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문서번호 재난대응과-38112 결재일자 2022. 11. 9. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당 대응전략팀장 재난대응과장 소방재난본부장 권석용 고재흥 현진수 11/09 최태영 협 조 구조대책팀장 이낙규 ’22/23년도 겨울철 제설지원대책 추진계획 2022. 11. 소방재난본부 (재난대응과) ’22/23년 겨울철 제설지원대책 추진 계획 겨울철 취약한 강설, 폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함. Ⅰ 추진개요 추진근거: 소방기본법 제16조의 2(소방지원활동) ？ 자연재해에 따른 급수, 배수 및 제설 등 지원활동 추진기간: 2022. 11. 15. ~ 2023. 3. 15. (4개월 간) 인력현황: 11,807명 (소방 7,288명 / 의용소방대 4,519명) 추진방향 ？ 제설 취약중점관리지역 128개소 집중관리 ？ 24시간 제설지원본부 운영 : 종합방재센터(소방재난본부 상황실) ？「119 긴급 기동단」운영(기상특보 발령시 선제적 대응) ？ 제설취약지역 관할구청 협조를 통한「소방출동로 확보」체제 ？ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영 Ⅱ 기상전망 ‘22~’23년 겨울철 기후전망 기온 평년(0.1~0.9℃)과 비슷할 확률이 50%입니다. 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온변화가 매우 크겠음. 강수량 평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 적을 확률이 40%이며, 서해안과 강원영동은 지형적 영향으로 많은 눈 내릴 때가 있겠음 ？ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립 2022년 겨울철 기상청 기후전망 (서울·인천·경기, 2021.10.24. 11:00) ？ 기 온 : 11월과 12월은 평년과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%, 1월은 평년과 비슷할 확률이 50%입니다. ？ 강수량 : 11월은 평년보다 적을 확률이 50%, 12월과 1월은 평년과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. ？ 날씨 (3개월) 기간 월별전망 11월 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, 춥고 건조한 날이 많겠습니다. (월평균기온) 평년(7.0~8.2℃)과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%입니다. (월강수량) 평년(30.7~55.1㎜)보다 적을 확률이 50%입니다. 12월 찬 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어지고 건조하겠으나, 지형적인 영향에 의해 서해안을 중심으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠습니다. (월평균기온) 평년(0.5~1.7℃)과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%입니다. (월강수량) 평년(19.8~28.6㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. 1월 찬 대륙고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, 지형적인 영향에 의해 서해안을 중심으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠습니다. (월평균기온) 평년(-1.5~-0.3℃)과 비슷할 확률이 50%입니다. (월강수량) 평년(17.4~26.8㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. Ⅲ 전년도 제설실적(‘21 / ‘22년) 기 간: 2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15.(4개월 간) 제설실적: 비상발령 7회(1단계 5회, 2단계 2회) ？ 제설구간 146.6km, 투입자재(염화칼슘 등) 523포 ？ 제설자재 : 염화칼슘 47포, 소금 25포, 모래 21포 동원인원/장비: 인원 1,509명/차량 141대 ？ 동원인원 : 1,509명 (소방 1,210, 의용소방대 299) ？ 투입장비 : 차량 141대 ※ 제설장비(넉가래, 제설삽, 빗자루 등) 주요 추진내용 ？ 제설 취약지역 128개소 집중관리 - 소방서 및 안전센터별 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진 ？ 제설 지원본부 운영 : 25개소 - 종합방재센터(본부 상황실), 각 소방서 - 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등 ？ 관할구청 취약대상 제설 협조공문 발송 : 25개 구청 - 제설취약구간 선정 후 관할구청 제설 협조요청 공문 발송 - 이면도로, 소방차량 통행장애지역, 소방활동장애지역 등 ？ 의용소방대 제설지원 대책 추진 -「의용소방대 재난정보통신원」운영 : 200개대 / 4,519명 - 장애인 시설, 쪽방촌, 달동네 등 제설취약지역에 대한 제설 작업 지원 Ⅳ 기본현황 제설 취약지역 : 128개소 (151.2Km) ？ 제설구간 : 고갯길 62, 이면도로 38, 통행장애지역 28. 계 종로 중부 광진 용산 동 대 문 영 등 포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서 대 문 강북 성 동 128 4 6 5 5 4 6 8 4 6 4 5 5 7 4 8 7 4 7 6 5 4 4 6 4 ※ 제설 취약지역 현황 : 별첨 참조 제설 장비 현황 → 기관별 충분한 수량 확보(자치구 등 협조) ○ 제설장비(자재) 보유현황 : 8종 8,741점 구 분 제설장비 (5종 4,720) 제설자재 (3종 4,021) 넉가래 삽 빗자루 제설 삽날 기 타 염화칼슘 (25kg/포) 소금 (25kg/포) 모래 (5kg/포) 합 계 1,145 902 11,01 1,544 28 2,375 (25kg) 766 (25kg) 880 (5kg) 명 칭 넉가래 각삽 빗자루 제설삽날 염화칼슘 소금 사 진 Ⅴ 2022/2023 추진계획 제설 비상단계 기준 ？ 비상단계 발령 및 근무기준 구 분 발 령 기 준 근 무 기 준 본부 및 방재센터 소 방 서 평 시 (관심) 상황 유지 필요시 예방활동 필요시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 보 강 (주의) 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 강설량 1㎝ 미만 예보시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 1단계 (주의) 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시 제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과.야간:당직) 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 2단계 (경계) 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시 제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) 당직보강 1명 재난대응과 1/5 동원 119 긴급기동단 운영 (소방서별 50명) 당직보강 1명 내근 1/5 동원 3단계 (심각) 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시 내근 1/4 동원 당직보강(2단계+1명) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 내근 1/3동원 당직보강(2단계+1명) 3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 ？ 본부 비상근무단계 근무 흐름도 1단계 발령 2단계(경계) 3단계(심각) 상황관리 재난대응과 및 당직 ⇒ ？ 