다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 남북협력담당관-3083 결재일자 2020.3.20. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 남북협력정책팀장 남북협력담당관 남북협력추진단장 박정주 심혁보 김창현 03/20 황방열 협 조 2020「시민이 만드는 평화·통일 사회적 대화」추진계획 2020. 3. 남북협력추진단 (남북협력담당관) 2020「시민이 만드는 평화·통일 사회적 대화」추진계획 평화·통일에 대한 토론과 경청, 공감과 이해를 통해 이념적 갈등을 극복하고 합의에 기반한 미래지향적 통일문화 조성을 위해 다양한 계층의 시민이 참여하는 사회적 대화를 추진코자함. Ⅰ 추 진 배 경 ？？ 남북 관련 가짜뉴스, 인식차 등으로 인한 남남갈등은 남북교류의 가장 큰 걸림돌로 작용 ○ 남북관계와 통일문제를 둘러싼 국내의 다양한 이념 및 세대 갈등을 완화하고 해소해야 할 필요성 대두 ○ 남북관계 관련 여론형성 및 사회적 합의를 위해 ‘바텀업(bottom-up)’ 방식의 여론수렴 방안 논의 필요 ？？ 평화·통일정책에 대해 시민이 주도하는 공론화의 장 운영 필요 ○ 진보·중도·보수 등 이념과 성향이 다른 시민이 대화를 통해 상호이해·공감할 수 있는 공론화의 장 운영 필요 Ⅱ 추 진 방 향 ？？ 국내 통일문화 확산을 위해 추진횟수 및 참여대상을 확대하여 운영 ○ 추진횟수를 기존 4회에서 15회로, 참여인원을 740명에서 2,440명으로 확대하고 참여대상도 기존 지역주민에서 청소년, 교사로 까지 넓혀 진행 ？？ 現 남북관계 정세, 서울시와 서울시민들의 현안에 맞는 의제설정 및 사회적 대화를 촉진할 퍼실리테이터 양성 프로그램 심화·발전 Ⅲ 2019년 성과평가 ※ 2019년도 추진결과 ？ 추진횟수 : 4회(2019. 9월, 4대 권역별로 지역주민 대상으로만 진행) ？ 참여인원 : 739명(진보 276명, 중도 292명, 보수 171명) ？ 사업예산 : 297백만원 ？ 대화의제 : 일반, 이슈 및 특화의제로 진행 - 한반도 평화·통일 체제, 인도적 지원, 서울-평양 하계올림픽 공동유치 기대효과 등 ？？ 사회적 대화를 통해 남남갈등 해소 및 사회통합에 기여 ○ 상호존중과 관용을 바탕으로 차이를 인정하는 가운데 갈등해소 및 사회통합의 가치 창출 - 다른 생각과 주장 이해 97.2%, 나와 다른 의견 존중 91.3%로 나타남 ？？ 실질적인 평화통일정책 추진을 위한 사회적 기반 조성에 기여 ○ 평화·통일에 대한 ‘관심도’ : 사전 84.3% → 사후 93.1%로 증가 ○ ‘서울-평양 하계올림픽’ 인지도 : 사전 47.1% → 사후 50.0%로 증가 ？？ 다양한 계층과 성향의 시민이 폭넓게 참여하여 소통하는 플랫폼 구축 ○ 연령 및 직업, 이념 등 다양한 구성원들이 머리를 맞대고 공감대를 넓혀 합의를 만들어 가는 토대 제공 ○ 단, 다양한 구성원들이 참여하다 보니 일부의제에 대한 참여자의 집중도 및 세대 간 공감이 부족한 부분에 대해서는 개선이 필요해 보임 ※ 참고자료 : 2019년도 사회적 대화 참가자 분포 대화구분 전체 서북권 동남권 동북권 서남권 합계(단위: 명) 739 100.0% 137 192 207 203 성 남성 326 44.1% 65 80 88 93 여성 413 55.9% 72 112 119 110 연령 19~29세 115 15.6% 14 30 25 46 30~40대 252 34.1% 54 65 61 72 50대 이상 372 50.4% 69 97 121 85 정치성향 진보 276 37.3% 45 64 87 80 중도 292 39.5% 51 74 83 84 보수 171 23.1% 41 54 37 39 Ⅳ 2020년 사회적 대화 개요 ？？ 