다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 남북협력담당관-679 결재일자 2021. 1. 25. 공개여부 부분공개(5 6) 방침번호 시 민 주무관 남북협력정책팀장 남북협력담당관 남북협력추진단장 안정현 심혁보 김창현 01/25 김진만 협 조 2020 서울시민이 만드는 평화·통일 사회적대화 추진결과 보고 2021. 1. 남북협력추진단 (남북협력담당관) 2020 서울시민이 만드는 평화·통일 사회적대화 추진결과 보고 평화·통일에 대한 토론과 경청, 공감과 이해를 통해 이념적 갈등을 완화하고 미래지향적인 통일문화 조성을 위해 다양한 계층의 시민이 참여하는「평화·통일 사회적 대화」를 추진하고 그 결과를 보고드림 1 추 진 성 과 ？？ 코로나19 상황에도 불구 최대 규모 비대면 온라인 토론회 진행 ？ 발제-질의응답-토론의 과정을 요하는 사회적 대화의 특성에 따라 코로나19 상황에서는 개최 자체가 불투명 하였으나, ？ 최악의 환경을 가정한 철저한 준비를 통해 회당 200명 내외의 100% 비대면 온라인 토론회를 성공적으로 개최함. ？？ 온라인 토론회에 대한 만족도 : 89.4%(시민), 90%(청년), 91.8%(교사) ？？ 토론회 규모·대상 확대로 시민주도의 토론형 통일문화 프로그램으로 정착 ？ 토론회 횟수[4회(`19)⇒8회(`20)], 참여자[739명(`19)⇒1,263명(`20)] 및 대상(시민+청년, 교사)을 확대하여, ？ 평화·통일정책에 대한 시민주도의 공론화 및 남북관계 경색시기 남남갈등 해소를 위한 평화？통일문화 조성 사업의 핵심프로그램으로 정착됨. ？？ 유관기관 및 전문가 네트워크 및 운영역량 강화로 사회적 대화의 효과성 확인 ？ 의제 선정, 토론자료 검증을 위한 별도 의제선정위윈회(15명) 운영 및 분임내 토론을 촉진할 퍼실리테이터 양성을 통해 토론의 공정성？신뢰성을 확보하여, ？ 다양한 성향과 계층의 참여자간 토론의 필요성과 유용성이 높게 나타나는 등 사회적 대화의 효과성을 확인함. ？？ 한반도 평화·통일에 대한 관심도 : 사전설문 대비 사후설문 7.7%(시민), 7.5%(청년) 증가 ？？ 사회적 대화에 대한 만족도 : 토론 참여에 대한 만족도 93.2%(시민), 95%(청년), 83.6%(교사) 2 추 진 개 요 ？？ 추진기간 : 2020. 7. ~ 12. ？？ 토론방식/장소 : 100% 비대면 온라인/서울온 스튜디오(시민청 태평홀) 등 ？？ 참 여 자 : 총 8회, 1,263명(시민 961명, 청년 241명, 교사 61명) ？ 권역별 시민토론회 5회, 청년토론회 2회, 교사토론회 1회 개최 ？ 성·연령별 비례, 이념성향(진보·보수·중도)별 고려 모집 ？？ 진행순서 : 사전설문 ？？ 의제별(전문가 발제 → 분임토론 → 질의응답) ？？ 사후설문 ？？ 토론의제 : 의제선정위원회 논의를 거쳐 선정 ？ 공통의제 : 한반도 평화·통일 체제(한 체제 통합, 두 체제 공존) ？ 이슈의제 : 보건의료 협력(시민), 북한 언론매체 개방(청년), 통일교육(교사) ？ 특화의제 : 2032 서울-평양 하계올림픽 공동유치 ？？ 공동주최 : 서울시, 평화통일비전 사회적 대화 전국시민회의 < 의제선정위원회 > < 사회적 대화 > < 성과보고회 > 3 추진경과 및 실적 ？？ 의제선정위원회 구성·운영 : 2020. 8. 14. ~ ？ 구성(15명) : 대학·연구기관·민간단체 진보·보수 성향 전문가, 서울시·서울시교육청·수행기관 관계자 등 ？ 운영(4회) : 숙의 모형 결정, 토론의제 및 포커스 질문 선정, 의제별 발제자 선정, 토론회 발제문·자료집·설문지 검토 등 ？ 의제 및 발제자 선정현황 의제 시 민 청 년 교 사 공통 의제 한반도 평화통일 체제 한 체제로의 통합인가, 두 체제의 공존인가? - 이남주(성공회대 교수), 박순성(동국대 교수), 김선경(북한대 교수), 황수환(강원대 선임연구원) - 김광동(나라정책연구원장), 박상봉(독일통일정보연구소장), 이춘근(국제정치아카데미 대표) 이슈 의제 재난·방역·보건의료 남북협력 적극적 추진? 신중한 추진? 북한 언론방송 남한 내 개방 개방할 것인가? 하지 않을 것인가? 