다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 뉴미디어담당관-1013 결재일자 2021. 2. 1. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 미디어기획팀장 뉴미디어담당관 김효길 김성연 02/01 이종선 협조 용역제안서 평가계획(2021년 서울시 소셜방송 라이브서울 제작 및 운영) 2021.2 뉴미디어담당관 2021년 서울시 소셜방송 라이브서울 방송콘텐츠 제작 및 확산 용역 제안서 평가 계획 2021년도 「서울시 소셜방송 라이브서울 방송콘텐츠 제작 및 확산」 입찰 참가 업체의 사업수행 능력과 제안 내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하기 위한 기준을 마련하여 우선협상 대상 적격업체를 선정하고자 함 ？？ 관련근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제48호) 제5장(협상에 의한 계약체결 기준)(2018.12.1.) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(2018.1.18.) ？？ 사업개요 ○ 사 업 명 : 2021년 서울시 소셜방송 라이브서울 방송콘텐츠 제작 및 확산 ○ 사 업 비 : 282,330,000원 (부가가치세 포함) ○ 사업기간 : 계약일로부터 ~ 2021. 12. 31. ○ 선정방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 주요 과업내용 - 주요 시정이슈 현장 온라인 방송콘텐츠 제작 및 송출, 확산 - 서울시 ‘자체 생방송 시스템’을 활용한 온라인 방송콘텐츠 제작 및 송출운영 - 유튜브에 최적화한 온라인 방송 콘텐츠 큐레이션 및 체계적인 영상물 관리 - 서울광장 24시 라이브캠 운영 및 유지보수 ？？ 평가위원회 구성 ○ 평가위원 자격기준 - 국가 및 다른 자치단체 공무원, 계약내용과 관련한 학식과 경험이 풍부한 자(전문기관 및 단체 임직원 및 전문가, 대학교수 등) - 「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제2조의 자격을 갖춘자 ○ 평가위원 구성 : 7명(위원장 포함) 평가 위원수 예비명부(안) 비고 7 38 ？ 전문기관？단체 임직원 및 전문가, 대학교수 등 (시민소통기획관 내에서 활동 중인 관련 위원회 Pool 활용) ？ 국가 및 다른 자치단체 공무원, 출연기관 등 ○ 구성절차 ② 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안유지 ※ 예비 평가위원 추천의 모든 송？수신 문서 비공개 처리 및 보안문구 삽입 ※ 예비명부 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 ③ 제안서 제출자(입찰참여자)로 하여금 제안서 제출시, 미리 정한 위원회 구성인원 수만큼 예비명부상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 결정된 고유번호에 해당되는 평가위원을 해당 사업의 평가위원으로 선정 ※ 예비 후보중 참석이 어려울 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 2배수 추첨 ？？ 평가위원회 개최 ○ 진행방법 : 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 ○ 제안사별 발표방법 - 발 표 자 : 입찰 참가 업체별 사업총괄 책임자 (PM) - 발표순서 : 제안서 발표당일 추첨으로 정함 ※ 업체별 참여자수는 발표자 포함 3인 이내 - 진행순서 <제1부> 【사업개요 및 평가기준 설명】 개회 및 서약서 작성 ？ 인사말씀 → 위원소개 → 위원장 선출 → 사업설명 및 평가방법 안내 및 <첨부11>평가위원 동의서 → 사전 배포한 <첨부12>제안서평가위원회 평가위원 보안각서 수거 ？ 제안서 검토 ？ 평가위원 제안서 검토 (20~30분) ※ 평가 위원회의 결정에 따라 추가 검토시간 탄력적 운영 <제2부> 【제 안 설 명】 제안업체별 제안설명 및 질의응답 ？ 업체별 제안설명(15~20분), 질의응답(10분) ※ 제안업체수에 따라 시간 조정 가능 <제3부> 【평가 및 협상순위 결정】 정성적 평가 ？ 제안서 정성적 평가 및 점수 집계표 작성<첨부3><첨부4> ※ <첨부5>은 추후 공개시 활용 ？ 입찰가격평가 ？ 입찰자 참관하에 가격입찰서 개봉 및 평가산식 적용 평가<첨부6> ？ 종합집계 ？ 정량적평가결과 평가위원장 확인 및 서명 ？ 