다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설안전과-2384 결재일자 2020.2.13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 안전점검팀장 시설안전과장 안전총괄관 안전총괄실장 김진수 윤홍렬 김정선 김홍길 02/13 김학진 협 조 `20년 설날대비 다중이용시설 안전점검 결과 2020. 02. 안전총괄실 (시설안전과) ‘20년 설날대비 다중이용시설 안전점검 결과 설날을 맞이하여 이용객이 급증하는 다중이용시설과 안전등급 D, E급 안전취약시설 안전사고를 예방하고자 안전점검을 실시한 결과를 보고드림 Ⅰ 점검개요 □ 점검개요 ○ 자치구 점검 : `20. 1. 8.(수) ~ 1. 21.(화) ○ 표본점검(市) : 시·구·민간전문가 합동점검 `20. 1. 8.(수) ~ 1. 16.(목) ※ 설 연휴 : `20. 1. 24.(금) ~ 1. 27.(월) ○ 점검분야 : 4개 분야(건축, 전기, 가스, 소방) 재난대응 매뉴얼 적정성 검토 ○ 점검대상 (단위:개소) 구 분 계 전통 시장 대규모 점포 대규모 점포 : 유통산업발전법(제2조 제3항 관련)에 의한 대형마트, 전문점, 백화점, 쇼핑센터, 복합쇼핑몰, 그 밖의 매장면적 3,000㎡ 이상의 대규모 점포 영화 상영관 여객 터미널 안전 취약시설 계 자치구점검 市표본점검 □ 주요 점검사항 ① 재난대응관리 ② 건축물 안전관리 ③ 가스·소방·전기 안전관리 - 긴급대피체계, 재난대 응 매뉴얼 적정여부 - 안전관리 조직도 편성 및 재난대응 훈련 실시 여부 - 비상연락망 현행화 - 피난안내도, 유도등, 피 난통로 확보 여부 - 주요 구조부의 균열, 변 형, 누수 등 손상 여부 - 내·외부 마감재 박리, 박 락상태 - 비상통로 내 무분별 판매 행위 및 물건적치 여부 - 정기정검 여부 - 철골구조물의 부식여부 - 가스 누설 여부 - 가연성 물질 화기와 인접사용 여부 - 소방시설(스프링클러 등) 정상작동 여부 - 단락, 누전, 과열, 문어발식 콘 센트 사용 여부 - 전기시설물 인증제품 사용여부 - 개폐기, 누전차단기 등 정상작동 여부 Ⅱ 총평 및 점검결과 《 총 평 》 ① 재난대응관리 분야 ？안전관리 계획서와 소방계획서 상의 안전관리 조직편성, 비상연락망 등은 작성되어 있으나 일부 2020년 계획으로 업그레이드 필요 ⇒ 다른해 보다 빠른 설 연휴로 신속히 변경할 필요성이 있음. ？ 재난대응 훈련실시는 소방서와 합동훈련을 실시, 자체훈련은 대부분 미실시 ⇒ 소방서 합동훈련 간격이 길어질 경우 분기별 또는 반기별 자체훈련 필요 ？ 비상계단 등 피난 통로에 물건 적치로 피난시 장애 발생 ⇒ 관리주체 및 입주 점포주 등 관계자들에게 주기적인 교육 필요 및 적발시 현장 시정조치 ② 건축물 안전관리 분야 ？ 전통시장의 경우 공용부분(아케이드 누수, 철골구조물 부식, 외벽마감재 탈락 등)의 보수가 잘 이루어지지 않음 ⇒ 상인회 차원에서 공유부분 조속히 조치될 수 있도록 조치필요 ？ 안전취약시설은 건축물의 노후화 진행으로 여러 곳에서 파손부위가 발견 되고 있으며, 특히 해빙기에는 특별한 관리가 필요하므로 관리부서의 지속적인 관리가 필요함. ③ 전기？가스？소방시설 안전관리 분야 ？ 전기안전 관련 안전의식 부재로 노출전선, 비규격 전선사용 및 노후화된 콘센트, 문어발식콘센트 사용으로 전반적으로 전통시장의 전기화재 위험 내재되어 관리부서, 상인회 및 점포주의 지속적인 개선 노력 필요 ？ 가스배관과 전선의 접촉, LPG 보관함 미설치 등의 사항은 거의 모든 전통시장에 해당됨에 따라, 전체 점포주들에게 안내 필요. ？ 