다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소상공인정책담당관-2770 결재일자 2021. 2. 22. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 ★주무관 시장현대화팀장 소상공인정책담당관 노동민생정책관 이대규 이정연 강석 02/22 서성만 전통과 현재가 공존하는 서울풍물시장 활성화 운영계획 2021. 2. 노동민생정책관 (소상공인정책담당관) 2021년 서울풍물시장 활성화 운영계획 서울 미래유산인 풍물시장을 도심 속 대표명소로 조성하고, 효율적인 시장 운영을 위하여 2021년「서울풍물시장 활성화 운영계획」을 수립함으로써, 코로나로 침체된 상권 활성화에 기여하고자 함. Ⅰ 추진근거 및 개요 ？？ 추진근거 ○ (가칭)청계천풍물벼룩마켓 조성·육성계획(행정2부시장 방침 제288호, ´07.8.22) ○ 서울풍물시장 활성화 기본계획(´14.5.16) - 시장 요청사항(´13.9.16, 활성화 대책 마련), 연구용역(´14.2월) ○ 서울특별시 소상공인 지원에 관한 조례 제8조(경영 및 창업지원) ？？ 시장개요 ○ 위 치 : 동대문구 천호대로 4길 21(신설동) ○ 규 모 : 토지 6,535㎡, 연면적 7,578.68㎡(지붕막구조 가설건축물) - 지상2층, 주차면수 102면, 상인교육장 231㎡ - 기타 시설 264㎡(전통문화체험관, 경비실, 야외무대, 재활용수집장 등) ○ 개 장 일 : ´08.4.26.(대규모점포 등록 : ´08.8.6.) ○ 운영점포 : 824개 계 생활용품 구제용품 골동품 의류용품 식품 공점포 824 366 183 125 82 54 14 < 점포 임대차계약 > ？？ 1차(5년) : ´08. 5. 26. ~ ´13. 5. 25.(최초 계약) ？？ 2차(3년) : ´13. 5. 26. ~ ´16. 5. 25.(갱신 계약) ？？ 3차(5년) : ´16. 5. 26. ~ ´21. 5. 25.(신규 계약) ？？ 운영현황 : 민간위탁 운영 ○ 위탁업체 : 백상기업 주식회사 ○ 위탁기간 : ´20. 1. 1. ~ ´22.12.31.(3년 재계약) ○ 관리인원 : 24명 (사무직 8, 시설 5, 보안 11) ○ 위탁내용 : 시장 시설물 관리, 점포 임대차계약·불법 행위자 관리 및 활성화사업 추진 등 Ⅱ 2020년 주요 성과 ？？ 코로나 안심 시장 특별방역대책 ○ 방역소독(주4회)·표면소독(수시), 손 소독제 등 방역용품 비치 ○ 전 상인 마스크 착용, 거리두기, 방역지침 준수 홍보 ○ 열화상 카메라 구입·설치(정·후문 각 1대) ○ 상인 대상 ‘찾아가는 임시선별진료소’ 운영(´21.2.4 전원 음성) 표면 소독 방역 소독 열화상 카메라 설치 선별검사소 운영 ？？ 시설개선을 통한 이용 편의성 및 대외 이미지 제고 ○ 노후시설 교체 - 창 호: 천정 내부 및 창호 단열 개선, 초록동 이중 창호 교체 - 바 닥: 2층 바닥 균열 보수(에폭시 포장) - 관제설비: 보안용 CCTV 교체 - 외벽 환풍기 교체, 도시가스 차단장치 교체, 소방펌프 교체 ○ 환경 개선 - 2층 식당가 리모델링: 구조 개선, 전기·냉난방·소방 재설비 - 2층 램프 상부 증축: 통행로 확장 및 고객 쉼터 조성 - 실외용 승강기 설치: 장애인 및 노약자 편의 제공(´21.2월 준공) - 시장 내외부 도색, 청춘1번가 재구성, 중앙경사로 환경개선 창호 교체 바닥 균열 보수 식당가 리모델링 실외용 승강기 설치 ？？ 