다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-5736 결재일자 2021. 11. 15. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 ★담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 고용호 오현석 정태진 11/15 이상일 협 조 행정팀장 윤승백 대응총괄팀장 이희묵 구급팀장 강미행 2021년 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진 계획 재 난 관 리 과 - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 - 겨울철 한파 대비 재난안전대책 ‘21/22년 겨울철 주요 발생 재난으로 부터 인명과 재산을 보호하고 시민생활 불편해소와 재난취약계층을 우선 지원하고자 추진하는 안전대책임 Ⅰ 추진근거 및 목표 ？？「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 ？？「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 구조ㆍ구급활동 등 ？？ 예방과-10832(2021.10.29.)호「2021년 겨울철 소방안전대책 알림」 ？？ 市 재난대응과-23229(2021.11.12.)호「2021년 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획 알림」 ？ 겨울철 안전사고·화재 예방 및 신속 대응 위한 안전 대책 ？ 위드코로나 대비 시민안전 및 취약계층 안전서비스 지원 Ⅱ 추진개요 ？？ 추진기간 : 2021. 11. 15 ~ 2022. 3. 15 (4개월) ？？ 추진기관 : 도봉소방서 전 부서 ？？ 기본방향 : 안전하고 따뜻한 서울, 재난으로부터 보호 받는 도시 구현 ？？ 추진내용 ○ 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 - 관내 독거중증장애인 29명, 장애인 자립센터 7명 ○ 재난 대비 위기관리 비상상황실 운영 ○ 겨울철 안전사고 대비 안전표시판 및 응급구조함 정비 ○ 재난유형별 위험요인 사전 차단？제거 및 대응 - 고드름/동파/결빙/강풍/정전사고 등 겨울철 발생 주요 재난 Ⅲ 기후전망 및 재난유형별 특징 ？？ ’21~’22년 겨울철 기상 전망 ○ (기온 전망) 11~1월 평균기온이 평년보다 비슷하거나 높을 것으로 전망 평균기온(평년): 11월(6.9℃), 12월(0.1℃), 1월(-2.8℃) ○ (강수 전망) 평년(67.9~110.5㎜)과 비슷하거나 적겠으며 찬 대륙고기압 확장 시 서해안은 지형적 영향으로 다소 많은 눈이 내릴 때가 있겠음 구 분 11월 12월 1월 기온예상 표기 방법 (기상청 3개월 기상 전망) ○ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) 구 분 '16/17년 '17/18년 '18/19년 '19/20년 '20/21년 한파주의보 5일 19일 12일 13일 25일 한파경보 - 4일 - - 5일 최저기온 -12.6℃ ('17. 1. 23.) -17.8℃ ('17. 1. 26.) -14.4℃ ('18. 12. 28.) -11.8℃ ('20. 2. 6.) -18.6℃ ('21. 1. 8.) ○ 한파특보 발령기준 1) 한파주의보: 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 2) 한 파 경 보: 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ○ 서울시 특보구역(4구역) 세분화(’20. 5~, 기상청) 기상자료 및 사회·경제자료 분석(행정구역) 권 역 포함 구명 4 (동남권) (4) 강동구, 송파구, 강남구, 서초구 3 (서남권) (7) 강서구, 양천구, 구로구, 영등포구, 동작구, 관악구, 금천구 1 (서북권) (6) 은평구, 종로구, 마포구, 서대문구, 중구, 용산구 2 (동북권) (8) 도봉구, 노원구, 강북구, 성북구, 동대문구, 중랑구, 성동구, 광진구 Ⅳ 전년도 추진실적 ？？ 