다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 인권담당관-1716 결재일자 2022. 2. 22. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 인권협력팀장 인권담당관 김유빈 장경숙 02/22 권명희 2022 서울시 인권현장 탐방 프로그램 운영 업체 선정 계획 2022. 2. 서울특별시 (인권담당관) 2022 서울시 인권현장 탐방 프로그램 운영업체 선정 계획 인권현장에 시민들이 직접 방문 또는 온라인으로 체험 할 수 있는 인권현장 탐방프로그램 운영과 관련하여 전문성과 사업수행 능력을 갖춘 업체를 선정하고자 함. 1 추 진 개 요 ？ 추진 근거 ○ 인권투어 ‘사람의 길’ 조성(시장요청사항, ’15. 1. 21.) - 남산 안기부 터, 남영동 대공분소 등을 대상으로 표석화 작업을 진행하고, 완성 시 인권현장 탐방프로그램 시행 ○「서울특별시 인권기본조례」제7조 제2항 제6호 - 인권정책 기본계획에 ‘인권현장 탐방 사업의 실행 계획’을 포함하여 시행 ○ 인권현장 탐방 프로그램 추진 계획(인권담당관-1527호, ’22.2.16.) ？ 사업 개요 ○ 사업기간 : 2022. 4. ~ 12. ○ 사업대상 : 서울시민(공무원, 초·중·고교생, 일반시민 등) ○ 사업방법 : 현장(대면) 탐방 및 온라인(비대면) 탐방 병행 운영 ○ 운영방식 : 탐방 프로그램 관련 업체 용역 ○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 소요예산 : 2 운 영 업 체 선 정 계 획 ？ 선정 개요 ○ 입찰(계약)방식: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 선정방식: 제안서평가위원회 평가에 의한 협상대상자 선정 ※ 정성적 평가(제안서평가위원), 정량적 평가(발주부서 실시) ○ 계약기간: 계약일부터 ’22. 12. 31.까지 ○ 선정절차 입찰공고 ⇒ 입찰참가자 등록 ⇒ 제안서류접수 ⇒ 제안서평가위원회 재무과 재무과 인권담당관 인권담당관 과업내용협상 ⇒ 가격협상 및 계약 ⇒ 과업수행 인권담당관 재무과 운영업체 ？ 입찰 공고 ○ 게 시 처: 나라장터(http://g2b.go.kr) 및 시홈페이지(http://seoul.go.kr) ○ 공고기간: ※ 계약부서 사정에 따라 변동가능 ※ 추정가격 5천만원 미만의 용역으로 사전공개 절차 생략 （근거규정: 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제1장 제1절 제9호) ◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조(입찰공고의 시기) ⑤ 제18조에 따른 규격입찰이나 기술입찰 및 제43조와 제44조에 따른 협상에 의한 계약의 경우에는 제1항에도 불구하고 규격·기술 입찰서 또는 제안서 제출 마감일의 전날부터 기산하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기간 전에 공고하여야 한다. 1. 추정가격이 1억원 미만인 경우 10일 2. 추정가격이 1억원 이상 10억원 미만인 경우 20일 ○ 입찰참가자격 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 입찰참가자격을 갖추고 입찰참가등록 전에 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가자격 등록을 필 한 자로서 - 중소기업제품 구매촉진 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조2에 의거 입찰마감일 전일까지 중소기업공공구매 종합정보망에 소기업 또는 소상공인으로 등록된 업체 ※ 공동수급(공동이행방식)으로 입찰 참여하는 경우 ？ 2개 이하 업체로 구성하고 구성원별 계약참여 지분율이 5% 이상이어야 함 ？ 대표자는 참여 지분율이 높은 업체로 하며, 공동수급체 구성원은 입찰참가 자격을 모두 충족해야 함 ？ 공동수급체 구성원은 동일한 입찰에 1개 공동수급체만 참가할 수 있음 ◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조(입찰의 참가자격) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 다음 각 호의 요건을 갖춘 자만을 입찰에 참가하게 하여야 한다. 1. 