다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 감사담당관-20942 결재일자 2021. 12. 17. 공개여부 부분공개(5 6) 방침번호 시 민 주무관 감사총괄팀장 감사담당관 감사위원장 조동호 황선아 이계열 12/17 이해우 협 조 ’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가결과 2021. 12. 감 사 위 원 회 （감사담당관） ’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가결과 자율적 청렴활동을 유도하고 조직 내 청렴문화를 조성하기 위하여 ’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가를 실시하고 그 결과를 보고드림. Ⅰ 평가개요 ？？ 평가근거 ○ 서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례 제19조 ○ ’21년도 청렴지수 평가 계획(감사담당관-6790, ’21. 4.14.) ○ ’21년도 성과관리계획 수립지침(평가담당관, ’20.12.30.) ？？ 평가개요 ○ 평가기간 : ’21. 1. ~ 11월 ○ 평가대상 : 총 46개 기관 270개 부서 - 본청 32개 기관(192개 부서), 사업소 14개 기관(78개 부서) ※ 평가제외 : 1인가구특별대책추진반, 자치경찰위원회 ○ 평가방법 : 평가지표에 의거 항목별 서면평가 ○ 평가내용 : 평가지표(4개 항목 8개 지표), 가·감점(2개 항목) - 평가지표 : 부서장 청렴의지, 청렴교육 활성화, 자율적 내부통제, 청렴활동 - 가·감점 : 청탁신고 건수, 권익위 권고 과제 이행실적, 비위 건수 등 ？？ 순위결정 및 평가활용 ○ 기관(부서)별 평가점수를 산정 후 평가점수에 따라 순위결정 - 최종 평가점수는 부서별 평가지표(8개)와 가？감점평가 점수를 합산해 산정 ○ ’21년도 기관(부서)별 성과평가 시 반영(평가담당관 통보) - BSC 달성도 평가(20%) 중 공무원 청렴도 20% 반영(기관성과 4% 반영) Ⅱ 평가결과 <총 평> ？？ ’21년도 기관(부서)별 청렴지수 평가 결과, ？？ 기관별 평가순위 1위는 균형발전본부(본청)과 소방재난본부(사업소)이며, 최하위는 미래청년기획단(본청)와 한강사업본부(사업소)임 순위 본청(32) 총점 순위 사업소 및 독립기관(14) 총점 1위 균형발전본부 89.4 1위 소방재난본부 89.7 2위 도시계획국 89.3 2위 어린이병원 87.0 3위 비상기획관 89.0 3위 서북병원 86.0 - 평가 상위기관은 전직원 ‘청렴교육 5시간 이수율’ 90% 이상 달성, ‘내부청렴도 설문조사 결과’ 상위 등급을 획득 ？？ 평가 하위기관은 전직원 청렴교육 이수율 부진, ‘내부청렴도 설문조사 결과’ 하위 등급, 업무추진비 공개지연 및 항목 부적정 등 지표별 미흡한 부분이 있었음 - 부서장 청렴교육 미이수 : 9개 부서(본청 8, 사업소 1) - 업무추진비 공개지연(3회 이상) : 13개 부서(본청 9, 사업소 4) ？？ 금년 코로나19 확산으로 ‘청렴교육 지표’를 대면 교육에서 온라인 교육으로 조정하였고, 청렴교육 이수율 90%이상 부서가 전체 82%로 전년(54%)대비 28% 증가함 ？？ 또한, ’20년도 청렴도 상승에 크게 기여한 「민원인 대상 청렴 알림문자 서비스」에 대해 정기적인 모니터링을 실시하고 이를 청렴지수 지표에 반영하는 등 지표 개선이 필요함 ？？ 향후, 최근 이슈가 되고 있는 부서장 등 갑질행위에 대해서도 부패행위와 동일하게 감점사항으로 지표에 추가반영이 필요함 ？？ 기관 및 부서별 평가결과 ① 상위기관 순위 본청(32) 총점 순위 사업소 및 독립기관(14) 총점 1위 균형발전본부 89.4 1위 소방재난본부 89.7 2위 도시계획국 89.3 2위 어린이병원 87.0 3위 비상기획관 89.0 3위 서북병원 86.0 ③ 우수부서 평가 결과 본청(192) 사업소 및 독립기관(78) 최우수 ①감사위원회 감사담당관 ① 소방재난본부 소방행정과 ②도시계획국 도시계획과 우 수 ① 균형발전본부 균형발전정책과 ① 상수도사업본부 중부수도사업소 ② 비상기획관 민방위담당관 ②어린이병원 간호부 장 려 ① 물순환안전국 물순환정책과 ① 보건환경연구원 식품의약품부 ②안전총괄실 건설혁신과 ② 도시기반시설본부 총무부 ③평생교육국 평생교육과 ③서북병원 진료부 ※ 최우수 부서인 감사담당관은 평가대상 부서로 포상에서 제외하고, 차 순위 부서를 최우수 부서로 포상 ※ 부서점수 동점 시 직원 청렴교육 이수율, 현원이 많은 부서 순으로 조정 (기관별 안배를 위해 기관별 1개 우수부서 선정) Ⅲ 지표별 평가결과 ① 부서장 청렴의지(20점) ？？ 