다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 방재시설부-5953 결재일자 2020.4.24. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 치수시설과장 방재시설부장 시설국장 도시기반시설본부장 송민섭 손창익 박홍봉 박상돈 04/24 한제현 협 조 도시철도국장 김진팔 SOC집중관리TF단장 김승원 총무부장 代송준서 성과관리팀장 박은섭 주무관 이현호 - 2020년도 도시기반시설본부 - 풍수해대책 추진계획 2020. 4. 도시기반시설본부 (방재시설부) - 2020년도 도시기반시설본부 - 풍수해 대책 추진계획 `20년 여름철 태풍과 호우에 대비한 건설공사장에 대한 중점 점검과 신속한 대응 및 복구체계를 구축하고, 풍수해기간 재난안전대책본부를 운영하여 풍수해 예방에 만전을 기하고자 함. ※ 점검대상 공사장 45개소/ 풍수해기간 5. 15~ 10.15(5개월) Ⅰ 기본 방향 및 공사장 현황 ？？ 기본 방향 ○ 수해방지시설 적기 공사 추진 및 운영으로 대처능력 향상 ○ 우기전 공사장 점검과 정비 철저로 취약요인 사전 제거 ○ 풍수해 기간 공사장 피해 유형별 맞춤 관리로 피해 예방 ○ 상황실 중심의 풍수해 상황관리 체계 운영 ○ 풍수해 규모별 피해 복구계획 체계 구축과 운영 ？？ 공사장 현황 ○ 공사중인 현장 : 63개소 - 도로인프라 확충 : 30개소 - 공공건물 및 시민편의시설 건립 : 18개소 - 환경？수해방지 시설 조성 : 6개소 - 도시철도망 확충 : 9개소 ○ 풍수해 점검대상 공사장 : 45개소 - 도로인프라 확충 : 18개소 - 공공건물 및 시민편의시설 건립 : 14개소 - 환경？수해방지 시설 조성 : 5개소 - 도시철도망 확충 : 8개소 ※ 공정율 95%이상 및 상반기 준공예정 공사장 제외함. Ⅱ 사 전 대 비 ？？ 수해방지시설공사 풍수해 대비 공정관리 등 철저 ○ 공사중인 현장 : 2개소 연번 공 사 명 공사 개요 공사기간 1 신월 빗물저류 배수 시설 등 방재시설 확충 저류배수터널 D=10m, L=3.6km 유도터널 D=5.5m, L=1.1km ‘13. 5.27.~ ‘20. 5.15. 2 반포천 유역분리 터널 건설공사 □4.5m×4.5m~D6.5m, L=1,162m ‘18. 2. 1.~ ‘21. 1.30. 신월 (시설물 설치 마무리작업 중) 반포천 (TBM터널 굴착 중) ？？ 공사장 점검 및 정비 - 대상 45개소(붙임3 참조) ○ 우기 전 사전점검 - 기 간 : ‘20. 3. 6. ~ 4. 28. (1,2차로 나누어 점검) - 점검사항 ？ 풍수해대비 장비/자재/복구인력/비상연락망 등 ？ 우기 시(특히, 폭우 시) 취약부위 및 대책시행 ▶ 취약부위 : 절개면, 대심도굴차기 수직구굴착, 제방손괴, 토사유출, 토류벽, 지반세굴 및 연약지반, 하천점용 등 ？ 습기 및 누수로 인한 감전사고 여부 및 기타 수방대비 필요사항 - 점검방법 ？ 1차 : 부서장 책임하 외부전문가 합동점검 ⇒ 신속한 정비(경미한 사항 현장 즉시조치) ？ 2차 : 담당국장 책임하 외부전문가 합동점검 ⇒ 1차점검 시 미조치사항 위주 집중점검 ○ 풍수해기간 월 1회 이상 점검 - 기 간 : ‘19. 5. 15. ~ 10. 