다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 평생교육과-3967 결재일자 2020.3.31. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 평생교육정책팀장 평생교육과장 평생교육국장 송계수 천주환 장화영 03/31 이대현 협 조 국방부 이전부지 매입 및 신축을 통한 시민주도 학습플랫폼 조성？운영계획 평생교육국 (평생교육과) 국방부 이전부지 매입 및 신축을 통한 시민주도 학습플랫폼 조성？운영계획 국방부 이전부지 매입 및 신축을 통해 도심권내 접근성이 좋은 곳에 시민주도의 학습 활동이 가능한 학습플랫폼 공간을 조성？운영코자 함 Ⅰ 추진근거 및 추진경위 ？？ 추진근거 ○ 시민학습활동 플랫폼 거점공간 조성 및 안정적 운영기반 마련을 위한 국방부 이전부지 매입 계획 (행정1부시장방침 제286호, ’19.10.11.) ○ 도심권 시민 평생학습공간 시범사업 추진계획 수립(국장방침, ’20.2.7.) ○ 공유재산심의회 심의결과 : 조건부승인(신축 등 건물의 활용도 확대) ○ 서울시투자심사 1차 검토의견 반영 : 기존 리모델링 및 증축 → 신축 변경 ？？ 추진경위 ○ ’19. 4 ~ 6월 : 매입부지 현장방문, 국방부 등 관계자 및 관련부서 협의 ○ ’19.10.11월 :「시민학습활동 플랫폼 거점공간 조성 및 안정적 운영기반 마련을 위한 국방부 이전부지 매입 계획」수립 ○ ’19.11~12월 : 건물구조안전진단 및 내진성능평가 - 안전진단 종합평가 결과 : “C” 등급 ○ ’19.12.30 : 국방부 이전부지 서울시 무상사용 승인 ※ 국유재산법 제30조, 시행령 제32조 제5항에 따라 재산 취득계획 국방부 제출(’19.11월) ○ ’20. 1.16 : 서울시 공유재산심의 결과 : 조건부 적정 <조건> 신축 등 건물활용도를 높여서 추진하는 방안 검토 ○ ’20. 2.11 : 서울시투자심사 1차 검토의견(2.11) - 리모델링 단가 수준을 고려할 시 신축 검토 필요, 시설배치계획 보완 등 ？？ 주요 변경사항 구 분 기존내용 변경내용 사업방식 ○리모델링 및 증축 : 2018㎡ ※ 국방부 부지 매입 (토지 855㎡, 건물 1,818㎡) ○신축 : 3,000㎡ (982㎡ 증가) ※심의결과 등 관련부서 권고사항 반영, 주차장 법적 기준(200㎡당 1대) 적용 등을 고려 지하 2층~지상 7층으로 신축 추진 사업규모 ○총사업비: 18,085백만원 - 공사비 단가기준 : 228만원/㎡ 적용 ○사업비 : 22,994백만원 (4,909백만원 증액) - 공사비단가기준 : 지상 314만원/㎡, 지하 247만원/㎡ ※ 양천중앙도서관 신축공사비 단가 적용 - 공사규모 확대 (지하1층/지상5층 → 지하2층/지상7층) - 내역 : 부지매입비, 공사비, 리모델링비, 용역비 - 내역 : 부지매입비, 공사비, 용역비 - 추가 : 건물철거공사, 석면철거공사, 인증설계용역, 측량및기반조사 사업일정 ○공사기간: ’20.7~’21.5 ○공사기간 : ’20.7~’21.10 운영주체 ○평생교육진흥원 본원이전(3팀)후 운영 ○도심권거점센터 운영팀(1팀) 전담운영 ※ 평생교육진흥원 본원 강북구 이전(’22.3월) 평면도 ○기존 건물 평면도 (지하1층/지상5개층) -진흥원 사무실(본원), 강의실, 미래체험관, 회의실, 다목적홀, 상담실 강의실, 다목적홀, 회의실 등 변경 : 프로젝트 룸, 채험공방, 스튜디오, 갤러리스토어, 도서관, 코칭실 등 주요사업 ○전시실과 학습상담실, 교육활동가 역량강화, 학습모임 지원 , 프리마켓 운영 등 프로그램 운영계획 없음 Ⅱ 대상 사업부지 현황 및 지역여건 ？？ 