다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 토목부-20023 결재일자 2021. 11. 1. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 토목설계과장 토목부장 시설국장 도시기반시설본부장 홍현기 代홍현기 임춘근 김홍길 11/01 이정화 협 조 기술심사담당관 안대희 도로계획과장 권완택 도로시설과장 임대운 방재시설부장 박홍봉 「도로터널 내화지침」제정에 따른 건설공사 내화 적용현황 및 향후 추진방안 검토보고 2021. 10. 도시기반시설본부 (토목부) 「도로터널 내화지침」제정에 따른 건설공사 내화 적용현황 및 향후 추진방안 검토보고 차량화재로 인한 터널·지하차도 등에 손상·붕괴를 예방하기 위한 ‘도로터널 내화지침’ 이 제정(’21.4.)됨에 따라, 건설공사 내화 적용현황을 분석하고 향후 추진방안을 보고 드림 1 관 련 근 거 ？？ ‘도로터널 내화지침’ 제정(국토교통부, ’21.4.) ？？ ‘도로터널 내화지침’ 제정 알림(도로계획과-13466호, ’21.10.18.) 2 추진배경 및 주요내용 ‘도로터널 내화지침’ 제정배경 ○ ’20.2.17. 순천？완주 고속도로 ‘사매2터널(전남, 남원)’ 탱크로리 등 대형추돌사고 계기로 고온의 장시간 화재발생에 따른 도로터널 화재안정성 강화를 위해 내화지침 제정(국토교통부) 폭설 및 블랙아이스로 인해 터널 내 탱크로리(질산) 차량 등 31대가 추돌하여 48명이 사상하고, 터널 내 구조물 및 도로 손상 ‘도로터널 내화지침’ 주요내용 핵심내용 ？？ 대심도·하천터널 등 고위험도 터널 설계시 내화공법 필수 검토 ？？ 대피시간 동안 터널성능 유지토록 국제터널협회(ITA)한계온도 도입 ○ (대상터널) 대심도 터널, 복층터널, 하저(河底) 터널 등 화재 사후 피해가 큰 도로터널은 설계단계부터 내화공법 적용여부 검토 - 교통량, 터널유형 및 유지관리 등 종합적으로 고려하여 설계단계에서 반드시 검토 ？ (설계단계) 내화 적용 여부 및 공법 검토, (시공단계) 내화시험 후 내화재 선정 - 도로터널 내화적용의 개념 화재 시 철근 콘크리트 터널의 온도 변화 및 손상 예 내화재 적용 후 철근 콘크리트 터널의 온도 변화 예 철근 콘크리트 부재가 외부 하중지지 역할 철근 콘크리트 부재 보호를 위해 별도의 내화재가 열차단 역할 ○ (내화공법) 화재 시 터널 보호 공법은 △ 내화뿜칠(도료) △ 내화보드(패널), △ 부재 자체내화 등으로 구분하고, 각 공법의 성능조건을 제시하여 설계자가 안정성 등 고려하여 선택 ┏ 내화뿜칠 : 터널 표면에 내화몰탈(Mortar) 등을 일정 두께로 덧 붙이는 공법 ┣ 내화보드 : 공장 생산된 패널(Panel)형 내화재를 화재와 맞닿는 터널표면에 고정하는 공법 ┗ 부재 자체내화 : 터널내부의 콘크리트에 섬유를 혼합하여 내화성능을 보강한 공법 ○ (내화성능) 화재 시, 터널 등의 성능이 유지되도록 세계적으로 통용(국제터널협회, ITA)되고 있는 한계온도(큰크리트 380℃, 철근 250℃)를 도입하여 구조물의 주요부재 등이 해당온도 이내로 유지할 수 있도록 규정 - 차량유형(소형차, 대형차)과 화재가 지반에 미치는 영향 등을 고려한 화재조건에 따라 내화설계 구분 ？ 소형차 : 화재 발생 후 온도가 상승하여 1시간 후 약 1,000℃에 도달 ？ 대형차 : 화재 발생 후 5분 내 1,000℃ 이상에 상승하여 2시간 유지 KS F 2257 내화시험곡선[소형차] RWS 내화시험곡선[대형차(유조차 등)] 3 내화재 적용현황(도기본) 지침 제정 전 설계기준 ○ ‘도시지역 지하도로 설계지침’(’16.6. 국토교통부) - 화재 발생시, 콘크리트 부재 폭렬로 구조물의 붕괴 등 이용자의 안정성 확보를 위해 구조물의 내화성능 확보 충분히 검토 ？ 