다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-25365 결재일자 2022. 11. 23. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 설혜련 박종태 백종혁 11/23 장형순 협 조 '22/23년도 겨울철 제설지원대책 추진계획 광 진 소 방 서 【재난관리과】 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ `22/23년도 겨울철 제설지원대책 추진 계획 겨울철 취약한 강설, 폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함. Ⅰ 추진개요 추진근거: “소방기본법 제16조의 2”(소방지원활동) ？ 자연재해에 따른 급수？배수 및 제설 등 지원활동 추진기간: 2022. 11. 15. ~ 2023. 3. 15. (4개월 간) 인력현황: 369명 (소방 219명 / 의용소방대 150명) 위기경보: 관심 ☞ 주의 ☞ 경계 ☞ 심각 추진방향 ？ 제설 취약중점관리지역 5개소 집중관리 ？ 24시간 제설지원본부 운영 : 광진소방서 (종합상황실) ？「119 긴급 기동단」운영 (기상특보 발령시 선제적 대응) ？ 제설취약지역 관할구청 협조를 통한「소방출동로 확보」체제 ？ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영 Ⅱ 기상전망 ‘22~’23년 겨울철 기후전망 기온 평년(0.1~0.9℃)과 비슷할 확률이 50%입니다. 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온변화가 매우 크겠음. 강수량 평년(71.2~102.9㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 40%이며, 서해안과 강원영동은 지형적 영향으로 많은 눈 내릴 때가 있겠음 ？ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립 ‘22년 겨울철 기상청 기후전망 2022년 겨울철 기상청 기후전망 (서울·인천·경기, 2022.10.24. 11:00) ？ 기 온 : 11월과 12월은 평년과 비슷하거나 낮을 확률이 각각40%, 1월은 평년과 비슷할 확률이 50%입니다. ？ 강수량 : 11월은 평년보다 적응 확률이 50%, 12월과 1월은 평년과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. ？ 날씨 (3개월) 기간 월별전망 11월 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, 춥고 건조한 날이 많겠습니다. (월평균기온) 평년(7.0~8.2℃)과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%입니다. (월강수량) 평년(30.7~55.1㎜)보다 적을 확률이 50%입니다. 12월 찬 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어지고 건조하겠으나, 지형적인 영향에 의해 서해안을 중심으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠습니다. (월평균기온) 평년(0.5~1.7℃)과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%입니다. (월강수량) 평년(19.8~28.6㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. 1월 찬 대륙고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, 지형적인 영향에 의해 서해안을 중심으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠습니다. (월평균기온) 평년(-1.5~-0.3℃)과 비슷할 확률이 50%입니다. (월강수량) 평년(17.4~26.8㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. Ⅲ 현 황 제설 취약지역 : 5개소 (11.5Km) ？ 제설구간 : 고갯길(고지대) 4개소, 통행장애지역 1개소 연번 취약지점 구간(km) 관 할 전화번호 비고 1 2.5 중곡 6981-6799 통행장애지역 2 3 중곡 6981-6799 고지대 3 2 중곡 6981-6799 고지대 4 2.5 능동 6981-6789 고지대 5 1.5 대응단 6981-6759 고지대 ※ 제설 취약지역 현황 : 별첨 참조 제설 장비 현황 → 염화칼슘 등 충분한 수량 확보 (광진구청 협조) ○ 제설장비(자재) 보유현황 : 6종 146점 구 분 제설장비 (4종 96) 제설자재 (2종 50) 넉가래 삽 빗자루 제설 삽날 기 타 염화칼슘 (25kg/포) 소금 (25kg/포) 모래 (5kg/포) 합 계 22 10 46 18 - 36 (25kg) - 14 (5kg) 명 칭 넉가래 각삽 빗자루 제설삽날 염화칼슘 소금 사 진 Ⅳ 세부 추진계획 제설지원 상황실 운영 ？ 운영시기 : 강설(降雪) 기상정보 발령시 (1단계이상) ？ 운영장소 : 광진소방서 상황실 (본서 3층) ？ 위기단계별 상황실 비상근무 체계 (24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의？경계):총괄지휘반？상황관리반 - 비상단계(심각):6개반 운영, 상황판단회의(위기평가, 비상대책)결정시행 ？ 주요임무 - 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(구청)과 정보 공유·교류 - 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등 ？ 운영체계(6개 실무반 구성？위기대응) 광진소방서 광진구청 재난관리과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 재난관리과(구조팀) 총괄지휘반 상황관리반 대응계획반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 대응총괄팀 지휘팀 (상황실) 구조팀？구급팀 행정팀 홍보교육팀 장비회계팀 ※ 행정·언론·자원지원반은 심각단계 발령시 해당팀에서 지원받아 구성·운영 ？ 상황판단회의:필요할 경우 실시 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본부장(과장) 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소장(실장) 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장 주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장 당직보강 및 비상근무 동원 구 분 판 단 기 준 근 무 기 준 본부 및 방재센타 소 방 서 평 시 (관심) 상황 유지 필요시 예방활동 필요시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 보 강 (주의) 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 강설량 1㎝ 미만 예보시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 1단계 (주의) 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시 제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과.