15.(5개월) - 점검방법 : 부서장 주관 월 1회 이상 점검ㆍ정비 실시 - 현장별 수방취약부위여부 점검 및 맞춤형 관리 ※ 태풍, 국지성 집중호우 등 기상상황 악화 시 현장점검 강화 ？？ 풍수해 대비 현장관계자 교육실시 ○ 일자 : 2020. 5. 26(화)/28(목)※ 코로나-19로 인하여 자료배포로 갈음할 수 있음 ○ 대상 : 45개 현장 총 180명(현장대리인, 책임건설사업관리기술자, 안전관리자 등) ○ 교육내용 : 공사장 수방 취약부위 및 긴급상황 시 조치사항 등 Ⅲ 재난안전대책본부 운영 [일반사항] ？？ 설치 근거 ○ 재난 및 안전관리기본법 제16조(지역재난안전대책본부), 제18조(재난안전상황실) ○ 서울시 재난 및 안전관리 기본조례 제13조(서울시 재난안전대책본부의 설치) ？？ 운영 계획 ○ 예비기간 : 풍수해기간 전·후 1개월씩 - 30㎜/일 이상 강우？예보 또는 필요시 상황유지와 긴급 상황 대처 ○ 풍수해기간 : ‘20. 5. 15. ~ 10. 15.(5개월) - 평시근무 (상황유지, 예방활동 필요시) ？평일 및 주말 : 수방 근무자 1명 (평일 18:00 ~ 익일09:00, 주말 09:00 ~ 익일09:00※주말 주·야간 18시 교대) - 보강근무 (30㎜/일 이상 강우？예보 시) ？평일 및 주말 : 수방 근무자 2명 (다음날 09시 까지) - 비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 시행 ※ 수방총괄부서(방재시설부) 비상근무자 편성 완료(방재시설부-5151호,‘20. 4. 7) ※ 재난안전대책본부 상황실 및 각 부별 현장근무반 비상근무자 편성(붙임2 참조) ？？ 단계별 비상근무 판단기준 구 분 판 단 기 준 근무체계 근 무 자 주 요 임 무 평 시 (관심) o 수해감시 필요시 o 예방활동 필요시(30㎜/일 미만 강우예보) ？？방재시설부 직원 1명 ？？비상 연락체계 점검 보 강 (주의) o 강우량 30㎜/일 이상 예보시 o 호우태풍 예비특보시 ？？방재시설부 직원 2명 〔책임자:치수시설과장〕 ？？비상 연락체계 점검 ？？공사장 풍수해 대비 1단계 (주의) o 호우주의보 발령시 - 3시간 60㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 o 한강대교 수위 4.5m 도달시 o 태풍주의보 (순간 풍속 20m/s 이상 등) ？？방재시설부 직원 1/4 ？？상황실 근무자 1/4 및 부별 풍수해담당 ？？부별 직원 1/4(상황에 따라 근무 조치) 〔책임자:방재시설부장〕 ？？비상 연락체계 가동 ？？공사장 풍수해 대비 ？？하천내 공사장 순찰강화 ？？복구자재, 장비 점검 2단계 (경계) o 호우경보 발령시 - 3시간 90㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 o 홍수주의보 - 한강대교 수위 8.5m 예상시 o 태풍경보(26m/s 이상, 총 강우량 200㎜ 이상) ？？방재시설부 직원 1/2 ？？상황실 근무자 1/2 및 부별 풍수해담당,과장 ？？부별 직원 1/2(상황에 따라 근무 조치) 〔책임자:시설국장〕 ？？비상 연락체계 가동 ？？공사장 풍수해 응급복구 ？？하천내 공사장 시설물 대피 ？？복구자재, 장비 점검？