다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 행정관리과-2083 결재일자 2021. 2. 24. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 행정관리과장 강북아리수정수센터소장 김현우 정종철 02/24 신동호 협 조 “아리수는 오늘도 당신의 삶과 함께합니다” 『2021년 청렴도 최상위 달성을 위한』 자체 공직기강 확립 추진계획 2021. 2. 강북아리수정수센터 (행정관리과) 『2021년 청렴도 최상위 달성을 위한』 자체 공직기강 확립 추진계획 코로나19 장기 지속 및 서울시장 보궐선거 등 해이해 질 수 있는 공직기강 사각지대를 해소하여 ‘청렴하고 안전한 상수도 행정’을 구현하고자 함 Ⅰ 추진 근거 2021년 공직기강 확립 추진계획 (감사담당과-487, ‘21.1.12) 2021년 공직기강 확립 추진계획 (본부 안전조사과-1310, ‘21.2.3) 서울시장 보궐선거 및 설 계기 공직기강 점검계획 (감사담당관-2868호, ‘21.2.10.) 서울시장 보궐선거 공직기강 점검계획(본부 안전조사과-1715, ‘21.2.16) Ⅱ 추진방향 및 목표 <2021년 여건 분석> ？？ ‘코로나19’로 인한 위기 상황에서 공직기강 확립으로 시정역량 강화 ？？ 시장 보궐선거 대비 공무원 정치적 중립의무 위반행위 집중 감찰 ？？ 시정주요 사업의 원활한 수행과 안전사고의 철저한 예방 등 점검 강화 ？？ 추진방향 ○ 자체 복무실태 적극 점검 및 비리 취향분야 감찰 강화로 자율정화 유도 ○ 안전사고 선제적 예방 등 안전 확보를 위한 공공시설 점검 추진 ○ 공직윤리 교육 및 공직기강 추진실적 평가를 통한 내부 역량 강화 ？？ 추진목표 및 과제 청렴하고 안전한 ？상수도행정 구현？ 1. 엄정한 공직기강 확립 2. 시민생활 안전확보 ？ 명절, 선거철 등 취약시기 특별점검 실시 ？ 부조리, 외부감사 등 선제적 대응 ？ 신속한 동향보고 체계 확립 ？ 상수도시설물 및 공사장 선제적 점검 ？ 재난관리 신속 대응 체계 구축 ？ 상수도분야 안전관리점검단 운영 3. 기본 공직윤리 강화 등 4. 추진실태 평가 및 환류 ？ 공직기강확립 교육 강화 ？「청렴알림문자」서비스 운영 등 ？ 공무원행동강령 생활화 ？ 공직기강 확립 추진실적 평가 ？ 우수직원 표창 및 수범사례 발굴？전파 Ⅲ 세부 추진계획 1 엄정한 공직기강 확립 ？？ 명절, 선거철, 휴가철 등 취약시기 공직기강 확립 특별점검 ？？ 보궐선거 대비 정치적 중립의무 위반 행위 집중 점검 ？？ 사건·사고 발생시에 적기 대처를 위한 신속한 동향보고 체계 확립 ？ 명절, 선거철, 휴가철 등 취약시기 특별점검 실시 ？？ 중점 점검사항 ○ 공직자의 기본자세 등 복무기강 해이 사례 - 출·퇴근, 중식시간 미준수, 무단이석, 출장 중 사적용무 등 - 근무시간 및 초과근무 중 사적용무, 유기행위 등 복무위반 행위 ○ 보궐선거 기간 중 공직선거법 위반행위 및 복지부동 사례 - 선거관련 중립성을 위반하는 자료제공, 모임, 행수 주최 및 참석 등 - 어수선한 선거 분위기에 편승한 민원처리 지연, 시설물의 부실한 점검 등 ？？ 추진방안 ○ 점검방법 : 코로나19 상황에 따른 기관별 자체점검 및 안전조사과 점검 ○ 점검횟수 : 정례(연 2회), 수시 - 설？