다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기후환경정책과-6747 결재일자 2022. 12. 30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정1부시장 제336호 시 민 주무관 기후환경정책팀장 기후환경정책과장 환경기획관 기후환경본부장 행정1부시장 오동훈 이주영A 김정선 이인근 유연식 12/30 김의승 협 조 기획담당관 김수덕 정보공개담당관 김숙희 총무과장 이계열 자치행정과장 송광남 주무관 오경석 종이없는 저탄소 사무실 조성 추진계획 서 울 특 별 시 (기후환경본부) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 종이없는 저탄소 사무실 조성 추진계획 탄소중립 및 에너지 절약 실천을 위해 회의·보고 등 추진시 내부 공유시스템을 활용하고 조직문화를 개선하여 종이사용 관행을 타파하고자 함 Ⅰ 추진배경 및 필요성 □ 추진근거 ㅇ 에너지 위기 대응 특별대책(시장방침 제216호, ’22.12.6.) □ 추진배경 ㅇ 정보통신 기술 발달로 대부분의 행정업무는 전자문서로 처리하고 있음에도 불구하고 市 내부 회의？보고는 관행적으로 종이문서 사용 ㅇ 탄소중립 실천방법으로 공공·민간기관에서 종이없는 보고·회의 확산 중 - 총리실(’20.12.), 법제처(’21.6.) 등 공공기관에 종이없는 회의 도입 발표 - 스타벅스, 네이버 등 다수 기업 ESG, 비용절감, 생산성 제고위해 적극 도입 □ 필요성 ㅇ (기후변화대응) 종이 생산 및 인쇄 시 발생하는 이산화탄소 배출을 줄이고 물 소비는 절약하며, 종이쓰레기 발생량 획기적으로 감량 가능 - (市 종이사용량) 기후환경정책과 월 평균 5만장(A4), 연간 약 60만장 사용, 시 본청(172개 부서 동일한 사용량 가정시) 연간 약 1억 320만장 소비 추정 - 市 종이사용 및 인쇄로 연간 2,526톤 CO2 배출 및 물 103만톤 소비 ？ CO2 2,526톤 = 1억 320만장 × [2.88(종이생산) + 21.6(종이인쇄)]g CO2 ？ 물 103만톤 = 1억 320만장 × 10L ？ 시 종이사용량으로 30년생 10,320그루 벌목과 374만명 하루 물 소비량 필요, 승합차 35만대 하루 주행시 발생 CO2 양 발생 (출처 : slowalk project ‘save the paper’, 한국교통공단 등) A4용지 1장 생산시 2.88g CO2 배출, 물 10ℓ 소비 A4용지 1장 인쇄시 잉크 및 기계 사용 등으로 21.6g CO2 배출 (출처 : 환경부 온실가스 배출원별 배출계수 및 한국인쇄학회 학술지(2012)) - 종이 1장 인쇄 시 노트북 1시간 사용보다 약 30배 이상 이산화탄소 발생 ？ 종이 1장 인쇄시 탄소배출량 = 24.48g [2.88(종이생산) + 21.6(종이인쇄)] ？ 노트북 1시간 사용시 탄소배출량 = 0.78g [45Wh × 0.0174g/Wh] (출처 : 우리에게 보통의 용기가 있다면(탄소 연감 네트워크) (2022)) ㅇ (비용절감) 종이 사용량을 절반으로 줄일 경우 시 본청 기준 연간 약 41억원(종이구매 6, 복사기 부품 비용 34.6) 직접 예산절감 예상 ？ 종이구매 6억원 = 20박스(5만장) × 12월 × 29,500원 × 172개 부서 ÷ 2 ？ 