다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-7028 결재일자 2020. 11. 20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 박승범 이완택 이철호 11/20 이정희 협 조 대응총괄팀장 김홍범 구급팀장 이재준 - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화를 위한 - 2020년 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획 2020. 11 동작소방서 (재난관리과) ？주의보 : 전날보다 10℃ 이상 떨어져 3℃ 이하 아침최저-12℃ 이하 2일 이상 지속 ？경 보 : 전날보다 15℃ 이상 / 아침최저 -15℃ 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 겨울철 한파 대비 재난안전대책 겨울철 한파 등 주요 발생 재난으로부터 인명과 재산을 보호하고, 시민 생활불편 해소와 재난취약계층을 우선 지원하고자 추진하는 대책임. ？？ 추진개요 ○ 추진기간 : 2020.11.15 ~ 2020. 3.15 (4개월) ○ 추진기관 : 동작소방서(현장대응단, 각119안전센터) ○ 기본방향 : 안전하고 따뜻한 서울, 재난으로부터 보호 받는 도시 구현 ※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수 ？？ 주요 추진내용 ○ 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 <특보 발령시> ※ 독거중증장애인 23명 - 소방시설 및 전기·가스 등 119안전서비스 지원(안부전화→동의 후 방문) - 재난취약계층 119순회구급대 운영(5개대, 출동 후 귀소시) - 119생활안전대 재난예방 순찰(4개대, 1일 2회) - 119한파 휴게실 운영(全119안전센터) ○ 재난 대비 위기관리 비상상황실 운영 - ‘심각’ 단계 시 당직보강 1명 시행 및 내근 1/4 동원 ○ 재난유형별 위험요인 사전 차단？제거 및 대응 - 고드름/동파/결빙/강풍/정전사고 등 겨울철 발생 주요 재난 ○ 대규모 정전 대응 긴급구조 통제단 가동 - 긴급구조통제단 운영에 준하여 긴급대응반 편성 및 임무 지정(현장지휘관 판단) 고드름 동 파 결 빙 강 풍 정 전 - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 - 겨울철 한파 대비 재난안전대책 ‘20/21년 겨울철 주요 발생 재난으로 부터 인명과 재산을 보호하고 시민생활 불편해소와 재난취약계층을 우선 지원하고자 추진하는 안전대책임 Ⅰ 추진근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 구조ㆍ구급활동 등 ○ 2020년 겨울철 소방안전대책(예방과-23274) ○ 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획(재난대응과-23673) Ⅱ 추진목표 ？ 안전사고·화재 예방 및 신속 대응 위한 안전 대책 ？ 코로나-19 확산 방지 및 취약계층 안전서비스 지원 Ⅲ 기후전망 및 재난유형별 특징 ？？ ’20~’21년 겨울철 기상 전망 ○ (기온 전망) 11~1월 평균기온이 평년보다 비슷하거나 높을 것으로 전망 평균기온(평년) : 11월(6.9℃), 12월(0.1℃), 1월(-2.8℃) 구 분 11월 12월 1월 기온예상 표기 방법 (기상청 3개월 기상 전망) ○ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) 구 분 '15/16년 '16/17년 '17/18년 '18/19년 '19/20년 한파주의보 4일 5일 19일 12일 13일 한파경보 3일 - 4일 - - 최저기온 -18.0℃ ('16.1.24.) -12.6℃ ('17.1.23.) -17.8℃ ('17.1.26.) -14.4℃ ('18.12.28.) -11.8℃ ('20.2.6.) ○ 한파특보 발령기준 - 한파주의보 : 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 - 한 파 경 보 : 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ○ 서울시 특보구역(4구역) 세분화(’20. 