다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소상공인정책담당관-706 결재일자 2022. 1. 12. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 시장현대화팀장 소상공인정책담당관 노동공정상생정책관 엄태앙 이정연 임근래 01/12 한영희 - 코로나19를 재도약의 기회로 - 2022년 서울풍물시장 운영계획 2022. 1. 노동？공정？상생정책관 (소상공인정책담당관) 2022년 서울풍물시장 운영계획 코로나19를 재도약의 기회로 삼아 미래유산인 서울풍물시장을 도심 속 대표명소로 조성하고, 효율적인 시장 운영을 통해 침체된 서울풍물시장의 상권 활성화를 지원하고자 함. Ⅰ 추진근거 및 개요 ？？ 추진근거 ○ (가칭)청계천풍물벼룩마켓 조성·육성계획(행정2부시장 방침 제288호, ´07.8.22) ○ 서울풍물시장 활성화 기본계획(´14.5.16) - 시장 요청사항(´13.9.16, 활성화 대책 마련), 연구용역(´14.2월) ○ 서울특별시 소상공인 지원에 관한 조례 제8조(경영 및 창업지원) ？？ 시장개요 ○ 위 치 : 동대문구 천호대로 4길 21(신설동) ○ 규 모 : 토지 6,535㎡, 연면적 7,578.68㎡(지붕막구조 가설건축물) - 지상2층, 주차면수 102면, 상인교육장 231㎡ - 기타 시설 264㎡(전통문화체험관, 경비실, 야외무대, 재활용수집장 등) ○ 개 장 일 : ´08.4.26.(대규모점포 등록 : ´08.8.6.) ○ 운영점포 : 823개 계 동별 점포수 공점포 빨강 주황 노랑 초록 파랑 남색 보라 823개 54 102 140 118 109 173 91 36 ？？ 운영방법 : 민간위탁 ○ 위탁업체 : 백상기업 주식회사 ○ 위탁기간 : ´20. 1. 1. ~ ´22.12.31.(3년 재계약) ○ 관리인원 : 24명 (사무직 8, 시설 5, 보안 11) ○ 위탁내용 : 시장 시설물 관리, 점포 임대차계약·불법 행위자 관리 및 활성화사업 추진 등 ○ 그간 위탁운영 업체 현황 위 탁 기 간 수탁업체 협약체결일 비 고 ‘07.10.11.∼‘10.10.10. (주)에스마름 ‘07.10.11. ‘10.10.11.∼‘11.11.23. (주)코스모리치 ‘10.09.17. 위탁협약 기간 3년이었으나, 임금체불 등 사유로 협약 해지 ‘11.11.24.∼‘11.12.31. (주)대호지앤씨 ‘11.11.23. 협약해지에 따른 한시적 위탁 ‘12.01.01.∼‘13.10.10. (주)백상기업 ‘11.12.26. 당초 협약 기간 중 잔여기간 ‘13.10.11.∼‘16.12.31. (주)백상기업 ‘13.10.10. 공 모 ‘17. 1. 1.∼‘19.12.31. (주)백상기업 ‘16.12.23. 공 모 ‘20. 1. 1.∼‘22.12.31. (주)백상기업 ‘19.12.30. 시의회 동의 후 공모 < 서울풍물시장 사용·수익허가 현황 > ？？ 1차(5년) : ´08. 5. 26. ~ ´13. 5. 25.(최초 계약) ？？ 2차(3년) : ´13. 5. 26. ~ ´16. 5. 25.(갱신 계약) ？？ 3차(5년) : ´16. 5. 26. ~ ´21. 5. 25.(신규 계약) ？？ 4차(5년) : ´21. 5. 