다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-25585 결재일자 2022. 11. 29. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 신상학 허영호 김정수 11/29 서영배 협 조 홍보교육팀장 조문주 구급팀장 서형근 겨울철한파 대비 재난안전대책 추진계획 2022. 11 동 작 소 방 서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ - 안전하고 따뜻한 서울! 빈틈없는 대비와 신속한 대응으로 시민이 안전하고 따뜻한 겨울 - 겨울철한파 대비 재난안전대책 겨울철 한파를 대비하여 한 발 앞선 준비와 신속한 대응으로 서울시민의 안전과 재난취약계층의 보호를 위함. Ⅰ 추진개요 및 기상전망 추진기간 : 2022.11.15.~2023.3.15.(4개월) 추진기관 : 전 부서 추진목표 : 약자와의 동행, 안전하고 따뜻한 서울 만들기 주요내용 ① 한파 상황관리 : 한파대비 비상상황실 운영, 상시 상황관리 체계 유지 ② 취약계층 보호 : 한파 취약계층 보호 강화 ※ 독거중증장애인 등 18명, 자립생활주택 1개소 ③ 재난 위험요인 사전 차단·제거 및 대응 ※ 겨울철 주요 재난(고드름/동파/결빙/강풍/정전사고 등) ④ 출동대원 안전 : 한파 재난현장 출동대원 안전관리 강화 ⑤ 시민불편 해소 : 한파상황 안전전파 및 행동요령 등 홍보 ⑥ 취약시설 관리 : 한파 대비 가스시설물 안전점검 2022년도 겨울철 기상전망(기상청) ㅇ (기온) 평년과 비슷할 것으로 전망되나, 찬 대륙고기압 영향을 받아 기온변화 크며, 기온 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 서울 평균기온(평년): 11월(6.7℃), 12월(-0.4℃), 1월(-2.5℃ Ⅱ 전년도 주요 추진실적 추진기간 : 2021.11.15.~2022.3.15.(4개월) 기상현황 ㅇ＇21.12월~2월 평균기온은 1.3℃로 평년(-0.3℃)보다 1℃가량 높았음 ㅇ 한파특보일수는 총 14일로 작년(30일)의 절반 수준을 기록 -한파특보 14회발령 (주의 10회, 경보 4회) 주요 추진실적(1년간) ㅇ 독거 중증장애인 119안전지원 서비스 : 9회(안부전화, 물품전달) ㅇ 한파 관련 예찰 및 활동식적(순회구급대, 생활안전순찰) : 57회 구분 순찰(회) 동원소방력 비고 인원(명) 차량(대) 119순회구급대 25 75 25 생활안전순찰 32 128 20 고드름 제거 36 105 25 Ⅲ ’22/23년도 세부 추진계획 한파 대비 119구조·구급 비상상황실 운영 운영개요 ㅇ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ㅇ 운영장소 : 동작소방서 2층 종합상황실 ㅇ 운영내용 -주요 상황전파 및 안전통합상황실(서울시)과 정보공유·교류 -재난취약계층 안전지원, 한랭질환자 이송 상황관리 -한파대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성 ㅇ 위기수준(한파) 주의보 경 보 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？12℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？15℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 중대한 피해가 예상될 때 위기단계 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 징후감시 활동 대비계획 점검 협조체계 가동 즉응태세 돌입 위기수준 평상단계 1 단계 2 단계 3 단계 상황관리 한파주의보 한파경보 인명피해 혹은 권역단위 한파재난 발생 상황관리 당직 : 3명 당직 : 3명 당직 : 4~5명 당직 : 6명 주간 : 구조팀 야간 : 평상 당직 주간 : 구조팀 야간 : 평상 당직 주간 : 재난관리과 야간 : 보강 1~2명 약식통제단 운영 (내근1/5) 상황실장 당직관(구조팀장) 재난관리과장 한파대비 재난취약계층 보호 독거중증장애인 실태 확인 및 119안전지원 서비스(한파 발효시) ㅇ 기 간 : 2022. 11. 15. ~ 12. 2. ㅇ 대 상 : 독거 중증장애인 18명, 장애인 자립센터 1개소 ㅇ 내 용 - 수도,가스,전기,소방시설 등 기초생활 환경, 생활불편 사항 등 실태조사 - 안심콜, 관리카드 정비 사항 등 위급 시 대응, 지원을 위한 사항 전반파악 ㅇ 담당지정 : 전담 의용소방대 2명 + 소방공무원(필요시) ㅇ 활동내용(안부전화 → 방문) ※코로나 재확산 대비 요청시 방문 실태확인 안전점검 + 위험제거 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기,단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ※ 장애인 등 취약계층 안전교육·물품지원 : 20,000천원 재배정(소방서별 800천원) 별도계획 수립·시달 현장밀착형 119순회 구급대, 생활안전대 재난예방 순찰 실시 ㅇ 운영시기 : 한파특보(주의보, 경보) 발효 시 ㅇ 편 성 : 119구급대, 생활안전대 ㅇ 방 법 - (구 급) 출동 후 귀소 노선에 포함 관리지역 순찰 및 상시 순찰 - (생 활) 한파특보 발효 시 주,야간 정기순찰(주간 1회, 야간 1회) - 관리지역 : 거리노숙인 밀집 지역 등 관내 취약 지역(자체 선정) ㅇ 주요활동 - (구 급) 한랭질환 취약자(노약자, 노숙인) 조기발견 및 응급처치 등 ？ 119구급대 한랭질환자 대비 출동태세 확립 한파대비 물품 정비 - (생 활) 대형 고드름, 빙판길 등 재난위험 요인 사전제거 및 재난 발생 시 신속대응 등 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대응 능력 향상 119구급대 한랭질환자 대비 출동태세 확립 ㅇ 운영자원 : 구급대, 펌뷸런스 ㅇ 준비물품 : 체온계 등 5종 [체온계, 생리식염주(주사, 세척), 정맥주사세트, 모포, 핫팩] ㅇ 추진내용 : 한랭질환자 대비 준비물품 확보 및 출동차량 난방기기 성능 점검 구급상황관리센터 의료지도·상담 연계 적극활용(종합방재센터) 정전 대비 긴급구조 대응체계 구축 ㅇ 추진부서 : 현장대응단 및 안전센터 ㅇ 대 상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대 ㅇ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조 -(평 시) 승강기 구조장비 일제점검 및 각 생활안전대 교육훈련 추진 -(비상시) 동시다발 승강기 갇힘사고 대비 신속한 인명구조활동 전개 - 한전 등 유관기관과 신속한 정전대응 및 복구 위한 협업체계 구축 단계별 주요조치 및 대응절차(발령기준: 시 기후환경본부 예비전력 단계) 구분 준비 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 발령기준 예비전력 5백만~4백만kw 예비전력 4백만~3백만kw 예비전력 3백만~2백만kw 예비전력 2백만~1백만kw 예비전력 1백만kw 미만 주요조치 대비·대응 계획 정비 시민 교육홍보 승강기 개방 장비 점검 비상상황 훈련 정전대비 대응훈련 긴급구조통제단(상황관리) 가동 동시다발 다중출동체계 운영 ㅇ 현장 대응절차 → → 현장출동, 상황판단 발전차 요청→통제단 가동 (현장지휘관) ↘ 정전발생 상황접수·전파 임시전력공급 신고자 종합방재센터 발전차 등 케이블 연결 전력 복구·공급 (한국전력) ↗ 시민불편 해소 한파대비 현장안전을 위한 회복차량 활용(본부 현장대응단) ㅇ 운영시기 : 장시간 현장활동 중 대원 회복 필요시 요청(현장지휘관) 시민행동요령 홍보 및 위기상황 실시간 정보 제공 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공·전파 ㅇ 기상특보, 대피시설, 안전상식, 증상별 처치요령 등 정보 전달 -정보제공방법 : 주간-구조팀 / 야간-당직 -서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr / 안전디딤돌(어플) 등 활용 동상, 저체온증 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보(홍보교육팀) ㅇ SNS, 홈페이지, 블로그, 기관 유뷰브 채널 등 활용 홍보(월 1회 이상) 당든마켓(동네생활) 인터넷 맘카페 홍보 인스타그램 홍보 Ⅳ 행 정 사 항 구급대 및 생활안전대는 한파특보 발효시 취약지역 예방순찰 활동 철저 한파 추진실적 제출(반드시 시간엄수) ㅇ (대응단 및 안전센터)한파 특보발효 시 추진실적 제출(05시30분) ？ 소방웹하드 → 재난관리과 → 한파 실적 → 업로드 (실적 없음은 없음으로 보고) ㅇ (당직)한파 특보발효 시 추진실적 제출(06시) ？ 소방웹하드 → 재난대응과 → 자연재해실적 → 한파 → 업로드 [붙임 1] 한파특보 발효 소방 대응 상황 보고[0일차] ’22. 00. 00.(0) 재난관리과장:김원희☎6981-7602 구조팀장:정용민☎7650 담당:김반석☎7651 ◆ 특보상황 : (한파주의보) 0. 00.(0) 00:00 ~ 0.00.(0) 00:00 해제 - 기상상황 : 최저 ？00℃, 최고 00℃, 풍속 : 00m/s ※자치구별 기온현황(℃) : 도봉(00)>강북(00)>성북,은평(00)> ........ > 강남,용산(00) ◆ 기상전망 : 0.00.(금)~0.00.(월) -00℃ / 0.00.(화) -0℃ □ 총 괄 : 인명피해 없음, 안전조치 00건 (0.00.00:00 기준) 구분 인명구조 안전조치 불안전시설 긴급조치 건 명 고드름 결빙(도로 등) 보일러 수도 배수 전기 기타 소방 정전 0.00.(0) 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 누계 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 □ 조치사항 ㅇ 재해취약지역 안전관리 철저 및 출동태세 점검 지시(0.00. 00:00) ㅇ 한파 대비 재난안전대책본부 비상 1단계 발령(0.00. 00:00) - 본부 비상상황근무 근무보강(2명) 및 각 소방관서 상황전파 □ 주요 소방 대응 실적 ㅇ 119순회구급대 및 생활안전대 재난예방 순찰 실적 구분 119순회구급대 생활안전대 재난예방 순찰 순 찰(회) 활동인원(명) 응급조치(명) 병원이송(명) 순 찰(회) 활동인원(명) 안전조치(건) 주민계도(명) 6.23.(목) 00 00 00 00 00 00 00 00 누계 00 00 00 00 00 00 00 00 (0 0) 홍길동 주택가 담벼락 고드름 안전조치 인명피해 없음 18:56 담벼락에 가로 2m 세로 5m 가량의 대형 고드름이 있어 조치해다란 신고건으로 현장도착하여 현장안전통제 후 고드름 제거 한 건 □ 현장조치 및 활동사항(수범사례) 취약계층 방문 및 안전점검(00소방서) 취약계층 방문 및 시민행동요령 안내(00소방서) 취약계층 안부확인(00소방서) 00구 정전사고 현장출동(00소방서) 119순회구급대 응급처치(00소방서) 생활안전대 재난예방 순찰 계도활동 <붙임 2> 동작소방서 비상근무 편성표 동작소방서 풍수해·한파 비상근무 편성표 ○ 근무기준 : 풍수해 비상 2단계 이상, 한파 