다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보행정책과-4396 결재일자 2020.3.19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 보행문화팀장 보행정책과장 배호성 남규호 03/19 박태주 협조 - 덕수궁길 스마트거리시스템 설치 및 운영 - 제안서 평가위원회 구성 및 평가계획 2020. 3. 도시교통실 (보행정책과) - 덕수궁길 스마트거리시스템 설치 및 운영 - 제안서 평가위원회 구성 및 평가계획 「덕수궁길 스마트거리시스템 설치 및 운영」입찰 참가업체의 사업수행 능력과 제안내용을 공정하게 평가하여 적격한 업체를 선정하고자 함 1 사업개요 ？？ 추진근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(제5장 협상에 의한 계약체결 기준) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 덕수궁길 스마트거리시스템 설치 및 운영 계획(보행정책과-2960, ‘20.2.24.) ？？ 사업개요 ○ 사 업 명 :「덕수궁길 스마트거리시스템 설치 및 운영」대행용역 ○ 사업기간 : 계약일로부터 ~ 2020. 12. 31일까지 - 스마트거리시스템 설치 : 계약일로부터 2020. 4. 30.까지(시운전 포함) - 스마트거리시스템 관리·운영 : 2020. 5. 1.~2020. 12. 31.(8개월) ○ 소요예산 : 100백만원(부가가치세 포함) - 스마트거리시스템 설치비 : 95백만원 - 스마트거리시스템 관리·운영 : 5백만원(월625,000원 × 8개월) ○ 사업내용 - 스마트거리시스템 설치(H/W,S/W) 및 부대공사(토목공사 포함) - 스마트거리시스템 설치 완료 후 덕수궁길 차 없는 거리 관리·운영 ○ 계약방법 : 협상에 의한 계약 ？？ 평가 추진방향 ○ 제안서 평가위원 위촉 및 구성 단계 : 보안성 강화 - 평가위원 구성시 다양한 분야의 관련 전문가가 고르게 위촉되도록 구성 - 제안서 평가위원회 관리체계 이원화 ⇒ 예비명부 확정시 일상감사팀장 협조 결재 ※ 일상감사 의견제시 사항 「협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책」(시장방침 제376호, ’15.12.13.)에 따라 제안서 평가위원 예비명부 확정시 감사담당관 일상감사팀장 협조결재를 시행 ○ 제안서 평가단계 : 객관성 강화 - 제안서 설명시 업체 식별정보 비공개 진행 원칙 - 위원회 개최 전 위원별 보안준수 각서 징구 및 평가 유의사항 사전교육 실시 ○ 평가 결과단계 : 투명성 강화 - 정성평가 결과가 집계되면 현장에서 즉시 공개하고, 제안서평가위원회 종료일 익일 까지 평가위원별 평가결과 및 평가위원 명단을 계약정보통합시스템(계약마당) 게시 2 제안서 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 제안서 평가위원회 구성 전문분야 평가위원수 예비명부 계 7명 21명 이상(3배수) 보행？안전 2명 6명 이상 정보？통신 4명 12명 이상 기계？설비 1명 3명 이상 ○ 평가위원 후보자 추천 요청 : 자치구, 출자출연기관 등 - 우편, 이메일 등을 통하여 ‘제안서 평가위원(후보자)등록 신청서’ 접수 - 평가위원 후보자별 고유번호 부여(실명 비공개)하여 3배수 이상 예비평가 위원 선정 후 보안 유지 - 예비명부 확정 시 감사담당관(일상감사팀장) “협조결재”시행 ※ 평가위원 자격요건(서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조 제1항) ○ 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 ○ 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 ○ 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 ○ 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 ○ 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ○ 입찰참가자 제안서 제출 시 예비 평가위원 번호 추첨 - 각 분야별 평가위원 수만큼 고유번호 추첨 - 전문분야별 다빈도 순으로 평가위원 우선순위 결정 (다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순으로 결정) ○ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 ？？ 