다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설관리과-3432 결재일자 2021. 2. 19. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 시설운영팀장 시설관리과장 서부수도사업소장 신동철 김용만 이준호 02/19 김정일 협 조 급수관리팀장 박상열 Seoul Water 『선제적·예방적 활동 강화로 누수발생 저감』을 위한 2021년 누수방지 계획 2021. 2. 서부수도사업소 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 『선제적·예방적 활동 강화로 누수발생 저감』을 위한 2021년 누수방지 계획 선제적？예방적 활동 강화로 상수도관 누수발생 저감을 위한 2021년 누수방지 계획 보고임. Ⅰ 누수발생 현황 ？？ 연도별 현황 구 분 2016년 2017년 2018년 2019년 2020년 비고 건수(건) 1,144 922 919 753 829 증감율(%) - -19.4 -0.3 -18.0 10.0 ？？ 누수발생 추이 ？ 노후 송·배급수관 교체 및 불용관 정비 등으로 누수발생 건수가 2013년 1,500건 이하로 급격히 감소하였고 `17년부터 1,000건 이하로 감소하다가 최근3개년 평균 약830건으로 지속 감소 추세임 ？ 누수의 대부분은 50㎜이하 급수관에서 발생(689건, 83.1%)하였으며 주원인은 스테인리스강관 몰코죠인트 등 이음부(77%), 아연도강관 부속(15.5%)등 계량기 보호통 주변에서 많이 발생 ？ 80㎜이상 누수는 140건으로 전년대비 21건 감소하였으며 주로 이형관 및 밸브류의 접합부나 신축부에서 발생 Ⅱ 누수현황 및 분석 ？？ 월별 현황 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 829 82 52 91 82 74 72 71 45 66 60 60 74 비율(%) 100 9.9 6.2 10.9 9.9 8.9 8.7 8.6 5.5 7.9 7.3 7.3 8.9 ？ 월 평균 69건, 일 평균 2.3건 발생 ⇒ 구별 0.76건/일 ？ 해빙기(3월~4월) 온도변화에 의한 누수발생이 20.8%를 차지함 ？？ 구경별 현황 구 분 합 계 50㎜ 이하 80～150㎜ 200～350㎜ 400～600㎜ 700㎜ 이상 누수건수 829 689 92 34 9 5 비 율(%) 100 83.1 11.1 4.1 1.1 0.6 누수량(㎥) 69,681 30,904 20,374 8,525 6,147 3,731 비 율(%) 100 44.3 29.3 12.2 8.8 5.4 ？ 누수건수는 50㎜이하 급수관에서 대부분 발생(83.1%) - 아연도강관, 스테인리스강관 몰코죠인트 등 접합부, 계량기보호통 주변에서 많이 발생 ？ 누수량은 80㎜이상 배수관(55.7%)이 많은 부분을 차지하며, 누수 건수대비 누수량이 많음 ？？ 원인별 현황 구 분 계 관노후 불용관 진동 부등침하 전식 원인자 기 타 계 829 127 221 361 1 8 55 56 50㎜이하 689 98 206 278 1 8 48 50 80㎜이상 140 29 15 83 0 0 7 6 비율(%) 100 15.4 26.7 43.6 0.1 0.9 6.6 6.7 ？ 누수원인은 진동 43.6%, 불용관 26.7%, 관노후 15.4% 순으로 발생(기타는 앵글밸브류, 수도계량기 보호통내 연결부 정비 등) ？ 50㎜이하 급수관 누수의 경우는 진동 40.3%, 불용관 29.8% 발생 ？？ 관종별 현황 구분 계 아연도강관 PVC관 PE관 STS관 동관 회주철관 닥타일 강관 HI-3P 기타 누수(건) 829 107 39 15 531 6 1 101 25 - 4 비율(%) 100 12.9 4.7 1.8 64.1 0.7 0.1 12.2 3.0 - 0.5 ？ 관종별 누수는 스테인리스강관(531건, 64.1%), 아연도강관(107건, 12.9%), 닥타일관(101건, 12.2%)순으로 발생 - 스테인리스강관은 몰코죠인트(접합부위)의 고무경화로 대부분 발생 - 아연도강관 누수는 이종관(스테인리스관) 접합부에서 주로 발생 Ⅲ 2021년 누수방지 대책 ？？ 