다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전총괄과-13539 결재일자 2021. 9. 2. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 재난협력팀장 안전총괄과장 안전총괄관 안전총괄실장 김용일 김준철 유재명 박진순 09/02 한제현 협 조 현장대응단장 정교철 지역건축안전센터장 안중욱 민방위담당관 김병기 2021년도 서울시 재난대응 안전한국훈련 추진계획 2021. 9. 2021 서울시 재난대응 안전한국훈련 추진계획 다양한 유형의 재난에 대비한 유관기관 간 재난대응협업 강화로 “안전한 서울, 행복한 시민”을 구현하기 위한 안전한국 훈련 추진 계획임. Ⅰ 추진배경 ○ 최근 성북 장위동 해체 공사장 붕괴 사고 등 도시화, 복합화로 예기치 못한 재난의 발생 가능성을 대비한 훈련 필요성 대두 ○ 대규모 재난대비 유관기관 협업, 민간참여 훈련 실시로 서울시 재난대응체계 점검 필요 ○ 복합 재난？사고로 부터 안심하고 생활할수 있는 안전한 서울 환경 조성 Ⅱ 훈련개요 ○ (근 거)「재난 및 안전관리 기본법 제35조 (재난대비훈련 실시)」 ○ (기 간) 2021년 10월 ~ 11월 (2개 월간) ？ 참여기관 상황에 따라 자율적으로 실시 ○ (주 관) 서울특별시, 25개 자치구, 공공기관 서울교통공사, 서울시메트로9호선(주) ○ (유 형) 대형화재, 지진, 건축물 붕괴 등을 가상하여 재난안전대책 본부 가동등 재난 상황에 대한 종합적인 토론 훈련 실시 기존훈련과 달라진 점 기 존 2021년 ？？ 대규모 집단훈련 ？？ 소규모 훈련 ？？ 대면？현장 훈련 ？？ 비대면？도상 훈련 ？？ 전국 동시 훈련 ？？ 기관별 훈련시기 분산 ？？ 재난대비 훈련 평가 ？？ 재난대비 확인？점검 Ⅲ 훈련목표 VISION 안심을 넘어 행복으로, 안심서울! 시민행복! 훈련 목표 ？ 현장에서 작동하는 재난 대응체계 강화 ？ 워드(with) 코로나 대비 대응방식 다각화 ？ 유관기관 간 유기적 협업체계 강화 세부 목표 재난발생 대비 대응체계 확립을 위한 훈련 강화 ？ 재난취약시설, 건축물 해체 공사장 등 초기 대응훈련 중점 실시 ？ 신속한 재난사고 현장대응을 위한 재난안전대책본부 운영 강화 ？ 예방 ？ 대비 ？ 대응 ？ 복구의 재난관리체계 강화 ？ 훈련을 통한 현장조치 행동 매뉴얼을 검증 ？ 보완 적용 코로나19 상황 고려한 서울형 훈련 페러다임 조성 ？ 비대면 토론훈련 중심의 재난대비 훈련 확대 ？ ICTC 가상환경을 활용한 온？오프(O2O) 훈련 방식 도입 ？ 드론？현장영상 송출장비 활용한 재난정보 파악, 최적화 전략 강구 유관기관 통합연계 훈련 등 협업 체계 강화 ？ 대규모 각종재난에 대비한 재대본(통지본), 긴통단 연계훈련 ？ 훈련 준비 단계부터 전문가, 관계 기관 참여로 협업체계 강화 ？ 자율방재단, 시민단체등 훈련참여 재난대응 프로세스 이해도 제고 ？ 재난으로부터 안전하고 쾌적한 도시환경 조성 Ⅳ 서울시 기본 훈련 추진 계획(안) 1 훈련 방향 ○ (기본방향) 코로나19 대응상황을 고려하여 비대면 토론훈련 중심으로 간소화하여 실시 ○ (훈련중점) 건축물 붕괴사고 발생시 재난대응 체계 및 매뉴얼 확인 점검 2 훈련 일정 ○ (훈련 준비 일정) 보완수정 훈련 실행 D-11주 ？ D-6주 ？ D-4주 ？ D-2주 ？ 