추석 명절 전·후, 선거철, 휴가철 등 취약 시기 특별점검 ○ 결과조치 - 경미한 지적사항 : 자체교육 등 및 보완조치 - 중대한 지적사항 : 본청 감사위원회에 조치 의뢰 ？ 부조리, 외부감사 등 선제적 대응 ？？ 취약분야 선제적 조사를 통한 부조리 발생요인 예방 ○ 언론보도, 사건？사고 동향보고, 비위첩보 등 신속 대응 ○ 본청 등 정기감사 지적사항 전파 및 대안 마련 ○ 건설공사 하도급계약 관리실태 점검 ？？ 주요 시책 및 현안사업 확인 점검 ○ 주요 시책사업 중 부진사업의 확인점검 (년2회) - 부진사업의 원인 및 문제점 파악하여 극복방안 마련 지원 - 본부 주관부서, 민간전문가 등과 극복방안 등 협의 ○ 주요 현안사업 추진사항 확인 점검 (년2회) - 추진사항 점검을 통한 문제점 조기파악, 시행착오 예방 및 성과창출 지원 ？ 신속한 동향보고 체계 확립 ？？ 시 기 : 연중실시 ○ 감사원, 국무총리실, 검·경 등 외부사정기관 동향 신속 파악·보고 ○ 소속 직원에 대한 범죄사실, 외부기관 수사·감사 상황 인지 시 즉시 보고 ○ 각종 안전사고 발생 시 즉시 보고기관 수사·감사 동향 ？？ 보고내용 ○ 외부 사정기관으로부터의 수사·조사에 관한 사항 ○ 안전사고 발생경위, 피해내용, 대응현황 등에 대한 사항 ？？ 보고방법 ① 해 당 부 서 ？ 동향보고 ② 본부 총무과, 안전조사과 ？ 동향보고 ③ 본청 조사담당관 본부 주관부서 ※ 내용과 정보가 부족하더라도 先 약식보고(유선 및 e-메일), 後 정식보고(공문 발송) 2 시민생활 안전 확보 ？？ 선제적, 예방적 안전점검으로 위험지역 안전관리 강화 ？？ 상수도공사현장 등 취약분야에 대한 체계적인 점검 및 조치 ？ 상수도 시설물 및 공사장 선제적 안전점검 추진 ○ 상수도분야 시설물 국가안전대진단 추진 (2월 ~ 4월) - 해빙기 대비 시설물 점검과 병행 추진 - 분야별 외부전문가 등 활용한 합동점검 실시 ○ 시설물 및 공사장 안전점검 결과 이행실태 점검 - 설？추석 명절 대비, 우기 대비, 풍수해 대비 점검 등 ○ 청사？시설물 및 공사장 화재예방 점검 - 안전점검 체크리스트 활용 점검 ？ 재난관리 신속 대응 체계 구축 ○ 공급계통 수질민원 발생 대응 훈련 (5월) ○ 호흡기감염증 발생 등 대비 업무연속성 유지 점검 (9월) ○ 상수도 누수사고 대비 훈련 (10월) ○ 염소가스 등 유해화학물질 유출 대비 훈련 (년 2회) - 훈련방법 및 매뉴얼 정비 3 기본 공직윤리 강화 등 ？？ 공직기강확립 교육 강화로 공직자의 기본자세 및 의식변화 유도 ？？ 공사·용역·민원업무 등에 부패신고 안내 문자발송으로 외부 청렴도 향상 ？？ 공무원 행동강령 준수 생활화로 실효성 있는 공직윤리 의식 함양 ？ 공직기강 및 청렴 교육 추진 ？？ 공직기강 확립 및 청렴 특별교육 실시 ○ 주 관 : 본부 안전조사과 ※코로나19 상황에 따라 자체교육 실시 ○ 일 정 : 연 2회(반기 1회 이상) ○ 대 상 : 전 직원(공공안전관, 공무직 포함) ○ 강 사 : 감사위원회 강사(팀장) 또는 외부 전문 강사 초빙 ○ 내 용 : 공직윤리 확립 및 행동강령 생활화를 위한 의식 교육 ※ 기관장이 공직기강 및 청렴교육을 매월 1회 이상 추진 ※ 코로나19 지속시 비대면 교육(전자문서 공람, 메일 발송 등)으로 대체 ？？ 