다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전총괄과-30745 결재일자 2022. 9. 28. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 재난협력팀장 안전총괄과장 안전총괄관 직무대리 안전총괄실장 직무대리 김용일 김준철 이승복 장영민 09/28 최진석 협 조 현장대응단장 정선웅 도로시설과장 고영준 현장지휘팀장 손병두 안전총괄팀장 주재완 2022년도 서울시 재난대응 안전한국훈련 기본계획 2022.9. 안전총괄실 (안전총괄과) 2022년 서울시 재난대응 안전한국훈련 기본계획 지하 공동구 재난사고에 대비한 市 재난대응, 수습·복구 협업체계 점검과 재난안전대책본부의 총괄·조정역할 강화를 위한 안전한국훈련 계획임. Ⅰ 추진배경 ○ 최근 지하시설물 증가로 인한 안전사고 발생 등 도시화, 복합화로 예기치 못한 재난의 발생 가능성에 대비한 훈련 필요성 대두 ○ 대규모 재난대비 유관기관 협업, 민간참여 훈련 실시로 서울시 재난대응체계 점검 필요 ○ 복합 재난사고로부터 안심하고 생활할수 있는 안전한 서울 환경 조성 Ⅱ 훈련개요 ○ (근 거)「재난 및 안전관리 기본법 제35조 (재난대비훈련 실시)」 ○ (기 간) 2022년 11월 14일 ~ 11월 25일 (2주간) ○ (주 관) 서울특별시, 25개 자치구, 공공기관 서울교통공사, 서울시메트로9호선(주) ○ (유 형) 대형화재, 지진, 건축물 붕괴 등 재난상황을 가상하여 재난안전대책본부 가동에 대한 종합훈련 실시 기존훈련과 달라진 점 2021년 2022년 토론중심 소규모 훈련 토론+현장 대규모 훈련 비대면？영상 훈련 대면？현장 훈련 훈련시기 분산(2개월간) 전국 동시 훈련(11.14~11.25) 재난대비 점검 재난대비 평가 Ⅲ 훈련목표 VISION 안심을 넘어 행복으로, 안심서울! 시민행복! 훈련 목표 ？ 현장에서 작동하는 재난 대응체계 강화 ？ 함께 만드는 서울의 지하 안전 ？ 유관기관 간 유기적 협업체계 강화 세부 목표 재난발생 대비 대응체계 확립을 위한 훈련 강화 ？ 지하시설물 유관기관 합동훈련을 통한 복합재난 대응력 확보 ？ 신속한 재난사고 현장대응을 위한 재난안전대책본부(재대본) 운영 강화 ？ 예방？대비？대응？복구의 재난관리체계 강화 ？ 훈련을 통한 현장조치 행동 매뉴얼을 검증 ？ 보완 지하안전 통합체계 구축으로 선제적？체계적 안전환경 조성 ？ 지하시설 안전관리 통합체계 구축 및 선제적 대응훈련 실시 ？ 가상환경을 활용한 지하시설 재난사고 대응 훈련 추진 ？ 서울시 대규모 지하개발에 따른 체계적 안전관리 방안 강구 유관기관 통합연계 훈련 등 협업 체계 강화 ？ 대규모 각종 재난에 대비한 재대본(통지본), 긴통단 연계훈련 ？ 훈련 준비 단계부터 전문가, 관계 기관 참여로 협업체계 강화 ？ 훈련참여 자율방재단, 시민단체등 재난대응 프로세스 이해도 제고 ？ 재난으로부터 안전하고 쾌적한 도시환경 조성 ※ 통합지원본부(통지본) : 재난안전대책본부장의 재난현장 총괄·조정 및 지원을 위하여 재난현장에서 운영하는 조직 긴급구조통제단(긴통단) : 긴급구조에 관한 사항의 총괄·조정 및 재난현장 지휘·통제를 위하여 운영하는 조직 Ⅳ 서울시 안전한국훈련 추진 계획(안) 추진 개요 ○ (일 시) 2022.11.24.