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문서번호 총무부-17431 결재일자 2020. 9. 23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 건설총괄과장 총무부장 시설국장 도시기반시설본부장 김형렬 代김형렬 강희은 김홍길 09/23 박상돈 협 조 - 2020년 폭염대비 건설현장 - 근로자 보호대책 추진결과 보고 2020. 9 도시기반시설본부 (총무부) - 2020년 폭염대비 건설현장 - 근로자 보호대책 추진결과 보고 재난으로 규정하고 있는 폭염으로부터 건설현장 근로자를 보호하기 위한 건설현장 점검 등 추진결과를 보고 드림 ※ 추진근거 : 폭염대비 건설현장 근로자 보호 안전대책 추진(2020. 5. 26 본부장 방침) ？？ 추진개요 ？ 추진기간 : ’20. 5. 20. ~ 9. 30. (약 4개월) ？ 건설공사장 : 70개소 (단위 : 개소) 계 도로 건축 도시철도망 교량,터널 환경？수해방지 70 22 22 9 9 8 ※ 설비분야 점검현장 : 32개소(설비부 소관) ？ 폭염특보 발령현황 : 21회〔기간 : 6. 9(화). ~ 9. 1(화)〕 총 계(21회 발령) 6월(4회 발령) 7월(0회 발령) 8월(13회 발령) 9월(1회 발령) 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 14 7 4 9 7 1 ※ 2020년 기후의 특성〈출처: 기상청 기후분석정보 2020년 8월호〉 ？ 1973년이후 가장 긴 여름 장마 : 중부는 6월24일 시작하여 8월16일에 종료(54일) ？ 폭염일수 : 전국평균 폭염일수는 6.4일 발생하였고, 전년(9.2일)보다 2.8일 적게 발생 (폭염일수는 일 최고기온 33℃ 이상인 날의 수를 의미) - 서울 경기 평균 폭염일수(최근 3년간) 연도 5월 6월 7월 8월 연합게 순위 평년(1981~2010) 0.1 1.6 3.1 4.9 2018년 0.5 11.3 16.0 27.8 1 2019년 0.3 0.0 3.3 8.5 12.0 2 2020년 0.8 0.3 1.8 2.8 3 - 서울지역 기온분석 월간자료 : 2020. 06~08(3개월) 년 월 평균기온(℃) 최저기온(℃) 최고기온(℃) 비 고 2020년 6월 23.9 14.8 35.4 2020년 7월 24.1 17.2 32.9 2020년 8월 26.5 21.5 34.5 ？？ 추진경과 1단계(사전점검) ？ 2단계(준비실태) ？ 3단계(혹서기 집중점검) - 휴게공간 확보 등 준비실태 - 1단계 미비점 보완점점 - 폭염특보 상황별 이행여부 등 ？ 폭염대비 건설공사장 단계별 현장점검 강화( ’20. 5~8월) ？ ‘폭염 영향예보제’를 통한 공사현장과의 대응체계 강화( ’20. 6~9월) － 폭염 특보(주의보, 경보) ⇒ 폭염 특보+폭염 영향예보(관심, 주의, 경고, 위험) － 폭염 영향예보(관심, 주의, 경고, 위험)시 단계별 근로자 보호를 위한 조치사항 마련 등 ？ 건설노동자 대상 만족도 설문조사 실시(’20. 9월) ⇒ 미비점 보완 개선 － 폭염시 충분한 식수 공급, 보랭장구 지급 여부, 휴식시간 보장 등 ？ 코로나19 종결시까지 내실있는 대응체계 유지(체온측정, 이격거리 유지 등) － 확진자 출입 가능성 대비, 취약시설(숙소, 휴게실 등) 관리 강화 － 코로나19 생활 속 거리두기 기본수칙 준수 등 ？？ 주요추진실적 ？ 폭염대비 단계별 준비 및 이행실태 현장점검 실시 〈1단계 〉폭염대비 사전 현장점검 실시(기간 : ’20. 5. 11.~ 5. 25) - 점검내용 : 휴게공간 마련, 식수대 등 비치, 현장별 안전대책 수립여부 등 〈2단계 〉폭염대비 준비실태 현장점검 실시(기간 : ’20. 7. 22.~ 7. 28) - 점검내용 : 휴게공간 규모 및 운영 적정성, 안전대책 및 교육이행 실태 등 〈3단계 〉혹서기 건설현장 점검활동 강화(기간 : ’20. 8. 18.~ 8. 31) - 점검내용 : 휴식시간제 적정 보장, 열사병 예방을 위한 기본수칙(물,그늘, 휴식) 이행여부 등(점검방법 : 공사장별 2회 이상 수시점검) ？ 폭염 건설근로자 대상 만족도 설문조사 실시(기간 : ’20. 9. 8.~ 9. 15) － 설문대상 : 20여개 사업장 건설근로자 725명(대규모 사업장을 중심으로 선별) － 설문내용 : 휴식공간 확보 및 식수공급, 보랭장구 지급 여부, 휴식시간 보장 등 － 설문방법 : 비대면 설문조사 실시(코로나19 예방 및 확산 방지) ？ 코로나19예방 및 확산 방지를 위한 별도대책 마련 시행 － 대응지침 마련, 자체점검 및 위험도 자가점검, 이행사항 추진실적 관리(주단위) 등 ？？ 