다양한 형태의 비대면 교육확대로 전 직원 청렴교육 의무 이수 추진 ○ 대 상 : 전 직원(공공안전관, 공무직 포함) ○ 이수사항 : 전 직원 연 5시간이상 의무 이수 ○ 이수방법 : 교육기관 비대면 교육 적극 참여 - 인재개발원 : 「청렴특별시 서울!」교육실시 - 국민권익위원회 : 청렴 화상교육 과정 활용 ○ 내 용 - 공직기강 및 공무원행동강령 세부내역 교육 - 국민권익위원회 청렴도 측정방법 및 청렴도 향상방안 교육 - 징계사유에 해당하는 검·경통보 비위유형 및 징계기준 교육 ？「청렴알림문자」서비스 운영 및 주요사례 홍보 실시 ？？「청렴알림문자」서비스 운영 ○ 대상분야 : 계약(공사,용역) 민원처리(공유재산관리, 상수도 요금) 등 ○ 발송주체 : 대상업무(계약, 민원)의 세부 업무별 담당 직원 ○ 추진방법 : 서울시 문자전송 시비스 활용 - 추진단계별로 본부 문자전송시스템에 접속 청렴문자 발송 계약(접수 등) 단계 (5일이내) ⇒ 완료(처리 등) 단계 (5일이내) ※ (서울시) ’20년도 약 8,144여건 발송 (금품수수 등 공직비리 선제적 예방) ？？ 반복되는 주요 지적사례 공유？전파 등 ○ 본청 감사위원회 제작 웹툰을 “상수도업무공지 게시판”에 게재 - 감사 사례 : “이것만 알면 나도 청렴 공무원!!” - 조사·감찰 사례 : 금품수수 등 행동강령 위반 사항 ‘조사 이야기’ ？ 공무원행동강령 생활화 ？？ 행동강령 준수 실태 점검 ○ 점검기간 : ’21년 6, 12월 (연 2회) ※ 본청 1, 7월 점검 ○ 점검대상 : 본부 및 산하 사업소 ○ 점검내용 : 행동강령 관련 교육 실적, 외부강의 신고·처리 등 ○ 점검방법: 1단계 - 자체점검, 2단계 - 市 점검으로 추진 구 분 1단계 자체 점검 2단계 감사위원회 확인 점검 점 검 자 행동강령책임관 (상수도사업본부 경영관리부장) 행동강령총책임관 (감사위원회 조사담당관) 점검내용 점검 목록에 따라 행동강령책임관 책임 하에 자체 점검 후 결과통보 1차 자체점검 결과 확인 점검 ※ 자체점검 결과가 부실하거나 기한 내 미제출시 현장조사 4 추진실태 평가 및 환류 ？？ 공직기강확립 평가기준 변경을 통한 자율적 기강 확립 분위기 조성 ？？ 우수？모범사례 발굴 및 인센티브 제공으로 자발적 참여 분위기 확산 ？ 공직기강 확립 추진실적 평가 ？？ 평가개요 ○ 시 기 : ’21년 11월 ~ 12월 ○ 주 관 : 감사위원회 감사담당관, 본부 안전조사과 ○ 범 위 : ’20.11.1. ~ ’21.10.31. 기간 중 추진실적 ○ 대 상 : 본부 산하 사업소 (16개) ※ 본청 감사위원회 평가 : 118개 기관 ？？ 평가항목 ① 공직기강 확립 대책 수립 및 추진의지 (계획수립 충실성 및 자체교육 실적) ② 자체 공직기강 확립 추진실적 (점검횟수 및 지적건수) ③ 공직기강 점검결과 (서울시 공직기강 점검결과 지적건수) ④ 청백-e시스템 모니터링 경보발생 적기 처리율 (처리율 기준 점수 차등 부여) ？？ 평가 기준 변경 ○ 서울시, 검·경 등 공직기강 점검에 따른 징계 등으로 감점 시 (-)점수 무한 허용 및 감점 점수 상향으로 자율적 공직기강 확립 분위기 조성 - 일탈 직원이 발생하지 않은 기관이 평가에서 유리한 점수 선점하도록 개선 ○ 평가항목 중 ‘자체 공직기강 점검 실적’에 배점 상향 등 ？？ 