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문서번호 소방행정과-3405 결재일자 2021. 3. 25. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 최고미 설춘일 강길구 03/25 김장군 협 조 장비회계팀장 설수호 담당자 박기훈 2021년 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획 2021.3.25. 마포소방서 (소방행정과) 목 차 Ⅰ. 관련근거 5 Ⅱ. 추진배경 및 여건 5 Ⅲ. 추진전략 및 비전 7 Ⅳ. 분야별 세부계획 8 1. 건강증진을 위한 체계적 보건관리 8 1) 특수건강진단 실시 8 2) 정신건강관리 및 예방 9 3) 정신건강프로그램 운영 13 4) 119안심 협력병원 운영 15 2. 소방공무원 현장 소방활동 안전관리 16 1) 소방관서 현장 안전관리 조직 16 2) 현장대원사고 등의 조사 및 기록 관리 17 3) 사고사례 전파 및 안전교육 활용 18 4) 현장대원사고 등 안전교육 실시 19 5) 현장안전관리 점검 및 컨설팅 강화 20 6) 기타 안전사고 보고 및 관리 20 7) 현장대원사고 등 안전사고 자료 입력 21 8) 공상자 치료비 및 위로금 지급 22 3. 직무만족도 향상을 위한 맞춤형 후생복지 22 1) 맞춤형 후생복지 지원(선택적 복지제도) 22 2) 무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원 23 3) 우수공무원 문화유적지 시찰 23 4) 직원 휴양시설(콘도)운영 및 지원 24 5) 직장과 가정의 양립 촉진 시책 및 직장어린이집 운영 25 6) 가족친화적인 직장분위기 조성 26 Ⅴ. 분야별 추진일정 27 2021년 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획 소방공무원의 안전, 건강, 후생복지 기본계획의 수립？시행으로 안전한 직무환경을 조성하고 신체적？정신적 안정과 복지증진으로 시민안전 업무에 전념하고자 함 Ⅰ 관련근거 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제8조(기본계획의 수립·시행) ② 市안전지원과-3451(2021.2.23.) 「2021년 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획 알림」 ③ 소방행정과-2142(2021.2.23.)「소방공무원 건강관리 기본 계획」 Ⅱ 추진배경 및 여건 소방공무원 공상자 발생에 따른 안전관리 대책필요 ○ 최근 5년간(2016~2020) 유형별 공상자 발생현황(612명) - 현장활동 : 317명(51%) / 화재진압 123, 구조 40, 구급 146 - 소방훈련 : 77명(12%) / 교육훈련 48, 체력단련 29 - 예방활동 : 37명(6%) / 장비점검 22, 소방지원 15 - 기 타 : 181명(29%) (단위 : 명) 연도별 계 현 장 활 동 소 방 훈 련 예방경계활동 기타 소계 화재 구조 구급 기타 소계 교육 훈련 체력 단련 소계 장비 점검 소방 지원 계 612 317 123 40 146 8 77 48 29 37 22 15 181 ’20년 192 98 31 6 53 8 17 9 8 5 4 1 72 ’19년 88 42 21 4 17 · 10 5 5 6 6 0 30 ’18년 143 83 37 13 33 · 20 13 7 10 5 5 30 ’17년 136 69 27 13 29 · 14 10 4 9 5 4 44 ’16년 53 25 7 4 14 · 16 11 5 7 2 5 5 ○ 최근 5년간 공상자 현황은 612명(연평균 122.4명)으로 소방공무원 연인원(7,245명)의 8.44%를 차지함. ② 특수건강진단 시행 결과에 따른 체계적인 건강관리 대책필요 □ 연도별 특수건강진단 종합결과 구분 2020년 2019년 2018년 2017년 2016년 서울 전체 대상자 수 7,245 7,075 6,923 6,822 6,822 검진인원 7,078 7,087 6,923 6,880 6,825 건강이상자 인원 4,896 4,964 5,046 5,005 6,665 발생률 69.3 70.6 72.9 72.7 98.0 요관찰 3,960 4,180 4,096 4,042 5,734 유소견 936 784 950 963 931 요관찰 : 질병으로 진전될 우려가 있는 자 / 유소견 : 질병의 소견을 보이는 자 □ 마음건강 설문조사 현황 ○ 소방공무원의 마음건강 설문조사 결과 대부분의 항목에서 위험군 발생비율이 증가하고 있어 기존프로그램과 더불어 추가적인 대책 필요 구분 실시인원(명) PTSD 우울증 수면장애 알코올장애 