지원 3단계 (심각) o 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 o 이재민 다수 발생 o 태풍·호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실시 ？？방재시설부 직원 1/2 ？？상황실 근무자 1/2 및 부별 풍수해담당,과장 ？？부별 직원 1/2 또는 전 직원(상황에 따라 근무 조치) 〔책임자:본부장〕 ？？비상 연락체계 가동 ？？공사장 풍수해 응급복구 ？？하천내 공사장 시설물 대피 ？？복구자재, 장비 점검？지원 [`20년도 추진계획] ？？ 추진방향 ○ 비상 시 현장관계자 중심 신속 대응체제 확립 ○ 서울시 대규모 수해발생 시 장비 등 지원체계 강화 ？？ 2020년 수방대책 ○ 상황전파체계 개선으로 현장관계자 중심 신속한 대응체계 구축 ※ 공사관리관 비상연락망 유지(2단계 시 각 담당 현장근무) 기존(3단계) 기상청 → 시 재대본 → 본부 → 감리·시공사(단장, 소장) ？ 변경(1단계) 기상청 → 본부(공사관리관) 단장, 소장, 안전관리자(감리·시공사) ○ 기상특보 발령 시 즉시 현장 비상근무로 전환 ⇒ 본부 매뉴얼 개선 기상특보 ？ 비상근무(현장) 호우주의보·태풍주의보 1단계 비상근무 호우경보·홍수주의보·태풍경보 2단계 비상근무 홍수경보 3단계 비상근무 ○ 대규모 수해발생 시 권역별·간 장비 및 인력 지원체계 강화 - 광역적 수해 : 10개권역 10개 대형공사장 복구장비 등 협력체계 구축 - 중·대규모 수해 : 10개권역 45개 공사장 복구장비 등 협력체계 구축 ※ 소규모 수해 발생 시 인근현장 내 복구장비 등을 동원, 자치구 긴급 복구지원 ？？ 재난안전대책본부 운영계획 ○ 주요 개선사항 - 1단계 : 현장관계자(현장대리인 등) 중심 신속대응 및 담당 공사관리관 관리 - 2·3단계 : 담당 공사관리관(현장파견) 지휘 하 현장관리 ○ 세부 운영계획 - 운영반 편성 : 6개반(총괄반1, 상황복구반5) ※ 상황복구반 : 토목부, 건축부, 방재시설부(총괄반에서 겸임), 도철사업부, 도철토목부 - 운영방법 · 총괄반 : 해당일자 평시·보강근무자가 근무 · 상황복구반 : 반별 4개조 운영 - 비상근무 발령 시 근무요령 · 현장 : 피해발생 시 카톡 및 피해상황보고서「붙임1」‘서식2’ 소속 상황복구반으로 보고 · 상황복구반 : 총괄반으로 보고서「붙임1」‘서식1’ 제출 · 총괄반 : 종합사항 본부장 등 보고 공사관리관 ⇒ 소속부서 상황복구반 (5개반) ⇒ 총 괄 반 ⇒ 본부장 (통제관) (보좌관) 현장관계자 < 개선내용 > ？？ 당 초 : 상황실 7개반(총괄반1, 상황복구반1, 지원반1) + 현장근무반 5개반(현업부서별) ？ ？？ 개 선 : 상황실 6개반(총괄반1, 상황복구반5) ※ 각 공사관리관 담당현장 직접관리 ○ 도시기반시설본부 재난안전대책본부 조직도(안) ○ 당초대비 단계별 근무인원 비교 구 분 당 초 개 선 평시단계 방재시설부 직원 1명 좌 동 보강단계 〔치수시설과장 외 2〕 방재시설부 직원 2명 좌 동 1단계 〔방재시설부장 외 47〕1/4근무 + 상황실 16명 (총괄반 2, 지원반6, 상황복구반 8) + 현장근무자 31명 〔방재시설부장 외 56〕1/4근무 + 상황실 근무자 