26. ~ ´26. 5. 25.(갱신 계약 진행중) Ⅱ 2021년 주요 추진실적 및 평가 ？？ 주요 추진실적 ① 코로나-19 안심 시장 조성을 위한 특별방역대책 추진 ○ 방역소독(주5회)？표면소독(수시), 마스크 등 방역물품 비치 ○ 상인 및 방문고객 마스크 착용, 거리두기 안내, 방역지침 방송 ○ 열화상 카메라 도입 및 직원 통해 체온 및 QR코드 확인 ○ 상인 대상 ‘찾아가는 임시 선별진료소’ 운영(´21.2월) 열화상 카메라 설치 손소독제 방역물품 구비 선별진료소 운영 ② D등급 판정을 받은 지붕막의 구조안전확인 및 막 교체공사 추진 ○ 총사업비 : 1,823백만원(시설비 1,803백만원, 감리비 20백만원) ○ 공사기간 : ´21.9월 ~ ´22.1월 ○ 추진내용 : 지붕막 교체, 신규 거터 시설 등 설치 ○ 추진방법 : 도시기반시설본부에 공사의뢰 박리현상(공사 전) 풍물시장 위치 지붕막 공사현장 지붕막 공사현장 ③ 서울풍물시장 인지도 향상을 위한 마케팅 등 홍보활동 강화 ○ 전략적 바이럴 마케팅 운영(페이스북, 인스타그램 3만 팔로워 달성) ○ 언론보도 및 각종 행사를 통한 홍보(방송매체 20건, 뉴스/클리핑 스크랩 15건 등) ○ 온라인 이벤트 추진(레트로 아이템 찾기 등 마케팅 사업과 병행) ○ 이색 테마공간인 ‘청춘1번가’ 운영하여 다양한 볼거리 제공 ⇒ 1960년대 상권 재현 : 청춘다방, 추억의 교실, 포토존 등(방문자 약 48,000명) 전략적 마케팅 외부 현수막 SNS 홍보 이벤트 청춘1번가 풍물이용원 ？？ ´21년 사업 총평 및 문제점 ○ 총 평 - 찾아가는 임시 선별진료소 운영, 종사자 전원 백신접종 완료 등 코로나19 안심 방역대책 사업을 통해 변종 바이러스 감염 확산을 최소화 - 2018년 서울풍물시장 막 구조물 안전점검 결과 D급 판정에 따른 지붕막 교체공사를 비수기에 진행함으로써 상인 및 고객 불편을 최소화 하고 막구조물 박리현상 등을 개선하여 외관 정비 달성 ○ 문제점 및 대책 - 일부 점포의 사용·수익허가 갱신 지연(사용료 체납자 및 규정 위반자 대책 등)으로 공유재산 임차소상공인 감면지원 등 일부사업 차질 발생 ⇒ 체납 사용료 체납대책 수립 및 규정위반자 제소전 화해조서 작성 등 - 코로나19로 인한 서울풍물시장 점포의 오프라인 영업매출액 감소 ⇒ 비대면 소비트렌드에 맞춰 온라인 판매로 전환 및 고령 상인 교육 Ⅲ 2022년 추진전략 및 사업개요 ？？ 추진전략 코로나19를 재도약의 기회로 삼고 성장하는“서울풍물시장” 코로나19 감염 “ZERO”추진 + 서울풍물시장 내？외부 정비 + 갱신계약 완료로 임대차 정상화 + 트렌드에 맞는 활성화 사업 추진 ？？방역패스 적용 ？？방역소독 철저 ？？대응체계 구축 ？？방역관리 강화 ？？지붕막 교체공사 ？？홍보 조형물 정비 ？？시장 환경 정비 ？？갱신계약 체결 ？？임대차 운영？관리 ？？상거래 질서확립 ？？관리사무소 운영 ？？온라인 사업 강화 ？？청춘1번가 운영 ？？테마공간 조성 ？？상인회 지원 ？？ 추진개요 ○ 사업내용 : 활성화사업 추진, 점포관리, 코로나19 방역 및 시설물 관리 등 ○ 지원대상 : 서울풍물시장 상인 및 상인회 ○ 추진방법 : 민간위탁(백상코퍼레이션 내 서울풍물시장 관리사무소) ○ 총사업비 : 2,856,022천원 ？？ 