청렴대책 수립 : 이행률 100% ○ 본청 및 사업소 46개 기관 모두 청렴대책을 수립하여 자율적 청렴활동 이행하였으며, 전체 이행률은 전년도(99.6%) 대비 상승함. ？？ 업무추진비 사용내역 익월 10일까지 공개여부 : 준수율 92% ○ 업무추진비 공개 준수율 전년도(78%) 대비 대폭 상승 ○ 업무추진비 공개항목 적정성 여부 : 적정율 92.2% ○ 업무추진비 사용내역 공개가 의무 사항임에도, 미공개 부서가 발생함에 따라 ‘시업무공지’ 안내와 정기적 모니터링 강화 필요 ② 청렴교육 활성화(40점) ？？ 청렴교육 이수 : 부서장 및 직원 청렴교육 5시간 이수 여부 ○ 부서장 청렴교육 미이수 부서 : 본청·사업소 총 59개 - 이수 261개 부서 (96.7%) : 본청 184개, 사업소 77개 부서 - 미이수 9개 부서 ( 3.3%) : 본청 8개, 사업소 1개 부서 ○ 전년도(78%) 대비 부서장 청렴교육 이수율이 대폭(18.7%) 상승 하였으며, 향후에도 지속적으로 각 부서장이 솔선수범하여 청렴교육을 이수할 수 있도록 안내하겠음. ○ 직원 청렴교육 이수 현황 이수율 본청(192) 사업소 및 독립기관(78) 전 직원 90% 이상 153 (79.7%) 69 (88.5%) 전 직원 80% 이상 18 (9. 4%) 6 ( 7.7%) 전 직원 70% 이상 11 (5.7%) 2 ( 2.5%) 전 직원 60% 이상 6 (3.1%) 1 ( 1.3%) 전 직원 50% 이상 1 (0.5%) 0 ( 0%) 전 직원 50% 미만 3 (1.6%) 0 ( 0%) ○ 청렴교육 이수율 90% 이상으로 우수한 부서가 전년대비 증가한 반면, 이수율 50% 미만 부서는 감소하였음. - 이수율 90%이상 부서 : ’20년 145개 ⇒ ’21년 222개(77개↑) - 이수율 50%미만 부서 : ’20년 45개 ⇒ ’21년 3개(42개↓) ○ 청렴교육 지속 확대를 위해 향후 적극적인 교육홍보와 함께 코로나19 상황을 고려 교육방법에 온라인 교육을 표 ③ 자율적 내부통제 노력(20점) ？？ 청백-e 경보발생 조치 ○ 예방행정 시나리오「지방재정 분야」부적정 부서에 경보 발령 후 조치율 평가 (’21. 11. 기준 / 단위: 부서) 조치율 본청(192) 사업소 및 독립기관(78) 90%이상 조치 161 (83.2%) 73 (93.6%) 80%이상 조치 14 ( 7.1%) 1 ( 1.3%) 70%이상 조치 4 ( 2.0%) 1 ( 1.3%) 60%이상 조치 5 ( 2.5%) 0 ( 0%) 60%미만 조치 8 ( 5.1%) 3 ( 3.8%) ④ 청렴활동 참여도(20점) ？？ 반부패 우수사례 제출 여부(5점) ○ 제출(3점) : 서북병원 원무과, 서울대공원 총무과 ？？ 내부청렴도(자체) 설문조사 참여율(5점) ○ 내부청렴도 설문조사 참여율이 부서에서 대부분 부진한 것으로 나타났으며, 향후 설문조사 참여에 대한 적극적인 홍보 및 독려가 필요 참여율 본청(34) 사업소 및 독립기관(14) 90%이상 참여 0 ( 0%) 0 ( 0%) 80%이상 참여 0 ( 0%) 0 ( 0%) 70%이상 참여 1 ( 3%) 0 ( 0%) 70%미만 참여 33 (97%) 14 (100%) ※ ’21. 5. ~ 7. 기간 서울시 본청·사업소 직원 3,642명 대상 실시(조직개편 이전) ？？ 내부청렴도(자체) 설문조사 결과(10점) ○ 직원 대상 총4개 분야(조직문화, 인사, 예산집행, 업무지시) 설문조사 진행 ？？ 가점 및 감점(+15/-30점) : 붙임 지표 참조 Ⅳ 향후 개선방안 ○ 민원인 대상「청렴 알림문자 서비스」청렴지수 평가에 반영 검토 - 권익위원회 공공기관 청렴도 평가 대비 주기적으로 모니터링 실시 ※ 청렴알림문자 추진실적에 따라 가점 부여(5점, 3점, 1점) ○ 부서장 갑질행위를 감점지수에 포함 청렴도 향상 노력 - 사전예방을 위해 기관(부서)를 통제할 수 있는 평가항목 추가 ※ 부패행위(금품·향응 등)와 동일하게 부서장 등 갑질행위도 감점지표에 반영 ○ 자율적 청렴활동 추진에 맞지 않는 평가항목 지속 개선 - 변별력이 낮은 평가지표는 배점 조정 Ⅴ 결과활용 ？？ 2021년 기관별 성과평가 반영 ○ BSC 달성도 평가(20%) 중 공무원 청렴도 20% 반영(총 4% 반영) ○ 평가결과 통보 후 해당 기관별 취약 항목에 대해 개선토록 조치 ？？ 포상금 지급 : 6,600천원 ○ 포상부서 : 12개 부서(최우수 2, 우수 4, 장려 6) ○ 포상금액 : 6,600천원(최우수 100만원, 우수 70만원, 장려 30만원) 붙 임 1. 평가지표 세부내역 1부. 2. 기관별 청렴지수 평가결과 1부. 끝.

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