다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보존서비스과-501 결재일자 2020.3.27. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 보존서비스과장 서울기록원장 허인석 원종관 03/27 조영삼 협조 2020년 서울기록원 멀티미디어 기록물 디지털화 사업 제안서 평가계획 2020. 3. 서울기록원 (보존서비스과) 멀티미디어 기록물 디지털화 사업 제안서 평가계획 『멀티미디어 기록물 디지털화 사업』 입찰참가업체의 사업수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 제안서 평가계획을 수립·보고함 1 관 련 근 거 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조 ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제89호, ’19.10.8) ？ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제90호, ’19.10.8) ？ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축？운영 지침(행정안전부 고시 제2019-69호, ’19.8.23) ？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？ 일자리 창출을 위한 「정보화사업 제안서 평가방법 제도개선」(부시장방침 제10041호, ’11.5.24) ？ 협상에 의한 계약제도 공공성 강화 대책(시장방침(재무과), ’15.12.13) ？ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(개정)(정보기획담당관-6784, ’16.5.2) 2 사 업 개 요 ？ 사 업 명: 멀티미디어 기록물 디지털화 사업 ？ 사업기간: ‘20.5. ~ ‘20.11.30 ？ 사 업 비: 금618,460천원(부가가치세 포함) ？ 사업대상: 마이크로필름 4,370롤, 시청각기록물 1,000점 유형 수량 비고 마이크로필름 (16mm) 약 30만 건 우선순위 대상으로 건목록화 진행 1,287 롤 철목록 작성 4,370 롤 철단위 상세점검(원본대조) 시청각기록물 약 1,000 점 우선순위에 따라 대상 결정 ？ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 사업내용(세부 내용은 제안요청서 참고) - 시청각 기록물의 상태검사 및 보존처리 - 시청각 기록물의 디지털화 - 디지털화된 시청각 기록물의 보정 및 검증 - 기록물 정리, 색인목록 작성 및 수정사항 보완 - 서가배치 및 RFID 부착 - 서울기록원 디지털 아카이브시스템 등록 3 제안서 평가개요 ？ 평가일시: 2020.4.7.(화) 14:00∼17:00 ※ 평가위원 제안서 사전검토: 2020.4.7.(화) 14:00~15:00 ？ 장 소: 서울기록원 5층 회의실 (변경가능) ？ 평가방법: 제안서 평가위원회를 구성(8명)하여 평가 ？ 평가 및 배점방법 - 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) ？ 기술능력 평가: 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) ？ 입찰가격 평가: 10점 - 기술능력 평가주체 ？ 정량적지표 평가: 사업담당자 ？ 정성적지표 평가: 평가위원 ？ 제안설명(PT) - 발표순서: 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정 - 설명시간: 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분) - 발 표 자: 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 발표 - 준 비 물: 발표자료 - 유의사항 ？ PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함 ？ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명 ？ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함 ？ 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 4 세부 추진계획 ？？ 평가위원회 구성: 총 8명(위원장 포함) ？ 위원장: 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출, 평가에 참여 ？ 평가위원 전문분야 위원수 비고 정보화 DB구축 2 기록관리 기록학, 역사학, 공공기록 4 보존·복원 전기, 전자 계열, 보존과학, 시청각매체 디지털화 2 계 8 ？？ 평가위원 선정 ？ 후보자 추천 - 정보화 분야: 에 평가위원 후보자 선정 요청 - 기록관리 분야: 에 평가위원 후보자 선정 요청 - 보존·복원 분야: 관련 있는 분야의 협회·학회·대학 및 기관에 평가위원 후보자 선정 요청 ？ 추천방법 - 정보화 분야: 1개 전문분야별 위원수의 3배수 이상 - 기록관리 분야: 1개 전문분야별 위원수의 3배수 이상 - 보존·복원 분야: 1개 전문분야 위원수의 3배수 이상 ⇒ 우편, 인터넷과 그 밖의 방법을 통하여 평가위원 후보자별 등록신청서를 접수받아 이를 심하여 고유번호를 부여하고, 안전감사담당관(일상감사팀장) ‘협조결재’하여 「예비명부」확정후 보안조치 ？ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨 - 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순) - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 ※ 예외사항 처리: 심사위원 선정 중 전문분야별 결원 발생 시 전문분야의 순위를 아래와 같이함 ① 기록관리 ② 정보화 ③ 보존·복원 ？？ 평가위원회 운영 ？ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 8인 위원의 출석으로 개최. 다만, 위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음 ※ [양식2] 제안서평가위원회 평가위원 동의서 ？ 운영방법: 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함 - 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 평가회의는 1, 2, 3부로 나누어 운영 - 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분) ？ 주요내용 및 유의사항 - 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출 - 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략 - 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준？을 준용함 - 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 - 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름 ？？ 진행순서 <제1부> 【사업개요 및 평가기준 설명】 개 회 ？위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선 ？ 