다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역상생경제과-7252 결재일자 2020.7.31. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 교류정책팀장 지역상생경제과장 경제일자리기획관 경제정책실장 이정순 양유창 박원근 신종우 07/31 김의승 협 조 협력상생담당관 김홍진 '20년 농촌일자리 지원사업 추진계획 2020. 7. 경제정책실 (지역상생경제과) ’20년 농촌 일자리 지원사업 추진계획 코로나19 등으로 지역농가 일손이 부족함에 따라 서울시-지자체간 상생협력을 통한 가을 추수기 농촌 일자리지원 사업을 추진하고자 함 Ⅰ 추진근거 및 배경 ？？ 추진근거 ？「도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률」제12조제1항 ？「서울특별시 상생교류 활성화 지원에 관한 조례」제6조제2항 ？ 농촌 일손 교류 프로젝트 추진 계획[협력상생담당관-4711, ’20. 5.13] ？？ 추진배경 ？ (농촌지역) 코로나19로 외국인 노동자 급감, 농가 일손 부족으로 농가비용 증가 - 농촌 인력부족으로 인건비 상승(전년도 7~8만원→현재 13만원 수준) ※ 농민신문(‘20.4.13) ？ (서 울 시) 경기 악화로 상용근로자뿐만 아니라 임시？일용직도 구직난 호소 ※ 한국농촌경제연구원(‘20.6.2) : 코로나19 발생에 따른 농촌일손부족체감 심화 ？ (기존정책) 일손 돕기 사업을 추진 중이나 지역에서는 일손이 여전히 부족 정부 : 농촌 일손 돕기 현황 √ 농식품부 : 농촌 일손 공급상황 모니터링, 인력중개센터 운영비 지원 등 √ 지역농협 : 농촌인력중개센터(92개소) 운영, 인력 알선, 상해보험료 지원 등 √ 지 자 체 : 지역농협과 연계, 농촌인력상황실 운영, 농촌 일손돕기 추진 등 ？ 지역 농가 근로활동을 통한 지역 일자리 창출·제공으로 서울-지역간 지속가능한 새로운 상생·협력 일자리 모델 개발 Ⅱ ’20년 농촌일자리 사업개요 ？ 사업개요 ？ 추진목적 : 서울시·지자체 상생협력을 통한 농촌일자리 연계 참여기반 마련 ？ 신청대상 : 만 19세 이상 서울에 주소를 두고 있는 시민 - 귀농？귀촌 준비자, 단기 일자리 희망자, 농촌 체험 희망 청년 등 - 참여자 신청자가 많을 경우 관련 교육 수료자, 유경험자 중심 우선 선발 ？ 사업기간 : ‘20.9월 ~ 11월 (3개월) ※ 하반기 시범사업 운영 ？ 모집규모 : 100여명(50여명x2회) ※ 1회당 9박 10일, 연장을 원할 경우 가능 - ？ 근로지역 : 강원도 내 3개 지역 내외(춘천, 양구, 인제) ？ 지원내용 - (서울시) 교통 편의제공(서울→지역), 농장 코디네이터(현장 관리) 지원 - (지자체) 숙박시설 (농가) 임금 ※ 식비 참여자 자부담 ※ 농장코디네이터 : 농가-참여자 소통？연계 지원, 현장 교육, 민원/안전 관리 지원 근로자 10명당 1명씩 배치하여 관리 ？ 근무조건 - (근무내용) 농작물·과수 수확, 축사, 비닐하우스 설치·정비 등 - (급여/시간) 시급 1만원(일당), 근무시간 1일 8시간(식사, 휴식외)으로 하되, 참여자와 농가간 협의를 통해 자율적 조정 ？ 