다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도시계획관리전문위원실-375 결재일자 2021. 2. 17. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 의사지원팀장 도시계획관리수석전문위원 이정원 차동윤 02/17 조정래 협조 전문위원 오정균 “(가칭) 온전한 용산공원, 어떻게 조성할 것인가?” 토론회 개최 결과보고 2021. 2. 서울특별시의회 (도시계획관리위원회) “ (가칭) 온전한 용산공원, 어떻게 조성할 것인가? ”토론회 결과보고 ‘용산공원’에 대한 온전한 조성 추진을 위해 전문가, 시민 등과 함께 논의할 수 있도록 토론회를 개최하고 그 결과를 보고드림 Ⅰ 추 진 근 거 ？？「서울특별시의회 기본조례」제47조의 2 (공청회 및 토론회) ？？「서울특별시의회 시민의견 청취를 위한 토론회 등의 운영에 관한 규칙」 제5조 제2항 제3호 ？？ 2021년 공청회 및 토론회 운영·지원계획 (의장방침 - 7, ’21. 1. 15.) Ⅱ 개 최 개 요 ？？ 일 시 : 2021. 2. 4.(목) 14:00 ~ 16:00 ？？ 주 제 : 용산공원 조성관련 전문가, 시민 등 의견수렴을 위한 토론회 개최 ？？ 참 석 : 무청중 온라인 ※ Zoom 화상회의 프로그램 활용 ？？ 진행방법 : 무청중 온라인 토론회 ※ 서울시의회 공식 유튜브 채널 생중계 (공청회·토론회/제2대회의실 채널) ？？ 주 최 : 서울특별시의회 ？？ 주 관 : 노식래 도시계획관리위원회 부위원장, 도시계획관리위원회 ？？ 토론회 진행 내 용 시 간 진 행 비 고 사전준비 13:30~14:00(30') ○ 화상화면 및 오디오 점검 등 줌(zoom) 사용 개 회 식 개회 14:00~14:05 (05') ○ 개회, 인사말씀, 참석자 소개 사회 및 좌장 - 노식래 부위원장 도시계획관리위원회 축사 14:05~14:15 (10') ○ 김기덕 서울시의회 부의장 ○ 김희걸 서울시의회 도시계획관리위원장 토 론 회 소개 14:15~14:20 (05') ○ 발제？토론자 소개 및 토론 진행 발제 14:20~15:00 (40') [영상1] 용산공원의 역사？의미, 현황 ※ 발표 : 1인 15분 이내 [주제1] 미래 도심속 국가공원의 기능과 역할 - 국외 사례, 용산공원의 입지와 잠재력 등 ？ 최창규 한양대학교 도시대학원 교수 [영상2] 용산공원 조성계획(안) 소개 [주제2] 부산시민공원 조성사례와 시사점 - 공원조성 현황, 조성과정, 용산공원 적용 시사점 ？ 강동진 경성대 도시공학과 교수 토론 15:00~15:40 (40') ？ 신주백 용산공원추진위원회 위원 ？ 김은희 용산미군기지온전히되찾기 주민대표 ？ 진 린 DA그룹 본부장 ？ 안세희 국토교통부 용산공원조성추진기획단 공원정책과장 ？ 윤호중 서울특별시 전략계획과장 ※ 토론 : 1인 5~6분 이내 자유 토론 15:40~15:55 (15') ○ 발표자 및 토론자 자유토론 폐회 15:55~16:00 (05') ○ 폐회 및 마무리 ？？ 