위험군(명) 비율(%) 위험군(명) 비율(%) 위험군(명) 비율(%) 위험군(명) 비율(%) 2020 전국 49,649 2,804 5.6 2,308 4.6 12,577 25.3 14,841 29.9 서울 6,912 468 6.8 378 5.5 2013 29.1 2,237 32.4 2019 전국 50,749 2,804 5.6 2,308 4.6 12,577 25.3 14,841 29.9 서울 7,020 455 6.4 386 5.4 2,021 28.7 2,172 30.9 2018 전국 45,719 2,019 4.4% 2,237 4.9% 10,581 23.1% 12,959 28.3% 서울 6,878 369 5.3% 405 5.8% 1,836 26.6% 2,024 29.4% □ 자살자 현황 (최근 10년) <’11~’20년 최근 10년간 자살 현황> 시도 총계 ‘20 ‘19 ‘18 ‘17 ‘16 ‘15 ‘14 ’13 ’12 ’11 전국 90명 10 9 9 15 6 12 7 7 6 9 서울 15명 0 2 1 5 1 2 1 1 0 2 Ⅲ 추진전략 및 비전 비전 시민안전을 책임지는 명예로운 소방공무원 목표 근무환경 개선과 삶의 질 제고로 대시민 소방안전서비스에 전념하는 환경 조성 추진 과제 체계적 보건관리 ① 특수건강진단 실시 ② 정신건강관리 및 예방 ③ 힐링프로그램 운영(외상 및 직무스트레스 해소) ④ 119 안심협력병원 운영 현장 안전관리 ① 현장 소방활동 안전사고 선제적 예방 ② 현장 소방활동 안전관리체계 구축 ③ 공상자 의료비 등 지원을 통한 공상자 자기부담완화 맞춤형 후생복지 ① 맞춤형 후생복지 지원(선택적 복지제도) ② 무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원 ③ 우수공무원 문화유적지 시찰 ④ 직원 휴양시설(콘도)운영 및 지원 ⑤ 직장과 가정의 양립 촉진 시책 및 직장어린이집 운영 ⑥ 가족친화적인 직장분위기 조성 Ⅳ 분야별 세부계획 1. 건강증진을 위한 체계적 보건관리 소방공무원 신체건강 분야 1 ？？ 소방공무원 특수건강진단 【본부 / 소방서】 ○ 관련근거 - 소방공무원 보건안전 및 복지기본법 제 16조(소방공무원 특수건강진단) - 소방공무원 보건안전관리 규정 제16조(건강진단의 실시) ○ 진단대상 : 7,498명(마포소방서 307명) ○ 소요예산 : 4,615,011천원(1인당 615천원) ○ 검진기간 : 3월 ~ 10월 ○ 검진항목 : 필수항목 37개, 추가항목 약 100여 항목 ○ 검진기관 : 서울시소재 특검가능 40개 기관 중 참여 희망기관 ○ 진단방법 : 특수건강진단 참여기관중 희망하는 기관방문 검진 진행 ○ 건강검진 시스템 구축 및 운영 : 119행정정보시스템 內 ○ 재검진단 : 상급병원 진료예약 대행 및 진료과별 명의 정보제공 ○ 진단결과 : 개인 및 기관별 통보(질병유소견자 사후관리 소견서) ※ 소방공무원 일반질병(유소견) 순위 ① 고지혈증(2,061명/24.2%) ② 소음성질환(1,297명/15.2%) ③ 당뇨(1,061명/12.5%) ④ 고혈압(878명/10.3%) ⑤ 심장질환(601명/7.1%) ？？ 구조·구급대원 건강검진 【구급팀】 ○ 검진횟수 : 연 2회(상반기 / 하반기) ※ 상반기는 특수건강진단으로 갈음 / 하반기는 2021.9.01. ~ 11.30(예정) ※ 119구조 ？ 구급에 관한 법률 시행령 제27조(건강관리대책) ○ 검진항목 : 혈액검사(10종), 장비검사(4종) ○ 사업예산 : 255천원 × 93명 / 구급대원 70명, 구조대원 21명 ○ 검진방법 : 상반기는 구조·구급대원이 「국민건강보험법」 제52조에 따른 건강검진을 받은 경우에는 1회의 정기건강검진으로 인정할 수 있으며 하반기에는 자체 계획을 수립하여 각 소방관서 별도 추진 ？？ 수시건강진단 【본부주관】 ○ 대형화재 발생 후 또는 유독물질 발생 화재 후 ？ 호흡기 질환 문진 ？ 진찰 및 노출 유해물질에 해당하는 대사산물 검사 글리코겐 ？ 아미노산 ？ 핵산, 각종 호르몬, 콜레스테롤 등 생체 내에 존재하는 물질 ○ 근·골격계 질환 발생 위험시(1주일 이상 지속 시) ？ 진찰, 발생 부위 단순 X선 촬영 및 문진 후 필요한 경우 추가검사 ○ 감염성 질환에 노출 시 : 감염원별 노출 후 관리에 준하여 시행 ？ 각 감염원별 노출 후 관리에 준하여 시행 ？？ 정밀진단 【본부주관】 ○ 시기/대상 : ’21. 하반기 / 특수건강진단 실시 후 필요항목에 따라 진행 ※ 2020년 : 음주관련 이상소견자(54명) / 수면장애 대상자(326명) ○ 검진항목 : 12가지 표적 질환(심전도 등) ○ 사업예산 : 특수건강진단 사업 잔여예산 활용 정신건강관리 및 예방 2 ？？ 