복사기 부품 34.6억원 = 14개(토너 등) × 12월 × 24만원 × 172개 부서 ÷ 2 ㅇ (업무효율개선) 자료 수정시마다 출력 보고 및 문서 파기하는 시간 절약 Ⅱ 과거 추진 사례, 민간 동향 및 여건변화 □ 과거 서울시 종이없는 사무실 추진사항 (’05.~’06.) ㅇ 추진경과 - 종이없는 사무실 시범실시 (정보화기획단, ’05.8.1.~8.31.) - 종이없는 사무실 세부 추진계획 수립 시행 (정보화기획단, ’05.9.20) ㅇ 추진내용 - 종이(서면)보고에서 전자보고로 전환 (행정메일 이용) - 종이회의 대신 노트북을 활용하는 등 전자회의로 추진 - 사무용 기기(캐비닛, 프린터기, 팩스 이용) 감축 ㅇ 실패원인 : ① 낮은 전자기기 활용능력 및 여건, ② 피드백 불편 등으로 관리자의 관심부족, ③ 공용 물품 절약 무관심 등 □ 민간기업 우수 사례 : 네이버 ㅇ 환경구축 : 업무 협업시스템(네이버 웍스)을 개발하여 메신저, 캘린더, 메일, 드라이브 등 업무에 필요한 모든 기능 모바일앱과 PC에서 사용가능 ㅇ 직위별 실천사항 - 담당자 : 네이버 웍스 접속하여 문서 등록 및 화상회의, 보고 및 기안 등 대부분의 업무를 모바일앱이나 PC로 처리 (재택근무자 비율 높음) - 확인자 : 네이버 웍스 접속하여 공유 문서 확인 및 의견 전달, 화상회의소집, 팀 일정관리, 문서결재 등 시행 □ 서울시 여건 변화 < 기후환경본부 자체 설문조사 결과 > ？ 설문개요 : ’22.11.1~11.8. 7일간 엠보팅 설문, 94명 응답 ？ 설문조사 주요 결과 ① (보고·회의를 종이로 하는 이유) 인쇄관행 62%, 관리자 요구·눈치 13% ② (전자문서 보고·회의 필요사항) 전자기기 보급 52%, 관리자 의지 36% ㅇ (환경구축) 모바일 업무관리, S드라이브(市 클라우드 서비스) 개발로 스마트폰, 테블릿PC 등을 통해 언제, 어디서나 문서 공유 및 확인 가능 - 모바일 업무관리 : 스마트폰 등으로 문서결재, 행정메일, S드라이브 확인가능 - S드라이브 : 문서관리, 공유 및 문서의 실시간 수정도 가능 ㅇ (전자기기 활용능력 향상) 스마트폰 보편화와 터치패드 기술 발달 등으로 관리자, 직원의 전자기기 활용능력 높아짐 - 터치패드 활용 메모기능 및 클라우드 기술 활용한 문서 피드백이 편리 ㅇ (행정문화 개선요구) MZ세대 중심으로 탄소중립 실천과 불필요한 자료·회의 감축 등 행정문화 개선 촉구 ？ 전자문서만으로도 추진 가능한 행정 여건이 마련되어 관행적으로 종이를 사용해 온 방식 및 인식의 대전환 필요 Ⅲ 추진체계 □ 추진목표 ㅇ 시 본청 연간 종이사용량 50% 절감을 통한 온실가스(이산화탄소 CO2 ) 1,263톤 감축 추진 □ 추진방향 ㅇ (인식전환) 관행적인 종이인쇄 대신 전자문서 활용을 단계적 확산 ㅇ (문화개선) 불필요한 자료작성 및 반복적인 수정 문화 타파 ㅇ (환경개선) 현행 문서공유시스템 적극활용 및 스마트 사무환경 구축 □ 추진사항 추진전략 추진과제 종이없는 회의·보고 시행 종이없는 회의 단계적 확대 실시 종이없는 보고 단계적 확대 실시 종이 절약 문화 확산 종이 절약 지침 실천 인쇄물 제작시 에코폰트 적용 인쇄물 최소화 실천 강화 인쇄물 제출 최소화 부서 행동강령 배포 성공적 정착을 위한 성과관리 Ⅳ 세부 추진사항 1 종이없는 회의 단계적 확대 실시 □ 추진대상 ~ ’23.3월 시장단 주재 정기 간부회의 시범실시 < 시장 주재 > 정례 간부회의 (월 1회 대면회의, 50여명 참석) 시정 현안회의 (매일 대면회의, 20~30명 참석) < 부시장 주재 > 현안 토론회 (월 1회 대면회의, 20여명 참석) 부구청장 회의 (월 1회 온라인회의, 10여명 현장, 부구청장 온라인 참석) 주간회의 (주 1회 온라인회의, 전원 온라인참석) ~ ’23.12월 실？