제안서 평가위원회 개최 ○ 참 석 : 제안서 평가위원 7명, 제안발표업체, 보행정책과 등 ○ 개회요건 : 위원장을 포함한 평가위원 7명 이상 출석으로 개회 ※ 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2이상의 출석으로 개회 ※ 평가위원장은 평가위원회 위원중에서 호선 ○ 진행방법 - 제안업체별 총 20분씩 시간배정(발표 10분, 질의응답 10분) - 제안업체 제안 설명 당일 추첨으로 정한 순서에 의하여 진행 - 세부 평가방법 및 기준, 배점 등은 평가위원회 의견에 따라 조정가능 (출석위원 과반수로 결정) ○ 진행순서(안) 구 분 진행내용 비 고 사업설명 및 사전의결 사전준비 ○ 발표순서결정 : 발표순서 추첨 ○ 제안서 평가위원 명부(서명용) 작성 ○ 제안서 발표관련 보안서약서 작성 사업담당자 개 회 ○ 인사말씀 및 개회선언 ○ 위원소개 및 위원장 선출(호선) ○ 사업설명, 평가방법 및 평가유의사항 안내 서약서 등 작 성 ○ 평가위원 보안 서약서, 평가위원 회피 확인서 작성 제출(위원) 위원장 사전의결 및 제안서검토 ○ 평가위원회 사전의결(평가계획 수정？보완 필요시 ) - 제안서 발표시간 - 정성적 평가 집행방법,기준, 배점 ○ 제안서 발표이전 제안서 사전 검토(필요시) 위원장 업체별 제안발표 및 질 의 응 답 ○ 제안 발표 안내(발표순서 추첨 순서) ○ 제안 PT발표(A업체-B업체-C업체) ○ 평가위원 질의 및 제안 업체 답변 ○ 휴식안내 위원장 제안서 평 가 정성적 평가 ○ 평가기준에 의거 평가위원이 직접 평가 후 취합하여 점수 산정 위원장 정량적 평가 ○ 제안서 평가기준에 의거 발주부서 사전평 가 후 위원장 확인 위원장 평가집계 및 결과 확인 가격 평가 ○ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 후 위원 및 위원장 확인 위원장 종합집계 및 확인 ○ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ○ 협상적격자 선정 및 협상 순위 결정 위원장 평가의결 및 강평 ○ 평가 위원 전원 의결 후 평가 종료 위원장 ※ 진행순서 및 시간계획 등은 입찰참가 업체수, 평가위원회의 결정 등에 따라 변경 가능 3 제안서 평가 및 협상대상자 선정 ？？ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(85점), 입찰가격평가(15점) 구 분 평가항목 평가사항 세부내용 배점 한도 기술 능력 평가 (85점) 정량적 평가 (20점) 객관적 1.기본적인 사업능력 ① 경영상태 ？기업신용평가 등급에 의한 평가 4 ②사업수행실적 ？최근 3년간 시스템 설치 및 관리·운영실적 6 ③전문기술인력 ？전담인력 수와 경력, 관련장비 보유현황 3 ④신용도 및 기술력 ？ 최근 3년간 관계법령에 의해 입찰참가 제한기간으로 설정(3) 7 ？ 사업관련 특허 등 자체보유기술 현황 ？ 제조공장보유현황 ？ 품질.규격등에 대한 ISO인증 보유여부 ？ 보험가입실적 정성적 평가 (65점) 주관적 2.스마트 거리시스템 설치 (40점) ① 시스템구축 ？ 시스템구축방안 및 범위 ？ 시스템 운영방안 ？ 시스템설계의 타당성,구체성, 최신기술 적용도, 완결성 등 ？ 시스템 구성의 정확성 및 구체성 ？ 자료입력방안 및 계획의 구체성 ？ 미인식 차량(꼬리물기출입차량) 대처방안 ？ 향후 시스템 발전방향의 전개성 20 ②사업관리 ？추진일정,품질보증,협력방안의 적정성 ？수행조직 및 투입인력의 적정성 ？과업 및 공정 단계별 세부계획 ？시험운영,유지보수방안,보안대책적정성 10 ③지원부문 ？ 교육훈련 및 유지보수 계획 ？ 기타 지원 사항 5 ④자율제안 ？ 시스템의 효율성 제고 5 3.스마트거리시스템 관리운영 (25점) ①관리부문 ？시스템관리？운영 방안 및 품질보증계획 ？시스템관리？운영 조직 및 업무분장,추진일정 10 ②운영부문 ？ 용역비 중 인건비 비중 ？ 사고발생시 대처능력 및 자체교육 계획 ？ 근무자 결원시 관리방법 ？ 관제시스템 운용 인력 업무숙련도 10 ③자율제안 ？ 시스템의 효율성 제고 5 가격평가(15점) 평점산식에 의한 평가 ？지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준적용 15 ※ 평가항목은 제안서 평가위원회 개최전 변경되어 통보될 수 있음. 