다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 주거정비과-16878 결재일자 2020. 11. 17. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 주거정비행정팀장 주거정비과장 류상언 김중태 11/17 진경식 「2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리」 제안서 평가위원회 개최 계획 2020. 11. 주거정비과 「2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리」 제안서 평가위원회 개최 계획 「2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리」사업과 관련하여 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하여 우선협상대상 적격업체를 선정하고자 함 Ⅰ. 사업 개요 사 업 명 : 2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리 사업기간 : ’21. 1. 1.~ 12. 31 사 업 비 : 451,548천원 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) 입찰일시 : ’20.12.02.(수) 10:00 ~ 12.04.(금) 16:00 제안서 접수 : ’20.12.04.(금) 10:00 ~ 16:00 Ⅱ. 제안서 평가위원회 구성 위원회 관련 규정 및 지침 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제44조 ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(행정안전부 예규) ？ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시) ？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보시스템담당관) 분 야 분야별 구성위원 수 계 8명 정보시스템 4 정보보호 2 콘텐츠(웹) 2 Ⅲ. 제안서 평가위원회 개최 및 운영 일 시 : 장 소 : 평가위원회 운영 ？ 개회 : 위원회는 위원장을 포함한 평가위원 정원의 3분의 2이상 출석으로 개회(정원 8명중 6명이상) ？ 운영방법 - 1부(사전의결), 2부(제안발표), 3부(가격개찰 및 평가, 의결) ？ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명날인 ？ 제안서 평가결과의 공개 - 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가 후 - 공개내용 ○ 평가위원 명단(소속, 위원명(실명)) ○ 각 평가위위원(실명 비공개)의 대상업체 부문별 평가 점수 ※ [양식8] 평가위원별 평가결과 공개 서식 입찰참가업체 제안설명(PT) ？ 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 정함 ？ 발 표 자 : 입찰참가업체의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표 ？ 발표시간 : 업체당 30분 내외(제안설명 15분, 질의응답 15분) ※ 참여업체수 및 평가위원의 사전의결에 따라 제안설명 및 질의·응답시간은 조정될 수 있음 ？ 배석인원 : 5명 이내(발표자 포함) ？ 준 비 물 : 노트북, 발표자료 <제1부> 개 회 ？인사말씀 ？위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내 ？제안서 평가위원 참석대장 서명【양식 1】 ？제반 보안사항 준수 서약【양식 2】 제안서 사전검토 및 사전의결 ？제안서 사전검토(10억 미만:60분) ？사전의결【양식 3】 <제2부> 제안업체별 PT 및 질의응답 ？제안설명(15분), 질의응답(15분내외) (제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외) <제3부> 기술평가(정성적평가) ？제안서 정성적 평가표에 의거 평가(위원별)【양식 4】 가격평가집계 ？입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰(업체 입회) ？가격평가 평점산식에 의거 평가 기술평가집계 ？정성적 평가 집계 종합집계 ？기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 【양식 5】 평가의결 ？종합 평가표 집계 확인 ？위원회 최종 평가 의결서 작성【양식 6】 평가위원회 진행 순서 Ⅳ. 제안서 평가 및 협상대상자 선정 제안서 평가 항목 및 배점 ？ 평가항목 및 배점 - 기술능력평가 : 90점(정량적 지표 20점, 정성적 평가 70점) - 입찰가격평가 : 10점 구분 평가 항목 배점 계 100 기술능력 평 가 정량적 평가 (계량화) ○ 수행경험 (실적) 유사분야 실적금액(2018년부터 입찰공고일 현재까지) 6 12 20 유사분야 실적건수(2018년부터 입찰공고일 현재까지) 6 ○ 경영상태 기업신용평가등급 6 ○ 신인도 기술(품질)인증보유 1 2 혁신형 중소기업 1 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) (-1.3) ○ 가산점 (정량평가점수범위내) 약자 및 우수기업(가점) 7.6 일자리창출(가점) 2 고용안정(가점) 4 근로기준 및 하도급법 준수정도(감점) (최고 -7) 정성적 평가 ○ 전략 및 방법론 사업추진전략 및 기술전략의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 (위험요소 고려) 본 사업의 성과지표 제안 내용의 적정성 5 70 ○ 기술 및 기능 사업추진 방안(각 요구사항에 대한 제안 내용)의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성을 평가 평가대상 : 유지관리수행 요구사항 15 25 평가대상 : 인터페이스, 데이터, 테스트, 보안, 제약사항 등 요구사항 10 ○ 성능 및 품질 성능확보방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 품질보증방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 12 ○ 프로젝트관리 유지관리인력 요구사항에 대한 사업추진방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성을 평가 - 사업총괄책임자 및 실무책임자의 관리역량 - 인력공급 및 관리방안 - 참여인력의 업무성과와 생산성 평가 방안 15 25 관리방법론(각종 업무보고 및 문서관리, 위험관리 등), 일정계획, 형상관리, 작업환경구축 방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성을 평가 10 ○ 프로젝트지원 교육 및 기술지원> 시스템 운영 및 관리자를 위해 제공 및 지원하는 각종 교육훈련의 방법, 내용, 일정 및 조직 등에 대해 평가 기타 지원> 각종 제약들을 검증하기 위한 지원방안에 대해 평가 3 입찰가격평가 ○ 가격평가 산식 적용 10 ？ 