다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설관리과-1196 결재일자 2022. 1. 21. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 시설운영팀장 시설관리과장 서부수도사업소장 김용섭 신동철 이준호 01/21 김정일 협 조 급수운영팀장 김용만 Seoul Water 『선제적·예방적 활동 강화로 누수발생 저감』을 위한 2022년 누수대응 계획 2022. 1. 서부수도사업소 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 『선제적·예방적 활동 강화로 누수발생 저감』을 위한 2022년 누수대응 계획 선제적？예방적 활동 강화로 상수도관 누수발생 저감을 위한 2022년 누수방지 계획 보고임. Ⅰ 누수발생 현황 ？？ 연도별 현황 구 분 2017년 2018년 2019년 2020년 2021년 비고 건수(건) 922 919 753 828 807 증감율(%) -0.3 -18.1 10.0 -2.5 ？？ 누수발생 추이 ？ 노후 송·배급수관 교체 및 불용관 정비 등으로 누수발생 건수가 2013년 1,500건 이하로 급격히 감소하였고 `17년부터 1,000건 이하로 감소하다가 최근 3개년 평균 약 796건으로 지속 감소 추세임 ？ 누수의 대부분은 50㎜이하 급수관에서 발생(691건, 85.6%)하였으며 주원인은 스테인리스강관 몰코죠인트 등 이음부(67.7%), 아연도강관 부속(11.8%)등 계량기 보호통 주변에서 많이 발생 ？ 80㎜이상 누수는 116건으로 전년대비 24건 감소하였으며 주로 이형관 및 밸브류의 접합부나 신축부에서 발생 Ⅱ 누수현황 및 분석 ？？ 월별 현황 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 807 73 88 85 53 67 87 84 52 59 49 53 57 비율(%) 100 9.0 10.9 10.5 6.6 8.3 10.8 10.4 6.4 7.3 6.1 6.6 7.1 ？ 월 평균 67.3건, 일 평균 2.2건 발생 ⇒ 구별 0.73건/일 ？ 해빙기(2월~3월), 혹서기(6월~7월) 기온변화에 따른 상수도관 신축작용에 따른 상수도관 신축작용에 의한 누수가 많이 발생함 ？？ 구경별 현황 구 분 합 계 50㎜ 이하 80～150㎜ 200～350㎜ 400～600㎜ 700㎜ 이상 누수건수 807 691 78 27 8 3 비 율(%) 100 85.6 9.7 3.3 1.0 0.4 누수량(㎥) 55,122 23,132 15,591 14,180 2,103 116 비 율(%) 100 42 28.3 25.7 3.8 0.2 ？ 누수건수는 50㎜이하 급수관에서 대부분 발생(85.6%) - 아연도강관, 스테인리스강관 몰코죠인트 등 접합부, 계량기보호통 주변에서 많이 발생 ？ 누수량은 80㎜이상 배수관(58%)이 많은 부분을 차지하며, 누수 건수대비 누수량이 많음 ？？ 원인별 현황 구 분 계 관노후 불용관 진동 부등침하 전식 원인자 기 타 계 807 126 194 315 0 17 74 81 50㎜이하 691 98 191 265 0 12 69 56 80㎜이상 116 28 3 50 0 5 5 25 비율(%) 100 15.6 24.1 39.0 0 2.1 9.2 10.0 ？ 누수원인은 진동 39%, 불용관 24.1%, 관노후 15.6% 순으로 발생(기타는 앵글밸브류, 수도계량기 보호통내 연결부 정비 등) - 도로에서 발생하는 원인불명의 누수의 경우 대부분 차량진동을 누수원인으로 추정하고 있어 진동에 의한 누수 건수가 많음 ？？ 관종별 현황 구분 계 아연도강관 PVC관 PE관 SSP관 동관 회주철관 닥타일 강관 HI-3P 기타 누수(건) 807 95 37 12 548 9 1 81 20 - 4 비율(%) 100 11.8 4.6 1.5 67.9 1.1 0.1 10.0 2.5 - 0.5 ？ 관종별 누수는 스테인리스강관(548건, 67.9%), 아연도강관(95건, 11.8%), 닥타일관(81건, 10%)순으로 발생 - 스테인리스강관은 몰코죠인트(접합부위)의 고무 경화로 대부분 발생 Ⅲ 2022년 누수방지 추진계획 ？？ 