(목) 10:00 / 14:00(일정 변경될수 있음) ○ (유 형) 공동구 화재사고로 인한 사회기반시설 마비 ○ (주 관) 서울특별시(은평구, 소방본부, 서울시설공단, 경찰청, 수방사 등 참여) ○ (장소/참석) 충무 기밀실(토론훈련/오전) + 은평 공동구(현장훈련/오후) 충무 기밀실(토론/오전) 은평 공동구(현장/오후) 시장, 행정 1,2 부시장 각 실？본부 국장 등 시장, 행정2부시장, 구청장, 소방, 경찰, 한전, 가스, 민간단체 등 ○ (훈련내용) 통신？전력？난방？상수도 마비에 따른 서울시 대응 수습훈련 2022년 11월 24일 14시경 은평구 통일로 1059 은평공동구 내부로 신원미상인들이 침입하여 공동구 내부 여러 지역에 방화를 하여 발생한 화재로 공동구 관계인등 사상자가 발생하고 은평구 전역 통신, 전력, 난방등 주요 기반시설 마비등 피해 발생 ○ (훈련방식) ？ (토론훈련) 화상시스템 활용 ＋ 가상 재난환경 활용 - 진행순서 : 상황전파 ⇒ 상황판단회의 ⇒ 재대본 가동 토론훈련 - 서울시 재난안전대책본부 수습체계 점검(13개 실무반) - 市 충무기밀실 ⇔ 은평구 재난상황실 연결 정보 공유 화상시스템 활용 가상 재난환경 활용 ？ (현장훈련) 유관기관 및 민간단체 협업 실제 대응훈련 실시 - 진행순서 : 공동구 사전 점검 ？ 현장대응 종합훈련 ？ 수습·복구 시연 ※ 사전전검 : 서울시설공단 / 현장대응,수습·복구 종합훈련 : 소방본부·자치구 총괄 훈련추진팀 구성 ※ 별도 계획 수립 ○ (구 성) 6개반 38명 ○ (기 간) 2022. 9. 26. ~ 훈련종료시 까지 (비상근) 2022년 훈련추진팀 구성(안) 훈련추진팀장 안전총괄과장 컨설팅 자문단 외부 전문가 총괄추진반 훈련지원반 현장훈련반 평가반 홍보반 재난협력팀장 지하시설팀장 현장지휘팀장 안전정책팀장 안전총괄팀장 ○ (합동기획회의 실시) 총 3회(9월~11월 중) - 훈련추진방향 및 향후계획 설정, 유관기관 간 훈련 협력사항 협의 - 기관별 임무 등 확인 및 훈련 시나리오 확정 등 훈련준비 일정 9월5주(D-11주) 10월2주(D-6주) 10월4주(D-4주) 11월1주(D-2주) 훈련 (11.24) 훈련기본계획 수립 추진팀 구성 등 ？ 유관기관 회의 등 시나리오(안) 구상 ？ 훈련추진 계획수립 ？ 훈련시나리오 확정 등 ？ 훈련예산 집행 ※ 별도 계획 수립 ○ (훈련예산) 65,000천원(국비·시비 50%) ○ (사용용도) - 가상환경 동영상 제작, 훈련장소(이벤트) 조성비, 훈련 물품 구입비, 홍보물 제작비, 컨설팅 참석 수당, 기타훈련에 필요한 제반 비용 등 Ⅴ 행정사항 ○ (토론훈련시 협조사항) - 부서공통 : 공동구 재난사고 현장조치 매뉴얼에 따른 구체적인 대응계획서 및 회의자료 제출 ※ 서울시설공단 : 공동구 재난사고 시 대책 및 대응방안 마련 - 안전총괄실 : 재대본 훈련시나리오 작성 및 운영 - 은평구 : 상황판단회의시 초기 市 상황실과 영상으로 정보 공유 - 비상기획관 : 장소(충무기밀실) 사용 협조 ○ (현장훈련시 협조사항) - 안전총괄실 : 현장훈련 훈련시나리오 작성 및 운영 - 소방재난본부 : 현장훈련 전반에 대한 세부계획 지원 및 진행 - 은평구 : 현장훈련 장소 지원 및 현장 통합지원본부 가동 - 관련부서 : 서울시 홈페이지, 전광판, 