다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역상생경제과-8052 결재일자 2020.8.28. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 교류정책팀장 지역상생경제과장 경제일자리기획관 경제정책실장 이지혜 양유창 박원근 신종우 08/28 김의승 협 조 '20년 농촌일자리 지원사업 변경계획 2020. 8. ’20년 농촌일자리 지원사업 변경계획 ※ ‘코로나19’ “사회적 거리두기 2단계” 격상발표 및 감염병 수도권 확산에 따라, 9월중 현장근로 실시 불가 <주요 변경내용> 참여농가 모집 - 지자체 수요 재조사 : 9.7(월) ~ 9.11(금), 강원도 3개 지역(춘천시, 인제군, 양구군) ※ 변경된 사업일정(당초 9~10월 → 변경 10~11월)에 맞추어 재조사 참여자 모집 차수 추진일정 당 초 변 경 1차 모집 공고 8.19(수)~9.4(금) 9.16(수)~10.2(금) 인터뷰/실습근로 9.7(월)~9.10(목) 10.5(월)~10.8(목) 최종 선발/농가 연결 9.11(금)~9.14(월) 10.9(금)~10.12(월) 2차 모집 공고 9.14(월)~10.2(금) 10.7(수) ~ 10.23(금) 인터뷰/실습근로 10.5(월)~10.8(목) 10.26(월)~10.29(목) 최종 선발/농가 연결 10.9(금)~10.12(월) 10.30~11.2(월) ※ 운영기관 선정 : ~9.9(수) 농가 근로 차수 추진일정 당 초 변 경 1차 농가 근로 9.15(화)~9.24(목) 10.13(화)~10.22(목) 2차 〃 10.13(화)~10.22(목) 11.3(화) ~ 11.12(목) ※ 근로기간 연장 여부는 참여농가-참여자간 협의 후 결정 Ⅰ 추진근거 및 배경 ？？ 추진근거 ？「도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률」제12조제1항 ？「서울특별시 상생교류 활성화 지원에 관한 조례」제6조제2항 ？ 농촌 일손 교류 프로젝트 추진 계획[협력상생담당관-4711, ’20. 5.13] ？？ 추진배경 ？ (농촌지역) 코로나19로 외국인 노동자 급감, 농가 일손 부족으로 농가비용 증가 - 농촌 인력부족으로 인건비 상승(전년도 7~8만원→현재 13만원 수준) ※ 농민신문(‘20.4.13) ？ (서 울 시) 경기 악화로 상용근로자뿐만 아니라 임시？일용직도 구직난 호소 ※ 한국농촌경제연구원(‘20.6.2) : 코로나19 발생에 따른 농촌일손부족체감 심화 ？ (기존정책) 일손 돕기 사업을 추진 중이나 지역에서는 일손이 여전히 부족 정부 : 농촌 일손 돕기 현황 √ 농식품부 : 농촌 일손 공급상황 모니터링, 인력중개센터 운영비 지원 등 √ 지역농협 : 농촌인력중개센터(92개소) 운영, 인력 알선, 상해보험료 지원 등 √ 지 자 체 : 지역농협과 연계, 농촌인력상황실 운영, 농촌 일손돕기 추진 등 ？ 지역 농가 근로활동을 통한 지역 일자리 창출·제공으로 서울-지역간 지속가능한 새로운 상생·협력 일자리 모델 개발 Ⅱ ’20년 농촌일자리 사업개요 ？ 사업개요 ？ 추진목적 : 서울시·지자체 상생협력을 통한 농촌일자리 연계 참여기반 마련 ？ 신청대상 : 만 19세 이상 서울에 주소를 두고 있는 시민 - 귀농？귀촌 준비자, 단기 일자리 희망자, 농촌 체험 희망 청년 등 - 참여자 신청자가 많을 경우 관련 교육 수료자, 유경험자 중심 우선 선발 ？ 