통일교육에서 강조되어야 할 가치 강조되어야 할 가치는 무엇인가? - 홍상영(우리민족서로돕기운동 사무총장) - 최홍재(코리아비전포럼 정책실장) - 정주진(평화갈등연구소장) - 박상봉(독일통일정보연구소장) 특화 의제 2032 서울-평양 하계올림픽 공동유치 추진 지속할 것인가? 중단할 것인가? 통일교육에서 교사의 역할 - 김동선(경기대 교수) 발제자 X(합의형 모델) ※ 남북 평화통일 전반을 포괄하고, 최근 남북 정세와 관련하여 시민들의 의견수렴이 필요한 주제로 선정 ？？ 퍼실리테이터 양성과정 운영 ？ 퍼실리테이터 양성을 통해 사회적 대화의 질적 표준화 및 지속가능성 확보 ？ 기본과정과 심화과정으로 구분 구 분 기 본 과 정 (3회) 심 화 과 정 (2회) 회차별 일정 ？ 1회차 : `20. 8. 11.~12.(2일/총14시간) ？ 2회차 : `20. 8. 17.~18.(2일/총14시간) ？ 3회차 : `20. 8. 19.~20.(2일/총14시간) ？ 1회차 : `20. 9. 9.(1일/7시간) ？ 2회차 : `20. 9.10.(1일/7시간) 모집방법 및 인원 ？ 서울자원봉사센터 추천 및 서울통일교육위원 ？ 회차별 25명 ？ 기본과정 이수자 중 심화과정 희망자(49명) 교육내용 ？ 퍼실리테이션의 개념 및 역할 ？ 토론단계별 프로세스의 이해 및 도구 활용 학습 ？ 퍼실리테이터로서의 역할을 성공적으로 수행하기 위한 다양한 참여촉진방법 실습, 피드백 ？ 서울시 사회적대화 프로세스 이해 ？ 프로세스별 퍼실리테이션 실습 ？ 어려운 참여자 관리 실습 교육결과 ？ 총 75명 교육, 71명 이수 (1차 22명, 2차 25명, 3차 24명) ？ 49명 전원 이수 ？ 25명은 사회적 대화 퍼실리테이터로 활동 ？ 퍼실리테이터 교육 만족도(5점 척도) ？？ 사회적 대화(숙의토론) 진행 ？ 참여단 모집 : 2020. 9. 1. ~ 10. 8. ？？ 면접원에 의한 전화면접조사 방식(무선전화 80%, 유선전화 20%) ？？ 권역, 성별, 연령별 기준 층화할당추출, 이념성향별 임의할당 ？ 토론회 참여자 : 총 1,263명 구 분 참 여 인 원 성 별 연 령 이념 성향 남 여 20대 30대 40대 50대 60대↑ 보수 중도 진보 시 민 961 471 490 238 167 245 245 162 170 420 371 청 년 241 125 116 238 3 - - - 67 101 73 교 사 61 28 33 11 25 14 11 - 14 23 24 계 1,263 624 (49%) 639 (51%) 487 (39%) 195 (15%) 259 (21%) 256 (20%) 162 (13%) 422 (20%) 544 (43%) 468 (37%) ？ 토론회 진행일정 및 장소 대 상 해당지역 등 일 시 장 소 시민 도심권 종로구, 중구, 용산구, 성동구, 성북구 `20. 9. 19. 서울온 스튜디오 (시민청 태평홀) 동남권 광진구, 서초구, 강남구, 송파구, 강동구 `20. 9. 20. 동북권 동대문구, 중랑구, 강북구, 도봉구, 노원구 `20. 9. 26. 서남권 양천구, 강서구, 구로구, 금천구, 관악구 `20. 10. 10. 서북권 은평구, 서대문구, 마포구, 영등포구, 동작구 `20. 10. 11. 청년 1차 성별·전공계열별 고려하여 다양한 배경의 청년 선정 `20. 10. 7. 한국리서치 교육장 2차 `20. 10. 8. 교사 성별·학교급, 이념성향을 고려하여 선정 `20. 10. 9. 서울온 스튜디오 (시민청 태평홀) ？ 토론회 진행순서 프 로 그 램 진 행 내 용 비 고 순 서 시 간 사전 설문조사 및 개회 09:30~10:30(`60) 등록 → 설문조사 → 국민의례·인사말씀 → 토론회 안내 1주제 토론 10:30~12:30(`120) 슬라이드 발제 → 전문가 발제 → 분임토의 → 질의·응답 점심식사(`60) 2주제 토론 13:30~15:20(`110) 전문가 발제 → 분임토의 → 질의·응답 → 토의결과 공유 휴식(`10) 3주제 토론 15:30~17:20(`110) 전문가 발제 → 분임토의 → 질의·응답 → 토의결과 공유 소감 나누기 17:20~17:30(`10) 사회적 대화 참여 및 분임토의내용 등에 대한 소감 사후 설문조사 및 폐회 17:30~18:00(`30) 설문조사 → 기념촬영 <전문가 발제> <질의응답> <분임토의 결과정리> ？ 