본부？국 내 자체회의 확대 시행 주간회의, 주요사업 공정회의, 사업별 검토회의 등 ’24.1월 ~ 市 위원회 및 시의회 등 외부회의까지 확대 추진 市 상설 위원회(238개), 비상설 위원회 및 자문회의 등 시의회, 국회와는 사전 협의 후 종이없는 회의 추진 □ 추진방법 ㅇ (단계적 확대)　내년 3월까지는 시장단 공식회의부터 시범운영 후 실？본부？국 내 자체회의, 시 상설 위원회 등까지 점차 확대 ㅇ (초기 적응대책 및 예외) 시범실시 기간 전직원 전자기기 및 시스템 활용 교육 시행하고, 보안 필요 보고는 최소한의 인쇄물 활용 후 즉시 폐기 ㅇ (회의자료 공유) 회의 총괄부서에서 회의자료 수합 및 작성하여 S드라이브 협업방 개설 후 업로드 및 링크 행정메일·메신저 등으로 전송 - S드라이브 내 파일은 수정사항 실시간 반영 및 확인 가능 ※ 업로드한 파일의 공유시 암호, 만료기간 설정가능하여 데이터 보안 관리 용이 < 서울시 S 드라이브 및 협업방> ㅇ (회의자료 확인) 스마트폰, 테블릿PC 내 모바일 업무 관리 접속 후 S드라이브로 언제, 어디서나 회의자료 확인 - 노트북의 경우 원격근무관리시스템 접속하여 행정포털 로그인 후 S드라이브 사용 가능 < 서울시 모바일 업무관리 > 로그인 화면 메인화면 ？ 모바일 업무관리 시스템 사용 전 PC 업무관리시스템 사용신청 후 앱 설치 (사용신청 : 업무관리시스템 > 개인설정 > 모바일신청 메뉴에서 “신규” 클릭) ※ 모바일 업무관리를 통해 문서결재, 회의관리및 S드라이브 등 확인 가능 ㅇ (회의자료 시현) 회의장 내 빔프로젝터· 대형TV로 회의자료 표출·시청 2 종이없는 보고 단계적 확대 실시 □ 추진대상 ~ ’23.3월 기후환경본부 시범 실시 부서 내 보고시 행정메일 및 S드라이브 이용 본부장·국장 보고시 태블릿 및 노트북 활용 ’23.4월 ~ 시장단 정기·수시보고시 확대 시행 태블릿 및 노트북 활용하여 보고 ’23.7월 ~ 실？본부？국 내 자체보고 확대 시행 태블릿 및 노트북 확대 보급 검토 □ 추진방법 ㅇ (단계적 확대) 내년 3월까지 기후환경본부 시범실시 후 시장단 보고 및 실·본부·국별 자체보고까지 확대 시행 ㅇ (초기 적응대책 및 예외) 시범실시 기간 전직원 전자기기 및 시스템 활용 교육 시행하고, 보안 필요 보고는 최소한의 인쇄물 활용 후 즉시 폐기 ㅇ (보고자료 전송) 팀장·과장에게는 행정메일로 보고자료 전송, 국장·본부장에게는 S드라이브 업로드 후 링크 전송 ㅇ (보고자료 수정 및 의견제시) 보고받은 상급자는 메일답장, 메신저를 통해 의견을 제시하거나 S드라이브에서 자료 직접 수정 ㅇ 필요시 노트북 사용 또는 스마트폰·테블릿PC 미러링 기술을 이용한 스마트TV 화면을 활용하여 구두보고 및 협의 추진 3 종이 절약 지침 실천 □ 종이절약 인쇄지침 실천 ㅇ 종이인쇄가 불가피한 경우 양면인쇄를 의무화 ’22.12월~ - 원칙적으로 흑백인쇄, 가급적 2쪽을 1페이지 인쇄 시행 □ 종이책자 대신 전자책자 제작·배포 ㅇ 행사 자료집, 홍보물은 전자물로 제작, QR코드로 공유 ’23.1월~ ㅇ 백서 등 간행물의 경우 법령상 인쇄 제작 외에는 전자책 제작을 의무화 ’23.2월~ 4 인쇄물 제작 시 