다른 법령에 따라 허가·인가·면허·등록·신고 등을 필요로 하거나 자격요건을 갖추어야 할 경우에는 해당 허가·인가·면허 등을 받았거나 등록·신고 등을 하였거나 해당 자격요건에 적합할 것 3. 그 밖에 행정자치부령으로 정하는 요건에 적합할 것 ◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) ① 영 제13조제1항제3호에서 "행정안전부령으로 정하는 요건"이란 「소득세법」 제168조, 「법인세법」 제111조 또는 「부가가치세법」 제5조에 따라 해당 사업에 관한 사업자등록증을 발급받거나 고유번호를 부여받은 경우를 말한다. ？ 제안요청 주요내용 가. 현장(대면) 탐방 프로그램 운영 ○ 탐방 목표 인원 및 횟수: 10회 100여명 - 코로나19 상황에 따라 방역수칙을 준수하면서 탐방 횟수(인원) 등 조정하여 진행 ○ 탐방 코스: 4개 테마 7개 코스 및 통합탐방길 “붙임1” 참조 - 1회(1개 코스) 탐방 소요시간 1시간 30분 내외 - 코로나19로 인해 휴관중인 기관 등을 고려하여 상황별 대체 코스 마련 - 참가자 연령대, 교통, 안전 등을 고려하여 상호협의 후 코스 조정 가능 - ‘인권현장 바닥동판’ 설치장소(60개소) 중 탐방코스 추가 가능한 장소 검토 - 탐방 코스 7개를 아우르는 통합코스 탐방(1회 이상) ○ 강사 활용: 전문해설사 및 보조강사 - 2인 1조(주강사 1, 보조강사 1) 운영, 1개조 운영을 1회로 산정 - 1개조 4~12명(강사 포함)으로 하되, 코로나19 상황에 따라 조정 가능 ○ 참가자 모집(신청): 서울시홈페이지 - 市 공공서비스예약시스템(http://yeyak.seoul.go.kr) 활용 - 참가자 사전 예약 접수 및 운영(무단 취소 시 향후 신청에 패널티 부여) ○ 참가자 편의 제공 등 만족도 향상 방안 마련 - 참여 안내 문자 사전 발송, 워크북, 인권키트 제공 필요시 차량임차 - 여행자 보험가입, 방역수칙 준수, 해설진(보조강사 포함) 안전교육, 구급상자 상시 구비 등 - 현장탐방 몰입도 향상 방안 마련 (이동식 마이크 장비 구비 등) 나. 온라인(비대면) 탐방 프로그램 구성 및 운영 ○ 탐방 목표 인원 및 횟수: 40회 1,200여명 - 코로나19 확산에 따라 온라인 탐방 위주로 운영하며, 회차당 인원은 탄력적으로 조정 가능 ○ 온라인 탐방 코스: 3개 테마 4개 코스 “붙임1” 참조 - 기 제작 영상 4편(남산자유길, 민주화4월길,노동 구로길, 노동전태일길)을 활용한 온라인(비대면) 탐방 프로그램 구성 - 온라인 탐방 운영 다양한 방법 모색 ※ 온라인 실시간 탐방, 찾아가는 인권 탐방 등과 더불어 쌍방향적 소통을 할 수 있는 참여형 프로그램 마련 ○ 참가자 모집: 용역업체 및 발주부서 - 용역업체 주관(발주부서 협조)하여 사전 모집·운영하되, 다양한 방법 모색 ○ 강사 활용: 전문 해설사 - 각급 학교(초·중·고) 및 각종 기관(공공 시설) 등에서 요청 시 강사(전문 해설사) 배치하여 온라인 탐방 프로그램 진행, 참여자 이해도·만족도 제고 다. 인권현장 탐방 영상 제작 ○ 제작편수: 2개 ○ 구성 및 형식: 사회연대길(여성길,시민길), 통합코스 - 인권현장 탐방 코스 중 여성길과 시민길을 합하여 사회연대길 영상1편 제작 및 각 코스별 주요 장소를 선정하여 통합코스 영상 1편 제작 - 전문 해설사와 함께하는 도보 탐방 형식의 영상, 편당 15분 내외 ○ 영상 지속적 활용 방안 모색 - 현장탐방 사전교육 또는 리마인드 영상으로 활용 등 라. 인권현장 탐방 프로그램 홍보 및 만족도 조사 ○ 서울시 홈페이지, SNS, 공문 및 이메일 발송, 홍보물 제작 등 온·오프라인 홍보를 통한 다양한 계층 참여 유도 ○ 서울시 관광 홈페이지에 인권현장 탐방 코스 가이드북 등 게재 ○ 참여자 편의제공 및 설문(만족도)조사 등을 통해 운영 피드백 마. 인권현장 탐방 프로그램 전문해설사 구성·운영 ○ 문화관광해설진 등 참여자에게 이해하기 쉽게 설명해줄 수 있는 역사, 문화 및 인권해설분야 전문지식과 풍부한 경험을 가진 자로 구성 ○ 이야기 카드 등 자료를 활용하여 탐방코스 현장에 대한 해설진 보수교육 수행 ○ 전문해설사 교육 중 인권 탐방 SNS홍보 내용 포함 ※ 해설(안) 및 프로그램 내용에 대해 인권 및 교육 전문가에게 자문을 받아야 하며, 필요시 발주 기관이 자문단 구성원을 지정할 수 있음 바. 일반 시민 참여 활성화를 위한 탐방 프로그램 개발？운영 ○ 개인(가족) 등 일반 시민 참여를 위한 - 개인별 인권 현장을 자유롭게 탐방할 수 있는 프로그램 마련 사. 