안정적 운영여건 조성을 통한 점포운영 내실화 ○ 공유재산 사용료 부과 관리 부과건수 최초 부과액 감면액 (´20.2~7) 최종 부과액 수납액 (분할납부 3차분 미부과) 803건 720,075천원 196,826천원 523,249천원 460,163천원 - 공공재산 임차 소상공인 사용료 50% 감면 ·1차 감면: ´20.2~7, 2차 감면: ´20.9~12(´21년 부과시 반영 예정) - 공사에 따른 영업 중지일 사용료 감면 ○ 계약위반 관련 계약해지: 5건 - 점포 미운영 1건, 무단양도 3건, 임차인 준수의무 위반 1건 ○ 시장내부 상거래 질서 확립 - 상인들의 상도덕 준수 및 각종 법을 준수토록 관리 - 점포외 공간 불법 적치물 방지, 계고 및 처리 - 상인간 분쟁 방지 및 조정 ？？ 홍보 강화를 통한 시장 인지도 향상 주력 ○ 전략적 바이럴마케팅 운영 - 홈페이지, 블로그 등 자체 미디어 포스팅 강화(1,397건) - 페이스북, 인스타그램 3만 팔로워 달성 - 파워 인플루언서를 활용하여 풍물시장 현장 전파 ○ 언론보도 및 각종 행사를 통한 홍보 - 방송매체(20건), 뉴스/클리핑 스크랩(15건)을 통한 인지도 제고 ○ 온라인 이벤트 - 레트로 아이템 찾기 등 6개 이벤트 진행, 138,501명 참여 ○ 풍물시장 특성을 반영한 통합디자인 가이드라인 수립 - 시설물의 규모, 형태에 따른 디자인 기준 마련 - 시장 내외부 간판 및 시설물 적용 ○ 이색 테마공간인 ‘청춘1번가’ 운영하여 다양한 볼거리 제공 - 1960년대 상권 재현: 청춘다방, 추억의 교실, 포토존 등 - 방문자 수: 48,484명(´19년 66,430명) 코로나로 인하여 전통문화체험관 휴관 중 Ⅲ 2021년 추진계획 전통과 현재가 공존하는 서울풍물시장 코로나 방역 대응 + 시설·환경 개선 + 점포 운영 관리 + 활성화 사업 ？？방역지침 준수 ？？대응체계 구축 ？？방역관리 강화 ？？위생관리 철저 ？？지붕막 교체 ？？소방설비 개선 ？？식당가 환경개선 ？？야외무대 개선 ？？임대차 관리 ？？상거래 질서확립 ？？관리사무소 운영 ？？온라인 홍보 강화 ？？청춘1번가 운영 ？？테마공간 조성 ？？상인역량 강화 1 코로나 방역 대응 ？？ 사회적 거리두기 단계별 운영 계획 1단계 1.5단계 2단계 3단계 · 전통문화체험관 예약제 · 광화문장터 운영 (방역지침 준수) · 문화예술행사 취소 · 상인 워크숍 취소 · 시장박람회 참가 (소상공인시장진흥공단 지침 준수) · 1단계 조치 유지 · 전통문화체험관 운영 중단 · 1.5단계 조치 유지 · 식당가 22시 영업제한 (2.5단계시 21시 영업제한) · 청춘다방 운영 중단 · 청춘1번가 전시공간 운영 휴 장 ？？ 방역 대책 ○ “코로나바이러스감염증-19 관리 체계” 구성 및 유관기관 협조체계 구축 - 자체 코로나19 대응 메뉴얼 수립 및 관리사무소 직원 행동요령 교육 철저 - 서울시-동대문구-풍물시장간 비상연락체계 유지 및 상황 발생 시 즉시 대응 ○ 감염 예방을 위해 위생관리 철저 및 관련 인프라 지원 - 상인, 직원, 방문객 등은 개인위생 준수(마스크 착용)·발열 증상 확인 후 출입 - 시장 내 주요 시설의 청소·소독 강화 및 손소독제 등 방역물품 비치 ○ 시장 내 확진(의심)환자 발견시 조치 - 시장 내 확진자(의심환자) 발생시 즉시 동대문구 보건소에 신고 - 추가환자 발생을 차단하기 위해 필요한 조치 시행 ○ 소요예산 : 36백만원 2 시설·환경 개선 ？？ 