에코폰트 적용 □ 에코폰트 ㅇ 글자 안에 작은 구멍이 있으나 출력시 잉크가 순간적으로 번지면서 작은 구멍을 매워 가독성 유지하며 잉크 35% 절약 가능 < 에코폰트 예 > □ 적용 대상 ㅇ 홍보물, 안내문, 내부 검토보고서 작성시 에코폰트 활용 ’22.12월~ < 에코폰트 적용예시 > 안내판 회의개요 5 인쇄물 제출 최소화 6 종이없는 저탄소 사무공간 조성 부서 행동강령 배포 □ 부서 행동강령(안) ㅇ 불필요한 종이인쇄도, 인쇄요구도 하지 않겠습니다. ㅇ 사소한 자료수정을 반복적으로 요구하지 않겠습니다. ㅇ 불가피한 종이인쇄는 양면인쇄, 흑백인쇄를 하겠습니다. ㅇ 백서, 행사 자료집 등은 전자파일로 제작·배포하겠습니다. ㅇ 글로벌 스마트도시에 걸맞는 사무기기 활용능력을 갖추겠습니다. 7 성공적 정착을 위한 성과관리 □ 점검대상 ㅇ 실·본부·국별 종이, 토너 등 복합기 부속부품 구매수량 및 금액 ㅇ 실·본부·국별 종이없는 회의·보고 등 추진실적 ㅇ 종이없는 회의·보고 정착 및 개선을 위한 의견 □ 점검방법 ㅇ ’22년 및 ’23년 분기별 구매수량·금액, 추진실적 확인 ’23.1월(분기별)~ ㅇ 직원만족도 조사 및 실·본부·국별 실적 공유 ’23.7월(반기별)~ Ⅴ 향후계획 및 행정사항 □ 향후 계획 ㅇ 모바일 업무관리 시스템, S드라이브 직원 교육 ’23.1월(수시)~ - 모바일 업무관리 시스템, S드라이브 세부 이용매뉴얼 배포 및 홍보강화 ㅇ ’23.2월 정례간부회의 시, 종이없는 회의시행 대외 홍보 ’23.2월 - 종이없는 회의 언론 노출을 통한 시 간부 추진 의지 제고 ㅇ 시 본청에서 일부 회의 등 시범 실시 후 확대 시행 ’23.7월~ - 모든 市 회의 및 자치구·투자출연기관에 종이없는 회의·보고 확대 추진 ㅇ (중장기) 저탄소？스마트 사무실 및 회의실 시스템 구축 및 개선 - 모바일 업무관리 자동로그인, 회의자료 QR코드 활용시스템 마련 등 □ 행정사항 담당부서 추진사항 추진시기 전 실？본부？국 전 부서 ① 종이인쇄 지양, 불가피한 인쇄시 양면인쇄 및 흑백인쇄, 2면찍기 인쇄 등 종이절약 의무화 ’22.12월~ ② 홍보물 및 내부 검토보고서 작성시 에코폰트 사용 권고 ’22.12월~ ③ 종이 및 토너 등 복사기 부속품 사용량 제출 ’23.1월~ ④ 백서 등 기존 인쇄물은 전자책 제작 의무화 ’23.2월~ ⑤ 부서별 테블릿PC 구매 및 모바일 업무관리시스템 설치 ’23.4월~ ⑥ 시장단 정기·수시 보고시 종이없이 시행 ’23.4월~ ⑦ 자체 회의·보고 시 종이없이 시행 ’23.7월~ 기획조정실 기획담당관 ① 시장 주재 정례간부회의 종이없이 실시 ’23.2월~ 행정국 자치행정과 ① 자치구 부구청장 회의 시 종이없는 회의 실시 ’23.1월~ 총무과 ③ 화면공유 가능 스마트TV, 화면공유기 보급 확대 검토 ’23.1월~ 대변인 언론담당관 ① 시장단 주재 시정 현안회의시 종이없이 실시 ’23.1월~ 디지털정책관 정보공개 담당관 ① 모바일 업무관리 시스템, S드라이브 홍보 및 전직원 대상 사용자 교육 강화 ’23.1월~ ② 업무관리시스템 내 한컴폰트에 에코폰트 적용 건의 ’23.1월~ 붙임 : 종이없는 회의 진행을 위한 매뉴얼 1부. 끝.

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기후환경정책과-6747

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