추진배경 ○ 직업 특성상 외상사건과 접하는 경우가 많고, 긴장감 근무 등 외상후스트레스(PTSD) 위험군이 나타남 ※ 2020년 6,912명 중 위험군 468명(6.8%) 구분 실시인원(명) PTSD 우울증 수면장애 알코올장애 위험군(명) 비율(%) 위험군(명) 비율(%) 위험군(명) 비율(%) 위험군(명) 비율(%) 2020 전국 49,649 2,804 5.6 2,308 4.6 12,577 25.3 14,841 29.9 서울 6,912 468 6.8 378 5.5 2013 29.1 2,237 32.4 2019 전국 50,749 2,804 5.6 2,308 4.6 12,577 25.3 14,841 29.9 서울 7,020 455 6.4 386 5.4 2,021 28.7 2,172 30.9 2018 전국 45,719 2,019 4.4% 2,237 4.9% 10,581 23.1% 12,959 28.3% 서울 6,878 369 5.3% 405 5.8% 1,836 26.6% 2,024 29.4% 2017 전국 42,987 1,401 3.3% 1,960 4.6% 12,397 28.8% 11,952 27.8% 서울 6,875 228 3.3% 466 6.8 2,402 34.9 1,839 26.7 2016 전국 41,065 1,954 4.8% 2,099 5.1% 11,853 28.9% 10,742 26.2% 서울 6,825 354 5.2% 519 7.6% 2,419 35.4% 1,915 28.1% ？？ 사업대상 ○ 외상후스트레스 고위험군, 우울증, 수면장애, 알코올 ○ 2인 이상 사망사고, 어린이 사망사고, 소방공무원 순직사고, 동료자살 사고 등 ○ 폭행피해 직원, 신체 절단사고 활동 직원, 기타 참혹한 현장 노출 등 ？？ 찾아가는 상담실 운영 【본부주관】 ○ 운영개요 - 사 업 명 : 2021. 소방공무원 찾아가는 상담실 운영 - 기 간 : 2021. 2월~12월 - 예 산 : 416백만원 - 운영방법 : 정신건강전문가 소방서 방문 → 교육·상담·치료 실시 ※ 정신건강전문가 : 정신건강의학과 전문의, 심리상담 전문가 등 ○ 세부운영 사항 - 지정기관 : 보라매병원 (명칭: 서울소방심리지원단) - 인력구성 : 총 10명(정신건강의학과 전문의 2명, 상담전문가 8명) - 대표번호 : 02-870-2067 / 핫라인(24시간 통화가능) 02-870-2068 - 운영방법 : 상담위주(기존) → 교육·홍보·교육 등의 탄력적 대응 - 전문상담 및 교육·홍보 활동 : 신뢰관계 형성을 위한 활동 병행 등 ？？ 소방공무원 정신건강 진료비 지원 【본부, 소방청 주관】 ○ 지원범위 : 직무로 발생한 정신건강 유지 관리 - 일반검사 : 우울, 불안, PTSD, 직무스트레스, 수면장애, 대인관계, 이성관계, 가족관계, 음주문제, 정서조절 문제 등 - 전문검사 : 뇌 MRI, 다원수면검사 등 심층 분석 검사(의사 진단서 첨부) ○ 정신건강 상담비용 지원 사업 집행 절차 대상자 파악(1차) ？ 상담 실시(2차) ？ 전문상담 실시(3차) ？현장활동 대원 자가진단 ？동료심리상담사 상담 ？ 찾아가는 상담실 이용 ？ 집단상담, 정신건강치료 ？ 119안심협력병원 연계 ？ 본인 희망 병원에서 치료 ○ 지원기관 : 의료법에 의한 의료기관(정신건강의학과, 상담소 ？ 한의원 제외) ○ 청구방법 : (개인)검사 ？ 진료 → 진료비 청구 → (소방청)진료비 개인지급 ○ 출동대별(소그룹) 미팅 실시 ▶ 같은 체험을 한 자가 모여 현장에서의 활동내용이나 참혹한 체험 등을 자유롭게 발언함으로써 스트레스를 발산 및 해소 ▶ 진행자 : 출동대 선임자 ※ 귀소 후 10 ~ 30분 이내 ？？ 소방공무원 PTSD 예방 교육 【장비회계팀】 ○ 운영기간 : 2021. 3월 ~ 12월 - 상반기 : 2021.3.24.(수) 10:00 ~ 11:00 비대면 영상교육 - 하반기 : 7월 ~ 10월 중 ○ 대 상 : 전 직원(소방서별 2회 실시) ○ 교육내용 : 전문가에 의한 정신건강증진교육, 자살 예방 ？ 대응교육 정신과 전문의, 자살예방센터 전문강사,「찾아가는 상담실」상담사 등 보라매병원 정신과 전문의(최치현, 서울소방심리지원단 부단장) ？？ 건강관리 예방교육 【구급팀】 ○ 반기별 1회 이상 전 직원에 대한 건강관리 예방교육 실시 - 구급지도의사 등 교육 실시(신촌 세브란스병원 전문의 김지훈) 구분 상반기(3월 중) 하반기(8월 중) 주요내용 고지혈증 당뇨 심장질환 고혈압 ○ 개인 맞춤형 건강 프로그램 : 알코올 장애, 금연프로그램 등 - 각 구청과 프로그램 참여관련 협의(※코로나19 하향시 운영) - 정밀검진 시행자에 대한 지속적인 추적 관찰 실시(‘20년 알코올장애) ？？ PTSD 해소를 위한 심신안정실 운영 등 【장비회계팀】 ○ 심신안정실 운영 장비 구매 - 사업예산 : 28,400천원(온열기 9,200천원, 안마의자 19,200천원) - 구매물품 : 3개품목(의료용온열기, 안마의자, 산소캡슐) - 구매방법 : 조달청 종합쇼핑몰 구매 ○ 심신안정실 운영 - 사업예산 : 500천원(심신안정실 유지보수 및 소모품구매) - 설치현황 : 현장대응단 2대, 119안전센터 1대 - 운영방법 : 현장에서 충격적인 사고 등에 직면 했을 때 받는 스트레스를 명상, 음악, 휴식 등을 통하여 치유할 수 있도록 운영 ？？ 감염관리 예방(감염방지 장비 운영) 【장비회계팀, 구급팀】 ○ 방화복세탁기, 건조기 및 감염관리실 현황(2021.1기준) 장비명 기준수량(대) 보유수량(대) 비고 방화복세탁기 6 6 감염관리실 2 2 ○ 이용방법 - 진압, 구조대원 : 특수방화복은 세탁기를 활용하여 최소 6개월 마다 1회 실시 권장(잦은 세탁은 방화복의 발수도 등을 저하시킴) ※ 단, 혈액？체액？타르？연료？수지？페인트？화학물질 등에 노출된 경우 즉시 세탁 - 구급대원 : 감염병 의심환자, 교통사고 등 외상환자를 병원 이송 후 응급처치에 활용된 들것？구급장비 등 세척소독(멸균) - 감염관리실(현장대응단, 상암119안전센터 설치) ○ 감염방지 교육 : 월 1회 / 소방서(안전센터) 자체교육 ？？ 차고지 매연배출 저감장치 설치 【본부주관】 ○ 사업기간 : 2021. 3월 ~ 12월 ○ 사업예산 : 2,166백만원 ○ 설치대상 : 소방차 138대(기설치 145대) ○ 향후계획(5개년 추진) ※ 경유 소방차 560대 중 기 완료(145대) 제외 415대 설치 구 분 계 21년 22년 23년 소요예산(백만원) 640 210 210 220 설치대상 차량(대) 415대 138대 138대 139대 정신건강 프로그램 운영 3 ？？ 정신건강 프로그램 운영 【본부주관】 ○ 스트레스회복력 강화 프로그램 - 사업내용 : 스트레스회복력 프로그램, 힐링캠프 등 - 사업기간 : 2021. 3월 ~ 12월 - 대 상 : 소방공무원 전 직원 대상(회차별 희망자 파악) - 장 소 : 국립공원 생태탐방원 등 - 사업예산 : 224,000천원 (※국비 50%) - 계약방법 : 조달청 3자단가 구매 ※ 소방청 표준모델 마련 ○ 힐링캠프 【본부주관】 - 사업기간 : 2021. 상·하반기 1회씩 시행예정 - 참석대상 : 소방공무원 약 60명(1회 약 30명) - 사업예산 : 40,000천원 - 운영방법 : 본부 자체 행사 운영 ○ (가족과 함께하는) 가족캠프 ？ 문화행사 【본부주관】 - 사업기간 : 2021. 3월 ~ 12월 - 참석대상 : 약 500명(가족캠프 약 50가족) - 사업예산 : 40,000천원(20,000천원 × 2회) - 프로그램 : 가족캠프 운영 및 문화공연 관람 등 ○ (전문가 운영) 힐링프로그램 운영 【장비회계팀】 - 사업기간 : 2021. 3월 ~ 12월 - 사업예산 : 1,440천원(전문가 초빙 960천원, 480천원) - 운영방법 : 소방관서 운영예산 재배정 하여 자체 운영 - 주요내용 : 요가, 명상, 웃음치유 등 선화하는 프로그램 운영 ？？ 추진배경 ○ 참혹한 현장, 과도한 업무 등에 따른 스트레스 해소 방안이 필요 ？？ 소방공무원 자살예방 추진 계획 ○ 자살예방 환경 조성 【본부, 소방서 주관】 - 심리 건강에 대한‘심리적 장벽’낮추기 : 예방가능하다는 인식 제고 - 자살 예방을 위한 직장 내 지지체계 마련 ？ 게이트 키퍼를 지속적으로 양성, 자살에 대한 교육 확대 ？ 지휘관 전문상담 체험 ⇒ 상호 공감을 통한 분위기 확산 ？ PTSD 교육(상ㆍ하반기) 및 구급지도의사 방문시 병행실시 ○ 조기발견 및 지원체계 구축 【본부, 소방서 주관】 - 자살 위험 스크리닝 강화 : 마음건강 설문을 통한 고위험군 분류 - 자살 고위험군 긴급지원 : 전문가 연계 및 가족상담도 진행 ○ 전문상담 치료 활성화 【본부, 소방서 주관】 - 정신건강 사업 활성화 : 찾아가는 상담실, 심리안정프로그램 등 - 정신건강 인프라 강화 : 정신건강 진료비 등 지원, 심신안정실 확대 ○ 자살 소방공무원 원인 조사 및 분석 【본부주관】 - 자살자 심리부검을 통한 예방대책 마련(중앙심리부검센터 등) 119안심협력병원 운영 4 【본부주관】 ？？ 추진배경 ○ 재난현장 활동 중 화상, 근·골격계 질환 등의 부상과 각종 질병발생 ○ 소방공무원들의 건강권 보장, 재난대응력 향상 ？？ 119안심병원의 필요성과 역할 ○ 재난활동과 관련한 특수질환 치료를 위해 특화된 전문병원 필요 ○ 작업환경과 관련된 직업성 질환 연관성 규명 및 예방을 위한 대안 연구 ？？ 