사업기간 : ‘20.9월~11월 (3개월) ※ 하반기 시범사업 운영 ？ 모집규모 : 100여명 ※ 1회당 9박 10일, 연장을 원할 경우 가능 ？ 근로지역 : 강원도 내 3개 지역(춘천시, 양구군, 인제군) ？ 지원내용 - (서울시) 교통 편의제공(서울→지역), 농장 코디네이터(현장 관리) 지원 - (농림부) 숙박·교통·상해보험 (지자체) 농가 알선 (농가) 임금 ※ 농장코디네이터 : 농가-참여자 소통？연계 지원, 현장 교육, 민원/안전 관리 지원 근로자 10~12명당 1명씩 배치하여 관리 ？ 근무조건 - (근무내용) 농작물·과수 수확, 축사, 비닐하우스 설치·정비 등 - (급여/시간) 시급 1만원(일당), 근무시간 1일 8시간(식사, 휴식외)으로 하되, 참여자와 농가간 협의를 통해 자율적 조정 ？ 추진방법 : 전문 민간단체 용역을 통한 추진 ？ 소요예산 : 74,100천원(대외협력기금 활용) ？ 기관별 주요역할 ？ 서울시, 지자체, 운영기관 등 역할 분배를 통한 협업구조 구축 ？ 운영기관의 농장코디네이터를 활용한 현장관리 등 안정적 운영 도모 서울시(운영기관) 농림축산식품부 참여 지자체 농 가 ？？사업운영 총괄 ？？교통 제공(서울→지역) ？？운영기관, 참여자 관리 ？？프로그램 운영 등 ？？ 지역내 교통비 지원 ？？상해보험료 지원 ？？숙박료 지원 ※ 농협인력중개센터 집행 ？？ 참여희망 농가 수요조사 ？？ 지역보건소 연계 협조 ？？임금 지급 ？？ 추진단계 단계 추 진 방 법 운영기관 선정 ？ 공개경쟁 입찰을 통한 운영기관 선정 - 참여자 관리, 코디네이터 운영, 민원처리, 현장 모니터링 등 ？ 참여자 모집 ？ 서울거주 시민 및 지역 농가 신청 - 단기일자리 희망자, 농촌체험 희망자, 농촌 유경험자 중심 우선 선발 ？ 농가연결 ？ 지역농가-서울시민 연결(유급 일자리) ？ 현장교육 ？ 작업요령, 주의사항 등 현장교육 지원 후 최종 선발 - 실습농장에서 농작업 실습을 통해 우수한 일손선발 ？ 농촌지역 근로활동 ？ 지역 농가 근로활동 ？ 평 가 ？ 참여자 만족도 조사, 모니터링 Ⅲ 세부 추진계획 ① 운영기관 선정 ？ 모집시기 : ’20. 8~9월 ？ 모집대상 : 사업수행에 전문성과 노하우를 갖춘 업체 선정(비영리 포함) ？ 선정방법 : 공개모집을 통한 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 과업내용 : 참여자 모집？선정？관리, 농장 코디네이터 운영, 모니터링 등 참여자모집 ？신청서 수합, 신청현황 정리 ‘20.9~10월 인터뷰？선정 및 매칭 ？의사소통능력, 참여의지 등 고려 (인터뷰 실시) ？선정인력 근무지역 매칭 ‘20.9~10월 서울→지역이동안내 ？이동 및 교통 수단 지원 ？지역 이동 후 집합장소 안내 등 참여자 매칭 후 즉시 현장교육 지원 ？작업요령, 주의사항 등 현장교육 지원 (농장코디네이터 운영) 배치 후 근무 첫날 모니터링/ 만족도 조사 ？작업수준, 근무환경, 성과 등 모니터링 ？참여자, 농가, 지자체 등 만족도 조사 근무기간 중, 종료 후 ？ 선정절차 사전규격 공고 입찰공고 (재무과) 입찰등록 및 제안서 평가 협상대상자 선정 및 협상 계약체결 (재무과) 8.11~14 ？ 8.18~9.1 ？ 9.1~9.3 ？ 9.4 ？ ~9.9 ※ 상기 일정은 추진상황에 따라 변경 가능 ② 참여농가 선정 ？ 