지붕막 교체 공사 ○ 목 적 : ´08년 설치한 지붕막을 교체하여 건축물의 안정성 확보 ○ 교체 사유 - ´18.12월 안전성 평가결과 D등급(사용수명 10년 경과) ※ 안전성평가 ‘D등급’ 노후화 정도가 심각해 긴급한 보수와 보강작업이 필요하고 사용제한 여부를 결정하기 위한 고도의 기술적 판단이 요구되는 상태 ○ 일 정 : ´20.5월~´21.9월 ○ 소요예산 : 1,972백만원(´20년 이월) - 시설비: 설계 20.8백만원(사고이월), 공사 1,952백만원(명시이월) - 감리비: 감리 20백만원(명시 이월) ？？ 식당가 소방설비 개선 공사 ○ 목 적 : 화재 취약시설인 식당가 화재방지 ○ 내 용 : 식당가 소방설비 미설치 구간에 대한 개선 ○ 위 치 : 1층 빨강동 식당가 ○ 기 간 : 4~6월 ○ 소요예산 : 100백만원 ？？ 외부식당가 구조물 개선공사 설계 및 구조계산 용역 ○ 목 적 : 외부식당가 안전성 확보 ○ 내 용 : 구조물 개선공사 설계 및 그에 따른 구조 계산 ○ 위 치 : 1층 빨강동 34~38호 ○ 기 간 : 7~9월 ○ 소요예산 : 30백만원 ？？ 무대 노후시설 교체 ○ 목 적 : 풍물시장 특색을 반영한 무대 조성 ○ 내 용 : 무대 벽면 교체 및 시설 보수 ○ 위 치 : 야외 공연장 ○ 기 간 : 3~4월 ○ 소요예산 : 20백만원 ？？ 시장 내·외부 환경 정비 ○ 목 적 : 쾌적하고 깨끗한 시장 환경 유지 ○ 내 용 : 외장재·도장 관리, 공간 개선, 불법적치물 처리 등 ○ 기 간 : 연중 ○ 소요예산 : 144백만원 3 점포 운영 관리 ？？ 점포현황: 824개 합계 빨강동 주황동 노랑동 초록동 파랑동 남색동 보라동 824 56 104 150 121 113 184 96 ？？ 임대차 갱신계약 추진 ○ 추진개요 - 계약 기간: ´21.5.26.~´26.5.25.(5년) ※ 최초 계약: ´16.5.26.~´21.5.25.(5년) - 대상 점포: 789개(공점포 운영 21, 공점포 14 제외) - 계약 방법: 위탁관리업체 백상기업(주)와 개별상인 계약체결 ○ 추진일정 - 계약 신청 및 접수: ´21.3.8∼3.17 - 계약대상자 적격여부 확인: ´21.3.18~3.25 - 계약체결 개별 통보: ´21.3.26 - 계약체결: ´21. 3.26∼4.25(30일간) - 공유재산 사용료 부과: ´21.5월초(납부기한 5.25) ？？ 임대차 관리 ○ 내 용 : 운영자, 전대·매매 여부, 연락처 변동사항, 판매품목 등 ○ 방 법 - 매일 1~2회 점포 개폐점 현황 및 정상운영 여부 확인 - 특별 운영실태 전수조사 : 관리사무소 및 상인회 합동으로 5월 중 실시 ○ 위법사항 관리 - 1차: 우편 또는 구두를 통한 개선 권고 - 2차: 민법에 근거한 법적 조치 (명도소송, 지급명령 소송 등) ○ 소요예산 : 80백만원 - 점포 폐쇄 시, 보관용 창고 임차 및 관리 비용 - 소송 관련 법률비용 (변호사 선임비, 인지대, 송달료 등) - 제소 전 화해조서 작성 관련 제반 비용 ？？ 사용료 등 체납 관리 ○ 연도별 체납현황 : 232건, 186백만원 구분 계 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 건수 232 2 1 2 2 14 27 13 25 25 50 71 체납액 (천원) 186,172 1,141 534 1,110 1,665 12,866 29,167 12,552 32,530 18,908 35,165 40,534 ○ 추진계획 - 38세금징수과와 협력하여 재산보유자 압류 및 고액 체납자 징수 - ´21.5월 갱신계약 체결 전까지 납부 독려 및 장기 체납자 계약 제외 - 2년간 체납자에 대해 제소전 화해조서 작성하고 지속 체납시 계약해지 추진 ？？ 