주제 발표 및 토론자(8명) 연번 성 명 소속 및 직위 비 고 1 노식래 서울시의회 도시계획관리위원회 부위원장 사회 및 좌장 2 최창규 한양대학교 도시대학원 교수 주제발표 3 강동진 경성대 도시공학과 교수 용산공원추진위원회 위원 4 신주백 독립기념관 한국독립운동사연구소 소장 용산공원추진위원회 위원 토론 5 김은희 용산미군기지온전히되찾기 주민대표 6 진 린 DA그룹 본부장 7 안세희 국토교통부 용산공원조성추진기획단 공원정책과장 8 윤호중 서울특별시 전략계획과장 Ⅲ 토론회 주요 논의 내용 ？？ 주요발제 ？ 발제주제 1 : 미래 용산공원의 도시적 기능과 역할 (발제자 : 최창규 교수) - 용산공원에 대한 교통 접근성은 우수하지만, 정작 공원에 인접한 지역 과의 소통에는 한계가 있다고 할 수 있음. - 도심 속 대형공원을 조성하는 사례에서 중요한 시사점은 공간을 무엇으로 채울지에 대한 고민과 함께 어떻게 공간을 채워갈지, 즉 과정에 대한 고민과 실천이 동반되었다는 점임 - 용산공원을 모두의 공공재로 바라보면서 공원 조성의 단계별 과정을 천천히 설정하고 추진하는 것이 무엇보다 중요할 것 ？ 발제주제 2 : ‘부산시민공원 조성 사례와 시사점’ (발제자 : 강동진 교수) - 부산시민공원은 우리나라 최초 미군부대 공원화 사례라는 상징성이 있지만, 부지에 얽혀있는 역사성과 장소성을 온전히 드러내지 못한 아쉬운 점도 있음 - 특히 조급한 결과(성과) 만들기의 폐해로 현장 여건이 반영되지 못한 실시계획이 추진되었고, 마스터플랜 위주의 접근 때문에 조성 이후 지속가능한 관리에 대한 방안 마련에도 아쉬움이 있다는 점은, 용산공원 조성시 반드시 참고해야 할 사항임 ？？ 주요토론 ？ 토론1 주요내용 (토론자 : 신주백 위원) - 용산공원의 이름은 ‘국가공원’이라는 위상을 부여받고 있음. 기본 방향은 그 위상에 걸맞아야 한다는 데 있음. - 용산공원에 대해 지금까지 조사한 자료를 바탕으로 사람이 들어간 역사성과 장소성을 해명하는 노력에 집중하는 것이 필요 (전문가들의 상상력을 키우고 귀담아 들을 수 있는 기회) - ‘국가공원이란 무엇인가?’에 대해 우리 스스로에게 직접 질문하고 여백을 채워보려는 정면승부의 자세가 필요. 어떤 내용을 어떻게 채워야 국민으로부터 국가공원이라는 위상을 인정받을 수 있을까를 고민해야 할 때임 - 지속적이고 반복적으로 그리고 지겹다는 느낌이 들어도 두려워하지 않는 대화를 조직할 필요가 있음 ？ 토론2 주요내용 (토론자 : 김은희 대표) - 용산공원은 국민의 자존심을 세우는 공원이 되어야 할 것 ？ 용산미군기지는 116년 동안 외국군대가 주둔했던 땅으로, 민족의 자존심을 세우기 위해서는 국내법, 국제법에 의한 오염자부담의 원칙이 그대로 적용되어야 함. - 용산공원은 안전하고 깨끗한 생태공원이 되어야 함 ？ 용산공원 조성사업에서는 오염이 재발견되는 일은 없어야 함. 철저한 정밀조사와 투명한 공개, 시민참여보장이 필수적임. - 누더기가 아닌 온전한 평화공원이 되어야 함 ？ 잔류부지 없는 온전한 공원만이 아픈 역사를 극복한 평화공원이 될 수 있음 - 시민들의 참여가 보장 된 국민공원이 되어야 함 ？ 공원의 주인인 시민이 나서서 천천히 이곳을 채워나가야 함 ？ 토론3 주요내용 (토론자 : 진린 본부장) - 용산 미군기지 이전 및 용산공원 조성은 그간 왜곡되었던 용산 일대 도시조직을 치유하는 기회가 될 것임 - 용산공원의 조성은 용산 일대뿐만 아니라 서울 도심의 활성화를 위한 기회 - 용산 미군기지 및 주변 지역의 역사문화적 특성을 고려해야 함 - 부산시민공원 조성 사례를 통해 과정상·소통상·계획상의 전철을 되풀이 하지 않아야 할 것임 - 국가공원의 위상에 걸맞는 다양한 배려가 필요할 것 ？ 