내화설계에 대한 구체적 내용이 없으며, 향후 세부지침이 마련되면 개정 보완 ※ 한국도로공사, 국제터널협회(ITA)기준 등을 인용하여 적용 ※ 도로터널 방재시설 설치 및 관리지침(’09. 국토부), 터널연장 및 위험도 지수 기준으로 방재등급(1∼4등급)별 피난대피 · 소화 · 경보설비 등 방재시설 기준 제시 (내화성능 관련 기준 없음) 연장등급 및 방재등급별 기준 내화재 적용현황 조사 ？？ 조사대상 ○ 본부 내 도로터널, 지하차도를 포함하고 있는 건설공사 ？ 터널 및 지하차도 BOX구간 100m 이상 ○ 최근 2년 내 완료된 공사, 현재 진행 중인 공사 및 설계 ？？ 내화재 적용 현황 동부간선도로 확장(2공구) ‘풍도슬래브 내화재 몰탈&패널’ 제물포터널 건설(민자) ‘풍도슬래브 콘크리트 섬유 혼합’ 4 내화설계 검토사항 서울시 화재대응능력, 교통량, 도로터널·지하차도 제원 분석 ※자료출처 : 소방청 ？？ 서울시 화재대응 능력 ○ 화재사고는 골든타임 내 초동대처가 화재 진압을 위해 매우 중요함 ○ 서울시는 골든타임(7분이내) 내 화재 현장 도착률이 93.4%로 지자체 중 독보적인 1위에 있음 ※ 전국 고속도로 골든타임 확보율 8.1%(88개/1,090개) ？？ 서울시 도로 차종별 교통량(vs 한국 도로공사) ○ 내화설계의 중요 인자인 차량유형 중 대형차의 교통량을 서울시 도로와 고속도로를 비교 분석한 결과, 서울시 도로의 대형차량 통행 비율(4.3%)이 고속도로 대형차량 통행 비율(7.0%) 보다 현저히 낮은 것으로 분석됨 ○ 또한, 서울시 전체 평균통행속도는 24.1km/h(2020년 기준)로서, 터널·지하차도 내 대형화재가 발생될 확률은 다소 낮은 실정임 단위 : 1,000대 승용차 16,439 79.9% 승합차(버스포함) 1,763 8.6% 소형화물차 1,125 5.5% 대형화물차 411 2.0% 특수화물차 477 2.3% 기타 363 1.8% 단위 : 1,000대 경차 45,267 4% 소형차 847,327 83% 중형차 26,522 3% 대형차 32,667 3% 대형화물차 27,255 3% 특수화물차 39,837 4% 서울시 도성안 교통량 (2021.9. 출처 : 서울시교통정보 TOPIS) ※ 한양도성 경계부근 진입도로 45개 지점 조사 고속도로 교통량(2021.1.~10. 출처 : 한국도로공사) ※ 도로터널 내화지침 중 차량 유형 분류 · 소형차 : 승용차, 승합차, 소형화물차 / 대형차 : 유조차 및 대형화물차 ？？ 서울시 도로터널·지하차도 제원(연장) 현황 ○ 공용중인 도로터널·지하차도의 약 92%가 연장 1km 미만의 방재3등급 이하이고, 약 8%가 연장 1km 이상의 방재2등급 이상임 구분(U-Type 제외) 공용중 시공중 터널 지하차도 공용중인 터널·지하차도 연장 현황 5 추 진 방 안 유관부서(기관)과 협업으로 내화적용 검토 ？？ ○ 이미 시행 중인 공사나 설계용역에 대하여 발주기관의 장이 필요하다고 인정하는 경우에 적용할 수 있음 (‘도로터널 내화지침’ 제정에 따른 경과조치) ○ 공사 및 설계 진행 중인 전체 사업에 일률적으로 내화공법 도입 시 막대한 재원 필요 ○ 서울시 화재대응능력, 교통특성(차종, 통행속도), 터널·지하차도 연장 및 방재시설 현황 등을 고려하여 종합적인 검토 후 추진 ？？ 「 6 향 후 계 획 붙임 1. 도로터널 내화지침(국토교통부) 1부. 2. 도기본 공사장 내화재 적용현황 1부. 끝.

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토목부-20023

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