우수기관 추천 : 2개 기관 ※ 최종 등급은 감사담당관에서 결정 ？ 우수직원 표창 및 수범사례 적극 발굴 및 전파 ？？ 표창수여 개요 ○ 표창시기 : ’21년 12월 중 ※ 市 감사위원회 주관 ○ 표창대상 : 공직기강 실적 평가 우수기관 소속직원 등 ？？ 모범사례 공유？전파 ○ 타 기관 표창 추천, 행정포털 게재, 각 기관 홍보자료 활용 등 Ⅳ 행정 사항 ？？ 공직기강 확립 계획 수립 및 이행 철저 ○ 2021년 자체 공직기강 확립 추진계획 수립 및 제출 - ‘21.2.26(금)까지 본부 안전조사과 제출 ○ 매월 1회 이상 공직기강 및 청렴교육 실시 - 코로나19로 집합교육이 불가할때는 전자문서 공람, 이메일 활용 ？？ 행동강령 준수 자체 점검 실시 및 결과 제출 ○ 점검횟수 : 연 2회 ※ 본부 안전조사과 주관 수시점검 ○ 결과제출 : 붙임1 행동강령 이행실태 자체점검 및 조치결과 양식에 따라 작성하여 제출 ○ 제출방법 : 각 기관(부서) 감사당당이 자체 확인후 붙임1 서식에 작성 제출 ○ 제출기한 : 점검월(6, 12월) 익월 5일까지(전 기관 → 안전조사과) 붙임 1. 행동강령 이행실태 자체점검 및 조치결과 서식 1부. 2. 출근 및 복무관리 실태 등 점검결과 서식 1부. 3. 당직 및 보안관리 실태점검 서식 1부. 4. 외부강의 신고 방법 및 유의사항 1부. 붙임1 행동강령 이행실태 자체점검 및 조치결과 < 기관명 : > □ 행동강령 교육 실적 월,일 시간 장 소 참석인원 내 용 강 사 (예시)2.3 09:00~09:30 사업소 강당 120명 청렴 및 공직기강 확립 소장 □ 청백-e시스템 경보 발생 처리 실태 부서명 처리율 (100%미만) 적기 처리율 (100%미만) 승인율 (100%미만) 적기 승인율 (100%미만) 부적정시정 조치 내역 (예시)00과 3건 2건 2건 1건 미처리건 조치(2월 3일) □ 청렴교육 이수 현황(5시간 이상) 부서명(과) 현원 교육 이수인원 이수율(%) 비 고 (예시)00과 20명 10명 50% - □ 외부강의 신고·처리 실태 월,일 강의 신고자 점검사항 부적정 사례조치 부서명(과) 직급 성 명 사전 신고준수 직무 연관 사례금 적정여부 (예시)2.3 00과 6급 홍길동 미준수 적정 적정 경위서 제출 작 성 자 0000소장 : 000☎3146-0000 00과장 : 000☎0000 담당 : 000☎0000 붙임2 출근 및 복무관리 실태 등 점검결과 ？ 점검기관 : ？ 점검일시 : 2021. . ( ) : ～ : ？ 점검직원 : ？ 점검결과 ？ 출근점검 정 원 현 원 (A+B+F) 정상 출근 (A) 지참 출근 (B) 미 출 근 소계 (F) 무단 결근 연가 병가 출장 교육 파견 기타 ？ 무단이석 점검 정 원 현 원 정상근무 무단이석인원 비 고 ？ 무단결근, 대리연가신청, 무단이석 등 위반직원 현황 연번 구분 위 반 사 항 책임을 져야하는 직원 위 반 내 용 기간,시간 책임지는 이유 소 속 직 급 성 명 확인자 : 주무과장 성명 (인) 붙임3 당숙직 및 보안관리 실태점검 결과 ？ 점검기관 : ？ 점검일시 : 2021. . ( ). : ～ : ？ 점검직원 : ？ 점검결과 점 검 착 안 사 항 점 검 결 과 1. 