소방시설의 경우 소화전 주변에 적치물, 지장물 등을 제거하여 상시 사용가능한 상태로 정비 및 유지관리 할 필요가 있음 □ 점검 결과 ○ 점검인원 : 연 338명(공무원 233명, 민간전문가 105명) - 서울시 표본점검 : 연 15명(공무원 15명, 외부전문가 31명) - 자치구점검 : 연 292명(공무원 204명, 외부전문가 113명) ○ 전체 지적사항 (단위 : 건) 구 분 계 전통시장 대규모 점 포 영 화 상영관 여 객 터미널 안전취약 시 설 계 서울시 표본점검 자치구점검 ○ 서울시 표본점검 결과 (단위 : 건) 점검대상 유형별 지적사항 계 건축물 노후화 전기안전 기계·승강 기 분야 가스안전 소방분야 기 타 ○ 자치구점검 결과 (단위 : 건) 점검대상 유형별 지적사항 계 건축물 노후화 전기안전 기계·승강 기 분야 가스안전 소방분야 기 타 □ 시설별 주요지적사항 ○ 전통시장 《점검요약》 ？노출·비규격 전선사용과 불필요한 불용전선 미정비 및 문어발 콘센트 사용 (케이블 설치, 규격 전선사용, 불용전선 철거, 문어발 사용 금지 필요) ？가스배관과 전선은 이격하여 관리되어야 하나 미이격 상태로 관리 (배관에 절연 PVC 또는 접촉전선에 CA전선관 설치 절연 필요) ？소화기 일부 내구연한(10년) 경과, 식용유 사용 점포에 적합한 소화기 사용 (노후 소화기 전량 교체 및 식용유 전용 소화기인 K급 소화기 설치필요) 비닐코드선 바닥콘센트 설치 불용전선 정비 필요 문어발 콘센트 사용 노출된 차단기 가스배관과 전선 접촉 내구연한 경과, K급 소화기 ○ 대규모 점포 《점검요약》 ？복도, 계단실 등 피난통로 물건적치로 충분한 피난 통로 확보 필요 ？방화문은 항상 닫힌 상태로 유지하거나 화재발생시 폐쇄되는 구조로 관리 할 수 있도록 조치 필요. ？주요시설인 전기실, 발전기실 관리철저 ⇒ 전기안전진단 실시하여 안전한 전기사용 권장 ○ 영화 상영관 비닐코드선 바닥콘센트 설치 1층 계단실 물건 적치 배전판 앞 상품진열 방화문 열림 상태 유지 전기실 방화문 열림상태 전기실 의류 제거 필요 《점검요약》 ？소방계획서 2020년도 계획으로 변경 및 방재실 비상연락망 현행화 반영 하여 관리 필요 ？방화구획(설비 관통부분) 내화충진재로 밀실하게 충진 방화조치 ？영화관 객석 유도등 정비 및 멀티탭과 문어발 사용금지 필요 ？방화문 상시 폐쇄상태 유지 및 소화전 파손부위 보수 철저 비닐코드선 바닥콘센트 설치 케이블 트레이 방화구획 관통 쇼케이스 배선 보호조치 개석 유도등 미점등 멀티탭, 문어발 사용 피난계단 방화문 열림 ○ 여객터미널 《점검요약》 ？내구연한(10년) 초과된 소화기 관리 미흡(창고에 구매 보관) ？옥내소화전 위치식별 양호하게 유지관리 ？피난 거리가 먼 곳은 통로유지등 매 20m마다 추가 설치 필요 10년 경과된 소화기 옥내소화전 정비·관리 필요 먼 피난거리 통로유지등 필요 ○ 안전 취약시설 《점검요약》 ？재난 안전등급 E급인 경우 조기 철거 필요함 ？건축물 노후화가 심각한 경우 정밀안전진단 실시 후 그 결과에 따라서 보수？보강 조치가 필요함 ？안전취약시설은 건축물의 노후화 진행으로 여러곳에서 파손부위가 발견 되고 있으며, 특히 해빙기나 우기에는 특별한 관리가 필요하므로 관리 부서의 지속적 관리가 필요함. 공가, 철근노출 및 균열발생 건축물 내부 노후 상태 외벽 및 축대 균열 발생 더스트슈트 지반침하, 균열 콘크리트 탈락, 철근노출 벽체 균열 및 부식 □ 잘된 점(우수사례) ○ 지자체장 전통시장 현장 방문 점검 - 시장 등 전통시장 9개소 심장자동충격기(AED) 일괄 설치 확인 심장자동충격기(AED) 설치 언론보도 내용 ○ 옥내소화전 호스릴 방식 3대 설치 화재대응 ⇒ 일반 소화전 호스릴 방식 설치 호스릴 방식 설치 ○ 실외기 전기선 철재 커버 마감 처리 등 조치 실외기 전기선 철재커버 마감 푸드코트 후드 자동소화장치 설치 각 층마다 대피유도봉, 안전모, 공기호흡기 설치 Ⅲ 개선 방안 ○ 전통시장 : 유사한 지적사항이 반복되는 경향이 나타남 - 가스배관과 전선의 이격거리 미준수, 노후화된 콘센트 및 케이블 사용, 적정 소화기 비치 및 관리미흡, 문어발식 콘센트 및 배선설비, LPG 보관함 미설치 등 현 재 개 선 안 ？