추진방향 ○ 방역패스 도입 및 사전 방역소독을 통한 코로나 - 19 청정시장 구축 ○ 서울풍물시장 내？외부 시설 및 환경 정비로 쾌적한 공간 조성 ○ 사용？수익허가 등 철저한 점포 운영·관리 및 상거래질서 확립 ○ 최근 비대면 소비트렌드에 맞춰 온라인 상거래 및 SNS 마케팅 사업 지원 Ⅳ 2022년 세부 추진계획 1 코로나19 감염 “ZERO”화를 통한 청정 풍물시장 조성 ？？ 서울풍물시장 “방역패스” 도입 지원(대규모점포 방역패스 의무화 조치) ○ 정？후문 2개소에 방역패스존 설치 : QR코드 인증기기 설치 및 안심콜 안내 → 코로나19 백신 접종증명서 혹은 48시간 내 발급받은 PCR 음성확인서 확인 ○ 원활한 방역패스 도입 위해 관리요원 채용 및 후문 외부부스 설치 등 지원 ？？ 코로나19 사전 예방을 위한 방역소독 철저 및 방역물품 지급 ○ 코로나19 등 전염병 예방을 위해 시장 내 특별 방역소독 정기적 실시 ○ 주요 시설 내 위생청소？소독 강화 및 손소독제 등 방역물품 비치 표면 소독 방역 소독 열화상 카메라 설치 선별검사소 운영 ？？ “코로나바이러스감염증-19 관리 체계” 구성 및 유관기관 협조체계 마련 ○ 자체 코로나19 대응 매뉴얼 수립 및 관리사무소 직원 행동요령 교육 철저 ○ 서울시-동대문구-풍물시장간 비상연락체계 유지 및 상황 발생 시 즉시 대응 ？？ 시장 내 확진(의심) 환자 발견 시 즉시 조치 ○ 상인, 직원, 방문객 등은 개인위생 준수(마스크 착용)？발열 증상 확인 후 출입 ○ 시장 내 확진자(의심환자) 발생 시 즉시 보건소 신고？추가환자 발생 차단 ？？ 소요예산 : 60,000천원 2 코로나19로 침체된 서울풍물시장 활성화 사업 추진 ？？ 서울풍물시장 온라인 거래 지원사업 ○ 추진시기 : ´22년 상반기 추진 예정(계약완료 이후) ○ 추진배경 : 유통방식？상인 연령대 고려해 온라인 트렌드에 맞는 지원 필요 ○ 추진방법 : 생활용품 등 풍물시장 취급품목 고려해 민간 플랫폼 사와 협업 ○ 추진내용 : 상품촬영, 등록, 문의, 결제, 배송, 상인 교육 등 전반 ○ 소요예산 : 61,000천원 (카테고리 신설) (카테고리 구성) (상품리스트) ？？ 온라인 집중홍보 및 매체 관리 ○ 사업목적 : 온라인 채널을 통해 MZ세대 및 외국인 소비자 등에게 적극 홍보 ○ 사업내용 - ‘유튜브, 아프리카 TV’ 등 파워 유저 대상 홍보성 콘텐츠 기획 - 시장 명소 및 이슈 전파를 위한 영상 크리에이터 섭외 및 온라인 이벤트 진행 - 인터넷 및 모바일 누리집 관리 운영 ○ 소요예산 : 59,000천원 ？？ 광화문 희망나눔장터 참가 ○ 사업목적 : 자원재생과 주관 행사에 참여하여 시장홍보 및 상인 판로 확대 ○ 사업내용 : 참가 상인대상 천막대여 부대경비 50% 지원 등 ○ 참가대상 : 전통문화체험관 체험부스, 시장 상인 ○ 운영시기 : 4월~11월 중 매주 일요일 ○ 소요예산 : 5,400천원 ？？ 전통문화체험관 운영 ○ 사업목적 : 도심 속 전통문화 체험기회를 제공하여 외국인 등 관광객 유치 ○ 사업내용 - 운영시간 : 연중 10:00~18:00 - 사업구성 : 전통 민속놀이 체험 프로그램 편성 ○ 운영규모 : 야외 부스 5개 ○ 소요예산 : 24,000천원 ？？ 