다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 총무부-17840 결재일자 2019.9.4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 건설총괄과장 총무부장 시설국장 도시기반시설본부장 김형렬 이현숙 정진일 김승원 09/04 한제현 협 조 ★총무과장 안순봉 - 2019년 폭염대비 건설현장 - 근로자 보호대책 추진결과 보고 2019. 9 도시기반시설본부 (총무부) - 2019년 폭염대비 건설현장 - 근로자 보호대책 추진결과 보고 재난으로 규정하고 있는 폭염으로부터 건설현장 근로자를 보호하기 위한 폭염 영향예보제 도입, 건설현장 점검 등 추진결과를 보고 드림 ※ 추진근거 : 폭염대비 건설현장 근로자 보호 안전대책 추진(2019. 6. 4 본부장 방침) ？？ 추진개요 ？ 추진기간 : ’19. 5. 20. ~ 9. 30. (약 4개월) ？ 건설공사장 : 62개소 (단위 : 개소) 계 도로 건축 도시철도망 교량,터널 환경？수해방지 62 17 20 9 9 7 ※ 73개소중 11개소 제외(공사중단1, 미발주1, 미착공6, 준공3) ？ 폭염특보 발령현황 : 29회〔기간 : 5. 24(금). ~ 8. 20(화)〕 총 계(29회 발령) 5월(2회 발령) 6월(1회 발령) 7월(12회 발령) 8월(14회 발령) 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 주의보 경보 16 13 2 1 10 2 3 11 ※ 2019. 8. 6(화) 서울의 낯최고 기온이 36.8℃인 것으로 확인됨(기상청 자료) ？？ 추진방향 ？ 근로자 보호를 위해 폭염 영향예보 건설현장 도입 실시( ’19. 6월~ ) － 폭염 특보(주의보, 경보) ⇒ 폭염 특보+폭염 영향예보(관심, 주의, 경고, 위험) － 폭염 영향예보(관심, 주의, 경고, 위험)시 단계별 근로자 보호를 위한 조치사항 마련 등 ？ 폭염대비 단계별 준비 및 이행실태 점검 활동 강화( ’19. 5~8월) － 준비실태 사전 및 확인점검 실시(5~7월), 흑서기 집중점검 실시(7~8월) ？ 폭염발령시 공사작업 효율성 강화(폭염 경보시 조기출근 및 실외작업 시간조정) ？？ 주요추진사항 ？ 여름철 폭염대비 각 부서 담당직원 회의개최( ’19. 6. 5) － 회의내용 : 교육주요내용 본부내 건설현장 폭염 영향예보 적용 실시, 폭염대비 건설현장 점검활동 강화, 폭염경보시 근로자 실외작업 개선 등 ？ 폭염 영향예보 공유방(카톡) 개설 운영( ’19. 6. 11~) － 폭염특보 발령에 따른 사안별 정보 공유 및 신속한 연락체계 구축 ？ 폭염 대처능력 향상을 위한 건설공사장 담당과장 회의 개최( ’19. 7. 12) － 참석 : 건설공사장 담당과장 22명(회의주재 : 총무부장) － 내용 : 폭염특보 발령에 따른 사안별 대처 방안, “열사병 예방 3대 기본수칙 이행가이드(고용노동부)” 등 관련규정 설명 등 ？ 폭염대비 공사관계자 교육실시( ’19. 7. 24) － 참석 : 공사감독？안전관리사 등 공사관계자 168명 － 내용 : 폭염특보 발령시 사안별 대응요령 및 근로자 건강보호 방안 ？ 폭염대비 단계별 준비 및 이행실태 현장점검 실시 〈1단계 〉폭염대비 사전 현장점검 실시(기간 : ’19. 5. 15.~ 5. 30) - 점검내용 : 휴게공간 마련, 식수대 등 비치, 현장별 안전대책 수립여부 등 〈2단계 〉폭염대비 준비실태 현장점검 실시(기간 : ’19. 7. 8.~ 7. 17) - 점검내용 : 휴게공간 규모 및 운영 적정성, 안전대책 및 교육이행 실태 등 〈3단계 〉혹서기 건설현장 점검활동 강화(기간 : ’19. 7. 29.~ 8. 23) - 점검내용 : 휴식시간제 적정 보장, 열사병 예방을 위한 기본수칙(물,그늘, 휴식) 이행여부 등(점검방법 : 공사장별 3회 이상 수시점검) ？ 폭염관련 언론홍보 자료 배포( ’19. 8. 28) － 보도내용 : 시 발주 건설현장 ‘폭염 영향에보제’ 도입으로 근로자 온열사고 막아 － tbs, MBN, 연합뉴스 등 방송, 신문 매체에서 보도 ？？ 단계별 건설공사장 점검결과(요약) 구분 점검항목 점 검 결 과 1 단 계 현 장 점 검 ○ 근로자 휴게소 설치관련 ？ 