다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 총무부-16995 결재일자 2021. 9. 9. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 건설총괄과장 총무부장 시설국장 도시기반시설본부장 김형렬 최세영 구본상 김홍길 09/09 이정화 협 조 - 2021년 폭염대비 건설현장 - 근로자 보호대책 추진결과 보고 2021. 9 도시기반시설본부 (총무부) - 2021년 폭염대비 건설현장 - 근로자 보호대책 추진결과 보고 재난으로 규정하고 있는 폭염으로부터 건설현장 근로자를 보호하기 위한 폭염대비 건설현장 점검 등 추진결과를 보고 드림 ※ 추진근거 : 2021년 폭염대비 건설공사장 종합관리 대책(2021. 6. 3 본부장 방침) ？？ 추진개요 ？ 추진기간 : ’21. 5. 20. ~ 9. 30. (약 4개월) ？ 추진대상 : 건설공사장 169개소 (단위 : 개소) 계 도로인프라 확충 공공건물 및 시민 편의시설 건립 도시철도망 확충 환경？수해방지 169 58 80 17 14 ※ 169개 사업장중 설비분야 점검현장 : 92개소(설비부 소관) ？ 폭염특보 발령현황 : 37일〔기간 : 7. 1(목). ~ 8. 13(금)〕 총 계(37일 발령) 7월(24일 발령) 8월(13일 발령) 9월(0일 발령) 비고 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 13 24 6 18 7 6 ※ 2021년 기후 동향〈출처: 기상청 기후분석정보 6~8월호〉 ◈ 6월 : 잦은 강수 현상으로 폭염으로 역대 가장 더웠던 작년에 비해 올해 전국 폭염 일수는 0.1일로 1973년 이후 하위 6위를 기록. ◈ 7월 : 평년보다 높은 기온을 기록하였고, 중순이후부터 전국최고기온은 30℃를 넘어 서면서 높은 기온이 유지되었음. 특히, 7월 하순에는 폭염과 열대야가 지속되면서, 전국폭염일수는 8.1일로 1973년이후 상위 5위, 열대야일수는 3.8일로 상위 8위를 기록함(서울 : 폭염 일수 15일, 열대야 일수17일). ◈ 8월 : 폭염·열대야가 기승했던 7월에 비해 8월은 전국 폭염일수는 3.5일로 1973년 이후 32위, 열대야일수는 1.6일로 33위를 기록 (폭염일수는 일 최고기온 33℃ 이상인 날의 수를 의미) - 서울지역 기온분석 월간자료 : 2021. 06~08(3개월) 년 월 평균기온(℃) 최저기온(℃) 최고기온(℃) 비 고 2021년 6월 21.7 17.5 26.7 2021년 7월 26.0 22.2 30.8 2021년 8월 24.8 21.5 29.2 ？？ 추진경과 1차(사전점검) ？ 2차(준비실태) ？ 3차(혹서기 집중점검) - 휴게공간 확보 등 준비실태 - 1단계 미비점 보완점점 - 폭염특보 상황별 이행여부 등 ？ 폭염대비 건설공사장 단계별 현장점검 강화( ’21. 5~8월) ？ ‘폭염 영향예보제’를 통한 공사현장과의 대응체계 강화( ’21. 6~9월) － 폭염 특보(주의보, 경보) ⇒ 폭염 특보+폭염 영향예보(관심, 주의, 경고, 위험) － 폭염 영향예보(관심, 주의, 경고, 위험)시 단계별 근로자 보호를 위한 조치사항 마련 등 ？ 열사병 등 온열질환 예방을 위한 자체점검 실시(’21. 8월) － 휴식시간 부여 적절정 여부, 그늘막 등 제공, 충분한 식수 공급 등 ？ 코로나19 확산 방지를 위한 별도 대책 마련 시행 － 코로나19 확진자 발생시 신속한 대응체계 마련 － 코로나19 집단감염 예방을 위한 선별검사 실시 등 ？？ 주요추진실적 ？ 폭염대비 준비 및 이행실태 현장점검 실시 〈1차 〉폭염대비 사전 현장점검 실시(기간 : ’21. 5. 11.~ 5. 25) - 점검내용 : 휴게공간 마련, 식수대 등 비치, 현장별 안전대책 수립여부 등 〈2차 〉폭염대비 준비실태 현장점검 실시(기간 : ’21. 7. 22.~ 7. 28) - 점검내용 : 휴게공간 규모 및 운영 적정성, 안전대책 및 교육이행 실태 등 〈3차 〉혹서기 건설현장 점검활동 강화(기간 : ’21. 8. 3.~ 8. 