념 및 교육참여 기준 적용 시 ’23년 계획의 목표인원 달성에 영향을 주지 않으며, 그 외 변동사항(수료 기준 등)은 없음. 구분 ’23년 운영계획 ⇒ 조정내용 횟수(일수) 1일 인원 횟수(일수) 1일 인원 찾아가는 예산학교 30회(60일) *1회=2일=6시간 20명 30회(30일) *1회=1일=3시간 변경없음 약자동행 예산학교 40회(80일) *1회=2일=6시간 10명 20회(20일) *1회=1일=3시간 20명 ㅇ 변경된 과정별 구성 및 교육인원 과정별 교육 과정 구성 교육인원 총 횟수 기수 총 시간 회당 총 인원 찾아가는 예산학교 30회 15기 (*1기=3시간×2회) 90시간 약 20명 약 600명 (연인원) 약자동행 예산학교 20회 10기 (*1기=3시간×2회) 60시간 약 20명 약 400명 (연인원) 계 50회 25기 150시간 약 20명 약 1,000명 (연인원) Ⅳ 세부 교육과정 ㅇ 찾아가는 예산학교 - 개요 : 시민참여예산 이해도 제고를 위해 희망 자치구에 찾아가는 교육 - 운영시기 : 2023년 6월~11월 ※ 교육 진행 상황에 따라 기간 연장 운영 - 교육대상 및 목표인원 ？ 모든 시민 / 총 600명(회당 20명×30회) - 운영횟수 : 총 30회(5개 권역별 6회 운영), 6시간 과정(3시간×2회) ？ 서울시를 5개 권역(도심, 동북, 동남, 서북, 서남)으로 구분 ？ 자치구 신청제 방식 (市 수강생 모집 및 운영 / 區 교육장소 확보, 홍보) ？ 필요시 주간·야간반 각 2회 운영 주간반 14:00~17:00 야간반 19:00~22:00 ※ 장소에 따라 시간 변동 가능 - 교육장소 : 자치구 공간 활용 ※ 區 공간 활용 불가 시 자체교육장 활용 - 교육방법 : 강의, 토의, 워크숍 등 방식으로 교육 운영 ㅇ 약자동행 예산학교 - 개요 : 사회적 약자의 市 예산 과정 참여 확대를 위한 찾아가는 교육 - 운영시기 : 2023년 6월~11월 ※ 교육 진행 상황에 따라 기간 연장 운영 - 교육대상 및 목표인원 ？ 사회적 약자 및 관련 기관 종사자 등 / 총 400명(회당 20명×20회) - 운영횟수 : 총 20회, 6시간 과정(3시간×2회) ？ 서울시를 5개 권역(도심, 동북, 동남, 서북, 서남)으로 구분 ？ 권역별 교육 횟수는 기관 분포 및 협조 상황에 따라 조정 - 교육장소 : 사회적 약자 관련 기관을 통해 교육장소 확보(수강생 모집 포함) ？ 청소년센터, 장애인 복지시설, 다문화가족지원센터 등 - 교육방법 : 강의, 토의, 워크숍 등 방식으로 교육 운영 ㅇ 과정별 교육 프로그램(안) - 찾아가는 예산학교 ？ 강사진 : 민간전문가(참여예산 전문가 등), 관련 공무원 등 구분 교육명 교육 주제 교육 내용 시간 (분) 1일차 내가 궁금한 참여예산제 참여예산제란 무엇인가 ？아이스 브레이킹 ？참여예산의 의의 및 현황 ？참여예산사례, 시민의 참여이익 등 `60 지방예산과 서울시 예산 이해 ？지방예산 기본 이해 ？서울시 예산 현황 및 특징 `60 서울시 시민참여예산 이해하기 ？서울시 시민참여예산 역사 및 현황 ？시민의 참여 방법 및 역할 ？서울시 참여예산사업 사례 ？참여예산 개요 이해 및 참여방법 등 `60 2일차 (택1) 내가 해보는 참여예산 (워크숍) ① 사업 제안 실습 사업제안서 써보기 ？사업제안서란? 사업제안서 작성방법 안내 ？조별 숙의과정을 통한 제안서 작성 실습 `90 우선순위 기준정하기 ？제안 기준은 무엇인가 ？우선순위 기준 정하기: 제안 기준 토론 ？유의점 이해(성인지, 사회적 포용성 등) `90 ② 사업 평가 실습 제안사업 평가하기 ？제안사업 평가란 무엇인가 ？제안사업 사례 학습 ？분야별 사업에 대한 모니터링 방법 `90 우선순위 기준정하기 ？평가 기준은 무엇인가 ？우선순위 기준 정하기: 평가 기준 토론 ？유의점 이해(성인지, 사회적 포용성 등) `90 ※ 교육 횟수 및 시간과 내용은 세부사업 추진계획 수립 시 확정 - 약자동행 예산학교 ？ 