5~, 기상청) 기상자료 및 사회·경제자료 분석(행정구역) 권 역 포함 구명 4 (동남권) (4) 강동구, 송파구, 강남구, 서초구 3 (서남권) (7) 강서구, 양천구, 구로구, 영등포구, 동작구, 관악구, 금천구 1 (서북권) (6) 은평구, 종로구, 마포구, 서대문구, 중구, 용산구 2 (동북권) (8) 도봉구, 노원구, 강북구, 성북구, 동대문구, 중랑구, 성동구, 광진구 Ⅳ 전년도 추진실적 및 재난취약계층 현황 ？？ 19/20년 겨울철 한파 추진 결과 〈19~20 겨울철 재난안전대책 추진 결과〉 ◈ 기 간 : 2019. 11. 15 ~ 2020. 3. 15 / 4개월 ◈ 추진사항 및 실적 <한파특보 13일> ※ ‘18년 12일 1. 독거 중증장애인 등 취약계층 119안전·복지 지원 : 연25세대 / 3건 2. 한파 관련 순찰 및 순찰 중 안전조치 : 27회, 2건 3. 119순회구급대 운영 : 순찰 37회, 구급이송 0명 4. 동파 등 긴급조치 및 불안전시설물 조치 : 2건(배수2) ？？ 재난취약계층 현황 ○ 독거중증장애인 현황 : 23명(관서별 자체정비) 계 종로 중 부 광진 용 산 동 대 문 영 등 포 성 북 은 평 강남 서 초 강 서 강동 마 포 도 봉 구 로 노원 관악 송 파 양 천 중 랑 동작 서 대 문 강 북 성 동 716 9 4 7 12 23 8 11 26 39 6 62 24 26 31 55 85 51 65 33 50 23 17 34 15 Ⅴ 주요 추진내용 예 방 1 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 ※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수 ① 독거중증장애인 현장(실태) 확인(별도계획 수립) ？ 기 간 : 2020. 11. 15. ~ 11. 30. ？ 대 상 : 독거중증장애인 23명 ？ 내 용 ？ 수도, 가스, 전기, 소방시설 등 기초생활 환경, 생활불편 사항 등 실태조사 ？ 안심콜, 관리카드 정비 사항 등 위급 시 대응？지원을 위한 사항 전반 파악 ② 독거중증장애인 119안전지원 서비스(재난관리과, 현장대응단 및 안전센터) ？ 운영시기 : 한파특보(경보) 발효 시 ？ 대 상 : 독거 중증장애인 23명 ？ 담당지정 : 전담 의용소방대 1~2명 + 소방공무원 ？ 활동내용 (안부전화 → 방문) ※ 코로나19 대비 시민 요청 시 방문 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기, 단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ③ 재난취약계층 119순회구급대 운영(현장대응단 및 안전센터 구급대) ？ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ？ 대 상 : 중증장애인 주거지 일대 ？ 운영기준 ？ 전담부서 : 119구급차량 5대 ？ 활 동 : 노선 상 안전순찰 및 응급상황 등 발생 대비 감시활동 ？ 활동기준 : 출동 후 귀소 시 운영(출동 우선) 및 의심ㆍ확진환자 이송 후 귀소 시에는 미실시 ④ 119생활안전대 재난예방 순찰(현장대응단 및 안전센터) ？ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ？ 대 상 : 중증장애인 주거지 일대 ？ 운영기준 : 119생활안전대 4개대(1일 2회) ？ 실정에 맞는 순찰노선 편성？지역별 순찰로 재난위험 요인 사전 제거 ？ 가두방송 등을 통한 안전관리 사항 안내 및 안도감 제공 ？ 