59개소 사업장에서 휴게소를 설치하여 운영하고 있음 ※ 휴게소 미설치 사업장 : 4개소(준공예정 1, 실내작업 2, 공간협소 1) ？ 폭염대비 건설현장에 충분한 식수, 식염수 공급 여부, 구급함이 비치여부 등에 대해 추가 확인 점검이 필요할 것으로 봄 ○ 폭염대비 대책수립 적정성 여부 및 근로자 안전교육 실시관련 ？ 공사장별로 폭염대비 자체계획을 수립하고, 폭염시 근로자 행동 요령 등에 대하여 안전교육을 실시하고 있는 것으로 확인. ？ 사업장별 폭염대비 근로자 보호를 위한 안전교육 이행 여부에 대한 점검이 필요할 것으로 봄 ○ 휴식시간 운영 여부 등 ？ 대부분 공사장에서 휴식시간제를 운영할 계획인 것으로 확인 ？ 폭염 주의보 발령시 실제 이행여부 점검이 필요할 것으로 봄. ○ 폭염경보 경보시 실외작업중단 및 실내작업 계획 적정성 여부 ？ 폭염경보 발령시 근로자 보호를 위한 실외작업 중단 또는 실내작업 전환 계획이 적정한지 준비실태 점검 필요함 2 단 계 현 장 점 검 ○ 휴게공간 규모 및 운영관련 적정성 여부 ？ 대부분 공사장에서 깨끗한 식수 공급, 식염수 등을 충분히 공급 및 구급함은 비치되어 있는 것으로 조사되었으나, ？ 냉방기(에어콘 등) 설치 및 샤워실 설치가 불가한 공사장에 대해서는 건설근로자 건강보호를 위한 면밀한 대책이 요구됨. ○ 공사장별 자체 대책 수립 및 자체 교육이행 실태 ？ 대부분 공사장에서 폭염대비 자체 계획은 수립하였으나, ？ 일부 공사장의 경우 교육 횟수가 1~2회로 교육실적이 부진함 ○ 근로자 안전관리 ？ 대부분 공사장에서 안전모·안전대 등은 충분히 확보하고 있으나, 보랭장구(아이스쪼끼, 아이스 팩 등)을 충분히 확보 하지 못한 일부 공사장도 있음(보완지시) ○ 폭염경보 발령시 대책 ？ 폭염경보 발령시 실외작업 중단 등 사전계획은 건설현장 여건에 맞게 적정하게 수립된 것으로 조사됨 3 단 계 현 장 점 검 ○ 휴식시간제(매시간15분 휴식) 운영 ？ 대부분 건설공사장에서 휴식시간제를 운영하고 있으나, 휴식시간제 운영시간대가 사업장별로 다름 사업장별 휴식시간제 운영시간대(예시 : 08-17시, 09-13시, 07-14시, 11-16시, 13시-16시, 13-17시) ○ 실외작업자 실내작업 전환, 실외작업 중단 ？ 폭염경보시 실내작업 전환 등 조치가 이루어지고, 실내작업이 불가한 경우 오후시간대 작업중단 등 조치가 잘 이루어지고 있는 것으로 조사되었음. ○ 열사병 예방을 위한 기본수침 (물, 그늘, 휴식) 이행 여부 ？ 점검결과 대부분 건설공사장에서 깨끗한 물공급, 근로자 보호용 그늘막 설치, 휴식시간제를 운영하고 있는 것으로 조사되었음 ○ 기타사항(수범사례 등) ？ 서울터널건설공사(1공구)에서는 폭염대비 유연근무제를 적극 활용하고 있는 것으로 조사되었음 - 작업시간대(05시 ？14시)를 조정하여 실외작업 중단(14-16시) ？ 서남물재생센터 고도처리 및 시설현대화 사업장에서도 조기 출퇴근제 시행(작업시간 : 05-13시)으로 오후작업 미실시 ？ 일부사업장에서는 온도계 비치 등으로 건설현장 온도가 폭염 경보 수준인 경우 작업중단 등 근로자 보호조치를 취함 ？？ 폭염특보 발령(총29회)에 따른 추진실적(기간 : 5. 24~8 .20) ？ 폭염주의보(33℃이상) 16회 발령(62개 전사업장) - 오후 휴식시간제 운영(매시간 15분 휴식) ？ 폭염경보(35℃이상) 13회 발령(60개 사업장 참여) : 실외작업자 4,604명 보호조치 - 실내작업 전환 962명, 오후 실외작업 중지(14~17시 사이) 3,642명 ※ 2019년 : 낯 최고기온이 38℃까지 오른 경우가 없어 공사중단(실내？외 작업 중단)이 적용되지 않음. ？？ ‘20년도 폭염대책 ？ ’폭염 영향예보제‘ 지속 도입 등을 통해 공사현장과의 대응체계 강화 - 기상청의 폭염특보 발령 예보시부터 건설현장과의 기상정보 공유 - 폭염특보 발효시 사전 작업계획 변경 등 단계별 대응체계 강화 ？ 근로자 보호를 위한 체계적인 현장 점검 강화(사전⇒준비⇒이행실태) 등 ？？ 행정사항 ？ 폭염대책관련 성과우수자 격려(시장표창) 상신 - 추천대상 : 폭염대책관련 성과우수자 2명 - 표창훈격 : 서울특별시장(직무유공) - 선정방법 : 부서 추천을 받아 본부 자체 공적심의를 거쳐 추천(10월중) 붙임 : 1. 