단계별 건설공사장 점검결과(요약) 구분 점검항목 점 검 결 과 1 단 계 현 장 점 검 ○ 근로자 휴게소 설치관련 ？ 59개소 사업장에서 휴게소를 설치하여 운영하고 있음 ※ 휴게소 미설치 사업장 : 9개소(준공 3, 공사중지 2, 설치예정 4) ？ 폭염대비 건설현장에 충분한 식수, 식염수 공급 여부, 구급함이 비치여부 등에 대해 추가 확인 점검이 필요할 것으로 봄 ○ 폭염대비 대책수립 적정성 여부 및 근로자 안전교육 실시관련 ？ 공사장별로 폭염대비 자체계획을 수립하고, 폭염시 근로자 행동 요령 등에 대하여 안전교육을 실시하고 있는 것으로 확인. ？ 사업장별 폭염대비 근로자 보호를 위한 안전교육 이행 여부에 대한 점검이 필요할 것으로 봄 ○ 휴식시간 운영 여부 등 ？ 대부분 공사장에서 휴식시간제를 운영할 계획인 것으로 확인 ？ 폭염 주의보 발령시 실제 이행여부 점검이 필요할 것으로 봄. ○ 폭염경보 경보시 실외작업중단 및 실내작업 계획 적정성 여부 ？ 폭염경보 발령시 근로자 보호를 위한 실외작업 중단 또는 실내작업 전환 계획이 적정한지 준비실태 점검 필요함 2 단 계 현 장 점 검 ○ 휴게공간 규모 및 운영관련 적정성 여부 ？ 대부분 공사장에서 깨끗한 식수 공급, 식염수 등을 충분히 공급 및 구급함은 비치되어 있는 것으로 조사되었으나, ？ 코로나19 예방을 위해 실외휴게실을 설치하지 아니한 사업장이 13개소나 됨 ？ 냉방기(에어콘 등) 설치 및 샤워실 설치가 불가한 공사장에 대해서는 건설근로자 건강보호를 위한 면밀한 대책이 요구됨. ○ 공사장별 자체 대책 수립 및 자체 교육이행 실태 ？ 대부분 공사장에서 폭염대비 자체 계획은 수립하였으나, ？ 일부 공사장의 경우 교육 횟수가 1~2회로 교육실적이 부진함 ○ 근로자 안전관리 ？ 대부분 공사장에서 안전모·안전대 등은 충분히 확보하고 있으나, 보랭장구(아이스쪼끼, 아이스 팩 등)을 충분히 확보 하지 못한 일부 공사장도 30여개나 있음 있음(상당수 공사장이 폭염시 보완할 예정이라는 의견) ○ 폭염경보 발령시 대책 ？ 폭염경보 발령시 실외작업 중단 등 사전계획은 건설현장 여건에 맞게 적정하게 수립된 것으로 조사됨 3 단 계 현 장 점 검 ○ 휴식시간제(매시간15분 휴식) 운영 ？ 대부분 건설공사장에서 휴식시간제를 운영하고 있으나, 휴식시간제 운영시간대가 사업장별로 다름 사업장별 휴식시간제 운영시간대(예시 : 08-17시, 09-13시, 10-17시, 11-16시, 13시-15시, 13시-16시, 14-15시,) ○ 실외작업자 실내작업 전환, 실외작업 중단 ？ 폭염경보시 실내작업 전환 등 조치가 이루어지고, 실내작업이 불가한 경우 오후시간대 작업중단 등 조치가 잘 이루어지고 있는 것으로 조사되었음. ○ 열사병 예방을 위한 기본수침 (물, 그늘, 휴식) 이행 여부 ？ 점검결과 대부분 건설공사장에서 깨끗한 물공급, 근로자 보호용 그늘막 설치, 휴식시간제를 운영하고 있는 것으로 조사되었음 ○ 기타사항(수범사례 등) ？ 세종대로 도로공간 재편사업공사는 주로 야간에 현장작업을 실시 작업중단 사례가 없음. ？ 일부사업장에서는 온도계 비치 등으로 건설현장 온도가 폭염 경보 수준인 경우 작업중단 등 근로자 보호조치를 취함 ？？ 폭염특보 발령(총21회) 조치현황(기간 : 6. 9~ 9 .1) ？ 폭염특보 21일(폭염 주의보 14일, 폭염 경보 7일) - 오후 휴식시간제 운영(매시간 15분 휴식): 881개소(27,175명) - 작업 전환 및 작업 중지 : 33개소 594명(실외작업중지 319명, 실내작업전환 275명) ※ 2020년 : 낯 최고기온이 38℃까지 오른 경우가 없어 공사중단(실내？외 작업 중단)이 적용되지 않음. ？？ 향후계획(‘21년도 폭염대책) ？ ’폭염 영향예보제‘ 지속 도입 등을 통해 공사현장과의 대응체계 강화 - 기상청의 폭염특보 발령 예보시부터 건설현장과의 기상정보 공유 - 폭염특보 발효시 사전 작업계획 변경 등 단계별 대응체계 강화 ？ 건설근로자 설문조사 결과 미비점 보완(보냉장구 보완 등) - 2021년 폭염 건설근로자 보호를 위한 대책 계획 수립시 ？ 근로자 보호를 위한 체계적인 현장 점검 강화(사전⇒준비⇒이행실태) 등 붙임 : 1. 《붙임 1〉여름철 폭염대비 건설현장 점검결과(5월) 1부. 2. 《붙임 2〉여름철 폭염대비 건설현장 점검결과(7월) 1부. 3. 《붙임 3〉혹서기 건설공사장 점검결과(7~8월) 1부. 4. 《붙임 4〉여름철 건설근로자 대상 만족도 설문조사 결과 보고 1부. 5. 《붙임 5〉2020년 폭염특보에 따른 조치실적(6. 9~.9.10.) 1부. 끝.

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총무부-17431

D0000040876967