상황발생 또는 요청 시 즉각 대응 조치 ⑤ 119한파 휴게실 운영(현장대응단 및 안전센터) ？ 운영시기 : 한파대책 기간 중 ？ 장 소 : 全 119안전센터 휴게실 지정(4개소) ？ 운영내용 : 겨울철 시민이 따뜻하게 쉴 수 있는 휴식 공간 마련 ？ 추위？강풍 등으로부터 시민 누구나 쉬어갈 수 있는 공간 제공 ？ 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약품 등 구비 ※ 체온계·손소독제 비치 및 방문대장 작성, 사무실 등 구획 및 일정거리 유지 대 비 2 재난 대비 위기관리 비상상황실 운영 (재난관리과) □ 겨울철 기상특보 기준 : 강풍, 대설, 건조, 한파 종류 주의보 경 보 강풍 육상 : 풍속 14m/s 이상(순간풍속 20m/s) 산지 : 풍속 17m/s 이상(순간풍속 25m/s) 육상 : 풍속 21m/s 이상(순간풍속 26m/s) 산지 : 풍속 24m/s 이상(순간풍속 30m/s) 대설 육상 : 24시간 신적설이 5cm 이상 예상 육상 : 24시간 신적설이 20cm 이상 예상 산지 : 24시간 신적설이 30cm 이상 예상 건조 실효습도 35% 이하가 2일 이상 계속 예상 실효습도 25% 이하가 2일 이상 계속 예상 한파 10월 ~ 4월, 다음중 하나에 해당하는 경우 - 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강 3℃ 이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？12℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상 - 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강 3℃이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？15℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 광범위한 피해가 예상 ※ 신적설 : 새로 쌓인 눈 또는 그 상태[일정 시간(24시간)에 내려 쌓인 눈의 높이] □ 당직보강근무 재난유형 추진부서 예비단계 1단계 2단계 3단계 관 심 주 의 경 계 심각 기상특보 - 주의보 경 보 市 상황판단 회의결정 한 파 구조팀 구급팀 평상당직 3명 보강 1명, 내근1/4 ※ 소방서 당직보강 근무는 ‘심각’ 단계 시 시행 <풍수해 기준 준하여 당직비 등 지급> ※ 협조사항 ▷ 기상특보 발효 시 본서 직원 상황전파(상황실 /당직근무자) ▷ 비상상황실 운영에 따른 당직보강근무 인정 및 당직비 지급(소방행정과) 3 24시 신고 ？ 상담 재난 비상상황체계 운영 □ 119신고 접수 불능 ‘비상전환시스템’ 전환(동작소방서 상황실) ？ 운영시기 : 서울종합방재센터 119신고？접수 불능으로 ‘비상상황’ 선포 시 ？ 119상황요원 비상소집 및 비상 상황관리 (센터 ↔ 소방서)체계 전환 ？ 비상통신체계(현장 ↔ 센터)운영 및 필요시 유선통신 체계 활용 대 응 4 재난유형별 위험요인 사전 차단 ？ 제거 및 대응 (현장대응단 및 안전센터) □ 추 진 : 구조대, 생활안전대 □ 시 기 : 기상특보(주의？경계) 발효 시 □ 대 상 : 독거중증장애인(23명) 거주 지역 ① 고드름 제거 (고소)작업 등 구조활동 ？ 출동시기 : 11월 말 ~ 3월 초 ？ 내 용 : 한파로 인한 고층건물, 주택가 대형 고드름 발생 ？ 상습 결빙 지역, 출동 잦은 지역 파악？관리 ？ 사고현장 안정화 작업, 경계구역 설정 유의 ？ 순찰, 출동 귀서 간 고드름 발견 시 신고 접수 전 사전 제거 ？ 강남구 대치동 건물 18층 외벽 고드름 낙하로 행인 부상(‘18. 1.) ？ 고드름 제거로 인한 주변 구조물, 차량 등 파괴 우려(‘17. 12.) ？ 일몰 후 어두운 주변 환경으로 인한 작업 불가 사례(‘19. 