소셜네트워크등 활용 홍보 Ⅵ 향후계획 ○ 민간전문가 컨설팅 및 훈련 추진계획 수립...................... 9월~10월 ○ 국민체험단국 모집 및 운영................................................ 10월 ○ 안전한국훈련 실시........................................................... 11월 ○ 안전한국훈련 평가........................................................... 12월 붙임 1. 서울시 안전한국훈련 추진일정(안) 1부. 2. 서울시 재난안전대책본부 조직도 1부. 3. 서울시 공동구 현황 (은평 공동구) 1부. 4. 서울시 안전한국훈련 참여기관별 역할 1부. 5. 지하시설물 주요 사고 발생 현황 1부. 붙임1 서울시 안전한국훈련 추진일정(안) 추 진 내 용 추진시기 비 고 ？ 훈련기획 및 설계 ○안전한국 훈련 기본계획 수립 9. 26. 실장 결재 ○훈련추진팀 구성·운영계획 수립 9. 26. ○행정안전부 1차 컨설팅 실시 9. 26. 중앙평가단 ○사전기획회의 실시 9. 26. ○국민체험단 모집 10. 7. ○관계기관 합동기획회의(1차) 10.12. ○홍보계획 수립 10.18. ○행정안전부 2차 컨설팅 실시 10.21. 중앙평가단 ○관계기관 합동기획회의(2차) 10.24. ○안전한국훈련 추진계획 수립 10.25. 시장 결재 ○관계기관 합동기획회의(3차) 11. 4. ○관계기관 현장합동 예행 연습(1차) 11.18. ○관계기관 현장합동 예행 연습(2차) 11.22. ○토론훈련 리허설 및 최종현장훈련 연습(3차) 11.23. ？ 훈련실시 및 평가 ○서울시 안전한국훈련 토론훈련 (시장님 주재) 11.24. 중앙평가단 ○자치구 및 공공기관 자체훈련(25개소) 11.14.~11.25. 市 자체평가단 ？ 개선 환류 ○안전한국훈련 결과 보고 및 개선계획 수립 12.9.한 실장 결재 붙임2 서울시 재난안전대책 본부 조직도 ○ (재난안전대책본부 구성) 대책본부 실무반 반장 대책본부(회의) 참석자 본부장 (시장) 현장지휘소 (대규모 피해시) 차장 (행정2부시장) 지원협력관 (기획조정실장) 행정지원 통제관 (안전총괄실장) 재난수습 총괄지원관 (안전총괄실장) 총괄지원 대외협력 소관국장 (안전총괄관) 재난 홍보 질서？ 협력 행정지원？ 자원봉사 상황 총괄 생활 지원 재난현장 환경정비 통신 지원 시설 복구 에너지 복 구 자원 지원 교 통 대 책 의료？ 방역 구조？ 구급 언론대응 보도지원 재난방송 시민소통 군·경찰 복구협력 및 타 지자체 복구협력 행정지원 총괄 실본부국 대책회의 區복구 지원 자원봉사 지원 상황관리 상황전파 정보분석 피해조사 복구총괄 재난피해자 주거구호 등 생활안정 민간단체 구호지원 재난쓰레기수거·처리 환경오염 조치 통신시설 복구 피해조사 및 조치 피해시설 등 조사 및 응급복구 가스,전기, 유류 등 피해시설 복구 재난현장 복구자원 지원 도로피해 조사복구 교통상황 파악전파 교통대책 재난지역 의료지원 방역대책 구조구급 재난경보 발령 복구지원 언론담당관 안전감사담당관 자치행정과장 도로시설과장 복지정책과장 생활환경 과 장 정보통신 보안담당관 방재시설부 (도기본) 녹색에너지 과 장 안전지원과장 교통정책 과 