20/21년 겨울철 한파 추진 결과 〈20~21 겨울철 재난안전대책 추진 결과〉 ◈ 추진기간 : 2020. 11. 15 ~ 2021. 3. 15 / 4개월 ◈ 추진실적 ※ 한파특보 30일(주의보 25, 경보 5> 1. 독거 중증장애인 등 취약계층 119안전·복지 지원 - 코로나19로 인한 독거중증장애인 31명 안부 전화만 실시 → 긴급상황 시 현장확인 2. 119생활안전대 재난예방 순찰 운영 : 순찰 148회, 활동인원 634명 3. 119순회구급대 운영 : 순찰 243회, 활동인원 706명 4. 현장활동 실적 : 한파 관련 안전조치 334건 강풍 고드름 냉해 도로 결빙 배수 상하 수도 설해 간판 수도 누수 소방시설 오작동 승강기 2회 20회 1회 1회 31회 14회 5회 1회 11회 202회 46회 ※ 고드름출동 1~2월 급격한 증가 및 서울 3년 만에 한파경보 발령 5. 겨울철 안전사고 대비 안전표시판 및 응급구조함 정비(안전표시판43, 응급구조함7) Ⅴ 주요 추진내용 예 방 1 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 ① 독거중증장애인 119안전지원 서비스 ？ 운영시기 : 한파특보(경보) 발효 시 ？ 대 상 : 독거 중증장애인 29명, 장애인 자립센터 7명 ？ 담당지정 : 전담 의용소방대 1~2명 + 소방공무원(필요시) ？ 활동내용 (안부전화 → 방문) ※ 위드코로나 대비 요청시 방문 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기, 단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ② 재난취약계층 119순회구급대 운영 ？ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ？ 대 상 : 독거중증장애인 주거지 및 노인복지시설 일대 ？ 운영기준 ？ 전담부서 : 119구급차량 5대 ？ 활 동 : 노선상 안전순찰 및 응급상황 등 발생 대비 감시활동 ？ 활동기준 : 기상특보 기간 日 3회(오전,오후,야간) ※ 출동 후 귀소시 운영(출동 우선) 및 의심확진환자 이송 후 귀소시에는 미실시 ③ 119생활안전대 재난예방 순찰 ？ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ？ 대 상 : 야외공원, 하천 등 노인복지시설 일대 ？ 운영기준 : 119생활안전대 4개대(방학·도봉·창동·쌍문) / 1일 2회 ？ 각 부서별 자체순찰노선 편성？지역별 순찰로 재난위험 요인 사전제거 ？ 방송 등을 통한 안전관리 사항 안내 및 안도감 제공 ？ 재난위기 상황발생 또는 요청 시 즉각 대응 조치 대 비 2 재난 대비 위기관리 비상상황체계 운영 한파 10월 ~ 4월, 다음중 하나에 해당하는 경우 - 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강 3℃ 이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 - 아침 최저기온이 ？12℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상 - 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강 3℃이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 - 아침 최저기온이 ？15℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 광범위한 피해가 예상 ① 평상단계(관심 · 주의) 재난유형 추진부서 예비단계 1단계 2단계 3단계 관 심 주 의 경 계 심각 기상특보 - 주의보 경 보 市 상황판단 회의결정 한 파 본부 구조대책팀 평상당직 3명 보강 1명 보강 2명, 재난대응과 1/3 소방서 구조팀 평상당직 3명 보강 1명, 내근 1/5 ※ 한파특보 발령 시 ‘경보’ 단계 당직보강은 소방재난본부에 한함 소방서 당직보강 근무는 ‘심각’ 단계시 시행 <풍수해 기준 준하여 당직비 등 지급> ② 비상단계(경계, 심각) : 필요시 상황판단회의 결정시행(위기평가, 비상근무) ？ 