23) - 점검내용 : 휴식시간제 적정 보장, 열사병 예방을 위한 기본수칙(물,그늘, 휴식) 이행여부 등(점검방법 : 공사장별 2회 이상 수시점검) 실외 그늘막 휴게소 폭염대비 안전교육 공사장주변 살수차 동원 응급환자 조치요령 교육 ？ 열사병 등 온열질환 예방을 위한 사업장 자체점검 실시( ’21. 7. 29.~ 8. 5) － 점검대상 : 102개 사업장(점검자 : 공사감독관) － 점검방법 : 건설사업장별 공사감독관이 온열질환 예방 점검표(사진 등 증빙자료 첨부)에 따라 자체점검을 실시하고 보고하도록 함 － 점검내용 : ㉠ 휴식시간 부여 적절성 여부, ㉡ 그늘막 등 제공 여부, ㉢ 의자 등 비치 여부, ㉣ 그늘막 안전성 여부, ㉤ 깨끗하고 시원한 물공급 여부, ㉥ 열사병 예방 교육 실시 여부 등 － 추진효과 : 폭염특보 지속 발효되고 낮최고기온이 36℃ 내외로 온열질환자 발생이 매우 높은 상황에 따른 열사병 등 온열질환자 발생 사전적 예방효과 〈건설사업장별 자체 점검결과 보고서〉 〈영동대로 1공구 공사장〉 〈개봉고가 성능개선 공사장〉 〈신림선1공구 공사장〉 ？ 코로나19 확산 방지를 위한 별도대책 마련 시행 － 코로나19 대응 자체점검 및 위험도 자가점검, 이행사항 추진실적 관리(주단위) 등 － 코로나19 집단감염 예방을 위한 코로나19 선별검사 실시( 7. 19. ~ 9. 17) ？ 검사대상 : 본부내 건설공사장 근로자 전원 ？ 검사방법 : 5인이상 그룹별 작업공정에 대해서는 매주 소속근로자 1인 또는 희망자 대상 검사 실시 ※ 단, 5인미만 작업공정 사업장은 여건에 맞게 자체적으로 코로나19 선별검사 실시 ？？ 폭염대비 건설공사장 점검결과(요약) 구분 점검항목 점 검 결 과 1 차 사 전 점 검 ○ 근로자 휴게소 설치관련 ？ 127개 사업장중 88개 사업장에서 휴게소 설치 운영 - 휴게소 미설치 사업장 : 20개소(준공 12, 설치예정 6, 코로나로 폐쇄 2) - 도철설비분야 사업장 : 19개소 (9개소 토목부에서 주관, 1개소 준공예정, 9개소는 여름철 공사중지 예정) ？ 폭염대비 건설현장에 충분한 식수, 식염수 공급 여부, 구급함이 비치여부 등에 대해 추가 확인 점검이 필요할 것으로 봄 ○ 폭염대비 대책수립 적정성 여부 및 근로자 안전교육 실시관련 ？ 공사장별로 폭염대비 자체계획을 수립하고, 폭염시 근로자 행동 요령 등에 대하여 안전교육을 실시하고 있는 것으로 확인 ○ 휴식시간 운영 여부 등 ？ 대부분 공사장에서 휴식시간제를 운영할 계획인 것으로 확인 ？ 폭염 주의보 발령시 실제 이행여부 점검이 필요할 것으로 봄. ○ 폭염경보 경보시 실외작업중단 및 실내작업 계획 적정성 여부 ？ 폭염경보 발령시 근로자 보호를 위한 실외작업 중단 또는 실내작업 전환 계획이 적정한지 준비실태 점검 필요함 2 차 준 비 실 태 점 검 ○ 휴게공간 규모 및 운영관련 적정성 여부 ？ 대부분 공사장에서 깨끗한 식수 공급, 식염수 등을 충분히 공급 및 구급함은 비치되어 있는 것으로 조사되었으나, ？ 실외휴게실을 설치하지 아니한 사업장 17개소(설비분야 제외) - 17개(토목 4, 건축9, 도철사업부 2, 도철토목부 1, 영동대로1) ？ 냉방기(에어콘 등) 설치 및 샤워실 설치가 불가한 공사장에 대해서는 건설근로자 건강보호를 위한 면밀한 대책이 요구됨. ○ 공사장별 자체 대책 수립 및 자체 교육이행 실태 ？ 대부분 공사장에서 폭염대비 자체 계획은 수립하였으나, ？ 일부 공사장의 경우 교육 횟수가 1~2회로 교육실적이 부진함 ○ 근로자 안전관리 ？ 대부분 공사장에서 안전모·안전대 등은 충분히 확보하고 있으나, 보랭장구(아이스조끼, 아이스 팩 등)을 충분히 확보 하지 못한 일부 공사장도 30여개나 있음 있음(상당수 공사장이 폭염시 보완할 예정이라는 의견) ○ 폭염경보 발령시 대책 ？ 폭염경보 발령시 실외작업 중단 등 사전계획은 건설현장 여건에 맞게 적정하게 수립된 것으로 조사됨 3 차 혹 서 기 점 검 ○ 휴식시간제(매시간15분 휴식) 운영 ？ 