청춘1번가 운영 ○ 사업목적 : 60년대 상점가를 재현한 테마존으로 내방객 만족 제고 ○ 사업내용 - 운영시간 : 연중 10:00~18:00 - 사업구성 : 풍물이용원(이발 가능), 청춘다방, 교복체험, LP음반 체험존 등 ○ 운영규모 : 보라동 22개 부스 ○ 소요예산 : 45,000천원 ？？ 시장 외부 광고홍보 및 관리 ○ 사업목적 : 매체를 통해 불특정 다수에게 서울풍물시장 홍보 ○ 추진방법 - 지역 일간지 기획기사 게시, 방송 프로그램 촬영 협조, 외부 라디오 송출 - 옥외광고물 정비 및 설치, 전자현수막 관리 운영 ○ 운영시기 : 연중 상시 ○ 소요예산 : 60,000천원 ？？ 상인회 사무실 내 사무직원 인건비 보조 ○ 사업목적 : 상인회 육성 및 원활한 운영을 위함 ○ 사업내용 : 매월 상인회 사무직원 인건비 일부 보조→재정부담 경감 ○ 소요예산 : 22,800천원 3 내？외부 시설 환경 정비로 쾌적한 풍물시장 조성 ？？ 지붕막 교체 공사(´22.1월말 완료 예정) ○ 시설개요 : 지상2층, 철골막구조, 연면적 7,377㎡ ○ 총사업비 : 1,823백만원(시설비 1,803백만원, 감리비 20백만원) ○ 공사기간 : ´21.9월 ~ ´22.1월 ○ 추진내용 : 지붕막 교체, 신규 거터 시설 등 설치 ○ 추진방법 : 공사 의뢰(소상공인정책담당관→도시기반시설본부) ○ 시공업체 : (주)동아스트 지붕막 공사 설계도면 거터 및 버드스크린 도면 풍물시장 지붕막 공사 모습 ？？ 홍보용 조형물 정비 ○ 사업목적 : 노후화된 구조물의 안전사고 예방 및 도장 등 훼손된 조형물의 미관개선 ○ 사업대상 : 청계천로 안내 조형물 ○ 추진절차 : 디자인 및 구조 설계 → 철거 → 재설치 ○ 사업기간 : 4~6월 ○ 소요예산 : 40,000천원 ？？ 시장 내·외부 환경 정비 ○ 사업목적 : 쾌적하고 깨끗한 시장 환경 유지 ○ 사업내용 : 외장재·도장 관리, 공간 개선, 불법적치물 처리 등 ○ 사업기간 : 연중 ○ 소요예산 : 66,000천원 4 사용·수익허가 등 서울풍물시장 점포 계약 및 운영 지원 등 ？？ 임대차 관리 ○ 사업내용 : 운영자, 전대·매매 여부, 연락처 변동사항, 판매품목 등 ○ 점포현황: 823개 계 동별 점포수 공점포 빨강 주황 노랑 초록 파랑 남색 보라 823개 54 102 140 118 109 173 91 36 ○ 추진방법 - 매일 1~2회 점포 개폐점 현황 및 정상운영 여부 확인 - 특별 운영실태 전수조사 : 관리사무소 및 상인회 합동으로 5월 중 실시 ○ 위법사항 관리 - 1차: 우편 또는 구두를 통한 개선 권고 - 2차: 민법에 근거한 법적 조치 (명도소송, 지급명령 소송 등) ○ 소요예산 : 40,400천원(소송 관련 비용, 점포 폐쇄 시 보관용 창고 임차 비용 등) ？？ 사용료 등 체납 관리 ○ 체납현황 : 151건, 140,189천원 (’21. 12월 기준) 계 ´09 ´10 ´11 ´12 ´14 ´15 ´16 ´17 ´18 ´19 ´20 ´21 151건 2 1 2 2 14 24 11 19 17 30 26 3 140,189 1,079 533 1,109 1,665 12,866 26,570 12,084 29,749 14,429 22,961 15,679 1,465 ○ 추진계획 - 갱신계약 체결 전까지 납부 독려 및 장기 체납자 계약 제외 - 2년간 체납자에 대해 제소전 화해조서 작성하고 지속 체납시 계약해지 추진 - 38세금징수과와 협력하여 재산보유자 압류 및 고액 체납자 징수 ？？ 