비상상황실 가동 ­재난대응과 1/5 동원 ？비상상황실 확대운영 - 본부 1/4동원 광역 대응단계 발령 시 ？ 비상상황실 확대 운영 연락책임관 제외 후 본부 1/4 동원하여 구성 ？ 연락책임관 파견 (별도지정) 본부 제설지원 상황실 운영 ？ 운영시기 : 강설 기상정보 발령시 (2단계 이상) ？ 운영편성 : 재난대응과 소속 직원 편성 ？ 운영장소 : 전략상황회의실(본부 4층) ？ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의？경계):총괄관리반？상황관리반 ？ 주요임무 - 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(본청)과 정보 공유·교류 - 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등 ※ 제설 상황관리 운영기준 ⇒ 서울특별시 사고 및 재난현장 현장지휘체계 및 상황관리 세부기준에 따름 비상상황실 운영체계 구성 ？ 경계단계 : 상황관리 운영 (6개 실무반 구성？위기대응) 소방재난본부 재난대응과 재난현장 긴급구조통제단 현장대응단 총괄지휘반 상황관리반 대응계획반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 대응전략팀 대응전략팀 (방재센터) 구조대책？구급관리팀 소방정책팀 홍보기획팀 장비관리팀 ※ 행정·언론·자원지원반은 필요 시 운영 (별도 지원으로 구성) ？ 심각단계(비상) : 본부 비상상황실 운영 및 광역 대응단계 발령 검토 (상황판단회의 개최 등) - 본부 비상상황실 운영 (본부내근 1/4) 광역 대응단계 발령시 재난대응과 및 현장대응단 중점 운영 총괄책임관 재난대응과장 1권역 책임관 2권역 책임관 3권역 책임관 4권역 책임관 ？ 팀장 1명 ？ 조원 3~4명 ？ 팀장 1명 ？ 조원 3~4명 ？ 팀장 1명 ？ 조원 3~4명 ？ 팀장 1명 ？ 조원 3~4명 - 책임연락관 운영(광역대응단계 발령시) : 소방서별 책임연락관 2명 파견 ○ 단계별 비상근무 방법 구 분 단계별 근무방법 본 부 방 재 센 터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 비상 소집직원 - 제설지원지역 실태 상황관리 및 점검 ※ 책임연락관 : 소방서 상황실 배치운영 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보 고 방법 등 ○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고 ？ 상황판단회의운영(필요시) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본부장(과장) 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소장(실장) 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장 주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장 상황 단계별 제설 지원 ？ 제설대책 1단계 소방관서 청사 주변 제설 활동 ○ 운 영 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 소방서 출동대원 +당직근무자 ○ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설 의용소방대 재난정보통신원 운영 ○ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파 ○ 인 원 : 4,519명(25개 소방서 의용소방대) ○ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비？통제 구간 등 정보 전반 ○ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) ※ 전용회선 운영 : 3회선 ○ 관계기관 정보 전파 : 전부서(소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유 ？ 제설대책 2단계 『119 긴급기동단』운영 ○ 운 영 : 제설대책 2단계 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 소방서 단위 운영(5분 출동조 편성, 투입 대기) 소방서별 50명(당번 출동대원+당직근무자+제설순찰 근무자 포함) ○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 25개 관할구청 제설협조 요청 ○ 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시) ○ 대 책 : 각 소방서 제설취약대상 사전 선중 후 관할구청에 협조공문 (취약 대상) (이면도로+소방차 불통지역+소방활동 장애지역)노인요양보호시설 등 ○ 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진 ※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 지원 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화 ○ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송 ○ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선 ○ (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동 ？ 제설대책 3단계 대규모 폭설시 긴급 대응대책 추진 ○ 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시 ○ 편 성 : 본부(내근 1/4) 및 소방서(내근 1/3) 지원체계 구축 ○ 추 진 - 폭설 인한 대규모 교통사고 등 대형 재난 사고 발생시 긴급구조통제단 가동 검토 - 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화 <재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동> ？ 추진부서 : 소방재난본부(현장대응단) ？ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서 ？ 대응단계 : 1단계(소방서장)→2단계(방면본부장)→3단계(소방재난본부장) ？ 방면별 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 소방행정과장 재난대응과장 안전지원과장 예방과장 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원 ○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설지원 - 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : 198동(서울시 통계) ※ PEB구조 50동, 노후주택 82동, 아치판넬구조 40동, 시장비가림막 11동, 기타 15동 Ⅵ 행정사항 추진실적 등록 및 보고 ○ 행정포털/업무시스템/소방웹하드/서울소방/본부 재난대응과/2022 제설실적 ※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템 ○ 실적 등록 - 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내 - 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다 - 최종등록 : 익일 06:00까지 ※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지) 제설지원 추진기간 실적 ‘23. 3. 20.까지 취합 제출 제설장비 보강, 점검？정비 철저 및 제설자재 확보 폭설대비 장비, 인력 동원 체계 구축 등 사전 준비 철저 제설지원 추진실적 등록 철저 붙임 1. 소방재난본부 제설 비상근무 편성표 1부. 2. 광역대응 단계 발령시 본부 업무담당자 지정 편성표 1부. 3. 비상소집응소부(서식) 1부. 4. 제설대책 추진결과(서식) 1부. 끝.

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20221110051007

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재난대응과-38112

D0000046642362