야간:당직) 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 2단계 (경계) 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시 제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) 당직보강 1명 재난대응과 1/3 동원 119 긴급기동단 운영 (소방서별 50명) 당직보강 1명 내근 1/5 동원 3단계 (심각) 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시 내근 1/4 동원 당직보강(2단계+1명) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 내근 1/3동원 당직보강(2단계+1명) 3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 ○ 비상근무 지급기준 ○ 단계별 비상근무 방법 구 분 단계별 근무방법 본 부 방 재 센 터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검？독려 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보 고 방법 등 ○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고 상황 단계별 제설 지원 ？ 제설대책 1단계 (주의) 광진소방서 (본서 및 각 센터) 청사 주변 제설 활동 ○ 운 영 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 당번 출동대원 +당직근무자 ○ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설 의용소방대 재난정보통신원 운영 ○ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파 ○ 인 원 : 154명(광진소방서 의용소방대) ○ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비？통제 구간 등 정보 전반 ○ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) ※ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044) ○ 관계기관 정보 전파 : 전부서(소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유 ？ 제설대책 2단계 (경계) 『119 긴급기동단』운영 ○ 운 영 : 제설대책 2단계(경계) 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 광진소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성？투입 대기) 50명 (당번 출동대원+당직근무자+제설순찰 근무자 포함) ○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 광진구청 제설협조 요청 ○ 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시) ○ 대 책 : 관할 제설취약대상 사전 선정 후 광진구청에 협조공문 (취약 대상) 5개소 (고지대 4+소방활동 장애지역 1) ○ 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진 ※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 제설 지원 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화 ○ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송 ○ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 고지대, 소방활동 장애지역, 이면도로 등 제설 취약지역 우선 ○ (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동 ？ 제설대책 3단계 (심각) 대규모 폭설(10cm 이상)시 긴급 대응대책 추진 ○ 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시 ○ 편 성 : 광진소방서(내근 1/3) 지원체계 구축 ○ 추 진 - 대규모 폭설 인한 대규모 교통사고 등 발생시 긴급구조통제단 가동 - 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화 <재난현장 광진구 긴급구조통제단 가동> ？ 추진부서 : 광진소방서 (재난관리과) ？ 협조기관 : 종합방재센터, 광진구청, 유관기관 등 ？ 대응단계 : 1단계(소방서장)→2단계(방면본부장)→3단계(소방재난본부장) ？ 방면별 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 소방행정과장 재난대응과장 안전지원과장 예방과장 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원 ○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설지원 - 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : “대상없음” (광진 관내) 추진실적 등록 및 보고 ○ 행정포털/업무시스템/소방웹하드/서울소방/본부 재난대응과/2022 제설실적 ※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템 ○ 실적 등록 - 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내 - 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다 - 최종등록 : 익일 06:00까지 ※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지) 제설지원 추진기간 실적 ‘23. 3. 20.까지 취합 제출 Ⅴ 행정사항 (현장대응단 및 각 센터) 제설장비 점검？정비 철저 (전 부서) 내근 전직원 비상근무 편성표(붙임 1) 숙지 비상발령시 신속 응소 (전 부서) 당직근무자는 비상소집되는 직원의 응소시간, 종료시간을 필히 상황 근무일지에 기재 (전 부서) 제설당직 근무자는 제설활동 실적관리 및 입력 철저 (전 부서) 현장활동 및 비상근무 시 안전사고 예방수칙 준수 철저 등 붙임 1. 광진소방서 제설 비상근무 편성표 1부. 2. 비상근무자 당직보강 명부(순서) 1부. 3. 비상소집응소부 1부. 끝. <붙임 1> 제설 비상근무 편성 광진소방서 제설 비상근무 편성표 ○ 운영기간 : ’22. 11. 15. ~ ’23. 3. 15 / 4개월간 ○ 근무기준 : 제설「경계？심각단계」비상근무 2？3단계 발령에 의함 ○ 응소인원 : 1개조 (내근 1/5) / 2개조 (내근 1/3) 아래 조별참조 ○ 근무장소 : 광진소방서 상황실 (본서 3층) ○ 업무내용 - 현장대응 소방력 확인, 풍수해 상황실 근무지원 등 - 광진소방서 제설 상황파악 및 관리 구분 조별 책임관 조 원 1조 (9명) 21.12.18. 실시 22.08.08. 실시 2조 (8명) 22.06.30. 실시 22.09.05. 실시 3조 (9명) 22.06.30. 실시 4조 (9명) 22.08.08. 실시 5조 (9명) 22.08.08. 실시 ※ 책임관이 당직근무 또는 부재 시 조별로 배치된 팀장이 책임관 임무 수행 ※ 담당자 인사전보 시 후임자가 임무 승계 ※ 감찰주임 : 관서장 보좌 및 비상 시 근무감독 ※ 현장대응단 : 제설 재난발생 단계별 비상근무 현장지휘통제 전담 <붙임 2> 2022~2023년 제설(경계 이상) 및 한파(4단계) 발령 비상근무자 당직보강 명부(순서) ※ 순번에 따라 자동조치, 인사이동시 후임자 자동승계 순번 직 위 성명 실시일 순번 직 위 성명 실시일 ※ ’22년 여름철 풍수해 및 폭염 등과 연계하여 당직순서 지정함. <붙임 3> 비상소집 응소부 비 상 소 집 응 소 부 2022.11.00(0) 연번 부서(팀)명 계 급 성 명 응소시간 비 고 (서명) : : : : : : : : : :

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재난관리과-25365

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