시장 상거래 질서 확립 ○ 목 적 : 상인들의 각종 법령 및 상도덕 준수 ○ 내 용 - 불법도검류·불법약품 판매 행위, 저작권법·상표법 침해행위 근절 - 고객선 및 개폐점 시간 준수 - 점포 외 공간 불법 적치 행위 방지, 계고 및 처리 ○ 기 간 : 연중 ○ 소요예산 : 비예산 ？？ 관리사무소 운영 ○ 목 적 : 현장 밀착행정을 통한 원활한 시장 상시관리 및 운영 ○ 내 용 : 상인 및 점포관리, 공유재산사용료 및 관리비 수납, 민원 응대 ○ 소요예산 : 64백만원 4 활성화 사업 ？？ 온라인 홍보 및 매체 관리 ○ 온라인 채널 정비(홈페이지, 블로그, 유튜브, 페이스북, 인스타) ？홈페이지 http://pungmul.or.kr ？페이스북 http://www.facebook.com/pungmul.market ？블로그 http://blog.naver.com/pmmoffice ？유브 http://youtube.com/channel/UCUqkw9UdRAT9dsA5tzKOVQw?view_as=subscriber ？인스타그램 http://www.instagram.com/seoulfolkleamarket ○ 바이럴마케팅 - ‘유튜브, 아프리카 TV’ 등 파워 유저 대상 홍보성 콘텐츠 기획 - 시장 명소 및 이슈 전파를 위한 영상 크리에이터 운영 ○ 시장 및 프로그램 홍보 확산을 위한 온라인 경품이벤트 진행 ○ 소요예산 : 84백만원 ？？ 문화예술 행사 개최 ○ 제4회 서울풍물시장 만물축제 - 개최시기: 10월 마지막주 토, 일요일 - 내 용: 시민노래자랑, 초대가수공연, 외국전통민속공연, 사진전 둥 - 장 소: 야외공연장 - 소요예산: 45,000천원 ○ 정월대보름, 개장기념, 한가위행사 - 개최시기: 정월대보름(2.26), 개장기념(4.26), 한가위(9.21) - 내 용: 공연행사, 체험 프로그램, 척사대회, 민속놀이 등 - 장 소: 2층 중앙무대 및 야외공연장 - 소요예산: 20백만원 ○ 풍물 가요무대 - 개최시기: 매주 수요일 - 내 용: 상인 및 내방고객들에게 다양한 문화예술공연 제공 - 장 소: 2층 중앙무대 - 소요예산: 20백만원 ？？ 풍물시장 테마특화공간 조성 ○ 목 적 : 모든 세대가 함께 즐길 수 있는 공간 연츨 ○ 내 용 : 풍물시장만의 특색을 살린 테마특화공간 조성 ○ 장 소 : 청춘1번가, 풍물시장 내 ○ 조성시기 : 5월 ○ 소요예산 : 40백만원 ？？ 전통문화체험관 운영 ○ 목 적 : 도심 속 전통문화 체험기회를 제공하여 외국인 등 관광객 유치 ○ 내 용 - 운영시간: 연중 10:00~18:00 - 구 성: 전통 민속놀이 체험 프로그램 편성 - 규 모: 5개 부스 ○ 장 소 : 야외 부스 ○ 소요예산 : 25백만원 ？？ 청춘1번가 운영 ○ 목 적 : 60년대 상점가를 재현한 테마존으로 내방객 만족 제고 ○ 내 용 - 운영시간 : 연중 10:00~18:00 - 구 성 : 풍물이용원(이발 가능), 청춘다방, 교복체험, LP음반 체험존 등 - 규 모 : 22개 부스 ○ 장 소 : 시장 2층 보라동 ○ 소요예산 : 42백만원 ？？ 