심각단계 시 당직 보강 및 비상근무조 동원 ？ 주간(평일) : 비상근무조원 내근 1/5 중 1명 구조팀 임의지정 ？ 야간(주말) : 비상근무조원 내근 1/5 중 1명 당직관 임의지정 ？ 운영방법 ？ 상황판단회의에 따른 취약지역 순찰 등 상황별 필요업무 추진 ③ 한파, 강풍 등 자연재난 발생 상황 신속전파 및 정보공유 ？ 각 부서 직원 비상동보 일제점검 ？ 긴급구조지원기관 ↔ 상황실 간 기상특보 시 비상연락망 점검 ？ 대규모 재난 위기경보 발령 시 대중 정보제공 및 상황전파 ④ 119신고 접수불능 ‘비상전환시스템’ 전환 ？ 운영시기 : 서울종합방재센터 119신고？접수 불능으로 ‘비상상황’ 선포 시 ？ 내근 상황요원 비상소집 및 비상 상황관리 (센터 ↔ 소방서)체계 전환 ？ 비상통신체계(현장 ↔ 센터)운영 및 필요시 유선통신 체계 활용 ？ 비상수보대 가동 ？ 수보대 2개 / 10회선 3 겨울철 안전사고 대비 안전표시판 및 응급구조함 정비 ？？ 산악 안전표시판·응급구조함 정비 ？ 추진기간 : 2021. 12월 중 ？ 장 소 : 도봉산 일대 ？ 대 상 : 현장대응단 구조1대장 백운웅 등 21명 ？ 추진내용 : 도봉산 산악 안전표시판(43) 및 응급구조함(6) 점검·정비 ？ 자체 계획 수립 후 산악 안전시설 점검 실시(팀별 2일 / 1일 4시간 이내) 응급구조함 안전표시판 대 응 4 재난유형별 위험요인 사전 차단 ？ 제거 및 대응 ？？ 추 진 : 현장대응단 및 각 119안전센터 ？？ 시 기 : 기상특보(주의？경계) 발효 시 ？？ 대 상 : 독거중증장애인 등 재난취약계층 거주 지역 인근 ① 고드름 제거 (고소)작업 등 구조활동 ？ 출동시기 : 11월 ~ 3월 ？ 내 용 : 한파로 인한 고층건물, 주택가 대형 고드름 발생 ？ 상습 결빙 지역, 출동 잦은 지역 파악？관리 ？ 사고현장 안정화 작업, 경계구역 설정 유의 ？ 순찰, 출동 귀서 간 고드름 발견 시 신고 접수 전 사전 제거 ※ 고드름제거 출동 가이드라인 영상 유튜브 링크 https://youtu.be/GfLYxs-_4hQ ？ 강남구 대치동 건물 18층 외벽 고드름 낙하로 행인 부상(‘18. 1.) ？ 고드름 제거로 인한 주변 구조물, 차량 등 파괴로 민원보상 사례(‘21.1월) ☞ 개인장구 착용, 대원안전 확보 후 작업실시 및 조치불가로 인한 안내 시 안전 관련 주의 사항 등 당부 필수 ② 수도관, 소화전 파열 등 동파 안전조치 ？ 출동시기 : 12월 ~ 3월 ？ 내 용 : 강추위로 인한 수도관, 계량기, 소방시설 동파 ？ 차량 안전순찰 및 가두방송을 통한 경각심 고취 ？ 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강남구 세곡동 아파트 스프링클러설비 배관 동파(‘18.12) ？ 서울역 1호선 스프링클러 동파로 천정 누수 및 바닥 결빙(‘18. 1.) ☞ 관련사례 전파 등을 통한 주의 당부 및 관계기관 비상연락망 상시가동 조치 ③ 노면, 도로 등 결빙으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 12월 ~ 3월 ？ 내 용 : 눈, 한파로 노면 결빙되어 교통사고 등 발생 ？ 기온이 가장 낮아지는 새벽시간대에 주로 발생 ？ 야외 계단, 인도상 결빙으로 인한 낙상 사고 등 발생 우려 ？ 안전조치 등 작업 전 개인보호장구 및 주변 안전확보 필수 ？ 골목길, 경사로, 이면도로 등 결빙제거 및 위해요인 사전 차단 ？ 이면도로 결빙으로 미끄러져 시설물에 끼인 차량 고립 (‘18. 12.) ☞ 골목길, 언덕, 이면도로 염화칼슘 살포 및 결빙제거 활동 취약지역 주기적 순찰 실시, 큰 위험성 및 안전관리 사항 전파？홍보 ④ 강풍(풍해)으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 12월 ~ 3월 ？ 