《붙임 1〉여름철 폭염대비 건설현장 점검결과(5월) 1부. 2. 《붙임 2〉여름철 폭염대비 건설현장 점검결과(7월) 1부. 3. 《붙임 3〉혹서기 건설공사장 점검결과(7~8월) 1부. 4. 참고자료(’19년도 폭염특보 발령현황 및 7~8월 기온 분석) 1부. 끝. 참고 ’19년도 폭염특보 발령현황 및 7~8월 기온 분석 출처 : 기상청 ○ 5~6월 폭염특보(주의보) 발령 현황 일자 평균기온 최저기온 최고기온 비고 일자 평균기온 최저기온 최고기온 비고 5.24(금) 24.2 16.2 33.4 주의보 6.25(화) 25.6 19.5 32.8 주의보 5.25(토) 23.4 18.4 28.6 주의보 ○ 7~8월 기온분석(기간 7. 1.~ 8.31.) 일자 평균기온 최저기온 최고기온 비고 일자 평균기온 최저기온 최고기온 비고 7. 1(월) 23.9 20.6 28.9 8. 1(목) 26.3 23.5 30.1 7. 2(화) 24.4 20.8 30.1 8. 2(금) 28.4 24.7 33.1 경보 7. 3(수) 24.1 21.2 27.4 8. 3(토) 29.4 25.6 36.0 경보 7. 4(목) 25.4 20.0 32.8 주의보 8. 4(일) 28.3 25.0 34.4 경보 7. 5(금) 27.6 20.2 35.0 경보 8. 5(월) 30.5 25.6 35.9 경보 7. 6(토) 29.7 24.6 36.1 경보 8. 6(화) 31.6 27.9 36.8 경보 7. 7(일) 26.7 22.7 32.5 주의보 8. 7(수) 26.9 23.9 30.3 7. 8(월) 25.1 21.2 31.0 주의보 8. 8(목) 28.9 25.9 32.7 경보 7. 9(화) 25.0 19.7 30.0 주의보 8. 9(금) 29.8 26.0 34.6 경보 7.10(수) 22.7 19.3 27.3 8.10(토) 31.5 26.6 36.5 경보 7.11(목) 21.9 19.5 25.9 8.11(일) 30.4 26.3 35.7 경보 7.12(금) 23.6 20.0 28.7 8.12(월) 26.6 24.8 28.5 주의보 7.13(토) 24.9 22.1 29.7 8.13(화) 29.2 25.1 35.3 경보 7.14(일) 25.9 21.2 31.6 8.14(수) 30.4 25.9 35.7 경보 7.15(월) 23.8 22.1 27.4 8.15(목) 25.9 23.9 28.6 7.16(화) 24.7 21.4 28.8 8.16(금) 25.9 23.0 29.5 7.17(수) 25.6 22.3 29.2 8.17(토) 25.9 23.4 28.8 7.18(목) 26.9 23.3 31.2 주의보 8.18(일) 25.6 22.6 30.7 7.19(금) 28.6 22.8 35.0 주의보 8.19(월) 26.3 21.2 31.3 주의보 7.20(토) 28.0 25.1 31.9 8.20(화) 28.2 23.2 32.8 주의보 7.21(일) 25.1 24.2 27.0 8.21(수) 27.0 24.4 30.4 7.22(월) 26.7 24.2 31.0 주의보 8.22(목) 26.9 23.0 31.4 7.23(화) 28.1 24.4 32.9 주의보 8.23(금) 26.2 22.7 30.5 7.24(수) 26.5 25.2 27.2 8.24(토) 24.1 21.5 27.3 7.25(목) 26.3 25.6 27.4 8.25(일) 25.0 20.2 29.9 7.26(금) 25.1 23.7 25.9 8.26(월) 26.4 21.5 32.1 7.27(토) 28.4 24.9 33.4 8.27(화) 25.7 22.2 29.3 7.28(일) 26.1 25.0 28.2 8.28(수) 26.1 23.6 30.2 7.29(월) 27.5 25.6 30.0 주의보 8.29(목) 23.4 20.1 26.4 7.30(화) 28.1 26.3 30.8 주의보 8.30(금) 22.6 19.5 27.0 7.31(수) 25.8 24.0 27.5 8.31(토) 23.5 18.5 28.9 ※ 최고기온(38℃이상 :없음, 35℃이상 14회, 33℃이상 3회, 31℃이상 6회)

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