강사진 : 민간전문가(참여예산 전문가 등), 관련 공무원 등 구분 교육명 교육 주제 교육 내용 시간 (분) 1일차 내가 궁금한 참여예산제 참여예산제란 무엇인가 ？아이스 브레이킹 ？참여예산의 의의 및 현황 ？참여예산사례, 시민의 참여이익 등 `60 서울시 예산과 서울시 시민참여예산 이해하기 ？지방예산 기본 이해 ？서울시 예산 현황 및 특징 ？서울시 시민참여예산 역사 및 현황 ？참여예산 개요 이해 및 참여방법 등 `60 해당 주제와 참여예산 ？해당 주제를 보는 관점 ？주제별 정책 및 예산의 특징 ？관련 참여예산사업 사례 등 `60 2일차 내가 해보는 참여예산 (워크숍) 의제 설정해보기 ？주제별 문제 정의 ？워크숍을 통한 의제설정 실습 `90 제안서 작성 및 숙성하기 ？조별 숙의과정을 통한 제안서 작성 실습 ？제안서 컨설팅 및 제안서 수정 `90 ※ 교육 횟수 및 시간과 내용은 세부사업 추진계획 수립 시 확정 Ⅴ 주요 과업 내용 【 교육 설계 및 교재 제작 】 ㅇ 교육과정별 특성을 반영한 교육 프로그램 설계 - 교육과정별 전문가 간담회, 강사진 워크숍 등 충분한 의견수렴 통한 설계 - 특히 약자동행 예산학교는 교육대상자에 따른 맞춤형 프로그램 설계 - 강연과 토론이 적절히 구성된 참여형 교육과정 설계(워크숍 내실화) ※ 기타 세부 교육 설계 및 시행 시 발주부서와 사전 협의 ㅇ 과정별 교재 제작 - 개요 : 교육과정별 프로그램 내용 및 사례집으로 구성된 교재 제작 - 시기 : 예산학교 개강 전 제작 완료(착수일 ~ ’23. 5월) - 강사별 독창적 내용은 PPT 교안 또는 부교재 제작으로 반영 * 교재 제작 시 유의점 ① 시민참여예산 기본교재로 활용할 수 있도록 프로그램 내용 및 사례 충실 반영 ② 누구든지 쉽게 이해할 수 있는 내용 구성 및 가독성 높은 편집 디자인 ③ 참여예산 전문가 집필로 전문성 보장하되, 개인적 의견보다 보편적 제도 이해에 중점 【 수강자 모집 등 홍보 】 ㅇ 예산학교 수강자 모집 홍보 - 수강자 모집 및 운영 ？ 市 참여예산 홈페이지 통해 예산학교 안내 및 접수(실시간 결과 반영) - 예산학교 교육별 특성을 반영한 홍보방안 마련(SNS 홍보방안 포함) ※ 자치구 홍보는 자치구와 협의하여 진행 ㅇ 홍보물 디자인, 제작 - 포스터, 웹 배너, 현수막, X-배너 등 교육 홍보 콘텐츠 제작 및 배포 - 교육과정별 자료집, PPT, 성과보고서 등 교육 관련 자료 디자인, 제작 【 교육 운영 】 ㅇ 모집된 교육생에 대한 교육(연간 50회) - 교육 인원 : 1,000명(연인원) - 주간반, 야간반 등으로 구성하여 월별 3회 이상 진행 - 찾아가는 예산학교, 약자동행 예산학교 프로그램 기획？운영 - 강사진 구성은 참여예산 관련 민간전문가, 공무원 등으로 구성하여 진행 ※ 발주부서와 사전 협의하여 강사진 결정 【 교육설문조사 】 ㅇ 교육생 만족도 설문조사 및 진단 등 실무지원 관련하여 전 과정 참여 - 교육과정별 특성에 맞게 설문 설계 - 강좌별 수강자 평가 설문 실시, 설문 결과 분석 및 효과적 반영 방안 마련 ※ 설문문항 조정 등 설문 설계 시 발주부서와 사전 협의 ㅇ 설문조사 2회 실시 - 교육 전 설문 : 교육 시작 전 참여동기, 교육에 대한 기대 등 사전 조사 - 교육 후 설문 : 교육전반 만족도, 강의별 평가, 교육효과 등 만족도 조사 ㅇ 설문조사 결과 분석·보고 - 교육설문조사 분석 결과는 최종 성과보고서에 포함하여 제출 【 교육생 관리 】 ㅇ 교육 참여도 및 만족도를 높일 수 있는 과정 운영 - 사업기간 동안 교육 안내 및 문의사항 응답 등 위한 전용 상담전화 운영 - 교육생 리스크 관리 : 교육장 안전 확보, 방역수칙 준수 등 ㅇ 교육생 관리 - 교육 연기 및 취소, 교육방법 등 교육관련 변경사항 SMS 안내(수시) - 교육시작 1일 전, 매회 교육대상자에게 참여 안내 SMS 발송 - 출석 체크, 수료자 확인(수기 및 출석관리시스템 활용 병행) 등 관리 ㅇ 교육 수료자를 높이기 위한 방안 설계 - 수강생 교육 이수율을 높이기 위한 방안 제시 - 오프라인 교육 사전 미고지 불참자(노쇼 