다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 토지관리과-5352 결재일자 2023. 3. 28. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 주무관 공간측량팀장 토지관리과장 박상근 박상영 전결 03/28 박희영 협조 측량업 행정처분(영업정지 및 과태료) 조사 검토 보고(마킹) 측량업 행정처분 이전의 위반행위 처분 검토 보고 2023. 3. 28. (화) 도시계획국 (토지관리과) 측량업 행정처분 이전의 위반행위 처분 검토 보고 ****************에서 등록사항(기술인력) 변경 신고 지연으로 행정처분(영업정지 및 과태료) 사전통지 하였으나, 등록사항(대표자) 변경 신고 지연 건이 추가로 확인되어 행정처분 내용을 검토하고자 함. □ 조사대상 업체 측량업체명 업종 업등록번호 대표자명 소재지 법인등록번호 ********* ** *** ********* *** *** ************************* ************** □ 행정처분 경위 ㅇ 2022. 9. 1. : 1차 위반 - 등록사항(기술인력) 변경 신고 지연 (************) ㅇ 2023. 3. 10. : 2차 위반 - 행정처분 검토 보고 (*******************) ㅇ 2023. 3. 10. : 등록사항(대표자) 변경 신고 처리 (민원담당관→토지관리과) ㅇ 2023. 3. 17. : 2차 위반 행정처분 사전 통지 (토지관리과→******) ※ 2차 위반 행정처분 사전 통지 후 등록사항(대표자) 변경 신고 지연 확인 □ 검토사항 ㅇ 추가 위반사항 확인 - 등록사항(대표자) 변경 신고 기한 초과 대표 허태현 취임 ************** 변경 신고일 2017. 12. 15. 2022. 6. 3. 7. 4. 2023. 3. 9. ▶ 30일 초과 · ********************* 30일 초과 지연 신고 ㅇ 차수별 위반사항 구분 위반내용 기준일 *위반행위일 신고일 처분일 비고 1차 위반 기술인력 지연 신고(90일) 2022.4.1. 2022.6.30. 2022.8.25. 2022.9.1. 2차 위반 기술인력 지연 신고(90일) 2022.8.1. 2022.10.31. 2023.1.16. 2023.3.17. 처분 대상 대표자 변경 지연 신고(30일) 2022.6.3. 2022.7.4. 2023.3.9. - * 신고 지연 등 신고하지 아니한 행위의 성립일은 법정신고기한의 다음 날 ㅇ 행정처분 위반 횟수에 대한 검토 - (영업정지) 공간정보법 시행규칙 제53조 별표4 1.일반기준 가항 - (과태료) 공간정보법 제105조 별표13 1.일반기준 가항 위반행위의 횟수에 따른 행정처분 기준은 같은 위반행위에 대한 행정처분일과 그 처분 후의 재적발일을 기준으로 한다. - 행정처분 기준 중 '재적발일'의 의미 ※ 판례 [서울고등법원 2013.12.20. 선고 2013누24671 판결] … (중략) … 위반행위의 횟수에 따라 행정처분을 가중하는 취지가 이와 같다면, 위 행정처분 기준 제6호에서 말하는 '재적발일' 또한 '행정청이 위반행위를 인지한 날'이 아니라 '영업자가 위반행위를 한 날'로 보는 것이 옳다. '재적발일'을 '행정청이 위반행위를 인지한 날'로 보는 것은 '위반행위 인지 시점'이라는 행정청 측의 우연한 사정 여하에 따라 처분의 가중 여부가 달라지는 것을 시인하는 결과가 되는데, 이것은 행정처분을 받았음에도 불구하고 또 다시 같은 행위를 한 영업자의 태도에 중점을 두고자 하는 위 행정처분 기준 제6호의 취지에 반할 뿐만 아니라, 합리적인 사유 없이 같은 위반행위를 달리 취급하는 것으로서 평등의 원칙에도 위배된다. ※ 판례 [대법원 2014.6.12. 선고 2014두2157 판결] … (중략) … 일반기준 제5호, 제6호의 취지 및 문언, 위 규정을 통하여 달성하려는 처분목적을 고려할 때, 일반기준 제6호에 규정한 '재적발일'은 종전의 같은 위반행위에 대한 행정처분 후에 영업자가 같은 위반행위를 한 경우로 새김이 타당하다. · ************************************************************************************************************ ㅇ 종전 행정처분 이전의 위반행위(처분대상) 행정처분 - 다수의 위반행위에 대한 처분 기준 · (영업정지) ************************ · (과태료) ************************************* ※ 질서위반행위규제법 제13조 ① 하나의 행위가 2 이상의 질서위반행위에 해당하는 경우에는 각 질서위반행위에 대하여 정한 과태료 중 가장 중한 과태료를 부과한다. ② 제1항의 경우를 제외하고 2 이상의 질서위반행위가 경합하는 경우에는 각 질서위반행위에 대하여 정한 과태료를 각각 부과한다. 다만, 다른 법령(지방자치단체의 조례를 포함한다. 이하 같다)에 특별한 규정이 있는 경우에는 그 법령으로 정하는 바에 따른다. ※ 행위의 시간적·장소적 근접성, 의무위반자의 동일성 등을 종합하여 개수를 판단 - 처분대상의 행정처분 가능 여부 · (영업정지) ***************************************************************************************** · (과태료) ******************************************************************************************* ㅇ **************************** - (문제점) ************************************ ******************************************************************************************************* - (개정방향) ***************************** · ************************** · **************************************************************************************** · *************************************************************************************************************************************** - (개정①) *************************** · ************************** - (개정②) ************************** · ******************************* · *********************************************************************************************************** · ************************************************************************************************** □ 검토의견 ㅇ ******************************************************************************************************* ㅇ ******************************************************************************************* - ************************************************************************************************************************ ㅇ ********************************************************************************************************************* ㅇ ******************************************************************************************************** - **************************************************************************************************************** - ******************************************************************************************************** ㅇ ***************************************************************************************************** □ 향후계획 ㅇ 질서위반행위규제법에 따른 행정처분 사전통지 ********************* ㅇ 측량업 관련 규정 개정 건의 → 국토교통부 공간정보제도과 붙임 1. 등록사항 변경 처리 문서 1부. 2. 대법원, 고등법원 판례 각1부. 3. 질서위반행위규제법 해설(p.67~p.71) 1부. 4. 규정 개정(안) 1부. 5. 관련 규정 1부. 끝.

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20230329050008

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토지관리과-5352

D0000047692181