비상 3단계 비상근무 발령에 의함. ○ 근무장소 : 풍수해·한파 상황실(2층 종합상황실), 현장대응단(진압대, 구조대) 및 각 119안전센터 ○ 업무내용 - 주요 상황 전파 - 상황발생시 당직상황근무자-통합비상전파시스템·비상동보시스템 활용,전파) - 한파지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등 - 재난취약계층 안전지원 및 순찰 활동 등 - 풍수해·한파 상황실 근무지원, 풍수해 활동결과 취합 및 『소방웹하드 → 서울소방 → 본부재난대응과 → 자연재해실적(업로드용) → 보고 □ 비상근무표(5조부터 응소) 구 분 1조(9명) 2조(9명) 3조(9명) 4조(9명) 5조(9명) 비상근무 대상자 소방행정과장 홍보교육팀장 예방과장 구급팀장 대응총괄팀장 위험물안전팀장 현장대응단장 장비회계팀장 재난관리과장 행정팀장 구조팀장 예방팀장 교 육 홍보영상 검사지도팀장 인 사 물 품 소방용수 품질관리 시설지도 특별조사3-2 안전계획 지출후생 안전교육2 특별조사2-1 특별조사2-2 현장운영 장비물품 영상차량 구조운영 예방계획 특별조사1-1 특별조사1-2 의 소 대 구급운영 민원방염 특별조사3-1 검사계획 시설관리업 계 약 호흡보호 안전교육1 대응계획 특별조사4 위험물 ※ 주무과장이 공석일 경우 해당 응소팀장이 업무 대행할 것. ※ 비상2단계 발령에 따른 당직상황근무 보강 근무시 지정 센터 등 탄력적으로 조정될 수 있음. ？ 당직보강 및 비상근무 발령시 전일 및 익일 당직근무자는 응소대상자에서 제외 ？ 각 센터 근무일지 기재 (활동내역, 순찰 등) ？ 비상근무조·당직보강는 근무시간 종료 기준 2시간 이상을 근무시에 다음조로 교대 ？ 해당일 당직상황근무는 당직 근무일지에 기재 ？ 비상근무조 상기의 순번대로 시행하며, 2단계부터 1명(해당 비상근무조 상황관리전담)지정 - 비상근무 편성표 풍수해 비상2단계(1개조,당직보강 1명),풍수해 비상3단계(2개조,당직보강2명/약식통제단 가동) 한파비상3단계(1개조,당직보강 1명) ※ 인사 발령시 후임 업무담당자가 자동 승계 <붙임 3> 당직보강 편성표 □ 당직보강 편성표 (특별조사2-1) 순번 소속 직책 순번 소속 직책 순번 소속 직책 1 소방행정과 안전교육2 12 예방과 특별조사4 23 예방과 특별조사3-2 2 소방행정과 계약 13 소방행정과 영상차량 24 현장대응단 현장운영 3 예방과 특별조사2-2 14 소방행정과 교육 25 소방행정과 물품 4 예방과 예방계획 15 재난관리과 구조운영 26 예방과 민원？방염 5 재난관리과 의소대 16 소방행정과 안전교육1 27 재난관리과 소방용수 6 예방과 위험물 17 소방행정과 지출·후생 28 소방행정과 호흡보호 7 예방과 특별조사1-2 18 소방행정과 안전계획 29 예방과 특별조사1-1 8 소방행정과 홍보영상 19 소방행정과 장비？물품 30 재난관리과 구급운영 9 예방과 특별조사2-1 20 소방행정과 대응계획 31 예방과 시설관리업 10 소방행정과 인사 21 예방과 시설지도 32 예방과 특별조사3-1 11 재난관리과 품질관리 22 예방과 검사계획 ※ 근무편성표 순서에 의거 윤번제 운영 ？ 당직보강근무 인정 : 일과시간 이후 응소시간 기준 2시간 이상 경과시 ？ 응소이후 4시간 이상 경과한 경우 당직비 지급 ※ 전일 및 당일 당직근무,휴가 등 불가피한 사유발생시 다음순서 근무자가 당직근무에 임하되, 해당직원은 이후 당직 비상근무시 우선지정 <붙임 4> 비상소집응소부 ■ 소방공무원 당직 및 비상업무규칙 [별지 제4호서식] 비상소집 응소부 20 . . 비상근무 감독책임관 직급: 성명: 연번 발령시간/응소장 응소시간 소 속 계 급 성 명 서명

27314779

20221130051007

본청

재난관리과-25585

D0000046815592