교육생) 명단 관리 등 【 기록 및 평가 】 ㅇ 교육과정 개발 및 교육 운영 전반에 대한 기록 등 - 전체사업 운영과정에 대한 영상자료 제작 - 사후 시민참여예산제 홍보와 교육을 위한 콘텐츠 활용을 염두로 둔 기록 ㅇ 각종 보고서 및 교육 개선안 제안을 포함한 사업 운영 결과 보고 - 착수시점 시, 사업수행계획서 제출 - 중간 보고회 및 중간보고서(교육기간의 1/2 전후시점) - 성과공유회 및 성과보고서 (교육만족도 조사 및 요약보고서 포함) ㅇ 본 사업에 대한 요청사항(월별 운영현황 등)에 대한 협조 및 자료 생성 ※ 본 사업 관련 변동요인이 있을 시에는 발주기관과 협의 추진 Ⅵ 전문기관 선정 계획 □ 관련규정 ㅇ「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조 ㅇ「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규)」 ㅇ「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)」 ㅇ「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 □ 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ㅇ 계약이행의 전문성·기술성·창의성이 요구되는 용역으로 적합한 우수업체 선정을 위해「협상에 의한 계약」으로 낙찰자 선정 ㅇ 입찰참가자격 : 세부사항은 제안요청서 참조 -「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제13조(입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가 자격요건의 증명)의 자격을 갖추고, 제안서 접수 마감일 전일까지 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가자격을 등록한 업체 -「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의2에 따른 소기업 또는 소상공인으로 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업·소상공인 확인서를 소지한 자 ※ 단,「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」시행령 제2조의3 제1항 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰 참여 가능 □ 입찰참가등록 및 제안서 접수 ㅇ 사전규격공개 - 공고기간 : 5일 [’23. 4. 3.(월) ~ 4. 7.(금)] - 공고장소 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지 ㅇ 입찰참가등록 및 가격 투찰(전자입찰) - 공고기간 : 10일 [’23. 4. 10.(월) ~ 4. 21.(금), 긴급공고] ※ 긴급공고 사유 - 교육운영(6월~11월, 연 50회) 전 신규 교육 설계 등을 긴급히 추진해야 할 필요가 있어「지방계약법 시행령」제35조제4항제5호에 따라 그 밖에 입찰을 긴급히 공고할 필요가 있는 경우에 해당 - 공고장소 : 조달청 나라장터, 서울시 홈페이지 - 등록기간 : ’23. 4. 17.(월) ~ 4. 21.(금) ㅇ 제안서 접수 : 방문접수(우편 및 택배 접수 불가) - 접수기간 : ’23. 4. 21.(금) 10:00~16:00 - 접 수 처 : 서울특별시 재정담당관(서울특별시청 신청사 5층) - 제출서류 : 제안요청서 참조 □ 제안서 평가 ㅇ 평가일정(예정) : 2023. 4. 26.