토론결과(요지) - 평화통일 및 의제에 대한 세부결과(인식변화)는 첨부자료 참조 한반도 평화통일에 대한 인식 ？？ 한반도 평화·통일에 대한 관심도 : 사전 대비 사후 설문결과(“관심있다”) 시민 7.7%, 청년 7,5%, 교사 1.6 증가 ？？ 한반도 평화·통일의 중요도 : 모든 집단 90%내외, 사후 설문결과 2.5%~6.6% 증가 토론의제관련 인식 ？？ 의제 1> 한반도 평화통일 체제(한 체제 통합 / 두 체제 공존) ？ ‘시민과 청년’은 ‘한 체제 통합’과 ‘두 체제 공존’ 입장이 대체로 팽팽, 사후에 ‘한 체제 통합’ 응답이 상승 / ‘교사’는 사후 ‘두 체제 공존’ 입장이 14.8% 증가 ？？ 의제 2-1, 시민> 재난·방역·보건의료 남북협력 추진(적극적 일관된 추진 / 신중한 조건부 추진) ？ ‘신중하게 조건부 추진’응답이 높았으나, 사후에 ‘적극적으로 일관되게 추진’ 응답이 상승 ？？ 의제 2-2, 청년> 북한 언론방송 남한 개방(남한 먼저 개방 가능 / 남한 먼저 개방 불가) ？ 북한 언론방송의 남한 내 개방에 대한 입장은 사전, 사후 모두 ‘남한 먼저 개방 가능’ 응답이 더 높음, 토론 후 ‘잘 모르겠다’는 응답이 크게 감소 ？？ 의제 2-3, 교사> 통일교육에서 강조되어야 할 가치 ？ ‘상호체제의 존중, 갈등의 평화적 해결’ 응답이 높고, 사후에도 관련 응답이 증가 ？？ 의제 3-1> 2032 서울-평양 하계올림픽 공동유치 추진(지속 추진 / 추진 중단) ？ 시민, 청년 모두 ‘지속 추진’ 응담이 높으며, 사후 설문조사에서 ‘잘 모르겠다’는 응답이 하락하고, ‘공동유치 노력을 중단해야 한다’는 응답이 상승 ？？ 의제 3-2> 2032 서울-평양 하계올림픽 공동유치 우려사항 ？ 사전 설문조사에서 10명 중 6명 이상의 시민과 청년이 전반적으로 우려. 사후 설문조사결과 시민은 우려가 증가한 반면, 청년은 경제성을 제외하고 우려가 소폭 감소 사회적 대화 효과 인식 ？？ 사회적 대화 효과에 대한 동의 ？ ‘나의 입장이 변화될 수 있다’와 ‘나와 다른 의견으로 결정되더라도 신뢰할 것이다’라는 항목을 제외하고 모두 사후 기준 90%를 상회, ‘다른 의견으로 결정되더라도 신뢰할 것이다’라는 항목에 대해 사전 대비 사후 증가 폭이 큼. ？？ 성과보고회 개최 ？ 일시/장소 : `20.11.10.(화) 16:00~18:00/시청 본관 11층 공용회의실2 ？ 참 석 자 : 21명(의제선정위원 11, 서울시 4, 실무자 6) ？ 진행순서 : 현장스케치 영상 → 추진경과(실적) 및 설문결과 분석보고 → 토론 ？ 토론의견(요지) : 보완 및 발전방안 중심 2021년 사업계획에 반영 예정 ？？ 사전숙의 온라인 사이트 운영 필요 : 자료집 발송 등 오프라인 사전숙의 효과성 우려, 심도 있는 토론을 위해 온라인을 통한 발제영상 이수 등 사전숙의 강화 ？？ 숙의토론 강화를 위한 토론시간 배분 및 의제수 조정(3개→2개) 필요 ？？ 숙의토론을 위한 전문가 발제시 1인 발제 지양, 상반된 의견의 2인 발제로 보완 ？？ 사후 설문조사시 의견변경의 경우 변경이유에 대한 조사항목 필요 ？？ 퍼실리테이터 양성시 동기부여 등을 위한 수료증 발급, 커뮤니티(동아리) 활동지원 검토 ？？ 사회적 대화의 안정화·상시화를 위해 서울시교육청, 자치구, NPO센터 등과 협업 추진 ？？ 시민참여 및 공감 확산을 위한 홍보추진 ？ 홍보방법 : 市 홍보대사 축사, 홍보영상 및 포스터 제작, 버스·지하철 광고, SNS 등 <서울시 홍보대사 최불암> <홍보영상 제작> <포스터 배포> <버스 광고> <지하철 광고> 4 행 정 사 항 ？？ 사회적 대화 백서 배포 : 유관기관, 자치구 등 ？ 배포시기 : `21. 1월 중 ？ 제작부수 : 200부 ？？ 2021 사회적 대화 추진을 위한 유관기관 및 주최기관 TF팀 운영 검토 붙임 1. 사전, 사후 설문조사서 각 1부 2. 2020 사회적 대화 세부결과 보고서 1부(별첨). 끝.

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20210928010118

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남북협력담당관-679

D0000041778313