사업부지 현황 ○ 위 치 : 서울시 중구 정동 34-17, 34-18 ○ 면 적 : 토지 855㎡, 건물 1,818㎡(지상 4층 1,404㎡, 지하 1층 413㎡) ○ 건물구조 : 지하1층 / 지상 4층, 철근콘크리트 구조 [위치도] [부지전경] ？？ 지역여건 ○ 사업부지 소재지인 중구는 도심권 특성상 유동인구가 가장 많고, 종사자도 강남·서초구 다음으로 많으나, 종사자 대비 평생교육기관수는 최하위 - 중구는 평생학습관 미설치 ※ 평생학습관 미설치 자치구 : 중구, 광진구, 강북구 [ 종사자 대비 평생교육기관수 ] ※ 출처 : 2018년 서울시 평생교육기관 실태조사 및 서울시 사업체조사 - 사업체수가 많으며, 지역주민(12만명)보다 종사자(37만명)가 많음 【 자치구별 사업체수(’18년 서울시 사업체조사) 】 구 분 공공평생교육기관 거주자(A) 근로자(B) 거주자 대비 종사자 비율 개수 (개) 비중 (%) 인원 (명) 비중 (%) 인원 (명) 비중 (%) 비중 (%) 서울시 전체 885 100.0 9,560,956 100.0 4,585,090 100.0 48.0 중점 수혜지역 81 9.1 486,331 5 732,902 16 150.5 - 종로구 34 3.8 145,714 1.5 235,681 5.1 161.7 - 중구 21 2.4 121,926 1.3 370,070 8.1 303.5 - 용산구 26 2.9 218,691 2.3 127,151 2.8 58.1 ※ 출처 : 서울시 주민등록인구통계, 사업체통계(서울통계서비스) 재분석 ○ 중구는 도시 중심에 위치하고 교통 편리하여 영리목적의 민간 평생교육시설은 많으나 공공 평생교육시설이 상대적 부족 - 중구소재 평생교육시설 : 101개(민간 80, 공공 21) ※ 출처 : 서울시 평생교육기관 실태조사(서울시평생교육진흥원, 18.5월) - 도 서 관 : 중구 2개 ↔ 구로？노원(11개), 성북(10개) ※ 출처 : 문체부 국가도서관통계(19.1월) - 자치회관 : 중구 11개 ↔ 송파구 25개 ※ 출처 : 서울시 평생교육기관 실태조사(서울시평생교육진흥원, 18.5월) ？？ 사업부지 위치 적정성 ○ 직장인 등 서울시민의 평생학습 참여요구에 부응하며, 시민의 자발적인 창의적 학습활동을 지원하기 위한 도심권 거점 시설 필요 - 평생교육활성화 지원 등 다양한 평생교육 지원과 교류.소통을 지원하는 도심권내 융복합 허브공간 확보 필요 - 서울형 평생학습의 지속가능한 발전모델 및 전략을 개발하기 위한 파일럿 거점 공간 필요 ○ 시민 학습플랫폼이 공간으로 도심권 센터는 그 역할을 수행하기 위해 서울전역에서 접근이 용이한 지역에 있어야 함. - 중구 정동은 시청을 비롯해 주요관공서, 광화문광장, 서울역과도 인접하고, 주요교통이 밀집해 접근성이 매우 높아 센터가 자리잡기에 적절한 위치임. Ⅲ 시민주도 학습플랫폼 시민의견조사 ？？ 