119안심 협력병원 운영 ○ 운영기관 : 총 5개소 운영 중(시행일 : `18.1.1) - 보라매병원, 서울의료원, 서울의료원강남분원, 서울백병원, 은평성모병원 - 예 산 : 498,000천원(2021년 - 전년도 동일) ○ 운영방법 : 전문진료, 직무환경 연구, PTSD 관리, 구급대원 교육 등 ○ 운영내용 : 외래진료(검사비포함), 응급실 진료 / 1일 20만원까지 ○ 이용현황(2020년) : (인원) 4,439명, (예산) 459백만원 연번 진료과목 진료건수(건) 연번 진료과목 진료비용(원) 인원(명) 비율(%) 비용(원) 비율(%) 1 내과 1,224 27.6 1 정형외과 210,686,802 45.9 2 정형외과 936 21.1 2 내과 80,797,720 17.6 3 피부과 306 6.9 3 신경외과 30,764,810 6.7 - 병원별 이용내역 연번 기관명 진료인원 (명) 진료비용 (원) 비고 1 보라매병원 1,440 144,387,060 2 서울의료원 615 59,696,612 3 강남분원 75 2,037,899 4 서울백병원 967 111,491,100 5 은평성모병원 1,313 138,485,280 6 기타(코로나검사) 29 2,804,450 6~10월 총계 4,439 458,902,400 2. 소방공무원 현장 소방활동 안전관리 현장 소방활동의 인명피해를 예방하고 탈중앙 방식의 사고조사팀 결과보고서 전파 및 교육을 통해 비슷한 사고가 발생되지 않도록 하기 위함 소방관서 현장 안전관리 조직 1 ？？ 소방서 현장안전점검관의 업무 ○ 현장 소방활동 중 현장 안전관리에 대하여 현장보건안전관리책임자 보좌 ○ 현장 안전관리책임자의 현장 안전관리에 관한 지시사항 이행 ○ 현장 소방활동 안전관리에 관한 교육·훈련에 관한 조언？지도 ○ 현장투입 대원의 장비 착용 및 신체ㆍ정신 건강상태의 확인 ○ 현장 소방활동의 위험요인 관측, 보고 및 전파 ○ 현장대원사고 등의 조사보고서 작성 ○ 안전사고 발생의 원인 조사？분석과 재발 방지를 위한 조언？지도 ○ 현장 소방활동 대원들의 개인보호장비의 점검 관리와 지도 ○ 그 밖에 현장 소방활동 안전관리 업무에 관한 사항 ？？ 현장안전담당의 지정 1. 현장지휘권을 가진 부서(「지방 소방조직 및 정원관리에 관한 규칙」제11조제1항에 따른 현장대응단 또는 119재난대응단을 말한다)의 소방공무원이 현장을 지휘하는 경우에는 현장안전점검관 또는 관할 안전센터 등의 장을 현장안전담당으로 지정한다. 2. 2개 이상의 안전센터 등이 하나의 출동대로 편성되어 활동하는 경우에는 현장지휘관(관할 안전센터 등의 장)을 제외한 안전센터 등의 장을 전체 출동대의 현장안전 담당으로 지정한다. 3. 안전센터 등에는 현장지휘관과 동일 또는 현장지휘관을 제외하고 가장 계급이 높은 소방공무원을 현장안전담당으로 지정한다. 4. 2대 이상의 소방자동차가 하나의 출동대로 편성되어 활동하는 경우에는 현장지휘관 을 제외하고 가장 계급이 높은 소방공무원을 현장안전담당으로 지정한다. 5. 구급차 등 단일 출동대 단위로 편성되고, 현장지휘관도 현장 소방활동을 수행하는 경 우에는 소방장비 운용자를 현장안전담당으로 지정한다. 6. 긴급구조통제단이 설치되어 운영되는 경우는「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」별표 4에 따른 안전담당을 현장안전담당으로 지정한다. 단, 소방본부의 현장안 전담당은 재난현장의 관할 소방서장으로 지정할 수 있다. 현장대원사고 등의 조사 및 기록관리 2 ？？ 조사보고서 작성기준 1. 현장대원사고와 소방차 교통사고 중 소방공무원의 인명피해가 있는 경우만 조사보고서 각각 작성 ○ 조사보고서 제외사항 - 출퇴근 중 발생한 안전사고 등(교통사고, 낙상, 전도 등) - 문화체육 등 각종 행사 중 발생한 사고 - 장비점검 및 체력단력, 체력검정이 발생한 사고 - 기타 현장소방활동에서 제외되는 상황에서 발생한 안전사고 등 ○ 사고조사보고서 작성방법은 [붙임2] 「현장 안전관리 규정」제정 설명자료 [Ⅵ. 현장 소방활동 대원사고에 대한 조사지침] 참조 2. 소방관서의 장은 현장대원사고와 소방차 교통사고가 발생하면 [별지 제2호 서식]과 [별지 제3호 서식]으로 각각 사고조사보고서와 사고원인 파악을 위한 정보 수집 질문지를 15일 이내에 작성하고 이를 본부 보고, 각 기관 전파 및 보존？관리 ？？ 조사보고서 작성자(제34조) 구분 사고유형별 조사자 정 부 현장대원사고 화재진압ㆍ조사활동 현장안전점검관 (지휘팀 안전관리) 대응담당, 안전계획(행정팀) 인명구조활동 (생활안전구조 포함) 구조담당, 안전계획(행정팀) 구급활동 구급담당, 안전계획(행정팀) 소방차 교통사고 소방차량운행 (정비활동 포함) 현장안전점검관 (지휘팀 안전관리) 차량담당, 안전계획(행정팀) ？？ 