1.) ☞ 사례참고로 개인장구 착용, 대원안전 확보 후 작업 실시 및 조치불가로 인한 안내 시 안전 관련 주의 사항 등 당부 필수 ② 수도관, 소화전 파열 등 동파 안전조치 ？ 출동시기 : 12월 ~ 2월 ？ 내 용 : 강추위로 인한 수도관, 계량기, 소방시설 동파 ？ 차량 안전순찰 및 가두방송을 통한 경각심 고취 ？ 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강남구 세곡동 아파트 스프링클러설비 배관 동파(‘18.12) ？ 서울역 1호선 스프링클러 동파로 천정 누수 및 바닥 결빙(‘18. 1.) ☞ 관련사례 전파 등을 통한 주의 당부 및 관계기관 비상연락망 상시가동 가능토록 조치 ③ 노면, 도로 등 결빙으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 12월 ~ 2월 ？ 내 용 : 눈, 한파로 노면 결빙되어 교통사고 등 발생 ？ 기온이 가장 낮아지는 06~10시 사이 많이 발생 ？ 야외 계단, 인도상 결빙으로 인한 낙상 사고 등 발생 우려 ？ 안전조치 등 작업 전 개인보호장구 및 주변 안전확보 필수 ？ 골목길, 경사로, 이면도로 등 결빙제거 및 위해요인 사전 차단 ？ 지하차도 누수로 인한 교통사고 위험 (‘18. 2.) ？ 이면도로 결빙으로 미끄러져 시설물에 끼인 차량 고립 (‘18. 12.) ？ 독거노인 수도 결빙으로 식사를 못해 식료품 요청 (‘16. 1.) ☞ 골목길, 언덕, 이면도로 염화칼슘 살포 및 결빙제거 활동 취약지역 주기적 순찰 실시, 큰 위험성 및 안전관리 사항 전파？홍보 ④ 강풍(풍해)으로 인한 안전사고 출동 ？ 출동시기 : 12월 ~ 2월 ？ 내 용 : 초속 14m이상 바람 지속으로 인한 피해 발생 ？ 재난 특성상 고소작업이 잦아 장비？개인안전 점검 철저 ？ 취약지역 간판, 창문, 나무 등 고정？지지 확인 및 안내 ？ 사고사례 안내, 예방법 등 관련 정보 전파 및 홍보 ？ 강풍으로 가로수 쓰러지며 주택, 전선 걸림(‘17. 12.) ？ 강풍으로 떨어진 화분에 지나가던 행인 머리 맞아 부상(‘19. 9.) ☞ 관련사례 전파 등을 통한 주의 당부 및 관계기관 비상연락망 상시가동 가능토록 조치 고드름 동 파 결 빙 강 풍 정 전 ⑤ 정전으로 인한 승강기 멈춤？갇힘 등 재난대응 ？ 출동시기 : 11월 중순 ~ 3월 초 ？ 내 용 ？ 잦은 난방기 사용 등으로 인한 전력소모 시, 비상발전기 정비？점검 소홀로 인한 화재발생 우려 등에 따른 정전사태 발생 사례 전파？홍보를 통한 예방 ？ 승강기 안전사고 발생 대비 평시 훈련 및 관계 기관 비상연락체계 정비 ？ 대규모 정전사태 발생 대비 대응 프로세스 숙지 ？ 정전사고 대응 프로세스 ？ 정전상황조치(신고 단계 ~ 임시전력공급) 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ 시민불편해소 ？ 발전차 가동 시 사전 안내방송(소음 등), 대피공간 확보 - 정전대응 장비 가동 전 ？ 신고자 접수단계 자체 안내방송을 통한 우선 통제 유도 ？ 정전지역 주민 안내방송 및 재난메시지 발송, 자위소방대 등 비상연락체계 가동 ？ 동시 다발적 사고발생 시 신속 대응(119구조대+생활안전대 출동요청) - 정전대응 장비 활용 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 강남소방서 전력량:500kw 200세대 공급 강남권 관할 도봉소방서 전력량:300kw 120세대 공급 강북권 관할 발전차(4대) 한국전력(2대) 전력량 500kw 400세대 공급 서울전역 - 정전대응 장비 가동 후 ？ 임시대피공간 확보 -> 임시전력 공급(발전기 지원) ？ 필요시 본부 재난현장회복차 활용 : 노약자, 어린이 등 한파로부터 보호 ？ 대규모 정전 대응 긴급구조 통제단 가동(예) □ 대응 1단계 □ 대응 2단계 □ 대응 3단계 ？ 정전세대 500세대 미만 ？ 정전복구 24시간 내 ？ 정전세대 500 ~ 1000 세대 ？ 정전복구 48시간 이상 ？ 정전세대 2000세대 이상 ？ 