누수저감 목표 : 800건(일평균 2.2건 발생) 2018년 ？ 2019년 ？ 2020년 ？ 2021년 919 753 829 800 ？ 전년대비 관경별 누수저감 목표(-3.5%) 구 분 계 소형관 (50㎜ 이하) 중형관 (80 ~ 600㎜) 대형관 (700㎜ 이상) 2020년 829 689 135 5 2021년 800 667 130 3 ？？ 추진방향 ？ 계절별 취약지역, 시설물에 대한 사전 점검 및 보강조치 ？ 누수 취약지역, 중·대형관의 탐지, 순찰점검 등 집중관리 ？ 누수 발생시 신속한 대응조치로 시민생활 불편 최소화 ？？ 추진계획 ？ 계절별 시설물 안전관리 강화 - 해빙기 : 지반침하, 사면붕괴 등에 의한 시설물 파손 및 수도관 이탈 예방 - 풍수해 : 하천횡단 수도관, 교량 현수관, 시설물 주변 절개지 등 안전점검 - 동절기 : 심도부족·보온미비 수도관 동결예방, 신축에 취약한 대형송수관 순찰 ？ 선제적·예방적 누수방지 활동 강화 - 누수 취약지역 담당자 지정 관리 및 일제 점검 -------------------【붙임 1】 ？ 재개발 재건축 현장 주변 상수도관 점검 : 39개소 (사업시행 7개소, 관리처분 9개소, 착공 23개소) - 과거 누수가 발생한 상수도관 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시 ----【붙임 2】 ？ 최근 10년간 누수발생 3회 이상 관로 집중관리 - 스테인레스강관에서 누수발생 시 조치방안 개선(본부) ？ 추진배경 : 평균 누수건수는 감소하고 있으나 스테인리스관의 몰코조인트 접합부위 고무경화로 진동에 취약해짐에 따라 누수 지속 발생(근거 : 누수방지과-1201호, 20.1.30) ？ 대 상 : 몰코조인트 접합으로 시공된 스테인레스강관 ？ 개선내용 : 기존에는 몰코조인트 접합부위에서 누수가 발생하였을 경우 누수부위만 보수하였으나 인입관의 몰코조이트 접합부위 전면 개량으로 시공방법 개선 ？ 시 행 일 : 2022년 시행(2021년 추진계획 시행 예정 - 본부) - 공사현장 손괴사고 저감 추진 : 공사현장 누수복구 감리자 입회 철저 ？ 신속한 누수복구로 시민불편 최소화 - 배수지 활용 및 수계 전환으로 단수 없는 누수복구 확행 - 신속한 복구를 위한 인력？장비 24시간 가동체계 유지 : 3개조 12명 - 6시간 이내 누수복구율 목표 98% 추진(본부 목표설정) - 신속하고 체계적인 복구체계 운영을 위하여 현장 이동 상황실 설치 ？ 누수복구 관리체계 강화 -『긴급 누수복구 매뉴얼』에 의한 단계별 조치 준수 - SNS(밴드, 카톡방)를 활용한 실시간 현장 관리 - 누수복구 대응 능력 강화를 위한 훈련실시 ？ 실제 가상훈련 실시 : 사업소별 연 1회 ？ 누수복구 종사자 비상 응소상태 점검 : 연 4회(분기별 1회) ？ 복구업체 자재？장비 점검(월 1회, 감독자 및 감리자 합동점검) - 대형관(강관) 누수대비 용접공, 대형 양수기 등 사전확보 활용체계 유지 ？ 사업소간 공유 및 협력체계 유지를 통한 긴급 상황발생시 상호지원 ？ 누수복구 현장근로자 안전관리 강화 교육실시 - 감리원 및 현장대리인이 월 1회 근로자 안전교육 실시 ？？ 원인자 누수 특별 방지대책 ？ 원인자 누수 유형별 현황 및 분석 구 분 계 도시가스 전기 하수도 재개발 신축 통신 기타 계 55 2 5 8 4 34 1 1 50㎜이하 48 2 4 5 1 34 1 1 80㎜이상 7 - 1 3 3 - - - 비율(%) 100 3.6 9.1 14.6 7.3 61.8 1.8 1.8 《 분 석 결 과 》 건물신축 34건(61.8%), 하수도 8건(14.6%), 재재발지역 4건(7.3%), 순으로 발생 - 누수구경은 50㎜이하(48건, 87.3%)가 대부분이며 - 개인 신축 및 하수도공사현장에서(42건, 76.3%) 주로 발생 ⇒ 개인 신축공사장,재개발 및 하수도 공사현장에 대한 특별 관리 필요 ？ 추진계획 【개인 건축】 ？ 신규건축 추진 절차 허가신청 ？ 건축허가 ？ 공사착공 ？ 공사완료 ？ 사용승인 ？ 누수발생 시점 : 공사착공 ~ 공사완료(공사중) 시점에 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 ？ 