추진일정 : 2020. 7.~12. 대화의제 선정 및 퍼실리테이터 양성 (~7월) ？ 설문조사 설계 (~8월) ？ 시민참여단 구성 및 토론회 개최 (8~11월) ？ 결과분석 및 보고서 작성 (12월) ※ 토론회는 15회를 예상하며 직장인, 학생 등 모든 시민 참석을 고려하여 주말 기준 2~3개월 간 진행예정임 ？？ 참여대상 : 지역주민(12회), 청년(2회), 교사(1회) 횟수 지역주민 청년(대학생) 교사 전체 토론회 인원 토론회 인원 토론회 인원 15회 12회 2,040명 (170명 기준) 2회 340 (170명 기준) 1회 60명 2,440명 ？？ 대화의제 선정 ○ 평화·통일 관련 전문가들이 참여하는 의제선정위원회를 통해 의제발굴 ○ 일반 및 이슈, 특화의제 등으로 구분하여 세션별로 심도있게 진행 ？？ ？？ ○ ○ - Ⅴ 세부 추진계획(단계별 추진일정) ① 사회적대화 의제선정 및 퍼실리테이터 양성(~7월) 사회적대화 의제선정 ○ 선정절차 - 서울시와 관련 전문가들이 참여하는 의제위원회를 구성, 전체 논의과정을 통해 의제 선정 - 현재 한반도 및 남북관계 정세와 서울시 현안에 맞는 의제 적극 발굴 ○ 선정기준 - 일반의제는 남북 평화통일 전반을 포괄하고, 이슈의제는 최근 남북 정세와 관련하여 시민들의 의견수렴이 필요한 주제로 선정 - 퍼실리테이터 양성 ○ 사업취지 - 토론회 참석자가 사회적 대화에 적극적으로 참여할 수 있도록 도와주는 퍼실리 테이터의 역할 중요 - 공익 퍼실리테이터 양성교육을 통해 사회적 대화의 질적 표준화 및 지속가능성을 확보하여 사회적 대화를 평화？통일의 지지기반으로 심층 관리？활용 <퍼실리테이터 양성> ？ 사전교육을 통해 퍼실리테이터 간 편차를 최소화하여 분임토의 진행수준 표준화 ？ 양성된 퍼실리테이터는 토론회 이후에도 서울시 남북정책에 이해도가 높은 서포터즈 역할을 할 수 있도록 관리 ○ 양성목표(70명) 및 훈련내용 - 기본 과정(Elementary course) : 숙의형 퍼실리테이터 50명 양성 ▶ 숙의형 : 구성원 개개인이 깊이 고민하고 상호토론을 통해 문제를 진단하고 미래를 설계할 수 있도록 도와주는 유형 - 심화 과정(Intensive course) : 합의형 퍼실리테이터 20명 양성 ▶ 합의형 : 숙의형을 바탕으로 숙성된 의제에 대한 사회적 합의도출을 촉진해 주는 유형 구분 교육내용 시간 ② 설문조사 설계(~8월) 사전 설문조사 작성 ○ 설문 구성도 - 인구사회학적 특성(성별, 연령, 지역, 계층, 이념성향 등)과 의제에 대한 정보 및 지식수준을 알 수 있는 문항으로 구성 - 의제에 대한 참여자의 의중이 정확하게 반영될 수 있도록 설문 구성 - 동일한 문항을 통해 토론회 전후 평화·통일 관련 인식과 정보를 확인 - 토론회에 대한 만족도 문항 설계를 통한 토론 구성도 평가 실시 등 ③ 시민참여단 구성 및 토론회 개최(8~11월) 시민참여단 구성 ○ 지역주민 : 2,040명 - 서울시 25개 구의 지리적 인접성과 인구를 고려하여 12대 권역별 성·연령 비례할당 통해 다양한 배경의 시민 모집 - 의견이 다른 