정전복구 72시간 이상 ？ 긴급구조통제단 운영에 준하여 긴급대응반 편성 및 임무 지정(현장지휘관 판단) <붙임1> 한파 등 재난발생 시 행동요령 겨울철 한파에 대비하세요! ？ 한파 특보 기준 주의보 경 보 10월 ~ 4월, 다음중 하나에 해당하는 경우 - 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강 3℃ 이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？12℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상 - 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강 3℃이하고, 평년값보다 3℃가 낮은 경우 아침 최저기온이 ？15℃ 이하 2일 이상지속 - 급격한 저온현상으로 광범위한 피해가 예상 ？ 한파 대비 안전관리 및 행동 요령 ① 수도 및 보일러 배관 관리 ？？ 보호함 내부는 헌옷으로 채우고, 외부는 테이프로 밀폐시켜 찬 공기가 스며들지 않도록 보온합시다. ？？ 장기간 집을 비우게 될 때는 수도꼭지를 조금 열어 물이 흐르도록 하여 동파를 방지하여야 합니다. ？？ 마당과 화장실 등의 노출된 부분은 보온재로 감싸서 보온해야 합니다. ？？ 관 결빙 시 헤어드라이 등으로 서서히 녹이거나, 미지근한 물로 녹여야. ☞ 각 종 배관 동파로 인한 피해 주의! ？ 소방시설 오작동 ？ 누수 발생으로 인한 침수 피해 ？ 누수 발생으로 인한 결빙 피해 ② 자동차 안전 ？？ 도로의 결빙에 대비하여 스노체인, 염화칼슘, 삽 등 자동차 월동용품을 준비하고, 부동액, 축전지, 각종 윤활유 등 자동차 상태를 사전점검 하여야 합니다. ？？ 미끄러운 길에서 수동변속기 차량은 2단 기어에 반 클러치를 사용하고, 자동변속기 차량은 가속기를 서서히 밟아야 하며, 바퀴가 헛돌지 않도록 앞바퀴는 직진상태로 출발하여야 합니다. ？？ 커브 길을 돌 때는 미리 속도를 줄이고 기어변속을 하지 않도록 해야 합니다. ？？ 빙판에서 멈출 때는 엔진브레이크로 속도를 완전히 줄인 후 풋 브레이크를 사용하여 멈추고, 차간거리를 확보하는 등 안전사고 예방운전을 합시다. ☞ 도로 등 결빙으로 인한 사고 주의! ？ 결빙지역 차량 고립사고 ？ 빙판길 미끄러짐 교통사고 ？ 경사로 차량 밀림 등 안전사고 ③ 승강기 안전관리 ？？ 승강기 기계실의 적정 온도 유지를 위하여 기계실 창문 유리의 파손 여부 및 개구부의 손상 여부를 확인하여 손상 시 교체합시다. ？？ 피트(최하층 아래의 승강로)의 방수상태를 확인하여 손상 때 교체합시다. ？？ 승강장 및 카 바닥 물청소 시 결빙에 의한 미끄러짐 사고를 예방합시다. ？？ 승강기의 운행을 장시간 중지한 후 사용할 때, 충분한 예비운전 등 안전 확인 후 운행을 개시합시다. ☞ 강한 추위에 난방전력 과다 사용 등으로 인한 정전사고 발생 ☞ 정전으로 인한 승강기 멈춤, 에스컬레이터 멈춤 등 안전사고 ☞ 비상발전기 가동으로 인한 연기발생, 화재 우려 등 <전력수급 비상상황시> ？ 승강기운행 중지, 정전대비 비상용 손전등 준비 ？ 라디오, 방송매체 등 상황전파 청취 및 신속한 행동 ④ 강풍으로 인한 피해를 예방하려면 ？？ 간판 등 낙하물과 가로수 전도 위험이 있으니, 외출을 삼가야 합니다. ？？ 창문과 같은 유리창 근처는 파손으로 인한 피해 위험이 있으니 주의합니다 ？？ 유리창 파손 시 피해를 줄이기 위해 비산방지용 안전필름 등 사용합니다. ？ 승강기(1566-1249) ？ 전기(123) ？ 수도(121) ？ 가스(1544-4500) ？ 정전, 누전, 합선 등 전기안전상담(1588-7500) ？ 서울 콜센터(120)

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재난관리과-7028

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