대상지역 : 강원도 내 3개 지역(춘천시, 양구군, 인제군) ？ 모집방법 : 지자체 수요조사를 통해 모집 ？ 선정방법 : 신청농가 대상 운영기관에서 현장조사를 거쳐 최종 선정 - 구체적인 농가 요청사항 파악, 사업 이해 도모 등을 위해 인터뷰·현장조사 ③ 참여자 모집·선발, 농가 연결 ① 참여자 모집·홍보 ？ 모집대상 : 만 19세 이상 서울 시민 ？ 모집방법 : 민간 운영기관 통해 모집절차 수행, 시 매체 홍보 협조 - (민 간) 민간 채용포털, 푸마시 등 농업 민간기관 홈페이지 - (서울시) 일자리 포털, 50+ 포털, 상생상회, 농업기술센터 ※ 귀농·귀촌교육 참여자(농업기술센터), 퇴직자(50+센터), 상생상회 회원(지역상생교류사업단), 서울농장 참여자, 농부포털, 서울시 일자리포털 등 홍보 병행 ？ 모집절차 모집·홍보 희망자-농가 간 연결 참여자 확정 ？？시 보유 매체(내손안에서울, 상생플랫폼 등) 활용하여 모집 홍보 ？？참여 지자체에 홍보 요청 공문 발송 ？ ？？서울시(참여자)와 지자체(참여농가)는 최소한의 요건만 심사 ？ ？？인터뷰 및 실습근로를 통하여 적격여부 판단 ② 참여자 사전 근로실습 ？ 대 상 : 사업 참여 신청자 ？ 장 소 : 모집된 지원자가 실습할 수 있는 농장 ？ 주요내용 - 실습농장(모집된 지원자가 실습할 수 있는 농장)에서 2시간 농작업 실시 - 서울시에서 실습비 지원(1인당 2만원 상당, 운영기관을 통해 지급) - 실습 평가표를 활용, 우수한 일손을 최종 선발 ？ 추진절차 온라인 접수 근로실습 정산 ？？민간 운영기관 홈페이지 또는 서울시 홈페이지를 통해 접수 ？？참여자 모집시 근로실습 신청 접수 병행 ？ ？？농작업 현장테스트(약 2시간) ？？참여의지, 소통능력, 기초체력 등 평가 ？？서울시(참여자)와 지자체(참여농가)는 최소한의 요건만 심사 ？ ？？실습비 2만원 지급 ③ 참여자 선발 및 농가 연결 ？ 선발기준 : 의사소통능력, 참여의지, 농작업 경험유무 등 ？ 선발방법 : 운영기관을 통한 인터뷰 실시 및 서울시 농장 내 실습 근로 ？ 농가연결 : 현장 관리인력(농장 코디네이터)이 수행 - 참여자의 희망 근로지역 및 농작업 종류, 업무 숙련도 및 참여농가의 요구사항을 상호 반영 - 수요인원 초과 시 농작업 경험 유무 등을 고려하여 지역별로 고르게 배분 ？ 참여자 계약 : 농가 연결 후 근로계약 체결 - 추진방식 : 운영기관-참여자 근로계약서 작성, 운영기관-농가 협약서 작성 - 급여지급 : 농가 → 운영기관 → 참여자 ※ 농가별 근무내용 및 조건 관련 농장 코디네이터 중개로 사전협의 후 작성 ※ 근로기준법 제63조(적용의 제외) 이 장과 제5장에서 정한 근로시간, 휴게와 휴일에 관한 규정은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 근로자에 대하여는 적용하지 아니한다. 1. 토지의 경작·개간, 식물의 재식(裁植)·재배·채취 사업, 그 밖의 농림 사업 ④ 농가 및 참여자 관리 ？ (코디네이터 운영) 농장 코디네이터를 통한 참여자 현장 밀착형 관리 - 지역농장 코디네이터의 중재·안전관리, 현장지도 등 참여자 밀착 지원 - 민원용 SNS(카카오스토리, 밴드 등)계정 등을 신설하여 신속한 민원 접수·처리 농장코디네이터 개요 ？ 대 상 : 농장 코디네이터 교육과정 수료자(현지 농장코디네이터 활동가 우선) ？ 규 모 : 6~8명 ※ 참여자수에 따라 조정 가능 ？ 