전통시장 내 점포 운영자들의 관심부족 및 참여저조로 지적사항 개선조치 미흡 ？ ？반복 지적사항에 대해 점포 운영자 스스로 해당사항 유？무를 자가점검 할 수 있도록 자율점검표 작성 활용토록 홍보 ○ 대규모점포, 영화상영관, 여객터미널 - 공통지적사항 ？ 방 화 문 : 상시 닫힌 상태를 유지해야 하나 개방상태로 관리 ？ 방화구획 : 설비, 배관 관통부분 내화충진재 처리 안됨 현 재 개 선 안 ？건물주(대표이사) 및 관리책임자의 시설물 안전시설 및 유지관리 등 안전의식 미흡 ？ ？건물주(대표이사)와 임원을 소방안전관리 조직에 반드시 포함 재난대응 훈련참여 및 총괄역할 부여로 안전관리 관심도 향상 ○ 다중이용시설 점검시 소방재난본부 합동점검 - 소방재난본부와 자치구 별도의 점검시행 ⇒ 합동점검으로 내실 강화 현 재 개 선 안 ？시기별？계기별(설？추석 등) 점검시 자치구에서도 점검실시하고 소방재난본부에서도 별도 점검실시하고 있음 ？ ？사전 점검계획시 소방재난본부와 자치구(분야별 전문가 참여)가 합동 점검할 수 있도록 사전조율을 거쳐 합동점검 실시. ※ 소방서 ‘20 화재안전정보조사 대상지역을 확인, 국가안전대진단시 소방서와 점검일정 대상에 대한 협의·조정 후 합동점검 실효성 제고 및 중복점검 최소화 통보 Ⅳ 행정사항 □ 보수·보강 등 조치결과 제출 ○ 자치구 : `20. 3. 31.(화)까지 지적사항 조치결과 제출 및 우수사례 공유 및 전파 - 서울안전점검 통합관리시스템에 점검결과 등재 병행. 안전점검 통합관리시스템 사용방법 ○ 접속방식 - 서울시 : 행정포털 업무데스크에서 안전점검통합관리시스템 접속 - 자치구 : 새올행정시스템 -> 바로가기 주소창에 http://sss.eseoul.go.kr/ 검색 - 모바일 : 모바일 주소창에 http://sss.eseoul.go.kr/m/ 검색 ○ 사용절차 - ID 발급 : 회원가입형식으로 신청 후 시·자치구 관리자가 권한승인 ○ 점검계획 및 점검결과 등록(입력) - 대 상 : 모든 건축물, 공사장, 시설물 - 대상점검 : 계절별·시기별 수시점검, 안전취약시설 수시점검 등 - 입력절차 : <점검계획·결과입력>메뉴 → 시설물 검색·클릭 → 계획, 결과 등록 · 점검계획 등록 : 점검명, 점검일시 입력 · 점검결과 등록 : 안전등급, 조치사항, 점검결과 등 점검보고서 등록 □ 소관 시설물 관리·지원부서(기관)의 관심 제고 ○ 해당부서 : 소상공인정책담당관, 주차계획과 및 지역건축안전센터 ○ 추진사항 : 반복적 지적사항에 대해 시설관리주체 등과 협의, 안 전관리분야 지도·감독강화 □ 유관기관(소방재난본부)점검결과 공유 및 해당 시설 소방점검시 착안사항 반영 중점점검 실시 ○ 해당부서 : 예방과(해당 지역 소방서) ○ 추진사항 : 반복적 지적사항에 대하여 중점점검 및 시정 유도 □ 민간전문가 점검수당 지급 ○ 소요예산 : 4,200,000원 - 산출기초 : 280,000원 × 15인 = 4,200,000원 ※ 한국엔지니어링협회가 공표한 ‘19년 건설 특급기술자의 노임단가표 적용 ○ 예산과목 : 안전총괄본부 시설안전과, 시설물 예방적 안전관리 강화, 시민이 안전한 도시관리, 안전관리, 도시 위험시설 안전점검 및 장비보강, 사무관리비. 붙임 1. 서울시 표본점검 결과 1부. 2. 안전점검 결과.(총괄) 1부. 끝.

19780240

20210929002429

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