조사개요 구분 내용 조사 대상 서울시 거주 만 19세~64세 이하 남·여 조사 방법 패널을 활용한 온라인조사(Online Survey) 표 본 수 1,500명 조사 기간 2020년 3월 13일 ~ 3월 18일(총 6일) ※ 출처 : 시민주도 학습플랫폼 관련시민의견조사 (20.3월) ？？ 조사결과 ○ 서울시의 평생교육시설 확충 필요 - 서울시민의 거의 모두(91.5%)는 서울시의 평생교육 시설 확충이 필요하다고 생각하는 것으로 나타났고, 시설 확충 시 이용할 의향이 있는 것(92.7%)으로 조사됨 - 평생교육 시설 확충 필요 정도와 향후 시설조성 시 이용 의향을 profile 분석(4점 척도 기준)으로 살펴보면, 직장인, 30대 연령층, 500만원 이상 고소득 층에서 시설 확충 필요도와 이용의향이 높게 나타남 ○ 서울시 중구 정동 평생교육 시설 이용의향 - 서울시민 10명 중 7명(70.1%)는 서울시에서 중구 정동 34-17, 34-18번지에 조성하는 평생교육 시설을 이용할 생각이 있는 것으로 조사됨 - 자치구별로 직장인의 이용 의향을 살펴보면(4점 평균점수 기준), 평생교육 시설과 위치가 가까운 중구, 종로구, 용산구등의 이용의향이 각각 3.17점, 3.11점, 3.08점으로 타 자치구 대비 높게 나타남 ※ 25자치구 4점 평균점수 : 2.76점 ○ 교육 분야별 참여 선호도 - ‘일상생활에 필요한 생활기술교육’이 3.08점으로 가장 높았고, ‘4차 산업혁명 등 첨단기술 교육’(2.95점), ‘새로운 삶을 모색하는 인생학교 프로그램’(2.91점), ‘과학기술과 인문학의 융합교육’(2.82점), ‘고른 학습기회 제공을 위한 격차 해소 교육’(2.82점) 등의 순으로 높게 나타남 ○ 교육시간대 및 수강료 선호도 - 강의 선호 시간대를 살펴보면, ‘주말(토~일)’이 37.9%로 가장 높았고, 다음으로 ‘평일(월~금) 저녁’(26.6%), ‘평일(월~금) 오후’(18.7%), ‘평일(월~금), 오전’ (16.8%) 등의 순으로 나타남, 세부적으로는 화이트칼라와 블루칼라 등의 직장인 및 학생층은 주말과 평일저녁 선호도가 높았고, 가정주부는 평일 오전시간대, 무직/기타층은 평일 오후 층의 선호도가 상대적으로 높게 나타남 구분 사례수 평일 (월~금) 오전 평일 (월~금) 오후 평일 (월~금) 저녁 주말 (토~일) 계 전체 (911) 8.3 15.3 32.8 43.6 100.0 직장 권역별 (직장인만) 도심권 (139) 3.6 18.0 47.5 30.9 100.0 동북권 (167) 13.2 18.6 28.7 39.5 100.0 서북권 (97) 12.4 11.3 33.0 43.3 100.0 서남권 (201) 9.0 16.4 32.8 41.8 100.0 동남권 (307) 6.2 12.7 28.3 52.8 100.0 - 서울시에서 평생교육 강의를 운영 시 적당하다고 생각하는 교육기간은 ‘주1회씩 3-6개월 정도 중기프로그램’(42.2%)과 ‘주1회씩 2주-1개월 정도 단기프로그램’ (41.8%)을 주로 선호하는 것으로 나타남 - 서울시에서 평생교육 강의를 유료로 운영한다면 참여할 의향은 59.4%로 나타남. 