평가결과 소수점 미만은 소수점 셋째자리에서 반올림함 ① 정량적 평가(사업수행능력 평가, 20점): 사업담당자 절대평가 【붙임15】 - 정량적 지표의 평가는 경영상태, 사업수행실적, 전문인력인력, 신용도 및 기술력을 심사기준으로 사업담당자가 평가 - 정량적 평가기준에 의거 사전에 담당자가 점수 집계후 평가위원장이 확인 ② 정성적 평가(사업계획 평가, 65점): 제안서 평가위원 (상대평가방식)【붙임16】 - 평가 항목별 배점에 따라 제안평가위원회에서 심사위원들이 5등급으로 구분 하여 강제배분 구분 매우우수 우수 보통 미흡 매우미흡 20점 20 16 12 8 4 10점 10 8 6 4 2 5점 5 4 3 2 1 - 위원별 최고점과 최저점을 제외, 그 외 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 - 최고？최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외 - 평가점수는 소수점 이하 셋째자리에서 반올림 ③ 가격평가(15점) : 평점산식 적용【붙임17】 - 정성적 평가 후 평가위원장 확인 후 가격입찰서를 개봉해 담당자가 점수 집계 - 평가위원회에서 가격 입찰서 개찰 후 평점산식에 의거 평가 ○ 제안서 평가 의결【붙임18~24】 - 각 평가위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 정성적 평가점수 집계표(업체별, 종합), 가격평가점수, 정량적평가 점수집계표, 제안서 종합평가서 확인 후 서명날인 - 모든 위원은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인후 서명날인 ○ 제안서 평가결과 공개【붙임25】 - 시기/방법 : 결과 집계 완료되는 대로 제안평가위원회 현장에서 즉시 공개 - 공개내용(정성적 평가결과) : 평가위원별 평가결과, 평가위원명단 ※ 평가의 공정성확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원실명은 공개 하지 않음 ※ 제안서평가위원회종료일 익일까지 계약정보통합시스템(서울계약마당)게시 ？？ 협상대상자 결정 및 협상순서 ○ 협상적격자 선정 기준 - 제안서 평가결과 기술평가 점수(정량+정성) 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정 ○ 협상순위결정 및 발표 - 협상순위결정 : 협상순서 적젹자중 종합점수의 고득점 순에 의하여 결정하고, 합산점수가 동일한 경우 기술능력 평가점수가 높은 업체를 선순위자로 정하고, 기술능력평가점수가 동일한 경우 추첨으로 결정 - 협상순위 발표 : 2020.3.26.(목) 예정 - 협상일정통보 : 우선 협상대상자 개별통보 (※협상 결렬시 차순위자와 순차적으로 협상) ○ 협상 및 계약진행 - 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상을 실시하지 않으며, 모든 협상적격자와 협상 결렬시에는 재공모함 - 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항 - 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액을 기준으로 예산범위 내 조정 - 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 10일 이내 - 협상 성립시 업체에 서면으로 통보하고, 협상내용을 반영하여 최종 과업지시서 작성 - 계약체결 : 협상성립 후, 10일 이내 4 행 정 사 항 ？？ 소요예산 ○ 예산과목 : 도시교통실 보행정책과, 보행권 향상 및 교통약자 안전관리, 보행환경개선사업, 차 없는거리 운영, 행사운영비(201-03) ○ 지출내역(안) : 1,500천원 - 평가위원회 다과비, 인쇄비 등 : 450,000원 - 평가위원 참석수당 : 150,000원 (2시간초과) × 7명 = 1,050,000원 ※「서울시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제7조에 의거하여 심사수당을 지급할수 있음 ？？ 향후일정 ○ 제안서 평가위원원 예비명부 확정 : ’20. 3.23.(월) ○ 제안서 접수 및 가격 입찰서 제출 : ’20. 3.24.(화)10:00~16:00 ○ 평가위원 명단 확정 및 통보 : ’20. 3.24.(화) ○ 제안서 검토 및 정량적 평가 : ’20. 3.25.(화) ○ 제안서 평가위원회 개최 : ’20. 3.25.(수)14:00~17:00 ○ 우선협상대상자 선정 및 협상안내 : ’20. 3.26.(목) ○ 협상 및 계약체결 : ’20. 4. 1.(수) 붙임 : 제안서 평가위원회 붙임 서류 1부. 끝.

20006609

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본청

보행정책과-4396

D0000039582723