제안서 평가 세부항목 및 배점표 평가 방법 ？ 기술평가 - 정량적 지표 평가(사업부서 평가) 평가항목 평가요소(기준) 점수 평가기준 가. 수행경험 (실적) - 2018년부터 입찰공고일 현재까지 유사사업 수행실적 금액 6 절대평가제 - 2018년부터 입찰공고일 현재까지 유사사업 수행실적 건수 6 상대평가제 나. 경영상태 - 기업신용평가등급에 의한 평가 6 절대평가제 다. 신 인 도 - 기술(품질)인증 보유, 혁신형 중소기업, 계약 이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급내역 사후제출 미이행) 2 (-1.3) 라. 가점 약자 및 우수기업 - 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 등 6개 항목 7.6 일자리창출 - 당해사업 관련 신규인력 채용 2 고용안정 - 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 4 근로 및 하도급법 준수정도 - 임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 사실 확인된 업체 - 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회) - 하도급 상습위반자로 통보받은 기업(공정거래위원회) - 발주부서 퇴직공무원 고용업체 (-7) 합 계 ※배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 부여함 20 - 정성적 지표 평가(위원 평가) · 평가항목별로 5등급(수, 우, 미, 양, 가) 평가, 항목별 배점에 따라 해당 등급점수를 부여 등급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출 시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 · 정성적 평가는 평가항목별 배점에 따라 평가위원들이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양 · 평가위원이 각 제안업체에 부여한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 평가위원들의 점수를 평균하여 획득한 점수를 소수점 이하 5자리에서 반올림하여 소수점이하 4자리까지 산출 ？ 입찰가격평가 - 입찰가격을 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80이상으로 입찰한 업체의 경우 · 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격) ※ 1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 한다. 2. 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산한다. 3. 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. 4. 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시한다. 협상적격자 및 협상순서 ？ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ？ 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외 ？ 협상순서는 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음 ？ 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 시에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ？ 종합평가점수가 동일한 경우에는 기술평가 점수를 우선 적용하여 기술평가점수가 높은 자를 우선협상 대상자로 선정하며 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 평가위원장의 추첨에 의해 우선협상대상자를 결정함 ？ 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 ？ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 Ⅴ. 행 정 사 항 평가위원 참석수당 지급 ？ 소요예산 : - ？ 예산과목 : 사람 중심의 주택정비사업 추진, 주민중심의 정비사업 추진(도정), 주거정비사업관리, 일반운영비, 사무관리비(201-01) 붙임 : 제안서 평가 관련 서식 1부. 끝. 【양식】 1. 제안서 평가위원 참석대장 2. 서약서(위원별) 3. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 4. 제안서 정량적 평가표 5. 제안서 정성적 평가표(위원별 채점표) 6. 종합 평가 점부 집계표(총괄) 7. 제안서 평가위원회 최종 의결서 8. 평가위원별 평가점수 공개표 9. 제안서 접수대장 10. 후보자명단 추첨명부 【양식1】 제안서 평가위원 참석 대장 □ 사업명 : 2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리 (일시 : 2020. 12. 11.) 성 명 (무 순) 생년월일 소 속 회의참석 수당 입금 계좌 서 명 은행명 계좌번호 【양식2】 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 ○ 사 업 명 : 2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리 ○ 발주기관 : 서울특별시 본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다. 1. 