사전검토사항 확인 ？사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등【양식1,2】 ？ 사전 의결 ？발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결【양식3】 ？ 제안서 검토 ？제안서 검토(60분) ？ <제2부> 【제 안 설 명】 제안업체별 PT ？제안설명 : 20분 ？질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외 ？ <제3부> 【평가 및 협상순위 결정】 정 성 적 평 가 ？제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식5】 ？ 정성적평가집계 ？최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ？소수점이하 다섯째자리에서 반올림【양식6,7】 ？ 제안가격평가 ？입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식8】 ？ 종합집계 ？기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ？종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ？평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식9】 ？ 평가의결 ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식10】 ？？ 평가 세부내용 1) 평가방법 ？ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인 ？ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함 ？ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고 최고？최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함 ？ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 산출함 2) 협상적격자 선정 ？ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ？ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함 - 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 - 우선 협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함 3) 평가항목, 배점표 및 평가방법 평가부문 항목 평가요소 배 점 정량적평가 (담당자평가) 기술인력 보유 및 참여인력 경력 ○ 사업 참여인력 현황 3 ○ 투입 전문인력 현황 3 수행경험(실적) ○ 실적 건수 : 최근 3년간 수행한 기록관리 용역 실적 건수 3 ○ 실적 금액 : 최근 3년간 수행한 기록관리 용역 실적 금액 3 경영상태 ○ 기업신용평가 등급확인서 6 신 인 도 ○ 기술인증, 계약이행 성실성 등 2 가 점 ○ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리창출, 고용안정 근로 및 하도급 준수정도 가점 정량적 평가 소계 20 정성적평가 (평가위원 평가) 사업에 대한 이해 ○ 제안요청 내용 이해 - 사업의 목적 및 추진전략 - 추진전략의 창의성, 타당성, 실현가능성 - 사업내용의 이해도 - 제안서 작성의 성실성 및 현실성 - 제안요청서와의 부합성 10 기술 및 기능 ○ 전체 공정별 업무 연계성 - 업무 프로세스 기술 및 사업 전체 공정 기술 ○ 마이크로필름 매체 특성에 대한 이해 ○ 시청각(영상, 음성, 사진/필름) 매체 특성에 대한 이해 ○ 기록건별 ‘색인 및 공개값’에 대한 검증 절차 20 ○ 사업수행방법론 - 사업수행 절차의 타당성 - 사업수행 산출물의 적정성 - 사업수행을 위한 도구, 시설 등 확보방안 10 프로젝트 관리 ○ 프로젝트관리 방법론 적용 방안 - 사업위험, 진도, 보안, 형상관리, 산출물 관리 방법 ○ 사업수행조직과 인력의 적절성 - 조직체계 및 관리의 적정성 - 상주인력의 자질 및 본 사업과의 정합성 여부 ○ 사업수행일정의 적정성 ○ 품질 및 위험관리 방안 20 프로젝트 지원 ○ 하자보수 계획의 적정성 - 하자관리 조직 및 전략 - 장애발생시 비상대응 체계 및 수행 방안 ○ 교육 및 기술지원 방안 ○ 기밀보안 체계의 적정성 및 안전대책 5 기타 ○ 기타 제안내용의 타당성 및 우수성 ○ 추가 제안사항 등 5 정성적 평가 소계 70 입찰가격평가 가격평가 평점산식에 의거 산출 10 총 계 100 ① 정량적 평가(20점) ？ 평가방법: 혼합제 - 참여인력 기술상태 : 절대평가제 - 유사사업 수행경험(실적) : 절대평가제, 상대평가제 - 경영상태, 신인도, 가산점항목 : 절대평가제 ？ 평가배점 및 기준: [붙임4] 정량적 평가 세부기준 참조 ② 정성적 평가(70점) ？ 평가방법: 상대평가제 - 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함 등급 수 우 미 양 가 하 (자료미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 ※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양(상대평가방식) ？ 평가항목 및 배점: [붙임5] 정성적 평가항목 및 배점 참조 ③ 입찰가격 평가(10점) ？ 평점산식: 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저 입찰가격 / 평가대상자 입찰가격) = 10점 × 최저 입찰가격 평가대상자 입찰가격 ？ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저가격을 기준으로 함 ？ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. ？ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함 5 행 정 사 항 ？ 평가위원 후보선정 - ？ 시민감사옴부즈만 입회요청 - 시민감사옴부즈만위원회 ？ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보 - 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구, 음료수 등 ？ 평가위원 위원회 참석수당 지급: 1,200,000원 - 소요예산: 150,000원(위원회 2시간 초과 기준) × 8명 - 예산과목: 서울기록원 운영자원과, 기록관리강화, 기록관리 인프라구축,서울기록원운영관리, 사무관리비(100-201-01) 6 향 후 일 정 ？ 제안평가위원 추천요청 : ‘20.3.10.~3.17. ？ 제안서평가위원 명부확정 : ‘20.3.27. ？ 시민옴부즈만 입회요청 : ‘20.3.30. ？ 제안서접수 및 평가위원 추첨 : ‘20.4.1. ？ 제안서평가 위원회 개최 : ‘20.4.7. [붙임] 1. 제안서평가위원회 후보자확정명부 1부. 2. 제안서평가 세부기준 1부. 3. 제안서평가관련 접수 서식 1부. 4. 제안서평가위원회 운영서식 1부. 끝.

20060115

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보존서비스과-501

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