장 보건의료 정책과장 재난대응 과 장 시민소통 담당관 뉴미디어 담당관 교통방송 한국방송 공사 민방위담당관 협력상생담당관 법률지원담당관 수도방위사령부 서울경찰청 서울교육청 인사과 시민봉사 담당관 상수도 사업본부 서울시자원 봉사센터 대한적십자사 재난관련 민간단체 안전총괄과장 (총괄 지원) 어르신복지과 지역돌봄복지과 건강증진과 외국인다문화 담당관 가족담당관 자원순환과 환경정책과 스마트 도시담당관 데이더 센터 총무과 KT 교통정책과 안전관리과 (도기본) 건축기획과 소상공인 정책담당관 공원녹지 정책과 산지방재과 예방과 한국전력 공사 한국가스 안전공사 하천관리과 예산담당관 재무과 버스정책과 택시물류과 주차계획과 교통운영과 교통정보과 도로관리과 도로시설과 도로관리 사업소 서울시설 공단 감염병관리과 식품정책과 동물보호과 건강증진과 보건환경 연구원 시립병원 소방행정과 현장대응단 종합방재 센 터 대변인 감사위원회 행정국장 주무부서 소관국장 복지정책실장 기후환경 본 부 장 디지털 정책관 도시기반 시설본부장 기후환경 본 부 장 안전총괄관 도시교통실장 시민건강 국 장 소방재난 본 부 장 붙임4 서울시 안전한국훈련 참여기관별 역할 참여기관 역 할 서울특별시 공동구 재난사고 관련 서울시 재난안전대책본부 가동 및 운영 ？훈련계획보고 및 상황판단회의(안전총괄실) ？ 시 재난현장 긴급구조통제단 운영(소방재난본부) ？ 공동구사고 관련 재난안전대책본부 훈련(안전총괄실) ？ 13개 협업기능별 추진반 운영(관련 실？본부？국장 등) 서울시설공단 공동구 화재 초기 대응 및 경찰, 소방 등 지원요청 공동구 안전대책 및 관리방안 마련 은평구청 상황 전파, 상황판단회의 및 재난안전대책본부 가동 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영, 사고 수습 은평소방서 화재 진압 및 구조구급, 긴급구조통제단 가동 현장지휘소 설치 긴급구조 총괄·조정 경찰청 (은평경찰서) 공동구 내부 침입자들에 대한 경찰력 동원 위험요인 제거 현장 주변질서 유지 및 교통통제 수도방위사령부 공동구 내부 침입자들에 대한 군병력 동원 위험요인 제거 현장 주변 질서 유지 대한적십자사 현장 구호물품 지원 및 비상급식소 운영 전기, 가스, 통신 피해지역 공급차단 및 안전점검 실시 우회복구 계획에 따라 신속한 통신,전력,난방 재공급 실시 민간 단체 재난현장 대피 및 복구지원, 재난현장 통제 및 대피 안내 붙임5 지하시설물 주요 사고 발생 현황 < 공동구 화재 사례> ○ 발생일시 : 2000년 2월 18일 ○ 발생장소 : 서울 여의도 공동구 ○ 사고규모 : 공동구 약 200m ○ 피해현황 : 약 17억원 ○ 발생원인 : 전기적 원인 추정 < 통신구 화재 사례> ○ 발생일시 : 2018년 11월 24일 ○ 발생장소 : 서울 서대문구 KT아현지사 지하 ○ 사고규모 : 통신구 79m ○ 피해현황 : 전화선16만8천 회선 광케이블 약 220세트 ○ 발생원인 : 미상 < 기타 지하시설물 사고 사례> ○ 발생일시 : 2018년 4월 5일 ○ 발생장소 : 서울 마포구 상수동 ○ 사고규모 : 관경 20A, 길이 4.5m ○ 피해현황 : 주변 가스공급 중단 ○ 발생원인 : 시설 노후화

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