11명 + 현장관리자 45명(유선망 유지) 2단계 〔시설국장 외 64〕 1/2근무 부장 1명 + 상황실 32명 (총괄반 4, 지원반12, 상황복구반 16) + 현장근무자 31명 〔시설국장 외 68〕 1/2근무 부장 1명 + 상황실 근무자 22명 + 현장근무자 45명 3단계 〔본부장 외 65〕 1/2근무 국장, 부장 1명 + 상황실 32명 (총괄반 4, 지원반12, 상황복구반 16) + 현장근무자 31명 〔본부장 외 69〕 1/2근무 국장, 부장 1명 + 상황실 근무자 22명 + 현장근무자 45명 ？？ 수해 규모별 지원계획(안) ○ 광역적 수해발생시 - 대규모 건설장비 등 대형건설사 중심으로 지원체계 운영 - 10개 권역 10개 대형공사장(총 45개 공사장) 복구장비 등 협력체계 구축 ○ 중·대규모 수해발생시 - 10개 권역 내 45개 공사장 중 수해 인접 지역 2~8개 건설사 지원체계 운영 ○ 소규모 수해발생시 - 자체 현장내 복구장비 등 동원 긴급 복구체계 운영 구역 협 력 권 역 협력지원 업체 현장명(10개) 외 수 피 해 자 치 구 1 올림픽대로(하남시계～탄천합류점)/탄천 우안 강동구, 송파구 한신공영 하남선(지하철5연장) 공사(1-1공구) 2 올림픽대로(탄천합류점～동작대교)/탄천 좌안 강남구, 서초구 호반산업 반포천 유역 분리터널 건설공사 3 올림픽대로(동작대교～안양천합류점) 안양천 우안(안양천합류점～신정교) 관악구, 영등포구, 동작구 현대건설 서부간선지하도로건설공사(1공구) 4 안양천 좌？우안(안양시계～신정교) 금천구, 구로구 GS건설 서부간선지하도로 건설공사(2공구) 5 올림픽대로(안양천합류점～김포시계) 안양천 좌안(안양천합류점～신정교) 양천구, 강서구 대림산업 서남물재생센터 고도처리 및 현대화 6 강변북로(고양시계～서강대교) 은평구, 서대문구, 마포구 삼성물산 월드컵대교 건설공사 7 강변북로(서강대교～동호대교) 종로구, 용산구, 중구 한화건설 신림선 건설공사 (3공구) 8 강변북로(동호대교～구리시계) 중랑천 좌？우안(군자교～중랑천합류점) 성동구, 광진구 쌍용건설 별내선 건설공사 (1공구) 9 중랑천 좌？우안(군자교～월릉교) 동대문구, 중랑구, 성북구 두산건설 별내선 건설공사 (2공구) 10 중랑천 좌？우안(월릉교～의정부시계) 노원구, 도봉구, 강북구 KCC건설 진접선 차량기지 건설공사(1공구) ○ 협력권역내 건설사(2~8개) 복구장비 등 지원 협력권역 자 치 구 협력 지원업체 현 장 명(27개) 비고 1 강동구, 송파구 한신공영 하남선(지하철 5호선 연장) 1-1공구 ㈜덕일 올림픽대교 남단IC 연결램프 구조개선공사 호반산업 반포천 유역 분리터널 건설공사 2 강남구, 서초구 롯데건설 강남순환도시고속도로 8공구 건설공사 백상건설(주) 탄천물재생센터 3차(총인) 처리시설 설치공사 3 관악구, 영등포구, 동작구 현대건설 서부간선 지하도로 민간투자사업(1공구) 대림산업 제물포터널 민간투자사업(2공구) 동아건설산업(주) 월드컵대교~서부간선직결램프 설치공사 한신공영 성산대교 남단 성능개선공사 ㈜호반건설 스페이스살림 조성공사 (유)한백종합건설 신상도 지하차도 확장공사 두산건설(주) 신림선 민간투자사업 건설공사(1공구) 대림산업 신림선 민간투자사업 건설공사(2공구) 4 금천구, 