사고조사팀 구성(제35조) 구분 사고유형별 조사자팀 소방본부 3명 이상 중상자 발생 또는 언론에 집중보도 되는 등 사회적 이목을 끄는 현장대원사고 등 현장민원전담팀 안전보건팀 소방서 2명 이하 중상자 발생 또는 소방관서장이 사고팀을 구성하여 조사할 필요가 있다고 판단되는 현장대원사고 등 현장대응단 지휘팀 소방행정팀 ？？ 현장대원준사고 등의 발굴(제42조) 1. 현장대원준사고 발생시 [별지 제4호 서식]의거 작성 후 소방행정과로 공문보고 2. 소방행정과 안전계획 담당은 현장대원준사고에 대한 관리 및 교육자료로 활용할 것 사고사례 전파 및 안전교육 활용 3 안전사고 발생 조사보고서 작성 사례전파 안전교육 활용 1. 사례전파 대상 : 현장대원사고와 소방차 교통사고에 한함 2. 조사보고서(사고원인파악 정보수집질문지 포함) 작성 : 소방서(15일 이내), 본부(1개월 이내) 3. 사례전파 ○ 관내 전파 : 사고발생 기관에서 서울소방 전 기관 전파 공문제목 : 예) 현장 소방활동 사고사례 전파(종로, 210220)(사고발생기관, 발생연월일) ○ 전국 전파 : 본부에서 전국 시도 전파 [전국으로 사례전파에 해당하는 경우] 중상 이상의 현장대원사고 및 소방차 교통사고(이하“사고”라 함) 언론에 보도된 사고 소방관서장이 사례전파하여 안전교육 활용 가치가 있다고 판단한 사고 교차로에서 발생한 소방차 교통사고 기타 소방청에서 사고의 중요성 등 판단하여 사례전파를 요청한 사고 현장대원사고 등 안전교육 실시 4 ？？ 현장대원사고 등 안전교육 1. 대 상 ○ 전국 현장대원사고 등(안전지원과 월1회 사고사례 문서 시달) ○ 서울 소방 각 기관 현장대원사고 등 전파 사례 2. 교 육 자 : 현장대응단장(119안전센터장) ※ 센터장 2주 이상 부재시 차 선임자 3. 교육방법 : 전 직원 팀별 교육 / 안전사고 개별 건마다 교육 후 의견 청취 등 4. 교육결과 : 교육 후 3일 이내 서식[별지 서식5호]에 맞춰 각 기관 소방 행정과 문서 보고 5. 결과활용 : 소방관서 안전관리 개선사항에 반영하여 추진 6. 기타사항 : 우수 안전관리 개인 및 부서에 대한 포상(소방서장 표창이상) ※ 국민행복소방정책 평가 : 현장 소방활동 안전관리 반영 관련규정 : 현장안전관리 규정 제43조제1항 ① 소방관서의 장은 안전관리 실적이 우수한 부서 또는 소방공무원에 대하여 포상을 시행할 수 있으며, 포상대상자 선정 시 다음 각호의 사항이 포함되도록 한다. 1. 현장 소방활동 안전관리 제안이 채택된 자 2. 현장 소방활동 안전관리 활동에 공적이 현저한 자 3. 현장대원준사고 등의 발굴에 노력한 자 현장안전관리 점검·컨설팅 강화 5 ？？ 119안전센터 안전관리 점검 【청·본부주관】 ○ 점검기준 : ‘현장안전지수’에 따라 자체 및 수시점검 구분 실시 - 자체점검 : 본부에서 안전센터 선정후 자체적으로 점검 - 수시점검 : ‘현장안전지수’평균점수 이하의 시·도 안전센터 점검 9개시도 : 부산,대구,세종,강원,충북,전북,전남,경남,제주 - 점검횟수 : 월 1회 이상 ○ 점검방법 : [붙임2] 119안전센터 안전관리 점검표에 따라 불시점검 ？？ 소방서 안전관리 자체점검 【소방서 주관】 ○ 점검횟수 : 분기별 1회 이상 ○ 점검방법 : [붙임3] 119안전센터 안전관리 점검표에 따란 불시점검 소방서(점검) → 소방본부(결과취합) → 소방청(점검결과 검토) 기타 안전사고 보고 및 관리 6 ？？ 조사보고서 작성기준 1. 대 상 : 현장대원사고와 소방차 교통사고를 제외한 기타 안전사고 ○ 출퇴근 중 발생한 안전사고 등(교통사고, 낙상, 전도 등) ○ 문화체육 등 각종 행사 중 발생한 사고 ○ 장비점검 및 체력단력, 체력검정 중 발생한 사고 ○ 기타 현장소방활동에서 제외되는 상황에서 발생한 안전사고 등 2. 방 법 ○ 안전사고발생 부서에서 작성 후 소방행정과로 문서보고 ○ 소방행정과 안전계획 업무 담당 취합 후 통합관리(안전사고세부현황 엑셀파일) ○ 사고 사례 각 기관 전파 불필요 3. 보고서식 : 소방공무원 보건안전관리 규정 [별지 2호 서식] 현장대원사고 등 안전사고 자료 입력 7 1. 대 상 : 현장대원사고 등 모든 기타 안전사고 2. 입력방법 : 시도소방통합포털사이트 → 소방공무원인사행정정보시스템 → 공상자 관리 → 공상자(순직자) 등록관리 → 신규(변경사항 발생 시 수시 수정 입력) 공상자 치료비 및 위로금 지원 8 공상자에 대한 특별위로금 및 입원위로금, 자부담의료비 지원을 통하여 공상자들의 경제적 부담을 완화하고자 함 ？？ 공상자 지원 강화를 위한 특별위로금 지급 ○ 2020년 지급 인원 및 금액 - 34명/39,701,460원 ※ 2021년 59,478,000원 예산편성 ○ 지급근거 : 「소방공무원법」제14조의3 및 「소방공무원임용령」제60조 ○ 지급대상 : 소방활동이나 교육？