추진방법 : 전문 민간단체 용역을 통한 추진 ？ 소요예산 : ？ 기관별 주요역할 ？ 서울시, 지자체, 운영기관 등 역할 분배를 통한 협업구조 구축 ？ 운영기관의 농장코디네이터를 활용한 현장관리 등 안정적 운영 도모 서울시 운영기관 참여 지자체 농 가 ？？사업운영 총괄 ？？ 교통 제공(서울→지역) ？？운영기관 관리 ？？ 참여자 선정·홍보·관리 ？？프로그램 운영 ？？농장코디네이터 운영 ？？ 참여희망 농가 수요조사 ？？ 숙박시설 제공 ？？ 지역 내 이동 지원 ？？임금 지급 ？？ 추진단계 단계 추 진 방 법 운영기관 선정 ？ 공개경쟁 입찰을 통한 운영기관 선정 - 참여자 관리, 코디네이터 운영, 민원처리, 현장 모니터링 등 ？ 참여자 모집 ？ 서울거주 시민 및 지역 농가 신청 - 단기일자리 희망자, 농촌체험 희망자, 농촌 유경험자 중심 우선 선발 ？ 농가매칭 ？ 지역농가-서울시민 매칭(유급 일자리) ？ 현장교육 ？ 작업요령, 주의사항 등 현장교육 지원 후 최종 선발 - 실습농장에서 농작업 실습을 통해 우수한 일손선발 ？ 농촌지역 근로활동 ？ 지역농가 일자리 근로활동 ？ 평 가 ？ 참여자 만족도 조사, 모니터링 Ⅲ 세부 추진계획 ① 운영기관 선정 ？ 모집시기 : ’20. 8월 ？ 모집대상 : 사업수행에 전문성과 노하우를 갖춘 업체 선정(비영리 포함) ？ 선정방법 : 공개모집을 통한 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 과업내용 : 참여자 모집？선정？관리, 농장 코디네이터 운영, 모니터링 등 참여자모집 ？신청서 수합, 신청현황 정리 ‘20.8~9월 인터뷰？선정 및 매칭 ？의사소통능력, 참여의지 등 고려 (인터뷰 실시) ？선정인력 근무지역 매칭 ‘20.9~10월 서울→지역이동안내 ？이동 및 교통 수단 지원 ？지역 이동 후 집합장소 안내 등 참여자 매칭 후 즉시 현장교육 지원 ？작업요령, 주의사항 등 현장교육 지원 (농장코디네이터 운영) 배치 후 근무 첫날 모니터링/ 만족도 조사 ？작업수준, 근무환경, 성과 등 모니터링 ？참여자, 농가, 지자체 등 만족도 조사 근무기간 중, 종료 후 ？ 선정절차 사전규격 공고 입찰공고 (재무과) 입찰등록 및 제안서 평가 협상대상자 선정 및 협상 계약체결 (재무과) ‘20.8.10~12 ？ ‘20.8.13~24 ？ ‘20.8.25~31 ？ ‘20.9.2 ？ ‘20.9.3 ※ 상기 일정은 추진상황에 따라 변경 가능 ② 참여농가 선정 ？ 대상지역 : 강원도 내 3개 지역 내외(춘천, 양구, 인제) ？ 모집방법 : 지자체 수요조사를 통해 모집 ？ 선정방법 : 신청농가 대상 운영기관에서 현장조사을 거쳐 최종 선정 - 구체적인 농가 요청사항 파악, 사업 이해 도모 등을 위해 인터뷰·현장조사 ？ 선발기준 : 숙소제공 농가 우선 선발 ③ 참여자 모집·선발, 농가매칭 ① 참여자 모집·홍보 ？ 모집대상 : 만 19세 이상 서울 시민 ？ 모집방법 : 시·민관기관 홈페이지 공고 및 인터넷 온라인 접수 - (서울시) 일자리 포털, 50+ 포털, 상생상회, 농업기술센터 - (민 간) 민간 채용포털, 푸마시 등 농업 민간기관 홈페이지 ※ 귀농·귀촌교육 참여자(농업기술센터), 퇴직자(50+센터), 상생상회 회원(지역상생교류사업단), 서울농장 참여자, 농부포털, 서울시 일자리포털 등 홍보 병행 ？ 