누수저감 목표 : 800건(일평균 2.2건 발생) 2019년 ？ 2020년 ？ 2021년 ？ 2022년 753 828 807 800 ？ 전년대비 관경별 누수저감 목표(-0.9%) 구 분 계 소형관 (50㎜ 이하) 중형관 (80 ~ 600㎜) 대형관 (700㎜ 이상) 2021년 807 691 113 3 2022년 800 667 130 3 ？？ 추진방향 ？ 계절별 취약지역, 시설물에 대한 사전 점검 및 보강조치 ？ 누수 취약지역, 중·대형관의 탐지, 순찰점검 등 집중관리 ？ 누수 발생시 신속한 대응조치로 시민생활 불편 최소화 ？？ 추진계획 ？ 계절별 시설물 안전관리 강화 - 해빙기 : 지반침하, 사면붕괴 등에 의한 시설물 파손 및 수도관 이탈 예방 - 풍수해 : 하천횡단 수도관, 교량 현수관, 시설물 주변 절개지 등 안전점검 - 동절기 : 심도부족·보온미비 수도관 동결예방, 신축에 취약한 대형송수관 순찰 ？ 선제적·예방적 누수방지 활동 강화 - 누수 취약지역 담당자 지정 관리 및 일제 점검 -------------------【붙임 1】 ？ 재개발 재건축 현장 주변 상수도관 점검 : 39개소 (사업시행 5개소, 관리처분 5개소, 착공 17개소) - 과거 누수가 발생한 상수도관 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시 ----【붙임 2】 ？ 최근 10년간 누수발생 3회 이상 관로 집중관리 - 스테인레스강관에서 누수발생 시 조치방안 개선(본부) ？ 추진배경 : 평균 누수건수는 감소하고 있으나 스테인리스관의 몰코조인트 접합부위 고무경화로 진동에 취약해짐에 따라 누수 지속 발생(근거 : 누수방지과-1201호, 20.1.30) ？ 대 상 : 몰코조인트 접합으로 시공된 스테인레스강관 ？ 개선내용 : 기존에는 몰코조인트 접합부위에서 누수가 발생하였을 경우 누수부위만 보수하였으나 인입관의 몰코조이트 접합부위 전면 개량으로 시공방법 개선 - 공사현장 손괴사고 저감 추진 : 공사현장 누수복구 감리자 입회 철저 ？ 신속한 누수복구로 시민불편 최소화 - 배수지 활용 및 수계 전환으로 단수 없는 누수복구 확행 - 신속한 복구를 위한 인력？장비 24시간 가동체계 유지 : 3개조 12명 - 6시간 이내 누수복구율 목표 98% 추진(본부 목표설정) - 신속하고 체계적인 복구체계 운영을 위하여 현장 이동 상황실 설치 ？ 누수복구 관리체계 강화 -『긴급 누수복구 매뉴얼』에 의한 단계별 조치 준수 - SNS(밴드, 카톡방)를 활용한 실시간 현장 관리 - 누수복구 대응 능력 강화를 위한 훈련실시 ？ 실제 가상훈련 실시 : 사업소별 연 1회 ？ 누수복구 종사자 비상 응소상태 점검 : 연 4회(분기별 1회) ？ 복구업체 자재？장비 점검(월 1회, 감독자 및 감리자 합동점검) - 대형관(강관) 누수대비 용접공, 대형 양수기 등 사전확보 활용체계 유지 ？ 사업소간 공유 및 협력체계 유지를 통한 긴급 상황발생시 상호지원 ？ 누수복구 현장근로자 안전관리 강화 교육실시 - 감리원 및 현장대리인이 월 1회 근로자 안전교육 실시 ？ 중대재해 처벌법 관련 공사종사자 안전관리 교육 - 공사 시작 전 감리 주관 하에 사고예방을 위한 안전교육 실시 ？？ 원인자 누수 특별 방지대책 ？ 원인자 누수 유형별 현황 및 분석 구 분 계 도시가스 전기 하수도 재개발 신축 통신 기타 계 74 4 1 6 1 58 4 50㎜이하 69 4 1 3 1 57 - 3 80㎜이상 5 - - 3 - 1 - 1 비율(%) 100 5.4 1.4 8.1 1.4 78.3 5.4 《 분 석 결 과 》 건물신축 58건(78.3%), 하수도 6건(8.1%), 도시가스 4건(5.4%)순으로 발생 - 누수구경은 50㎜이하(69건, 93.2%)가 대부분이며 - 개인 신축 공사현장에서(58건, 78.3%) 주로 발생됨 - 재개발 현장은 특별 관리대상으로 집중관리로 인해 감소됨 ⇒ 개인 신축공사장,재개발 및 하수도 공사현장에 대한 특별 관리 필요 ？ 추진계획 【개인 건축】 ？ 신규건축 추진 절차 허가신청 ？ 건축허가 ？ 공사착공 ？ 공사완료 ？ 사용승인 ？ 