당직근무실태 위반사항은 별첨에 상세하게 재기록 ○ 당직근무인원 파악 당직근무인원 : 명 ○ 경비실근무자의 정위치 근무 및 정문출입시 신분확인 여부 ○ 당직명령부와 근무자 일치여부 ○ 근무자 명찰패용, 복장？근무자세 등 ○ 근무자 수면 또는 근무지 이탈여부 ○ 음주, 바둑 등 유기행위 여부 ○ 컴퓨터 다운시 당숙직 연동 방법메뉴얼 비치 및 숙지여부 2. 비상연락망 정비 위반사항은 별첨에 상세하게 재기록 ○ 비상연락망 정비 실태 (최근 발령자 정비, 상황판과의 일치여부) ○ 유관기관 비상연락망 정비여부 (변경 전화번호 미정비 등 확인) 점 검 착 안 사 항 점 검 결 과 3. 보안관리실태 위반사항은 별첨에 상세하게 재기록 ○ 책상, 캐비넷, 창문 잠금상태 ○ 도면, 계획서 등 중요서류 방치여부 ○ 컴퓨터 시스템 종료여부 및 ○ 보안점검이행여부(점검부 확인) ○ 캐비넷 문서보관책임자 정비여부 및 실내 소등 상태 등 4. 화재 등 안전사고 예방활동 위반사항은 별첨에 상세하게 재기록 ○ 방화시스템 정상작동 여부 ○ 주요시설물, 위험시설물 등 정기순찰 강화 ○ 각종전열기 전원차단 여부 5. 기 타 위반사항은 별첨에 상세하게 재기록 ○ 관용차량 관리 및 운행 실태 (차량대장과 주차차량 대조 및 열쇠반납여부 확인) ？ 점검결과 내용별 위반직원 명단 연번 구 분 위 반 사 항 책임을 져야하는 직원 위 반 내 용 기간, 시간 책임지는 이유 소속 부서 직 급 성 명 붙임4 외부강의 신고 방법 및 유의사항 □ 신고방법 및 절차 ☞ 행정포털內 ‘학습관리시스템’ → ‘외부강의신고’코너에서 ‘등록’을 통해 사전신고, 4급 이하는 ‘행동강령책임관’에게 신고·처리, 3급 이상은 ‘조사담당관’에 신고·처리 ？ 4급 이하 ⇒ 실, 국, 본부 처리 외부강의 신고 소속부서장 결재 제출 승인 본인 학습관리시스템 ？ 사업소장 전결(내부결재) ？ 수신처 : 행정지원과 및 본부 안전조사과 ？ 학습관리시스템에서<승인/불허> 처리(안전조사과) ？ 3급 이상 ⇒ 감사위원회(조사담당관) 처리 외부강의 신고 주무과장 결재 제출(감사위원회) 감사위원회 본인 학습관리시스템 ？ 경영관리부장 전결(내부결재) ？ 수신처 : 조사담당관 ？ 신고처리 <승인/불허> ※ 월 3회 이상 6시간 초과할 경우 ‘조사담당관’에 외부강의 등 시작 3일 전까지 승인 요청 < 외부강의 등 신고시 필수 신고사항 > ？ 신고자의 성명, 소속, 직급 및 연락처, 외부강의등의 일시, 강의시간 및 장소 ？ 외부강의등의 주제 ？ 사례금 총액 및 상세 명세 ？ 요청자(요청기관) 및 요청사유, 담당자 및 연락처 ？ 외부강의 형태 및 요청기관 유형 □ 사전신고 유의사항 - 직무와 관련하여 사례금을 받는 외부강의 등 ？ 외부강의등의 신고의무 위반한 경우 ‘견책이상’ 징계 대상. - 미리 신고가 어려울 경우 외부강의등을 마친 날부터 10일 이내 신고. - 사례금 총액 및 상세 명세 등을 미리 알 수 없는 경우에는 해당 사항을 제외한 사항을 신고 한 후 해당 사항을 안 날부터 5일 이내에 보완

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행정관리과-2083

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