구로구 GS건설 서부간선 지하도로 민간투자사업(2공구) 삼일기업공사 남부순환로(개봉1동사거리) 평탄화 KCC건설 광복교 ~ 안양교 도로확장공사 ㈜예강건설사업 G밸리 근로자문화복지센터 건립공사 유호산업개발(주) 금천소방서 건립공사 5 양천구, 강서구 대림산업 서남물재생센터 고도처리 및 시설현대화사업 한신공영 국회대로 지하차도 및 상부공원화(1단계) 건설공사 현대건설 제물포터널 민간투자사업(1공구) ㈜신성건설 마곡산업단지 공공산업지원시설 건립공사 협력권역 자 치 구 협력 지원업체 현 장 명(27개) 비고 6 은평구, 서대문구, 마포구 삼성물산 월드컵대교 건설 삼부토건(주) 제2자유로 종점부(난지도길)입체화공사 혁성공영(주) 시립마포 실버케어센터 건립공사 7 종로구, 용산구, 중구 한화건설 신림선 민간투자사업 건설공사(3공구) 북일종합건설(주) 율곡로(창경궁앞) 도로구조 개선공사 ㈜에스테크건설 세운상가군 공공공간 조성공사(2단계) 아이엠유건설(주) 서울 공예박물관 건립공사 위일종합건설(주) 평창동 미술문화 복합시설 건립공사 ㈜마노종합건설 서울 시네마테크 건립공사 KBI산업개발(주) 남산예장자락 재생사업(공원 및 주차장) 8 성동구, 광진구 쌍용건설 별내선 1공구 건설공사 엘림토건 중랑물 재생센터 3차(총인)처리시설 (유)동경건설 중랑천 생태회복 및 친수문화 조성공사 9 동대문구 중랑구, 성북구 두산건설 별내선 2공구 건설공사 ㈜서유종합건설 시립동대문실버케어센터 건립공사 유호산업개발(주) 서울의료원 권역응급의료센터 증축공사 세정토건(주) 창작연극지원센터 건립공사 10 노원구, 도봉구, 강북구 KCC건설 진접선 차량기지 1공구(인입선) 건설공사 ㈜풍산건설 동부간선도로 확장공사 1공구 한라 동부간선도로 확장공사 2공구 ㈜윤익건설 동북권 세대융합형 복합시설 건립공사 ㈜동서건설 동북권 아동청소년 예술교육센터 및 강북구 종합체육센터 건립 현대엔지니어링 진접선 차량기지 2공구(차량기지) 건설공사 ？？ 건설공사장 보유장비 현황 ○ 중장비 : 굴삭기 등 9종 573대 확보 백호우 카 고 크레인 크레인 지게차 양수기 발전기 덤프 트럭 카고 트럭 로우더 105 29 16 9 350 25 32 3 4 ○ 수방자재 : 마대, 비닐, 천막 등 8종 확보 마 대 (개) 비 닐 (롤) 천 막 (㎡) PP포대 (개) 묶음줄 (m) PP로프 (m) 말 목 (개) 호 스 (m) 8,415 382 17,244 10,500 17,958 12,207 1,612 5,804 ○ 기능공 : 콘크리트공 등 559명 (단위 : 인) 콘크리트공 용접공 착암공 비계공 전기공 운전원 특별인부 보통인부 46 47 1 24 22 61 112 246 ？？ 지원체계 ○ 건설공사장 수해 발생시 수해발생 건 설 공 사 장 장비,자재 인력 요청 공사담당부서 도시기반시설본부 재난안전대책본부 확보자재 파악 건설사 임원 본사 장비,자재담당 현장소장 공사담당 현장지원 예시) 00현장 수해 발생→ 수해 현장에서 도기본에 장비 요청→ 권역별 공사 현장 장비 파악후 → 수해 00현장 장비 지원(사전 수해 00현장 협의) ○ 서울시 등 건설장비 지원 요청시 서울특별시 재난안전대책본부 장비,자재 인력 요청 도시기반시설본부 재난안전대책본부 확보자재 파악 공사담당부서 건설사 임원 본사 장비,자재담당 현장소장 공사담당 현장지원 예시) 서울시(00부서) 도기본에 굴삭기 0대 요청→ 권역별 도기본 공사현장 장비 파악후 → 지원요청 기관(부서) 협의 후 → 수해 00현장 장비 지원 Ⅴ 행 정 사 항 ？？ 