누수발생 시점 : 공사착공 ~ 공사완료(공사중) 시점에 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 ？ 건축물 철거신고 처리통보 및 급수협의 회신(사업소⇒구청) 시 상수도시설물 손괴예방 안내문과 원인자부담금 징수 등 관련규정 통보 ？ 건축물 착공통보(구청⇒수도사업소) 시 특별 관리대상으로 집중관리 실시 · 지역담당(필요시 건설사업관리기술자 협조)은 월 1회 이상 순찰？점검 실시 ※ 상수도시설물에 대한 안전관리 미흡사례 적발 시 관할 구청에 공사중지 요청 ？ 상수도 손괴사고 발생시 원인자 부담금 부과？징수를 철저히 하고 건축허가 기관(구청)에 통보하여 경고, 공사중지 등 강력한 행정조치 시행 【재개발사업】 ？ 사업 추진 단계(개략) 조합설립 ？ 사업시행 인 가 ？ 관리처분 인 가 ？ 사업시행 ？이주 및 공사착공 ？ 준 공 ？ 누수발생 시점 : 관리처분 ~ 이주 및 철거 단계에서 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 ？ 재개발 급수협의 시 사업시행자가 철거공사전 작업계획서(기존 상수도시설의 철거？폐쇄？이설 등)를 수도사업소에 제출하여 사전 승인을 득한 후 작업토록 협의 확행(반드시 정비구역내 수도시설 정비완료 확인 후 다음 단계 진행) ？ 관리처분 인가통보(구청⇒수도사업소) 시 특별 관리대상으로 집중관리 · 지역담당(필요시 건설사업관리기술자 협조)은 월 1회 이상 순찰？점검 실시 (기존 분기별 1회 순찰？점검을 확대 시행 및 하도급 업체도 교육 시행) ？ 급수협의 시 관할구청 및 사업시행자에게 상수도 손괴예방에 대한 안전관리 안내문 발송 《 재개발(재건축)구역 공사 주의사항 안내 》 ？ 시공사는 굴착공사 착공전 서부수도사업소를 통해 도면으로 상수도 위치를 확인하고, 인력 굴착으로 황단굴착을 시행하여 상수도 위치를 확인한 다음, 보강 및 안전시설을 설치후 시공 ？ 시공 도중 상수도관 이설이 필요한 경우 서면으로 요청하여 승인 후 공사시행 ？ 타 지하매설물 매설시 상수도관과 이격거리(50cm 이상) 반드시 준수 ？ 파일 항타, 보링작업등 기타 장비에 의한 굴착 작업은 반드시 인력줄파기(횡단굴착) 시행으로 상수도관 확인후 시공 ？ 공사중 상수도시설물 손괴등 비상상황 발생시 신속한 대처를 위해 현장사무실에 상수도관망도 및 비상연락망을 비치 ？ 상수도관 파손 방지를 위해 재개발(재건축) 구역내 존치하고 있는 상수도관 상부에 인식표지(깃발, 마크, 선) 및 매설구간에 안전시공 현수막 설치. 【하수도공사 현장】 ？ 누수발생 시점 : 하수관 매설공사 굴착 단계에서 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 ？ 연초 하수관 정비공사 계획단계시 상수도관 손괴 예방을 위한 각 구청별 협조공문 발송 ？ 하수관 정비공사 현장을 과별 순찰담당 및 지역담당 수시 순찰？점검 실시 【각종 공사장 누수방지 대책】 ？ 노출관로의 경우 곡관부, 이음부 보강(보호캡) 상태 및 지지부 고무패드 설치 확인 ？ 되메우기 시 관기초 받침(고무패드, 받침목) 적정설치 여부 등 ？ 순찰활동을 강화하여 관로구간의 지반 침하 등 누수징후 사전 포착 ？ 유관공사 현장입회 실시 : 건설사업관리기술자(감리) 및 순찰 업무담당자 ？ 시설물 순찰반 상시 순찰？점검 강화로 원인자 누수사고 사전예방 (`20년 상수도 시설물 종합 점검계획에 의한 순찰？점검 실시 - 별도수립) ※ “상수도관 보호 및 순찰업무 지침”에 의거 확인점검 실시 ----【붙임 3】 Ⅳ 행정사항 ？？ `21년 누수 원인분석을 통한 `22년 누수대응 계획 수립·시행 ？？ `22년 누수대응 계획 수립 자료 제출(⇒ 본부 누수대응과) ※ 기타 야간 및 휴일 당직근무시에 접수된 급수불편 사항 중 긴급을 요하는 민원사항은 긴급 누수복구반에서 처리 후 완료보고 붙임 1. 재개발 재건축 관리대상 1부. 2. 누수 다발관로(80㎜, 3회이상) 현황 1부. 3. 상수도관 보호 및 순찰업무 지침 1부. 4. 2020년 누수발생 통계자료 1부. 끝.

25240947

20220122055007

본청

시설관리과-1196

D0000044594827