토론4 주요내용 (토론자 : 안세희 과장) - 용산공원은 용산공원조성특별법에 따라 민족성, 역사성, 문화성을 갖춘 국민의 여가휴식 공간 및 자연생태 공간으로 조성되어, 국민이 다양한 혜택을 널리 향유하게 될 예정. - 용산공원에 다양한 가치를 조화롭게 담기 위하여 국토부는 총리 주재의 용산공원조성추진위원회를 구성하여 운영하고 있음 - 공원 조성으로 인해 주변 지역에 난개발 등이 일어나지 않도록 서울시와 협력하여 용산공원 주변지역 관리방안도 수립해 나갈 계획임 - 용산공원이 조성된다면 한 세기 이상 단절된 역사의 아픔을 지닌 땅을 온전히 우리 국민이 누리게 될 것임. 과거의 역사를 돌아보고, 현재의 행복을 느끼고, 앞으로의 미래를 생각하며 꿈을 키워갈 공간이 될 것임 - 용산공원은 앞으로 우리나라의 과거를 치유하고 현재를 통해 미래로 나아가는 상징적인 공간이 될 것임. 용산공원이 우리나라의 대표적인 랜드마크가 되고, 나아가 전세계적으로 국가공원의 우수사례가 될 수 있도록 노력하겠음 ？ 토론5 주요내용 (토론자 : 윤호중 과장) - 해외사례 중 입체적 도시공간 사례와 보존가치가 높은 시설을 활용한 공원 조성·운영 사례는 용산공원 조성에 참조해야 할 사례임. - 부산시민공원 추진경위를 보면, 용산공원 조성 진행과정과 매우 흡사하여 부산시의 시행착오가 서울시와 중앙정부에게 주는 메시지가 명확하다고 판단됨 - 용산 미군기지 부지의 상징적 차원에서 용산공원 조성은 매우 의미있는 국가사업으로 진행되고 있는 사업임. 하지만 서울시의 광역 대도시권 공간 활용 및 도시계획 수립에 정합성을 요구 - 용산공원의 성공적 조성과 안정적 운영·관리는 서울의 도시 브랜드와 이미지 향상, 미래가치에 큰 영향을 미칠 것으로 예상됨. - 이에 중앙정부와 서울시의 긴밀한 협력 관계가 지속적으로 필요 Ⅳ 토론회 사진 Ⅴ 주요성과 및 향후계획 ？ 용산공원 조성 방향 및 단계 설정 등 주요 과정 논의 - 용산공원 이해당사자를 파악하여, 향후 공원 조성 과정에 소외되지 않고 의견을 제시하고 협의해갈 수 있도록 노력 - 단계별로 공원화하여 개방하는 과정과 공원을 만들고 관리하는 과정에서도 지속적인 시민참여를 보장하고 유도할 필요가 있음 Ⅵ 비 용 정 산 ？？ 집행예산 : 2,531,260원 구 분 교부액(원) 집행액(원) 잔액 비고 총 계 2,920,000 2,531,260 388,740 사무관리비 2,920,000 2,531,260 388,740 참석수당 1,320,000 1,320,000 - ？발표자 360,000원 × 2명 ？토론자 200,000원 × 3명 발표 영상 제작및 자료인쇄비 1,500,000 1,131,260 368,740 ？자료집, 포스터, 현수막 631천원 ？화상회의 대비 영상장비 대여 및 동영상 제작 등 500천원 행사용품 등 100,000 80,000 20,000 ？회의용품 구매 등 붙임 : 1. 토론회 계획서, 포스터, 자료집 각 1부. 2. 회의록 1부. 끝.

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도시계획관리전문위원실-375

D0000041946819