적정하다고 생각하는 수강비용은 ‘1~2만원’이 26.1%, ‘1만원 이하’ 23.4%, ‘ 2~3만원’이 21.3%로 조사됨 Ⅳ 시민주도 학습플랫폼 조성 개요 ？？ 부지현황 ○ 위 치 : 서울시 중구 정동 34-17, 34-18 ○ 면 적 : 토지 855㎡, 건물 1,818㎡(지상 4층 1,404㎡, 지하 1층 413㎡) ○ 소 유 자 : 國(국방부) ○ 현재용도 : 현재 공실 (이전용도 : 국방보안연구소 사무실) ○ 재산가액 : 67억원(토지 63억원, 건물 4억원) ※ 공시지가(토지), 시가표준액(건물) - 탁상감정가 기준 적용한 매입 예상액 130억원 내외 ○ 용도지역 : 3종일반주거지역(용적률 250% 이하, 건폐율 50% 이하) ？？ 조성 개요 ○ 위 치 : 서울시 중구 정동 34-17, 34-18 ○ 사업기간 : ’20. 8월 ~ ’21.10월 (설계 ~ 준공) ○ 사업규모 : <토지매입> 855㎡, <건물신축> 3,000㎡ - 신축 연면적 : 건폐율 50%, 용적률 250% + 제로에너지건물 적용 인센티브 10% ○ 계약방법 : <토지매입> 협의취득(수의계약) / <건물신축> 공개경쟁입찰 ※ 수의계약 사유 : 지방자치단체가 직접 공용 또는 공공용으로 사용하는 데에 필요한 재산을 해당 지방자치단체에 처분하는 경우에 해당 ○ 소요예산 : 22,994백만원 - 제로에너지 건물 적용 공사 단가 및 용적률 최대치 적용으로 공사비 산정 - 보상비 13,040백원, 공사비 9,017백만원, 용역비 569백만원, 장비비 368백만원 <소요예산 세부 산출근거> ？건물 에너지효율등급 1++ 이상 달성과 에너지사용량 20% 이상 자체 생산 적용 ？양천구 양천중앙도서관 건축비(제로에너지건축, ’18~’20.) 단가 적용 : 공사시 제로에너지 건축물 적용으로 지상면적 공사비 단가 변경적용(250만원/㎡ → 314만원/㎡ 증가 적용) ？2017년 공공건축물 건립 공사비 책정 가이드라인 마련(안) 준용 ？인증설계 용역비용은 친환경최우수등급 9.5% + (에너지효율1등급 7.5 ÷ 2) 적용 Ⅴ 운영계획(안) ？？ 추진방향 ○ 기존의 개별 전문성 중심 프로그램 운영기관의 운영방식이 아닌 한곳에서 흥미를 통해 배우고 새로운 인생전환을 탐색하고 사회참여 및 새로운 진로 발굴이 가능토록 원스톱 서비스 기관으로 운영 → 자기탐구 및 가능성탐색, 기술 및 변화대응 능력 습득, 결과 실험 및 공유(판매 등) ○ 참여자들이 스스로 성찰할 수 있는 프로그램, 시민들 간 다양한 가능성을 연결하고 커뮤니티 활동을 가능하게하는 네트워킹 강화 ○ 다양한 교육방법을 실험하고 확산하는 역할로 학습플랫폼 기능 활성화 ○ ’20년 한시적 시범운영을 통해 운영체계를 구체화하고 홍보 등을 통해 서울시 시민미래학교(가칭)의 인지도 제고 및 이용안내 강화 ※ 시민미래학교(가칭)의 명칭 공모, 파일럿 프로그램 개발, 참여자들의 만족도 조사실시 등 <층별 운영방안> ？？ 전담 운영조직 ○ 도심권센터(시민학습플랫폼 공간) 운영 전담팀 별도 구성 - 전담팀 구성 : 1팀 11명(평생교육진흥원내 별도의 전담팀 구성) ？ 총괄 및 기획, 시설운영관리(6), 컨텐츠 업데이트 및 프로그램 설계, 대외협력(5) - 주요업무 : 시설 운영？