기술능력평가와 입찰가격평가 점수 합산, <첨부7>종합평가서, <첨부8>심사결과 의결서 ※ 정성적평가표<첨부3><첨부4>는 시민옴부즈만 및 심사위원별 개별 확인후 서명 ※ <첨부5>은 추후 공개시 활용 ？ 종합평가서 점수와 평가서(<첨부2><첨부4><첨부6>) 점수의 일치여부 확인 ？ 평가의결 ？ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정, 제안서 종합평가서<첨부7> 및 심사결과 의결서 <첨부8> 서명 - 제안서 평가 ？ 제안 설명은 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접발표하며, 제안서 발표자 신분을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안서 등 서류 만으로 평가 ？ 제안서 제출자의 상호, 대표자명 등 식별이 가능한 정보를 비공개하기로 결정한 경우에는 평가위원은 제안서 제출자가 식별정보를 의도적으로 공개시 감정 처리할 수 있음 ○ 위원회 개최 - 위원장을 포함하여 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개회 - 단, 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석한 경우 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2이상(6명 이상) 출석으로 위원회 개최 ※ <첨부 11>제안서 평가위원회 평가위원 동의서 ○ 위원장 선출 - 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출 - 위원장은 회의를 공정하게 주관하며, 제안서 평가에 참여 가능 ○ 제안서 사전검토 - 제안서평가위원회 개최 이전에 제안서의 심층검토를 위해 제안평가위원에게 제안서를 사전 배포하여 검토 진행 ※ 평가위원회 개최전 사전 배포시 아래 [표]의 별도 사전검토 시간은 생략 가능 추정가격 10억원 미만 10억~50억 미만 50억~200억 미만 검토시간 60분 90분 이상 120분 ☞ 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시) 제33조(제안서 검토시간 및 평가시간의 조정) 준용 ※ 제안서를 사전 배포 하는 경우 다음의 사항에 유의할 것 ○ 정보보안, 제안사의 저작권 보호 등 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 징구 등 보안대책 마련 ※ <첨부 12>제안서평가위원회 평가위원 보안각서 ○ 사전배포 되는 제안서에는 제안업체명, 대표자명 등 제안사에 대한 식별정보가 포함되지 않도록 조치 ○ 제안서 평가결과의 집계 - 정성적 평가 점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산정 ※ 평균점수는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 이하 넷째자리까지 산출 - 최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외 ○ 평가점수의 조정 - 위원장은 특정업체의 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수의 평가위원이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음 ※ 단, 해당 위원이 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외 ○ 제안서 평가위원회 회의록 작성 - 사업부서에서 아래의 사항을 포함한 제안서평가위원회 회의록 작성 회의일시 / 2. 참석위원명 / 3. 주요발언내용 / 4. 그 밖에 필요사항 ○ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명날인 ○ 제안서 평가결과의 공개 - 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가 후 - 공개내용 : 평가위원명단(소속, 위원실명), 각 평가위원(실명 비공개)의 대상업체 부문별 평가점수 ※ <첨부5>평가위원별 평가점수표(공개용) ？？ 제안서 평가 및 협상대상자 결정 ○ 제안서 평가 일반 기준 - 제안서 평가는 본 사업의 ‘협상에 의한 계약 체결기준’<첨부12>에 의거하여 평가하며, - `본 제안요청서 정하지 않은 사항은『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준』을 준용함 ○ 제안서 평가방법 - 평가는 기술능력평가와 가격에 대한 종합평가로 하되, 그 비중은 기술평가 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점), 가격평가 10점으로 함 구 분 평가 절차 평가주체 평가시기 기술능력평가 (90점) 정량적(지표)평가 (20점) 계약담당자 (사업담당자 위임 가능) 제안서평가위원회 개최 이전 완료 정성적(지표)평가 (70점) 제안서평가위원회 제안서평가위원회 개최시 입찰가격평가 (10점) 입찰가격평가 규정 산식 활용 정성적(지표)평가 직후 - 정량적 평가 : 기술인력, 사업수행경험, 경영상태 등을 심사기준에 따라 담당자가 평가 ※ <첨부1,2 ？ 