발주부서와 협업체계 구축 ○ 코로나19 상황 예측이 어려우나, 하반기(코로나19 단계 조정, 안정화 등) 상황이 변동될 경우 현장 탐방 횟수(인원)조정 등 발주부서와 협의하여 추진 ？ 입찰참가 등록 및 제안서 접수 ○ 입찰참가 등록 - 방 법: 전자입찰(국가종합전자조달시스템<나라장터 G2B>) ※ 입찰참가자격 등록 후 입찰참가 등록 ○ 제안서 접수 - 방 법: 인권담당관 사무실 방문제출 - 제출서류: 제안서, 가격입찰서, 입찰참가자격 확인 서류 등 ※ 제출서류 상세목록은 “붙임2 제안요청서” 참조 ？ 제안서평가위원회 구성 ○ 근 거 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제198호) - 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 인 원 : (관련 분야 전문가 등) <위 원 자 격> 1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 2. 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ○ 위원 선정 방법 - 위원회 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 평가위원 후보자로 선정하여 예비명부 작성한 후 - 미리 정한 분야별 평가위원 구성 수 만큼 제안서제출자(입찰참가자)가 추첨하여 다빈도 순으로 결정 ※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20%이내 추가 예비선정 - 추첨결과 다빈도 수가 동일한 경우 고령자순으로 선정 - 평가위원 참석불가 또는 연락불통 시 순차적 차순위자로 선정 ？ 위원회 개최 ○ 일 시: ○ 장 소: 2층 공용 회의실 (대면 또는 비대면 회의) ○ 평가방법: 참가업체 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 항목별 평가 - 제안업체별 총 25분씩 시간배정(제안발표 15분, 질의응답 10분) - 세부 진행순서(안) 순서 내 용 진 행 자 1 위원소개 및 평가기준 안내 간사 (인권협력팀장) 2 제안발표 및 질의응답 제 안 업 체 3 제안 평가 평 가 위 원 4 종합집계 및 평가의결 평 가 위 원 ※ 평가위원 3분의 2 이상 출석으로 개회되며, 발표순서는 평가당일 업체추첨에 의함 ○ 평가항목 및 배점 구 분 종합평가점수 (합계) 기술능력평가 가격평가 정량적 평가 정성적 평가 배 점 평가방법 서면평가(발주부서) 제안발표평가(위원회) 서면평가(발주부서) 평가시기 제안서평가일 이전 제안서평가일 제안서평가일 ※ 세부 평가항목 및 배점표는 제안요청서 참조 ？ 협상대상자 선정 및 통보 ○ 협상적격자: 합산점수(기술능력평가점수 + 가격평가점수) 70점 이상인 업체 ○ 협상순서: 협상적격자 중 합산점수 고득점 순 ※ 2개 이상 업체의 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로하고, 기술평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 결정 ○ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상실시 3 행 정 사 항 ？ 추진 일정(안) 입찰사전공개 ？생략(추정가격 5천만원 미만) 입찰참가등록(전자입찰) 및 제안서 접수(인권담당관) ？입찰참가 등록: ？제안서 접수: ’ 제안서평가 및 발표 ？일 시: ？장 소: 비대면 온라인 회의 우선협상대상자 통보 ？’ 협상 및 계약체결 ？’ 착수 보고 ？ 인권탐방 프로그램 운영 ？ 사업완료보고 ？’ ※ 입찰공고 등 사전절차 일정에 따라 변경될 수 있음 ？ 소요 예산 : ○ 프로그램 운영비 : ○ 제안서 평가 위원회 개최 및 단계별 보고회 : - 참석수당 - 사무용품비 및 다과비 등 ○ 시민 인권보호 및 권리증진, 시민 인권증진 및 인권의식 확산, 인권현장 체험프로그램 개발？운영, 사무관리비(201-01) ？ 재무국(재무과) : 입찰공고 및 입찰참가서류 접수, 계약체결 등 붙임 1. 인권현장 탐방 프로그램 탐방 코스 현황 1부. 2. 제안요청서 1부. 3. 과업내용서 1부. 끝.

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20220401055007

본청

인권담당관-1716

D0000044794438