대부분 건설공사장에서 휴식시간제를 운영하고 있으나, 휴식시간제 운영시간대가 사업장별로 다름 사업장별 휴식시간제 운영시간대(예시 : 11-14시, 11-16시, 13시-15시, 13시-17시 등) ○ 실외작업자 실내작업 전환, 실외작업 중단 ？ 폭염경보시 실내작업 전환 등 조치가 이루어지고, 실내작업이 불가한 경우 오후시간대 작업중단 등 조치가 잘 이루어지고 있는 것으로 조사되었음. ○ 열사병 예방을 위한 기본수침 (물, 그늘, 휴식) 이행 여부 ？ 점검결과 대부분 건설공사장에서 깨끗한 물공급, 근로자 보호용 그늘막 설치, 휴식시간제를 운영하고 있는 것으로 조사되었음 ○ 기타사항(수범사례 등) ？ 19개 사업장 221명이 조기출근 등 유연근무를 실시하고 있는 것으로 조사됨 - 유형 : 22시~05시(야간작업), 05시~13시 작업, 07~14시 작업 등 ※ 유연근무 참여 저조 사유 : 작업 특성상 유연근무 불가, 출퇴근 문제 등 ？？ 폭염특보 발령 및 조치현황(기간 : 7. 1~ 8 .13) ？ 폭염특보 37일(폭염 주의보 13일, 폭염 경보 24일) - 오후 휴식시간제 운영(매시간 15분 휴식): 누계 2,475개소(66,580명) - 작업 전환 및 작업 중지 : 333개소 6,327명(실외작업중지 3,927명, 실내작업전환 2,400명) ※ 2021년 : 낯 최고기온이 38℃까지 오른 경우가 없어 공사중단(실내？외 작업 중단)이 적용되지 않음. ？？ 문제점 및 향후 개선의견 ？ 공사구간이 긴 건설현장(지하철, 도로 등) 노동자의 휴게소 이용 문제 - 도로작업 : 이동식 임시휴게소를 작업현장 부근에 설치 근로자 불편사항 해소 - 밀폐된 작업현장(지하철,터널 등) : 안전상 휴게소 설치가 불가하므로 작업현장 출입구 부근에 임시휴게소(간이화장실 포함)를 설치하도록 유도 추진. ？ 건설현장 노동자의 보냉장구(아이스 조끼) 착용 문제 - 보냉장구 미착용 사유 : ㉠ 아이스조끼는 무게감(약1kg)으로 착용시 작업에 제약을 받음, ㉡ 아이스팩 실제 냉기유지 시간이 2~3시 이내로 짧아 교체에 번거러움, ㉢ 노동자들이 착용감이 더 좋은 쿨토시를 선호하는 건설현장도 있음. (2021. 7. 30 기준 보냉장구 보유현황 조사자료 : 붙임 6 참조) 옥외작업자 아이스조끼/팩 굴토시 비고 아이스조끼 팩 1,041명 311개 1,774개 2,124개 - 개선의견 : 폭염경보 발령시 실외작업이 불가피한 사유가 있는 경우에는 안전에 크게 영향을 주지 않는 범위내에서 아이스 조끼 사용을 적극 권장하는 방안 검토(2022년 폭염대책 마련시 검토사항). . 이동시 임시휴게소 아이스 박스 및 빛가리개 근로자용 쿨토시 아이스 조끼 지급 ？？ 향후계획(‘22년도 폭염대책) ？ ’폭염 영향예보제‘ 지속 도입 등을 통해 공사현장과의 대응체계 강화 - 기상청의 폭염특보 발령 예보시부터 건설현장과의 기상정보 공유 - 폭염특보 발효시 사전 작업계획 변경 등 단계별 대응체계 강화 ？ 폭염대책 추진에 따른 개선방안 마련 - 공사구간이 긴 건설현장(지하철, 도로 등) 노동자의 휴게소 이용 문제 - 건설현장 노동자의 보냉장구(아이스 조끼) 착용 문제 ？ 근로자 보호를 위한 체계적인 현장 점검 강화(사전⇒준비⇒이행실태) 등 - 폭염전 준비상태 점검 확행(휴게소, 보냉장구, 선풍기, 그늘막 등) 붙임 : 1. 《붙임 1〉1차 폭염대비 건설현장 사전 점검결과(5월) 1부. 2. 《붙임 2〉2차 폭염대비 건설현장 준비실태 점검결과(7월) 1부. 3. 《붙임 3〉3차 폭염 혹서기 건설공사장 점검결과(8월) 1부. 4. 《붙임 4〉온열질환예방을 자체점검 결과(102개 현장) 1부. 5. 《붙임 5〉건설사업장별 유연근무 실시 현황 1부. 6. 《붙임 6〉폭염대비 건설공사장 보장구 보유현황(7. 30일 기준) 1부. 7. 《붙임 7〉2021년 폭염특보에 따른 조치실적(7. 1~. 8.13.) 1부. 끝

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20210924132916

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총무부-16995

D0000043492379