정량적 지표 평가기준 및 평가표> 참조 - 정성적 평가 : 평가항목별 배점에 따라 심사위원들이 등급점수 부여 ※ <첨부3,4 - 정성적 지표 평가표 및 집계표> 참조 - 가격평가 : 평가위원회에서 입찰자 입회하에 가격입찰서 개찰 후 평점산식에 의거 평가 - 제안 설명 미 참여 업체는 평가에서 제외 ○ 제안서 평가항목 및 배점한도 구 분 배점 기술 능력 평가 정량적 평가 사업 참여인력의 기술상태, 투입인원, 투입률 등 평가 6 20점 최근 3년간 유사 사업 수행실적 평가 6 기업신용등급 평가 6 신인도(기술인증보유, 혁신형 중소기업, 계약이행과정의 성실성 등) -1.3~2점 가산점(약자 및 우수기업, 일자리 창출, 고용안정 등 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용 -7~7.6점 정성적 평가 전략 및 방법론(사업의 이해도, 수행방법 및 절차의 적용가능성 등) 8 70점 주요시정 온라인 방송콘텐츠 제작 및 송출방안 방송대상에 맞는 다양한 유형의 온라인 방송콘텐츠 제작 및 송출 방안 20 온라인 방송콘텐츠의 시민참여, 실시간 소통 및 시청률 제고방안 15 프로젝트 관리 안정적인 방송품질 제고를 위한 관리방안 15 프로젝트 관리방안(일정, 산출물 관리, 업무보고 등) 7 기타 추가 제안사항 5 가격 평가 입찰가격 10점 합계 100점 ？？ 협상적격자 선정 및 협상순서 ○ 협상적격자 선정 기준 - 제안서 평가결과 기술능력 평가점수(정성평가+정량평가)가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정 - 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외 - 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ○ 협상순위 결정 및 발표 - 협상순서는 협상적격자중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, - 합산점수가 동일한 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정 - 협상적격자 및 협상순위가 결정되면 지체 없이 협상적격자에게 협상순위 및 일정 통보 ○ 협상실시 - 동일한 기준과 절차에 따라 협상순위에 따라 실시 - 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. - 협상은 협상개시 통보일로부터 15일 이내에 실시. 단, 상호협의에 따라 10일안의 범위에서 조정가능 - 협상기간 중 추가 검토사항 ？ 협상으로 인한 과업내용 변경으로 하도급 대금지급 비율 등의 변경이 필요한 경우 제안사의 신청을 받아서 적정성 검토 후 기술 협상내용에 반영(해당시) ○ 협상성립 및 계약체결 - 협상 성립시 업체에 서면으로 통보하고, 협상내용을 반영하여 최종 과업지시서 작성 - 계약은 협상 성립일로부터 10일 이내 체결 - 모든 협상적격자와 협상결렬 시에는 재공고나 새로운 입찰에 부칠 수 있음 ？？ 제안서 평가 및 협상 추진일정 ○ 제안서 평가위원 예비명부 구성 : 2021.2.1(월) ○ 입찰참가등록 및 가격투찰 : 2021.1.29.(금) 09:00 ~ 2021.2.2.(화) 17:00 ※ 입찰참가자격등록은 나라장터(G2B) 2021. 2. 1(월) 18:00까지 완료 ○ 제안서 접수 및 가격입찰서 제출 : 2020. 2. 2(화) 10:00 ~ 17:00 ※ 장소 : 서울특별시 뉴미디어담당관(시청본관 2층) 방문접수 ○ 평가위원 위촉 : 2021. 2. 2(화) ~ 2. 3(수) ○ 제안서류 검토 및 정량적 평가(담당부서) : 2021. 2. 2(화) ~ 2. 3(수) ○ 우선협상 대상자와의 협상 추진 : 2021. 2. 8(월) ※ 장소 : 뉴미디어담당관실 ○ 용역계약 의뢰(재무과) : 2021. 2. 8(월)

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20210928014319

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뉴미디어담당관-1013

D0000041827549