본인은 당해 사업의 제안업체와 특수한 이해관계가 없음을 확약합니다. 2. 본인은 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 제반내용(평가위원 및 예비위원 정보 포함)을 외부에 누설하지 않겠습니다. 3. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품？향응 등을 제공받지 않겠습니다. 4. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직？간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다. 5. 본인은 위 내용을 위반 할 시에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수할 것이며, 발주기관의 보안침해, 제안사의 지식재산권(특허권, 실용신안권, 디자인권, 저작권 등)의 침해, 기타 중대한 문제를 야기 시켰을 경우 관련 제 법규에 의한 조치를 따르겠습니다. 2020 . . . 서약자 소속(직장) 직위(급) 성명 (서명 또는 인) 서울특별시 주거정비과장 귀하 【양식3】 제안서 평가위원회 사전 의결사항 서울특별시『2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리』사업의 사업자 선정을 위한 제안서 평가위원회 운영에 필요한 사전의결 사항을 아래와 같이 결정함. ○ 사전의결 사항 . . . 평가위원회 위원장 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 【양식4】 2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리 제안서 정량적 평가표 업체명 평가항목 가 나 다 수행경험실적 (12점) 실적금액(6점) 　 　 　 　 　 　 　 실적건수(6점) 　 　 　 경영상태 (6점) 신용평가등급(6점) 　 　 　 신인도(-1.3점 ~ 2점) 　 　 　 가점 (※배점한도(20점)를넘지않는범위내) 약자 및 우수기업(7.6점) 　 　 　 일자리창출(2점) 　 　 　 고용안정(4점) 　 　 　 근로 및 하도급법준수정도(-7점) 　 　 　 합계(20점 만점) 　 　 　 확인자 : 주거정비과 (인) 【양식5】 제안서 정성적 평가표 (위원별 채점표) □ 사업명 : 2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리 구분 평 가 항 목 배 점 평가점수 가 나 다 ○ 전략 및 방법론 사업추진전략 및 기술전략의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 (위험요소 고려) 본 사업의 성과지표 제안 내용의 적정성 5 ○ 기술 및 기능 사업추진 방안(각 요구사항에 대한 제안 내용)의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 유지관리수행 요구사항 15 인터페이스, 데이터, 테스트, 보안, 제약사항 등 요구사항 10 ○ 품질 및 성능 성능확보방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 품질보증방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 12 ○ 프로젝트 관리 유지관리인력 요구사항에 대한 사업추진방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 - 사업총괄책임자 및 실무책임자의 관리역량 - 인력공급 및 관리방안 - 참여인력의 업무성과와 생산성 평가 방안 15 관리방법론(각종 업무보고 및 문서관리, 위험관리 등), 일정계획, 형상관리, 작업환경구축 방안의 적정성, 효율성, 구체성·실현가능성 10 ○ 프로젝트 지원 교육 및 기술지원> 시스템 운영 및 관리자를 위해 제공 및 지원하는 각종 교육훈련의 방법, 내용, 일정 및 조직 등에 대해 평가 기타 지원> 각종 제약들을 검증하기 위한 지원방안에 대해 평가 3 합 계 70 ※ 평가항목별 평가란에는 등급제방식에 의한 수,우,미,양,가를 표기(항목별 동일등급으로 평가 가능) 2020 . . . 평가위원 성명 : 인 【양식6】 종합 평가 점수 집계표(총괄) □ 사업명 : 2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리 업체명 구분 배점 평 가 가 나 다 기술능력평가 정량적 평가 20 정성적 평가 70 가격평가 입찰가격평가 10 총 점(종합평가점수) 100 순 위 2020. . . 평가위원회 위원장 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 【양식7】 제안서 평가위원회 최종 의결서 『2021년 정비사업관리시스템 통합 유지관리』사업의 협상대상자 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상순위를 결정함. 1. 최종 의결사항 ○ 협상적격자 : 개 업체 ○ 협상 순위 순위 제 안 사 종합평가점수 1 ( 점) / 100점 2 ( 점) / 100점 3 ( 점) / 100점 2020. . . 평가위원회 위원장 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 【양식8】 평가위원별 평가점수 공개표 □ 평가위원 명단 위원명 소 속 ※ 평가위원 명단표는 실명공개 □ 평가위원별 평가결과 평가위원명 업 체 별 평 점 “가” 업체 “나” 업체 “다” 업체 “라” 업체 ... 평가위원 A 평가위원 B 평가위원 C 평가위원 D 평가위원 E 평가위원 F 평가위원 G 평가위원 H ※ 평가위원별 평가결과표는 실명비공개 【양식9】 기술 및 가격 제안서 접수대장 □ 접 수 처 : 서울시 주거정비과 □ 접수마감 : 2020.12.04.(금) 16:00 까지 접수번호 접수 일시 업체명 제출서류확인 (부수) 입찰 등록 여부 접수자 성명 서명 (인감) 비고 제안서 요약본 가격 입찰서 증빙 서류 1 2 3 4 【양식10】 제안서 평가위원 후보자 명단 추첨 명부(입찰자용) 전문분야그룹 추첨번호 입찰참가업체 추첨결과 A B C 참여업체 서명 (인) (인) (인) 추첨일: 2020.12.04.(금) 확인자 : 주거정비과 (인)

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