풍수해대책 업무지침 제작 배부 ○ 내 용 - 상황실 운영 및 조별 근무자, 공사장？건설사？유관기관 비상연락망 - 공사장 지원가능 자재？장비？인력？펌프 현황, 풍수해 업무추진 참고자료 ○ 제작 및 배부 - 제 작 : 150부 × 14천원 =2,100천원 - 배 부 : 각부 및 상황실 ？？ 공사관리관 현장근무 시 수당 지급 ○ 시간외 근무 수당 지급 : 1일 최대 4시간 인정 가능 - 인정 요건 : 호우주의보 이상 발령에 따른 현장 비상근무에 대하여 현장 퇴근시 예외적으로 초과근무 인정 가능(대체휴무와 중복사용 불가) ※ 일반적인 현장근무는 출장명령？결과보고서에 의거 여비 지급 원칙 - 시간외 근무 인정방법 : 사후 수기서명에 의하되 해당 일시에 사진 상 시간표시가 가능한 앱(타임스탬프)을 이용하여 근무시작, 종료 시 근무상황 촬영 후 각 부서 수방담당자 메일로 보고 ○ 현장근무자(공사관리관) 근무요령 숙지 - 풍수해기간 전 해당 현장 답사 및 임무 파악 - 풍수해기간 중 1~3단계 근무 명령에 따라 필요 시 현장근무 ？？ 비상근무자 대체휴무 실시 ○ 평일 및 휴일 야간 근무자 - 1일 8시간 이상 야간 비상 근무한 경우 대체 휴무 - 비상근무 후 당일 현안 업무로 인해 정상근무를 실시한 경우 초과근무 인정 ※ 상기사항 외에는『지방공무원 보수업무 등의 처리지침』Ⅵ.초과근무수당 등에 따름 ？？ 근무자 급량비 지급 ○ 대 상 : 상황실 및 부별 비상근무자(현장근무자 포함) - 지정식당 이용후 예산 배정(총무부 → 각부서) 받아 정산 ○ 예산액 : 14,500천원 (부족시 도시기반시설본부 일반회계 사무관리비 사용) - 예산과목 : 도시기반시설관리, 건설공사장 풍수해 및 제설대책, 사무관리비 Ⅵ 그간 추진현황 및 향후일정 ○ ‘20. 3. 5 : 풍수해안전대책 건설공사장 일제점검·정비계획 수립 - 3.6. ~ 4.28. 건설공사장 사전점검·정비 ○ ‘20. 3.11 : 공사장 풍수해 복구장비, 자재, 인력 등 확보요청 ○ ‘20. 5. 초 : 건설공사장 풍수해 대책 업무지침 작성？배포 ○ ‘20. 4.15.~5.14 : 재난안전대책본부 운영(예비기간) ○ ‘20. 5.26/28 : 풍수해 대비 현장관계자 교육실시 ※ 코로나-19로 인하여 자료배포로 갈음할 수 있음 ○ ‘20. 5.15.~10.15 : 재난안전대책본부 운영(풍수해기간) ○ ‘20.10.16.~11.15 : 재난안전대책본부 운영(예비기간) ○ ‘20.11월 말: 풍수해대책 종합 결과보고 등 붙임 : 1. 상황보고서식(안) 1부. 2. 도기본 재난안전대책본부 근무자 편성표(총괄반, 상황복구반) 1부. 3. 풍수해 대상 건설공사장 현황(45개소) 1부. 4. 건설공사장 장비, 인력 등 현황 1부. 5. 2020년 공사장 비상연락망 현황 1부. 끝.

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방재시설부-5953

D0000039826054