관리/ 직장인과 인근 거주민 등 시민대상 맞춤형 프로그램 운영/ 변화하는 기술, 환경, 트렌드, 사용자 니즈에 대응할 수 있도록 지속적으로 컨텐츠 업데이트/ 교육프로그램 설계 및 참여자 관리 등 ？？ 운영계획(안) ① 운영목표 ○ 4차산업혁명 등 미래사회를 대비할 수 있는 교육 프로그램운영 ○ 경험과 시행착오를 중시하는 방법론중심의 프로그램 연구 및 개발 ○ 삶을 통한 각자의 경험을 컨텐츠로 정리하고 서로 교류되고 아카이브하는 열린 학습 커뮤니티 활동 공간 조성 ② 운영컨셉 ○ 미래의 시민 준비 - 인문적 성찰을 통해 스스로에 대한 관점과 이해를 확장 - 미래사회 미래의 내 삶의 관계들을 직접 디자인 - 관심사와 가치를 새로운 미래의 가능성으로서 발견 / 실험 / 실현해 보는 곳 ○ 시민주도 열린 학습커뮤니티 - 시민들의 삶을 통해 축적된 스토리와 지혜가 다양한 미디어 형태로 패키징 - 서로 교류되고 아카이브하는 상호교육의 장 - 다양한 미디어 텍스트에 대한 문해교육을 위한 컨트롤 센터 역할 다가오는 시대에 주체적 시민역량 강화를 위한 서울시 시민미래학교 ‘시민의 미래, 미래의 시민’ ③ 공간 및 프로그램 운영전략 ○ 체계적 과정으로 구성된 프로세스 구축 - 나에 대한 이해를 바탕으로 미래를 디자인하고 변화하는 기술을 습득하여 창작하고 실험하며, 이를 통해 사회적 가치를 실현하는 일련의 과정으로 구성 ？？ 단계별 운영계획(안) ① 시범운영(’20년) ○ 주요내용 : 서울자유시민대학 프로그램 등 연계 및 커뮤니티 공간 지원 - [프로그램] 성찰, 미래, 트렌드, 청년 등을 주제로 주요 컨텐츠로 구성 - [커뮤니티 공간] 시민연구회, 청년·직장인 학습공간, 시청 회의공간 등 활용 〈 시범운영 프로그램 구성(안) 〉 ？？ 4차 산업혁명 시대 미래사회 대비 인문학 강좌 - 인공지능, 블록체인, 미래직업 등 4차 산업혁명 주요 키워드 등 ？？ 청년 직장 새내기 및 갭이어 지원을 위한 청년인생설계학교 - 진로탐색 등 청년 직장 새내기들 성장을 돕는 맞춤형 프로그램 운영 등 ？？ 직장인 대상의 자기개발을 위한 미래설계 프로그램 - 자기탐구 및 미래설계, 컨텐츠발굴 등 직장인들의 자기개발 프로그램 등 ？？ 시민들 관심도가 높고 실용적 주제 중심의 특별기획 강좌 - 1인 미디어, 외래어종 퇴치법 등 실생활과 밀접한 특강 프로그램 개설 ② 본격운영(’21년~) ○ 시민학습 플랫폼 운영관련 수요조사 및 구체화 방안 마련 - 활용계획 구체화관련 전문가 자문회의 운영 : ’20.5~7월 - ’21년 시민 학습 공간 활용계획 방침수립 : ’20.8월 ○ 시민주도 학습플랫폼 개원 및 운영 : ’21. 11월~ ○ 운영프로그램의 성격 및 수준에 따라 3가지로 구분 - (1)중심축을 이루는 정규과정인 중점TRUNK프로그램 (2)트렌드와 니즈를 시기에 맞춰 기획하는 기획BRANCH프로그램 (3)전문가교육과정으로 구분 - 쉽게 즐길 수 있는 컨텐츠에서, 현실의 사회문제를 해결하는 미래형 비즈니스까지 다양한 액티비티가 이루어지는 공간 〈 프로그램 운영(안) 〉 1. 시민의 미래를 위한 미래시민 교육과정 구축과 운영 ○ 체계적 과정으로 구성된 프로세스 구축 2. 