훈련으로 인하여 질병에 걸리거나 부상을 입어「공무원연금법」에 따른 공무상요양비의 지급대상자로 결정된 소방공무원에게 미출근한 기간에 대하여 지급 지급금액 ？ [미출근 기간이 6개월 이하인 경우] 지급금액 = (계급별 기준호봉 ÷ 180일) × 1.5 × 미출근일수 ？ [미출근 기간이 6개월 초과하는 경우] 지급금액 = (계급별 기준호봉 ÷ 180일) × 1.5 × 180일 + (계급별 기준호봉 ÷ 900일) × 2 × (미출근일수 - 180) 특별위로금 단가〔2021년도 기준〕 구 분 소방사 소방교 소방장 소방위 소방경 소방령 기준호봉액 2,371,200 2,551,400 2,806,600 3,017,500 3,302,900 3,735,900 1일단가 (6개월이하) 19,760 21,261 23,388 25,145 27,524 31,132 ？？ 공상자 자부담 의료비 지원 ○ 관련근거 : 소방청 소방정책과「소방공무원공상치료비 지원예산 편성 현황 제출」 ○ 지원대상 : 공무상요양승인 결정된 후 요양승인 기간 내 있는 소방공무원 ○ 지원방법 : 총 지출한 의료비에서 공무상특수요양비, 보험비(개인보험 등 지원받은 금액을 제외한 순수 자부담비용 ○ 예산편성 : 2021년 1,000만원 3. 직무만족도 향상을 위한 맞춤형 후생복지 맞춤형 후생복지 지원 (선택적 복지제도) 1 ？？ 사업개요 ○ 대 상 : 소방재난본부 소속 소방공무원 - 제외 : 전출, 6개월 이상 해외파견, 휴직(육아, 질병, 가사휴직 제외) ○ 사용기간 : ’21.1.1 ~ 11.30. ○ 2021년 배정기준(평균) (1포인트 = 1,000원) 계(1인평균) 개인별 자율포인트 단체보험 1,800P 1,749 51 ○ 포인트 사용항목 - 기본항목 : 생명？상해 보장보험, 의료비보장보험 2항목 - 자율항목 : 건강관리비용, 학원수강, 국내외 여행비용 등 15개 항목 ○ 2021년 예산 : 13,830,000천원(단체보험료 2,192,126천원 별도) ○ 단체보장보험 : 생명 3억 + 입원실비 3천만원(개인보험 보유자는 선택 가능) - 통원 의료실비보험(30만원/1일)은 개인 희망에 따라 가입 선택 가능(추가비용 발생) ○ 2021년 복지항목 : 사용제한일(요일)폐지, 제한항목 외 모두 허용 - 제한항목 : 복권, 유가증권, 유흥비 등 사행성이 있거나 불건전한 항목 등 ？？ 다자녀출산지원(선택적복지 포인트 추가 지급) ○ 대 상 : 2자녀 이상 출산 직원(둘째부터 적용) ○ 지원내용 : 선택적복지포인트 : 2,000P(2자녀), 3,000P(3자녀 이상) ※ 출생일로부터 3년 이내 신청, 부부 공무원일 경우 1명만 지원 ○ 신청방법 : 지원 사유 발생 시 행정정보시스템으로 개별 신청 ○ 2021년 예산 : 330,000천원 무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원 2 ？？ 사업개요 ○ 지원대상 : 소방재난본부 소속 무주택 소방공무원 ○ 선정시기 : 상반기 1회, 미달 시 추가 모집 ○ 지원금액 : 1인당 최고 9,000만원, 연 이자 1%(보증보험 가입 별도) - 전세계약서상 전세금액 4억8천만원 미만, 전세금액의 50% 범위 내 - 보증보험에서 인정하는 범위 내 ○ 채권확보 : 보증보험 가입, 전세권 설정 중 택 1 ※ 2년 기준이며, 지원 대상자 본인 부담임 ○ 지원기간 : 기본 2년(2회 연장가능, 최장 6년까지 지원) ○ 선정방법 : 기본배점(근속연수, 무주택기간 등)과 가·감점(상훈, 징계, 3대 비위행위자 배제등)을 산정하여 최고득점자 순으로 예산범위 내 선정 ○ 2021년 예산 : 4,000,000천원 우수공무원 문화유적지 시찰 3 ？？ 사업개요 ○ 대 상 : 기관 추천 우수공무원 및 배우자 (총 40쌍 내외) ○ 장 소 : 국내 문화유적지 ○ 신청방법 : 우수 활동 공무원에 대해 기관별 추천 ○ 2021년 예산 : 43,260천원 ※ 세부계획 별도수립예정 직원 휴양시설(콘도) 운영 및 지원 4 ？？ 운영개요 ○ 이용대상 : 소방재난본부 소속 소방공무원 ○ 이용일수 : 연 4박 이내(주말기준) - 평일 신청의 경우 예산 범위 내 예약 및 환급 ○ 이용자 복지포인트 차감 및 이용료 지원한도 - 선택적복지 포인트 1박당 15포인트 차감 - 콘도이용료 1박당 최대 100천원까지 지원하고 초과금액은 본인 부담 (이용료 선결제 후 안전지원과로 이용대금 청구 시 개인계좌 입금처리) ○ 2021년 콘도 운영 예산 : 1,119,808,000천원 - 콘도 이용료 지원 : 719,808,000천원(사무관리비) - 콘도 회원권 구매 : 400,000천원(자산 및 물품취득비) ？？ 