훈련추진계획(안) 훈련시나리오(안) 훈련추진세부 계획(안) 훈련계획 확정 3 훈련추진팀 구성 ※ 별도 계획 수립 ○ (구 성) 6개반 30명 ○ (기 간) 2021. 9. 3. ~ 훈련종료시 까지 (비상근) 2021년 훈련추진팀 구성(안) 훈련추진팀장 안전총괄관 (안전총괄과장) 컨설팅 자문단 외부 전문가 총괄추진반 훈련지원반 현장훈련반 점검반 홍보반 재난협력팀장 공사장안전 관리팀장 소방재난본부 안전감찰팀장 안전기획팀장 4 훈련 개요 ○ (일 시) 2021. 10. 29.(금) 14:00 ~ (훈련 일정 변경될수 있음) ○ (장 소) 충무기밀실(市 재대본) + 현장 (區 통지본·긴통단) + 민간단체 ○ (참 석) ？ 충무기밀실 시장님, 행정 2부시장님, 각 실？본부？국장 등 ？ 재난가상현장 구청장, 소방서장, 경찰 등 유관기관 ？ 민간단체 민간단체..... 사무실에서 영상으로 참여 ○ (훈련유형) 건축물 해체 공사장 붕괴사고로 차량 매몰 등 다수 사상자 발생 - 최근 광주 동구 건축물 붕괴사고로 인명피해 17명 발생 (사망9,부상8) ○ (훈련내용) 건축물 붕괴에 대한 市 재난대책본부 총괄수습체계 점검 - 붕괴사고 발생시 신속한 재난수습체계 가동 및 유관기관 공동대응대계 구축 - 대형 건축물 붕괴사고 발생시 서울형 재난대응 매뉴얼 훈련·점검 ？ 붕괴사고 재난대응 프로세스 징후감지 초기대응 비상대응 수습？복구 ？ 붕괴사고 시 재난대응 처리절차 및 행동 요령의 현실 적합성 점검 훈련 ○ (훈련방법) 웹엑스 화상 시스템 이용한 가상 시뮬레이션 활용, 토론훈련 - 市 재난상황실 ⇔ 재난 현장과 실시간 정보 공유 토론훈련 + + 웹엑스 활용 토론훈련 가상환경 활용 재난가상현장 가동 5 훈련 시나리오 ○ (주요내용) 건축물 해체 공사장 붕괴사고로 차량매몰등 다수사상자 발생 및 정전 등 주요 기반시설 마비에 따른 대응 수습 및 복구 점검 훈련 ○ (훈련대상) 구. 코코아파트 해체 공사장 (성북구 장위로 122-3) ○ (시나리오 개요) 2021년 10월 29일 14시경 성북구 장위로 122-3 코코아파트 건축물 해체 공사장에서 붕괴사고가 발생하여 다수 사상자가 발생하고 붕괴로 인한 2차 피해로 화재 및 인근 주택가 정전 등 주변 기반시설에 피해 발생 6 기관별 역할 참여기관 역 할 서울특별시 건축물 붕괴사고 관련 서울시 재난안전대책본부 가동 및 운영 ？ 훈련계획보고 및 상황판단회의(안전총괄실) ？ 재난현장 지휘역량강화센터 시물레이션 훈련 진행 및 긴급구조통제단 운영(소방재난본부) ？ 붕괴사고 관련 재난안전대책본부 훈련(주택정책실) ？ 13개 협업기능별 추진반 운영(관련 실？본부？국장 등) 성북구청 상황 전파, 상황판단회의 및 재난안전대책본부 가동 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영, 사고 수습 성북소방서 화재 진압 및 구조구급, 긴급구조통제단 가동 현장지휘소 설치 긴급구조 총괄·조정 경찰청 현장 주변질서 유지 및 교통통제 대한적십자사 현장 구호물품 지원 및 비상급식소 운영 전기, 가스, 통신 피해지역 공급차단 및 안전점검 후 재공급 민간 단체 재난현장 대피 및 복구지원, 재난현장 통제 및 대피 안내 7 훈련 점검 ※ 별도 계획 수립 ○ (市 자체 점검단 구성) 민간전문가 2인 1반 편성 총 4개 반으로 운영 ○ (임무역할) 자치구, 공공기관 토론훈련 참석 결과보고서 작성 및 제출 훈련 점검 단장(1명) 점검 1반 2인 1조 점검 2반 2인 1조 점검 3반 2인 1조 점검 4반 2인 1조 Ⅴ 행정사항 ？？ (市 중점훈련) 행정안전부 중앙평가단이 점검 ○ (토론훈련) - 부서공통 : 다중밀집건축물 붕괴 대형사고 현장조치 매뉴얼에 따른 구체적인 대응계획서 및 회의자료 제출 ※ 주택정책실 : 건축물 해체 공사장 붕괴사고 시 통제관 및 상황총괄 - 안전총괄실 : 재대본 훈련시나리오 작성 및 운영 (주택정책실 지원) - 비상기획관 : 장소(충무기밀실) 사용 협조 ○ (기타훈련) 코로나19로 인하여 불시 비상소집훈련, 대피훈련 생략 ○ (훈련홍보) - 관련부서 : 서울시 홈페이지, 전광판, 소셜네트워크등 활용 홍보 Ⅵ 향후계획 ○ 민간전문가 컨설팅 및 훈련 세부추진계획 수립.............. 9월~10월 ○ 자치구 및 공공기관 점검....................................... 10월~11월 붙임 1. 서울시 안전한국훈련 추진일정(안) 1부. 2. 서울시 재난안전대책본부 조직도 1부. 3. ICTC 가상환경 활용 온？오프 훈련 배치도 현황 1부. 4. 2015년 이후 붕괴로 인한 주요 사고 현황 1부. 끝. 붙임1 안전한국훈련 추진일정(안) 추 진 내 용 추진시기 비 고 ？ 훈련기획 및 설계 ○ 안전한국 훈련 추진계획 수립 9. 1. 실장 결재 ○ 훈련추진팀 구성·운영계획 수립 9. 3. 국장 결재 ○ 사전기획회의 9. 3. ○ 훈련점검계획 수립 9. 6. ○ 훈련자체 점검단 운영 9. 7. ○ 민간전문가 자체 1차 컨설팅 9. 7. 자체 민간전문가 ○ 홍보계획 수립 9.13. ○ 행정안전부 1차 컨설팅 9.15. 행정안전부 인력풀 ○ 관계관 합동기획회의(1차) 9.15. ○ 안전한국훈련 세부 추진계획 수립 9.23. 부시장 결재 ○ 행안부 2차 컨설팅 및 관계관 합동기획회의 (2차) 9.24. 행정안전부 인력풀 ○ 민간전문가 자체 2차 컨설팅 9.30. 행정안전부 인력풀 ○ 관계기관 합동기획 회의(3차) 10.4. ○ 토론훈련 리허설 10.22. ？ 훈련실시 및 평가 ○ 서울시 안전한국훈련 토론훈련 (시장님 주재) 10.29. 중앙평가단 ○ 자치구 및 공공기관 자체훈련(25개소) 10.6.~11.25. 市 점검단 ？ 개선 환류 ○ 안전한국훈련 결과 보고 및 개선계획 수립 12.1한 부시장 결재 붙임2 서울시 재난안전대책 본부 조직도 ○ (재난안전대책본부 구성) 대책본부 실무반 반장 대책본부(회의) 참석자 본부장 (시장) 현장지휘소 (대규모 피해시) 차장 (행정2부시장) 지원협력관 (기획조정실장) 행정지원 통제관 (주택정책실장) 재난수습 총괄지원관 (안전총괄실장) 총괄지원 대외협력 소관국장 (주택공급기획관) 재난 홍보 질서？ 협력 행정지원？ 자원봉사 상황 총괄 생활 지원 재난현장 환경정비 통신 지원 시설 복구 에너지 복 구 자원 지원 교 통 대 책 의료？ 방역 구조？ 구급 언론대응 보도지원 재난방송 시민소통 군·경찰 복구협력 및 타 지자체 복구협력 행정지원 총괄 실본부국 대책회의 區복구 지원 자원봉사 지원 상황관리 상황전파 정보분석 피해조사 복구총괄 재난피해자 주거구호 등 생활안정 민간단체 구호지원 재난쓰레기 수거·처리 환경오염 조치 통신시설 복구 피해조사 및 조치 피해시설 등 조사 및 응급복구 가스,전기, 유류 등 피해시설 복구 재난현장 복구자원 지원 도로피해 조사복구 교통상황 파악전파 교통대책 재난지역 