미디어 문해를 위한 테크 & 미디어 기초 교육 ○ 운영프로그램의 성격 및 수준에 따라 3가지로 구분 단계 (1)중점(TRUNK) 프로그램 (2)기획(BRANCH) 프로그램 (3)전문교육과정 성찰을 통해 나를 이해 인문학적 성찰프로그램 나를 이해하기 진단,성찰 프로그램 생애역량 분야별 프로그램, 영역별 전문가 과정 내 삶의 경험이 컨텐츠로 생산되어 스스로 주체적 미디어가 되는 경험 미디어 제작 워크샵 미디어 관련 기초강의 세상의 원리를 배우고 세계 내에서 공존과 공생을 위한 미래 디자인 미래설계/ 인생컨텐츠 관련 경제, 인문, 기술 등 문해교육 구체적 기술을 익히고, 내가 원하는 아이템을 구현 테크 및 미디어 워크샵/강의 메이크 관련 창의, 산출물, 취미 수업 - 지식과 경험을 교류하며 서로 배우는 장 크리에이터 커뮤니티 - - 나의 가치, 사회적 가치를 일로서 실현 비즈니스 관련 전문과정 - - 각자의 결과물을 전시하고 교류하며 즐기는 문화의 장 문화예술 이벤트/커뮤니티 3. 주도적 시민성장을 위한 자발적 커뮤니티 활동 지원 ※ 상세계획안 <붙임1. 시설 및 교육과정 운영계획(안)> ？？ 기대효과 ○ 나에 대한 성찰과 탐구를 통해 맞춤형 교육이 제공되고, 다양한 기술 및 역량 습득과 가능성을 실험하고 구현(판매)해보는 시도를 통해 인생전환기 및 새로운 미래변화 대응하는 시민역량 강화 ○ 전 생애에 걸친 균등하고 질 높은 교육 경험을 제공하여 미래변화에 능동적으로 대응하며, 시민주도의 다양한 학습활동이 이루어질 수 있는 "시민주도 학습플랫폼" 공간을 조성 ○ 미래변화에 능동적으로 대응하는 융합교육기관으로 서울 시민의 질 높은 평생교육 경험 제공 및 다양한 평생학습 참여기회 제공 ○ 다양한 배경의 시민들이 함께 배우고 즐기는 학습커뮤니티 공간지원으로 도심권 허브기관 및 평생교육의 지역명소 마련 ○ 시민들의 니즈를 연결하고 확장하는 플랫폼이 되기 위해, 정보를 수집 및 제공하는 컨텐츠센터 역할을 수행 Ⅵ 소요예산(안) ？？ 소요예산 (전액 시비) ○ 연간 소요예산 구분 소계 ’20년 ’21년 ’22년 예산규모 구 분 금 회 비고 (증감) 산출기초(천원) 금액(백만원) 지출항목 금액 세부내역 　 (단위 : 천원) 지 출 항 목 금 액 산 출 근 거 Ⅶ 행정사항 ？？ 추진일정 ○ 매입관련 심의절차(공유재산심의, 투자심사) 진행 : ’20. 3~4월 ○ 학습플랫폼 공간 구체화 방안 마련 : ’20. 6~9월 - 활용계획 구체화관련 전문가 자문회의 운영 : ’20. 6 ~ 8월 - 시민 학습 공간 활용계획 구체화 방침수립 : ’20. 9월 ○ 국방부 부지 매입 및 신축 비용 추경반영 : ’20. 6월(예정) ○ 서울시(평생교육과) - 국방부(시설기획과) 매매계약 체결 : ’20. 7월 ○ 매입부지 신축 공사 추진 : ’20. 8 ~ ’21.10월 - 설계용역, 기존건축물 폐기, 신축공사(건축, 통신, 전기 등) 진행 ○ 시민활용 시설 개원 및 운영 : ’21.11월~ ？？ 행정사항 ○ 국방부 부지 매입비용 및 신축공사 예산 추경 반영(’20년) - 매입비용(예상 130억) 및 신축 비용(예상 96억) 추경 반영

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평생교육과-3967

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