(수) 10:00 ~ / 시청 회의실 ㅇ 평가방법 : 제안업체 PT제안 심사 및 질의응답 ㅇ 평가위원회 구성 : 총 7~10명 이내 - 시민참여 관련 학계·전문가·공무원 등 학식과 경험이 풍부한 자로 심사위원 풀 구성 - 심사위원선정은 고유번호가 부여된 예비명부를 기준으로 입찰참가자가 추첨을 통하여 다빈도 순으로 결정 (동일빈도인 경우 연장자순으로 순위 결정) ※ 평가위원 불참자를 예상하여 예비 평가위원을 추가 지정 ㅇ 심사기준 : 기술제안서와 가격제안서를 종합하여 평가 구분 기술능력평가(90점) 가격평가(10점) 정량적 평가 정성적 평가 배점 20점 70점 10점 평가방법 발주부서 평가 평가위원 평가 평점산식에 따라 평가 평가시기 제안서 평가일 이전 제안서 평가일 제안서 평가일 ※ 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림 ㅇ 세부 평가항목 및 배점 구 분 평 가 항 목 세부내용 배점 기술 능력 평가 (90) 정 량 적 평가분야 (20) · 제안업체 경영상태 ？신용평가등급 3 · 과업 총괄책임자(PM)의 경험 ？교육사업 관련 과제 수행 경력 5 · 사업 참여 투입인력의 구성 ？실제 투입인력 인원 수 6 · 교육사업 수행실적 ？최근 3년 이내 교육 사업을 수행한 실적 수 6 정 성 적 평가분야 (70) · 사업 이해도 ？용역 목적 및 필요성에 대한 이해도 ？과업 이해도 및 제안 요청 항목 반영도 (내용 충실도 및 적정성) 10 · 투입 인력의 적절성 ？인력 구성의 전문성 ？인력 투입 및 업무분담의 적절성 10 · 교육과정구성 및 개발계획 ？과정 간 연계성 및 우수성 ？교육 목표 부합성 ？독창적이며 차별화된 학습전략 ？교육효과와 현업 활용성 20 · 교육과정관리 및 교육생관리 ？교육 참여도, 참가자 만족도 향상 방안(수료목표) ？시민참여예산에 대한 이해, 효과적인 인식 및 교육을 위한 운영방안 및 활용기법 ？교육내용의 공유, 네트워크, 교육의 확산 방안 ？교육 결과 분석(평가설문 실시간 반영) ？리스크 관리(교육생안전 등) ？방역수칙 준수 방안 20 · 홍보전략 및 성과관리 ？교육생 유치를 위한 홍보전략 ？교육 결과 보고 및 피드백 방안 ？교과설계 및 운영에 대한 기록 방안 ？보존 기록문서의 가공능력 ？사후관리계획 10 가격평가(10) 입찰가격 평가 · 평가방법 ？지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준 의거 산출 10 합 계 100 □ 협상대상자 선정 및 계약 ㅇ 협상대상자 선정 - 제안서 평가결과 70점 이상의 종합평가점수(기술평가점수+가격평가점수) ㅇ 협상에 따른 계약체결 - 협상순서 : 협상적격자 중 종합평가점수 고득점 순 ※ 2업체 이상이 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로 하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우 추첨에 의함 - 계약체결 : 가격협상 결과에 따름 ※ 우선 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 동일기준 및 절차에 따라 순차적으로 차순위자와 협상 실시하여 계약 추진 Ⅶ 향후 일정(안) ㅇ 제안요청서 사전공개(5일) : ’23.4.3.(월)~4.7.(금) ㅇ 모집공고 및 신청서류 접수 : ’23.4.10.(월)~4.21.(금) ㅇ 제안서 평가위원회 : ’23.4.26.(수) ㅇ 선정결과 발표 : ’23.4.27.(목) ㅇ 계약내용 협상 : ’23.4.28.(금)~5.1.(월) ㅇ 계약체결 : ’23.5.2.(화) ㅇ 사업 진행 : ’23.5월 ~ ’23.11월 ㅇ 사업완료 및 결과보고 : ’23.12월 ※ 추진 상황에 따라 일부 일정 변경 가능 Ⅷ 행정 사항 □ 제안서 평가위원회 운영 관련 비용 ㅇ 소요예산 : 총 1,500천원 - 평가위원 수당 : 200천원 X 7명 = 1,400천원 - 다과 및 문구류 : 100천원 ㅇ 예산과목 : 기획조정실 재정담당관, 효율적 재정운영, 시민참여예산제 운영, 예산학교 운영, 일반운영비, 사무관리비 □ 재무과 협조 : 입찰공고 및 계약체결 붙임 1. 제안요청서 1부. 2. 입찰 공고문(안) 1부. 3. 산출내역(안) 1부. 끝.

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