의료지원 방역대책 구조구급 재난경보 발령 복구지원 언론담당관 안전감사담당관 자치행정과장 지역건축 안전센터장 복지정책과장 생활환경 과 장 정보통신 보안담당관 방재시설부 (도기본) 녹색에너지 과 장 안전지원과장 교통정책 과 장 보건의료 정책과장 재난대응 과 장 시민소통 담당관 뉴미디어 담당관 교통방송 한국방송 공사 민방위담당관 협력상생담당관 법률지원담당관 수도방위사령부 서울경찰청 서울교육청 인사과 시민봉사 담당관 상수도 사업본부 서울시자원 봉사센터 대한적십자사 재난관련 민간단체 안전총괄과장 (총괄 지원) 어르신복지과 지역돌봄복지과 건강증진과 외국인다문화 담당관 가족담당관 자원순환과 환경정책과 스마트 도시담당관 데이더 센터 총무과 KT 교통정책과 안전관리과 (도기본) 건축기획과 소상공인 정책담당관 공원녹지 정책과 산지방재과 예방과 한국전력 공사 한국가스 안전공사 하천관리과 예산담당관 재무과 버스정책과 택시물류과 주차계획과 교통운영과 교통정보과 도로관리과 도로시설과 도로관리 사업소 서울시설 공단 감염병관리과 식품정책과 동물보호과 건강증진과 보건환경 연구원 시립병원 소방행정과 현장대응단 종합방재 센 터 대변인 감사위원회 행정국장 주무부서 소관국장 복지정책실장 기후환경 본 부 장 스마트도시 정책관 도시기반 시설본부장 기후환경 본 부 장 안전총괄관 도시교통실장 시민건강 국 장 소방재난 본 부 장 붙임3 가상훈련 온？오프(O2O) 방식 훈련 배치도 붙임4 2015년 이후 붕괴로 인한 주요 사고 현황 <인명피해 발생 주요 사례> ○ ’15년 2월 동작구 사당동 종합체육관 공사장 붕괴 (부상 11명) - 거푸집 공사중 붕괴로 인한 다수 인명피해 발생 ○ ’16년 7월 서대문구 홍은동 건물 해체 공사장 붕괴 (사망1, 부상2) - 펜케이크형 붕괴로 인하여 매몰자 상부 중량물 해체작업에 장시간 소요 ○ ’17년 1월 종로구 낙원동 건축물 해체 공사장 붕괴 (사망2, 부상 2명) - 마지막 매몰자 구조되기 까지 장시간 소요 (38시간 48분) ○ ’17년 4월 강남구 역삼동 건축물 해체 공사장 붕괴 (부상 2명) - 최초 붕괴후 33분 지난 시점에서 신고되었으나 작업자 2명 모두 구조 ○ ’18년 6월 용산구 한강로2가 건축물 붕괴 (부상 1명) - 근린생활시설 건물이 원인미상으로 건물 전체가 붕괴 ○ ’19년 7월 서초구 잠원동 건축물 해체 공사장 붕괴 (사망1, 부상 3명) - 붕괴된 철거물 외벽이 신호대기하고 있던 차량을 덮쳐 인명피해 발생 ○ ’21년 4월 성북구 장위동 건축물 해체 공사장 붕괴 (사망1) - 건축물 해체 작업중 건물이 붕괴 되면서 지하 3층으로 작업자가 매몰 <기타 피해 사례> ○ ’18년 6월 동작구 상도동 공사장 흙막이 붕괴 상도유치원 건물 붕괴 - 상도유치원 지반 무너져 인근 주민 54명 긴급대피 ○ ’20년 집중호우로 동대문구 2층 단독주택 붕괴 ○ ’20년 집중호우로 영등포구 주택 지붕 무너져 ○ ’18년 강남구 삼성동 대종빌딩 붕괴 위험으로 긴급 퇴거 명령 ○ ’18년 구로구 가산동 신축공사장 축대 붕괴 (땅거짐으로 인근주민 대피) ○ ’18년 성북구 단독주태 담벼락 붕괴 (인근주민 17명 대피)

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안전총괄과-13539

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