모집절차 모집·홍보 희망자-농가 간 매칭 참여자 확정 ？？시 보유 매체(내손안에서울, 상생플랫폼 등) 활용하여 모집 홍보 ？？참여 지자체에 홍보 요청 공문 발송 ？ ？？서울시(근로자)와 지자체(농가)는 최소한의 요건만 심사 ？ ？？인터뷰 및 실습근로를 통하여 적격여부 판단 ？？비매칭 신청자 및 농가 대상 재매칭 실시 ② 참여자 사전 근로실습 ？ 대 상 : 사업 참여 신청자 ？ 장 소 : 모집된 지원자가 실습할 수 있는 농장 ？ 주요내용 - 실습농장(모집된 지원자가 실습할 수 있는 농장)에서 2시간 농작업 실시 - 서울시에서 실습비 지원(1인당 2만원 상당, 운영기관을 통해 지급) - 실습 평가표를 활용, 우수한 일손을 최종 선발 ？ 추진절차 온라인 접수 근 로 실 습 정 산 ？ 농손일손 모바일 플랫폼 접수 ？ ？ 농작업 현장테스트(2시간) ？ 평가항목(태도, 소통능력, 체력, 일머리 등) ？ ？ 실습비 2만원 수령 ③ 참여자 선발 및 농가매칭 ？ 선발기준 : 의사소통능력, 참여의지, 희망 근로기간, 농촌 경험 등 ？ 선발방법 : 운영기관 매니저 인터뷰 및 서울시 농장 내 실습 근로 - 농촌 일손 관련 기본적인 업무 숙지 및 수행 가능 여부 등 실습 근로(2시간) ？ 농가매칭 : 농장코디네이터가 참여자를 농가에 그룹별 매칭 - 농장코디네이터가 지역농가에 5~20명씩 그룹별로 참여자를 구성하여 매칭 - 수요인원 초과시 농촌 작업경험 유무 등을 고려하여 지역별로 고르게 배분 ？ 참여자 계약 : 농가매칭 후 참여자 근로계약 작성 - 추진방식 : 운영기관-참여자 근로계약서 작성, 운영기관-농가간 협약서 작성 - 급여지급 : 농가 → 운영기관 → 참여자(서울시민) ※ 근로기준법 제63조(적용의 제외) 이 장과 제5장에서 정한 근로시간, 휴게와 휴일에 관한 규정은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 근로자에 대하여는 적용하지 아니한다. 1. 토지의 경작·개간, 식물의 재식(裁植)·재배·채취 사업, 그 밖의 농림 사업 ④ 농가 및 참여자 관리 ？ (코디네이터 운영) 농장 코디네이터를 통한 참여자 현장 밀착형 관리 - 지역농장 코디네이터의 중재·안전관리, 현장지도 등 참여자 밀착 지원 - 민원용 SNS(카카오스토리, 밴드 등)계정 등을 신설하여 신속한 민원 접수·처리 농장코디네이터 개요 ？ 대 상 : 농장 코디네이터 교육과정 수료자(현지 농장코디네이터 활동가 우선) ？ 규 모 : 8명 (지역별 2명이 10~13명 관리) ※ 참여자수에 따라 조정 가능 ？ 주요역할 : 지역 내 농가와 일손 연결, 참여자 관리, 민원·안전관리 지원 등 - 참여자(농가-참여자) 소통·연계지원, 현장 이슈 대응, 참여자 안전관리 - 지역 농가간 네트워크 구성하여 일자리, 지원 정책 정보 제공 및 공유 ？ (중도해지 관리) 참여자의 귀책사유로 결원이 발생한 경우 농가에 추가 매칭 가능, 참여 농가의 귀책사유인 경우 참여자 매칭 불가 - 부정사례 발생 등의 사유로 참여자가 기존 농가에서 계속 근무가 곤란할 경우, 참여자 희망 시 타 농가에서 계속 근무할 수 있도록 매칭 지원 노력 ⑤ 사업점검 및 평가 ？ (현장점검) 사업 수행과정과 참여자의 근무활동 등을 상시적 점검·관리 - 현장모니터링(수시), 매일(오전), 근무활동 보고서, 최종 사업결과보고서 (12월) 제출을 통해 성과점검 및 지속적 참여자 데이터 관리 ？ (만족도조사) 참여자, 농가 대상으로 사업전반에 대한 만족도 조사 추진 - 사업종료 시점에서 사전근로훈련, 매칭 적합도, 일경험 만족도 등 개선의견 수렴하여 차년도 사업계획에 반영 Ⅳ 홍보 및 코로나 방역 ？？ 홍보 계획 ？ 홈페이지, SNS, 전광판 등 서울시 매체 활용 홍보 - 서울시 농촌 일자리 지원 사업 관련 보도자료 배포 - 홈페이지, 블로그, SNS 게시, 서울미디어메이트 활용 현장 취재 홍보 - 전광판, 지하철 역사 미디어보드 등 영상매체 활용 장터 소개 ？ 정책 타켓층 대상 전략적 집중 홍보 - 상생상회 회원, 서울농장 프로그램 참여자, 도농교류 민간단체 대상 홍보 - 농업기술센터, 50+센터, 자원봉사센터 홈페이지 홍보 등으로 참여 독려 - 청년허브내 농촌교류 참여자 홍보 및 청년청 네트워크 활용 ？ 보도자료, 기획보도 등 언론매체 및 지자체 홍보 - 행사실적, 우수사례 기획기사 등 언론 홍보 - 지자체 홈페이지 및 배너 표출을 통한 참여희망 모집내용의 홍보 진행 ？？ 코로나 방역 ？ 코로나 확산 방지 정부 및 지자체 행사 운영지침에 따라 시행 - 방역담당관 지정, 안전요원 추가 운영, 인근보건소 등 비상연락망 확보 추진 - 참여농가 및 참여 시민 대상 사전안내 (14일이내 여행력있거나 의심증상자 미참여) - 출입구 전자출입명부 관리, 참여농가 발열 체크 및 마스크 착용, 손소독제 비치 - 행사장 내 코로나19 예방을 위한 각종 홍보물 비치, 마스크 착용 등 수시 안내 Ⅴ 추진일정 및 행정사항 ？？ 추진 일정 ？ 지자체 수요조사 : ’20. 8월 ？ 참여 시·군 및 농가모집 : ’20. 8월 ？ 운영기관 선정 : ’20. 8월 ？ 참여자 모집·선발 및 사전 근로실습 : ’20. 8~9월 ？ 지역농가 일자리 매칭 : ’20. 9월~10월 ？ 지역농가 일자리 활동 실시 : ’20. 9월~11월 ※ 코로나19 현안 등으로 일정 변동 가능 ？？ 행정 사항 ？ 붙임 2020년 농촌 일자리 지원사업 예산(안) 내역 ？？ 구 분 예 산 액(천원) 비 고 총 계 74,100 농촌일손 참여자 지원비 17,500 교 통 비 3,500 ？ 5대(3개 지역 20명씩) × 70만원(편도) 1회만 운영 현장 근로실습비 지원 14,000 ？ 현장테스트비 : 500명 × 2만원 ？ 기념품(장갑, 작업복)200명 × 2만원 운영기관 운영비 43,200 사업비 (코디네이터 활동비 등) 43,200 ？ 모집·선발/운영/모니터링 등 사업 대행 ？ (8명 × 일당12만원(유류비포함)×45일) 홍보 및 컨텐츠 제작비 등 13,400 홍보 및 컨텐츠 제작비 13,400 ？ 홍보비(SNS) 600만원 ？ 홍보 및 컨텐츠 제작 = 740만원 (월2,467천원 × 1명 × 3개월)

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지역상생경제과-7252

D0000040501238