내 용 : 초속 14m이상 바람 지속으로 인한 피해 발생 ？ 재난 특성상 고소작업이 잦아 장비？개인안전 점검 철저 ？ 동시다발적 사고 및 취약지역 간판, 창문, 나무 등 고정？지지 사전안내 ？ 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강풍으로 가로수, 가림막 동시다발 사고 발생(’21.9.) ？ 강풍으로 떨어진 화분에 지나가던 행인 머리 맞아 부상(‘19. 9.) 고드름 동 파 결 빙 강 풍 정 전 ⑤ 정전으로 인한 승강기 멈춤？갇힘 등 재난대응 ？ 출동시기 : 11월 ~ 3월 ？ 내 용 ？ 잦은 난방기 사용 등으로 인한 전력소모 시, 비상발전기 정비？점검 소홀로 인한 화재발생 우려 등에 따른 정전사태 발생 사례 전파？홍보를 통한 예방 ？ 승강기 안전사고 발생 대비 평시 훈련 및 관계 기관 비상연락체계 정비 ？ 대규모 정전사태 발생 대비 대응 프로세스 숙지 ？ 정전사고 대응 프로세스 ？ 정전상황조치(신고 단계 ~ 임시전력공급) 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ 시민불편해소 ？ 발전차 가동 시 사전 안내방송(소음 등), 대피공간 확보 - 정전대응 장비 가동 전 ？ 신고자 접수단계 자체 안내방송을 통한 우선 통제 유도 ？ 정전지역 주민 안내방송 및 재난메시지 발송, 자위소방대 등 비상연락체계 가동 ？ 동시 다발적 사고발생 시 신속 대응(119구조대+생활안전대 출동요청) - 정전대응 장비 활용 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 강남소방서 전력량:500kw 200세대 공급 강남권 관할 도봉소방서 전력량:300kw 120세대 공급 강북권 관할 발전차(4대) 한국전력(2대) 전력량 500kw 400세대 공급 서울전역 - 정전대응 장비 가동 후 ？ 임시 대피공간 확보 -> 임시전력 공급(발전기 지원) ？ 필요시 본부 재난현장 회복차 활용 : 노약자, 어린이 등 한파로부터 보호 ？ 대규모 정전 대응 긴급구조 통제단 가동(예) □ 대응 1단계 □ 대응 2단계 □ 대응 3단계 ？ 정전세대 500세대 미만 ？ 정전복구 24시간 내 ？ 정전세대 500 ~ 1000 세대 ？ 정전복구 48시간 이상 ？ 정전세대 2000세대 이상 ？ 정전복구 72시간 이상 ？ 긴급구조통제단 운영에 준하여 긴급대응반 편성 및 임무 지정(현장지휘관 판단) Ⅵ 행정사항 ？ 소방행정과(행정팀)는 겨울철 산악 안전시설 점검에 따른 외근 비번자 초과근무 인정 ？ 대응총괄팀에서는 재난취약계층 소방안전지원 서비스에 따른 의용소방대원 편성 및 활동수당 지급협조 ？ 구급팀에서는 취약지역 119순회구급대 운영 협조 ？ 현장대응단 및 각 119안전센터 - 재난취약계층 119안전지원 서비스 활동실적을 익월 3일한 구조팀으로 공문제출 - ‘재난예방 순찰’ 관련 자체 순찰노선을 편성하여 1회/1일 실시 및 근무일지 기록관리 ？ 한파특보에 따른 상황실적[붙임5] 제출 작성 <06시 까지 본부 웹하드> - 안전센터 : 웹하드 → 도봉소방서 → 2021 한파(05시 까지) ※ 활동사진 첨부 - 당직근무자 : 본부 재난대응과 구조대책팀 이재정, 이채현 행정메일 제출 ？ 당직 보강근무자는 결과보고서 및 상황근무일지 작성하여 재난관리과 구조담당 공람처리 붙임 1. 겨울철 한파 보고 관련서식 5부. 2. 2021년 겨울철 한파 비상근무조 편성(11.12) 1부. 3. 재난취약계층 현황 및 관리카드(2021.11.12.) 1부. 4. 119 구급대 순회 노선 1부. 5. 한파실적(서식) 1부. 6. 겨울철 한파 대비요령 1부. 끝.

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20211116055013

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재난관리과-5736

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