시민 간 토론을 위해 이념 성향 고려하여 선정 ※ 구분 19~29세 30대 40대 50대 60세 이상 계 남 여 남 여 남 여 남 여 남 여 ○ 청년(대학생) : 340명 - 서울지역 소재 대학교와 연계하여 대학생 참여를 조직화하고 사회적 대화 사업 전후 대학별 유관 동아리 조직 추진 ※ 서울지역 소재 대학별 5명 내외 60여개 대학교에서 참여자 모집 ※ 170명 2개 그룹으로 나누어 사회적 대화 진행 - 참여 및 활동 동기 강화를 위한 우수 학교 선발 서울시장상 수여 ○ 교사 : 60명 - 서울지역 소재 초중고, 한국교총 및 전교조 소속 교사 60명 모집 - 교사 본인이 직접 사회적 대화에 참여하는 한편, 퍼실리테이터 역할 까지도 수행할 수 있도록 프로그램 구성 ※ 사회적 대화에 참여한 교사는 각 학교에서 학생들을 대상으로 사회적 대화 실시 권역 및 계층별 토론회 개최 ？？ 시민참여단 운영 ？？ 시민참여단 분임구성 ○ 1개 분임당 10명 내외, 퍼실리테이터 1명을 포함하여 11명 내외로 구성 - 1안) 각 분임은 성별, 연령별, 이념성향별로 균형적 구성 - 2안) 특정 분임은 세대별 특성을 확인하기 위해 연령별로 구성하는 것도 고려 ？？ 지역별 토론회 진행(안) 시 간 구분 내용 09:30~10:00(30‘) 참가자 등록 및 사전 설문조사 10:00~10:30(30‘) 개회식 ？국민의례, 위촉장수여, 참여단 선서, 서울시장 인사말 ？일정소개, 참여규칙 및 토의규칙 안내 10:30~17:15 의제별 110분 토론회 의제별 발제 및 토의/질의응답 ？전문가 발제(30‘) ？분임토의(60‘) ？전문가와의 질의응답(20‘) 17:15~18:00(45‘) 폐회식 토론소감 공유 및 기념촬영, 설문조사 ※ 지역별 토론회 진행(안)을 기준으로 청년 및 교사 토론회 설계예정 ④ 결과 분석 및 보고서 작성(~12월) ○ 토의내용·질의응답 등 전 과정 녹취풀이 통해 참여단 의견변화 양상 분석 - 결과보고서는 시민들도 쉽게 이해할 수 있도록 쉬운 용어와 지표를 활용하여 작성 ▶ - 사전·사후 설문결과 및 참여 만족도 등 사회적대화 효과의 연간 추세 변화를 분석하기 위해 시계열 데이터 등이 포함된 결과보고서 작성 ○ 백서형태의 결과 보고서 작성을 통해 서울시의 평화·통일 정책 결정 및 차년도 토론회 준비 등에 활용 Ⅵ 행 정 사 항 ？？ 홍보방안 ○ 서울시 홍보매체 활용 - ‘라이브 서울’, ‘박원순 TV’ 등 서울시 보유 홍보매체 활용 - 현장사진 및 보고서를 서울시 홈페이지 등에 게재하여 홍보자료로 활용 ○ 방송국 협조 : - ○ SNS 활용 : - ○ 인쇄매체 활용 : - ？？ 소요예산 : 구 분 내 용 금 액(단위:천원) ※ 추진횟수 및 진행방식에 따라 금액변동 가능 ○ 예산과목 : 남북교류협력 추진, 남북교류협력사업지원(남북교류협력기금), 남북교류협력사업, 일반운영비, 사무관리비 ？？ 주요일정 ○ ○ ○ ○ 토론회 의제 선정 및 퍼실리테이터 양성 ~7월 ○ 권역별 시민참여단 구성 ~8월 ○ 권역별 토론회 개최 9~11월 ○ 토론결과 분석 및 보고서 작성 ~12월 ？？ 협조사항 ○ ○ 토론회 자료 및 사진 등 서울시 SNS 게재 : 뉴미디어담당관 ○ 보도자료 제공 및 취재지원 : 언론담당관 ○ 끝.

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남북협력담당관-3083

D0000039591839