시장 상거래 질서 확립 ○ 사업목적 : 상인들의 각종 법령 및 상도덕 준수 ○ 사업내용 - 불법도검류·불법약품 판매 행위, 저작권법·상표법 침해행위 근절 - 고객선 및 개폐점 시간 준수 - 점포 외 공간 불법 적치 행위 방지, 계고 및 처리 ○ 사업기간 : 연중 ○ 소요예산 : 비예산 ？？ 관리사무소 운영 ○ 사업목적 : 현장 밀착행정을 통한 원활한 시장 상시관리 및 운영 ○ 사업내용 : 상인 및 점포관리, 공유재산사용료 및 관리비 수납, 민원 응대 ○ 민간위탁금 : 1,282,442천원 Ⅴ 소요예산 : 2,856백만원 단위사업 세부내역 소요예산 증감 2022 2021 합 계 2,856,022 3,237,621 사무관리비(201-01) 772,000 737,658 34,342 부지사용료 - 연간 풍물시장 부지 임대료 772,000 737,658 34,342 민간위탁금(307-05) 2,044,022 2,396,963 △325,941 운영비 - 관리위탁 인건비, 기본경비 등 1,282,442 1,245,443 36,999 시장활성화 등 사업비 761,580 1,124,520 △362,940 시장활성화 - 상인교육, 체험관 및 장터 운영 - 언론홍보 및 홍보물 제작 등 324,000 482,520 △158,520 시설물 유지보수 - 시설물 안전점검 및 보수 - 발열감시카메라 설치 297,900 462,400 △164,500 상인회지원 - 상인회 운영 보조 22,800 35,600 △12,800 사업부대경비 - 전기, 수도, 통신 및 소모품 구입 - 기타 렌탈 비용 116,880 144,000 △27,120 민간위탁사업비(402-03) 40,000 130,000 △90,000 서울풍물시장 시설관리 40,000 130,000 △90,000 붙 임 서울풍물시장 연간 세부 일정 ？？ 연간 세부 일정 구 분 세부추진내용 비 고 1분기 - 2021 운영실적 정리 및 정산 - 2022 사업계획 수립 - 청춘1번가 및 전통문화체험관 운영 - 상인회 정기총회 - 입점상인 임대차계약 체결 - ‘21년 집행사업비 통합회계감사 2분기 - 1/4분기 사업비 정산 - 광화문희망나눔장터 - 공유재산 사용료 부과 - 상반기 전기,소방,가스시설 안전점검 상인 인터넷/모바일 상점 운영 교육 청계천변 홍보조형물 정비 - 민간위탁업체 경영성과평가 3분기 - 2/4분기 사업비 정산 상인회 한가위 행사 시민참여 온라인 행사 광화문 희망나눔장터 참가 승강기 안전점검 (연1회) 4분기 - 3/4분기 사업비 정산 - ‘23년 홍보용 달력 제작 - 하반기 전기, 소방, 건축물 안전점검 - ‘23년도 사업추진계획 수립 - ’22년 사업종료 및 사업비 정산 추진

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20220113054007

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소상공인정책담당관-706

D0000044525411