건축물 철거신고 처리통보 및 급수협의 회신(사업소⇒구청) 시 상수도시설물 손괴예방 안내문과 원인자부담금 징수 등 관련규정 통보 ？ 건축물 착공통보(구청⇒수도사업소) 시 특별 관리대상으로 집중관리 실시 · 지역담당(필요시 건설사업관리기술자 협조)은 월 1회 이상 순찰？점검 실시 ※ 상수도시설물에 대한 안전관리 미흡사례 적발 시 관할 구청에 공사중지 요청 ？ 상수도 손괴사고 발생시 원인자 부담금 부과？징수를 철저히 하고 건축허가 기관(구청)에 통보하여 경고, 공사중지 등 강력한 행정조치 시행 【재개발사업】 ？ 사업 추진 단계(개략) 조합설립 ？ 사업시행 인 가 ？ 관리처분 인 가 ？ 사업시행 ？이주 및 공사착공 ？ 준 공 ？ 누수발생 시점 : 관리처분 ~ 이주 및 철거 단계에서 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 ？ 재개발 급수협의 시 사업시행자가 철거공사전 작업계획서(기존 상수도시설의 철거？폐쇄？이설 등)를 수도사업소에 제출하여 사전 승인을 득한 후 작업토록 협의 확행(반드시 정비구역내 수도시설 정비완료 확인 후 다음 단계 진행) ？ 관리처분 인가통보(구청⇒수도사업소) 시 특별 관리대상으로 집중관리 · 지역담당(필요시 건설사업관리기술자 협조)은 월 1회 이상 순찰？점검 실시 (기존 분기별 1회 순찰？점검을 확대 시행 및 하도급 업체도 교육 시행) ？ 급수협의 시 관할구청 및 사업시행자에게 상수도 손괴예방에 대한 안전관리 안내문 발송 《 재개발(재건축)구역 공사 주의사항 안내 》 ？ 시공사는 굴착공사 착공전 서부수도사업소를 통해 도면으로 상수도 위치를 확인하고, 인력 굴착으로 황단굴착을 시행하여 상수도 위치를 확인한 다음, 보강 및 안전시설을 설치후 시공 ？ 시공 도중 상수도관 이설이 필요한 경우 서면으로 요청하여 승인 후 공사시행 ？ 타 지하매설물 매설시 상수도관과 이격거리(50cm 이상) 반드시 준수 ？ 파일 항타, 보링작업등 기타 장비에 의한 굴착 작업은 반드시 인력줄파기(횡단굴착) 시행으로 상수도관 확인후 시공 ？ 공사중 상수도시설물 손괴등 비상상황 발생시 신속한 대처를 위해 현장사무실에 상수도관망도 및 비상연락망을 비치 ？ 상수도관 파손 방지를 위해 재개발(재건축) 구역내 존치하고 있는 상수도관 상부에 인식표지(깃발, 마크, 선) 및 매설구간에 안전시공 현수막 설치. 【하수도공사 현장】 ？ 누수발생 시점 : 하수관 매설공사 굴착 단계에서 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 ？ 연초 하수관 정비공사 계획단계시 상수도관 손괴 예방을 위한 각 구청별 협조공문 발송 ？ 하수관 정비공사 현장을 과별 순찰담당 및 지역담당 수시 순찰？점검 실시 【각종 공사장 누수방지 대책】 ？ 노출관로의 경우 곡관부, 이음부 보강(보호캡) 상태 및 지지부 고무패드 설치 확인 ？ 되메우기 시 관기초 받침(고무패드, 받침목) 적정설치 여부 등 ？ 순찰활동을 강화하여 관로구간의 지반 침하 등 누수징후 사전 포착 ？ 유관공사 현장입회 실시 : 건설사업관리기술자(감리) 및 순찰 업무담당자 ？ 시설물 순찰반 상시 순찰？점검 강화로 원인자 누수사고 사전예방 (`20년 상수도 시설물 종합 점검계획에 의한 순찰？점검 실시 - 별도수립) ※ “상수도관 보호 및 순찰업무 지침”에 의거 확인점검 실시 ----【붙임 3】 Ⅳ 행정사항 ？？ `20년 누수 원인분석을 통한 `21년 누수방지 계획 수립·시행 ？？ `21년 누수방지 계획 수립 자료 본부(누수방지과)제출 ※ 기타 야간 및 휴일 당직근무시에 접수된 급수불편 사항 중 긴급을 요하는 민원사항은 긴급 누수복구반에서 처리 후 완료보고 붙임 1. 재개발 재건축 관리대상 1부. 2. 누수 다발관로(80㎜, 3회이상) 현황 1부. 3. 상수도관 보호 및 순찰업무 지침 1부. 4. 2020년 누수발생 통계자료 1부. 끝.

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20210928003231

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시설관리과-3432

D0000041958176