상인 역량강화 사업 ○ 상인아카데미 운영 - 목 적: 상인 역량강화 프로그램의 제공으로 영업 활성화에 기여 - 내 용: 온라인 마케팅 및 상인역량 강화 교육 - 기 간: 연중 - 소요예산: 20백만원 ○ 상인 워크숍 - 목 적: 상인들이 주체가 되어 시장활성화 방안 모색 및 단합 도모 - 내 용: 시장 현안 토의, 상인교육, 단합행사 등 - 기 간: 연중 - 소요예산: 12백만원 ※ 코로나19에 따른 사업변경 검토 ○ 사회적 거리두기 단계별 조치 및 집합금지에 따라 시행여부 조정 예산 과목 사업 내역 예 산 합 계 129백만원 시장활성화비 전통문화체험관, 광화문장터 30백만원 문화공연행사(풍물가요무대) 운영 20백만원 제4회 서울풍물시장 만물축제 45백만원 정월대보름,개장13주년,한가위 행사 20백만원 상인회 지원비 상인 워크숍 12백만원 시장 박람회 참가 2백만원 ○ 당초 계획사업 취소시 코로나 방역, 온라인 홍보, 전자상거래 시스템 구축 사업으로 변경 Ⅳ 추진일정 및 소요예산 ？？ 연간 추진 일정 구 분 세부추진내용 비 고 1월 - 2020 운영실적 정리 및 정산 - 2021 사업계획 수립 - 청춘1번가 및 전통문화체험관 운영 2월 - 상인회 정기총회 - 정월대보름행사 3월 - ‘20년 집행사업비 통합회계감사 풍물 가요무대 야외무대 정비 4월 - 1/4분기 사업비 정산 - 광화문희망나눔장터 - 거리예술존 개장13주년 행사 - ‘21년 공유재산 사용료 부과 5월 - 입점상인 임대차계약 - 상반기 전기,소방,가스시설 안전점검 6월 - 청계천변 홍보조형물 정비 7월 - 2/4분기 사업비 정산 버스외부 광고 8월 소방설비 개선공사 외부식당가 구조물보강 설계용역 발주 9월 - 추석맞이행사 10월 - 3/4분기 사업비 정산 - 전국우수시장박람회 참가 - 제4회 만물축제 개최 지하철역 스크린도어 광고 11월 상인 워크숍 - ‘22년 홍보용 달력 제작 - 하반기 전기, 소방, 건축물 안전점검 12월 - ‘22년도 사업추진계획 수립 - ’21년 사업종료 및 사업비 정산 추진 ？？ 소요예산 : 3,237,621천원 ○ 세부내역 (단위 : 천원) 단위사업 세부내역 소요예산 증감 2021 2020 합 계 3,237,621 5,308,461 사무관리비(201-01) 737,658 684,929 부지사용료 - 연간 풍물시장 부지 임대료 737,658 684,929 52,729 민간위탁금(307-05) 2,396,963 2,255,748 운영비 - 관리위탁 인건비, 기본경비 등 1,245,443 1,197,541 47,902 활성화 등 사업비 1,124,520 1,058,207 66,313 시장활성화 - 상인교육, 체험관 및 장터 운영 - 언론홍보 및 홍보물 제작 등 482,520 418,000 시설물 유지보수 - 시설물 안전점검 및 보수 - 발열감시카메라 설치 462,400 446,591 상인회지원 - 상인회 운영 보조 - 워크숍, 박람회 참가 등 35,600 48,000 사업부대경비 - 전기, 수도, 통신 및 소모품 구입 - 기타 렌탈 비용 144,000 145,616 민간위탁사업비(402-03) 425,000 130,000 환경개선 공사 425,000 130,000 △295,000 식당가 소방설비 개선공사 130,000 식당가 개선공사 설계 30,000 ○ 예산과목 : 중소기업 및 소상공인 자립기반 확립, 소상공인 보호 및 중소기업 육성, 서울풍물시장 활성화, 사무관리비(201-01), 민간위탁(307-05), 시설비(401-01), 민간위탁사업비(402-03)

22286528

20210928000803

본청

소상공인정책담당관-2770

D0000041975577