주요역할 : 지역 내 농가와 일손 연결, 참여자 관리, 민원·안전관리 지원 등 - 참여자(농가-참여자) 소통·연계지원, 현장 이슈 대응, 참여자 안전관리 - 지역 농가간 네트워크 구성하여 일자리, 지원 정책 정보 제공 및 공유 ？ (중도해지 관리) 참여자의 귀책사유로 결원이 발생한 경우 농가에 추가 연결 가능, 참여 농가의 귀책사유인 경우 참여자 연결 불가 - 부정사례 발생 등의 사유로 참여자가 기존 농가에서 계속 근무가 곤란할 경우, 참여자 희망 시 타 농가에서 계속 근무할 수 있도록 연결 지속 노력 ⑤ 사업점검 및 평가 ？ (현장점검) 사업 수행과정과 참여자의 근무활동 등을 상시 점검·관리 - 현장모니터링(수시), 매일(오전), 근무활동 보고서, 최종 사업결과보고서 (12월) 제출을 통해 성과점검 및 지속적 참여자 데이터 관리 ？ (만족도조사) 참여자, 농가 대상으로 사업전반에 대한 만족도 조사 추진 - 사업종료 시점에서 사전근로훈련, 매칭 적합도, 일경험 만족도 등 개선의견 수렴하여 차년도 사업계획에 반영 Ⅳ 홍보 및 코로나19 방역 계획 ？？ 홍보 계획 ？ 홈페이지, SNS, 전광판 등 서울시 매체 활용 협조 - 기본적으로 민간 운영기관이 운영하는 홈페이지 및 신청 플랫폼 활용 - 시 홈페이지, SNS, 전광판, 지하철 역사 미디어보드 등 영상매체 활용 홍보 협조 ？ 정책 타켓층 대상 전략적 집중 홍보 - 상생상회 회원, 서울농장 프로그램 참여자, 도농교류 민간단체 대상 홍보 - 농업기술센터, 50+센터, 자원봉사센터 홈페이지 홍보 등으로 참여 독려 ？ 민간 운영기관을 통한 홍보용 콘텐츠 제작 및 배포 - 근로 현장 모습과 우수사례를 이용한 홍보 콘텐츠 상시 제작 및 배포 ？？ 코로나19 방역 계획 ？ 코로나19 확산 방지 정부 및 지자체 행사 운영지침에 따라 시행 - 방역담당관 지정, 안전요원 추가 운영, 인근보건소 등 비상연락망 확보 추진 - 참여농가 및 참여 시민 대상 사전안내 (14일이내 여행력있거나 의심증상자 미참여) - 출입구 전자출입명부 관리, 참여농가 발열 체크 및 마스크 착용, 손소독제 비치 - 현장 내 코로나19 예방을 위한 각종 홍보물 비치, 마스크 착용 등 수시 안내 Ⅴ 소요예산 및 행정사항 ？？ 소요예산 ？ ‘20년 하반기 소요예산 : 총 74,100천원 - 현장 관리인력 인건비 : 43,200천원 - 홍보 및 컨텐츠 제작비 등 : 13,400천원 - 기타 운영비(실습근로, 교통비 등) : 17,500천원 ？ 예산과목 : 대외협력기금(국내계정) - 지방자치단체 교류협력강화 - 농촌일자리 지원 ？ 일반운영비(사무관리비) ？？ 행정사항 ？ 사업계획 변경 통보 - (참여지자체) 9월 사업일정 취소사유 및 향후일정 안내 : ~8.28 - (신 청 자) 9월 근로 신청인원 대상 개별 연락 : ~8.31 - 신청 페이지에 취소 안내문 및 변경공고 게재 : 8.28~31 ※ 8.26.기준 9월 근로 신청인원 35명의 경우, 신청자 개인 의사를 반영하여 10월 근로 신청자 명단에 자동 반영 ？ 민간 운영기관 선정절차 진행 - 입찰공고(제한경쟁입찰) : 8.19~9.1 - 제안서 평가 및 우선협상대상자 선정 : ~ 9.4 - 기술 협상 및 계약 체결 : ~ 9.9 ？ 농가 근로 실시 : 10월중~

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