콘도 이용 대상자 선정 ○ 선정기준 : 개인별 점수에 의한 대상자 선정 - 개인별점수(행정정보시스템) : 근속기간별 차등점수 및 가？감점 부여 ○ 성수기(여름) 개인 예약 건 지원 - 여름성수기 기간 휴양시설 이용으로 개인 예약 2박까지 실비 범위 지원 ※ 기관 예약과 중복 예약불가(박수에 상관없이 1회만 지원) ？？ 보유구좌 및 객실 수 : 154구좌 / 4,950실 계 한화 대명 금호 ES 일성 용평 리솜 롯데 154구좌 4,950실 50구좌 1,830실 44구좌 1,320실 38구좌 1,140실 10구좌 300실 4구좌 120실 1구좌 30실 2구좌 60실 5구좌 150실 ○ 1구좌 : 1년에 이용할 수 있는 숙박일수 30일 ○ 한화콘도 : 33구좌(40박) + 17구좌(30박) 직장과 가정의 양립 촉진 시책 및 직장어린이집 운영 추진 5 ？？ 추진배경 ○ 2016. 4. : 시장과의 대화 ‘서울의 안전 생각더하기 행사’건의수용 ○ 2017. 6. : 19대 문재인 대통령 용산소방서 격려 방문 시 건의 수용 ○ 소방안전 5개년 투자계획 및 투자사업 관리 계획 수립 ○ 2020. 3. : 어린이집 개원(코로나로 인하여 긴급돌봄실시) ？？ 운영개요 구분 사진 위치 규모 정원 현원 직원 용산 소방서 용산구 한강대로 167 2/0층 241㎡ 25명 15명 (4개반) 원 장 1 교 사 5 조리사 1 소방 학교 은평구 통일로 1031-21 2/0층 240㎡ 30명 20명 (4개반) 원 장 1 교 사 5 조리사 1 ○ 운영재원 - 정부지원보육료 + 아동보육료 수입 + 소방재난본부 운영지원금(전입금) - 연간 소요액 : 소방학교(417,220천원) / 용산소방서(388,777천원) - 2021년 예산편성(소방재난본부 운영지원금) : 6억원(3억원 × 2개소) ○ 운영방법 : 전문보육기관 민간위탁운영(한솔어린이보육재단) - 직장어린이집 운영 및 시설 관리 전반(운영비 집행, 결산, 보육료 수납, 종사자 임면, 시설물 보안관리 및 소방재난본부와 관련 법령이 요구하는 사항 등) ○ 위탁기간 : 2020. 1. 1. ~ 2022. 12. 31.(3년) ？？ 향후추진계획 ○ 직장어린이집 만족도 조사(9월) ○ 2022학년도 신규 원아모집(11월) ○ 직장어린이집 지도점검 실시(12월) 가족친화적인 직장문화 조성 6 ？？ 추진근거 ○ 서울특별시 공무원 후생복지에 관한 조례 제7조(가족친화 프로그램 운영) ○ 조직문화 혁신대책 3차 발표(`17.11.9) - 가족친화 프로그램 확대 ？？ 추진경과 ○ 서울특별시 조례에 가족친화 프로그램 운영 근거 조항 신설(`10.4.22) ○ 가정의 날 공연？영화 관람 행사 시범추진 및 정례화(`14년~`17년) - 가정의 날(수요일) 정시 퇴근 후 가족과 공연(영화) 관람 기회 제공 - 선착순 방식으로 격무부서 및 교대근무여건 등의 제약으로 참여에 제한 ○「공연？문화 바우처」제도 시행(`18.5월~ ) - 가정의 날 공연관람 행사 종료 ？ 전 직원 공연？영화 할인권(바우처)제공 ？？ 공연？문화 바우처 제도 시행 ○ 지원대상 : 소방재난본부 소속 소방공무원 - 제외 : 병역휴직, 법정의무수행 휴직자 및 국외 훈련자(6월이상) ○ 사업내용 : 공연 ？ 영화 관람 시 사용할 수 있는 할인권(바우처) 제공 - 공연？영화를 가족과 함께 이용할 수 있도록 관람비 일부를 시에서 지원 - 지원방법 : 후생복지포털에 시중가의 20~80%할인된 비용으로 관람권 판매 ※ 후생복지포털 내 예매시스템 무상 구축 - 사용방법 : 할인된 가격에 바우처를 추가 사용하여 관람권 예매 - 1인당 바우처 지원내역 : 연간 최대 3매(1매 6천원) ○ 소요예산 : 149,960천원 Ⅴ 분야별 추진일정 추진과제 추진로드맵 협조 부서 비고 1/4 2/4 3/4 4/4 1 체계적 보건관리 분야 ① ？특수건강진단 ② ？정신건강관리 및 치료비 지원 ③ ？힐링프로그램 운영 ④ ？동료심리상담사 강사 운영 ⑤ ？자살예방 특별프로그램 운영 ⑥ ？특수건강진단 후속조치 ⑦ ？119안심병원 지정？운영 2 현장안전관리 분야 ① ？현장 소방활동 안전사고 선제적 예방 ② ？현장 소방활동 안전관리체계 구축 ③ ？공상자 치료비 및 위로금 지급 3 맞춤형 후생복지 분야 ① ？맞춤형 후생복지 지원(선택적 복지제도) ② ？무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원 ③ ？우수공무원 문화탐방 실시 코로나19상황에 따라 실시 ④ ？직원 휴양시설(법인콘도)운영 및 지원 ⑤ ？일과 가정의 양립을 위한 직장어린이집 운영

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