다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설관리과-2852 결재일자 2020.2.7. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 시설운영팀장 시설관리과장 중부수도사업소장 이유찬 허준행 02/07 박종진 협 조 선제적 대응으로 누수사고 저감을 위한 2020년 상수도관 누수 방지계획 2020. 02 중부수도사업소 【시설관리과】 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 선제적 대응으로 누수사고 저감을 위한 2020년 상수도관 누수 방지계획 상수도관 누수에 대한 선제적 ？ 예방적 대응 강화로 누수발생 저감을 위한 2020년도 누수 방지계획을 보고 드림 Ⅰ 누수발생 현황 구 분 ’15년 ’16년 ’17년 ’18년 ’19년 비고 계 2,017 1,910 1,803 1,511 1,606 증감율(%) -3.35 -5.30 -5.60 -16.2 +6.2 연도별 현황(‘15~19년) 단위 : 건 누수발생 추이 ○ 최근 5년간 누수발생 건수 매년 감소세 - 누수발생 최고 발생연도(‘15년) 대비 ’19년은 411건(20.3%) 감소 ※ ’19년 누수건수는 1,606건으로 전년대비 95건(6.2%) 증가 ▶증가사유: 대부분 50mm이하 민원성 누수가 원인 - 누수다발관정비,취약관로 주기적 순찰에 의한 계획탐지, 유관기관 상주 입회 등 대응능력강화로 최근 5년간 평균 4.8% 점진적 감소 - 중블록별 계측관리로 누수방지 예측 및 방지로 점진적 누수발생 감소 ○ 50mm이하에서 대부분 발생 : 82.5% - 스테인레스강관의 몰코 조인트(고무경화)부분(61.2%),미정비된 아연도강관(21.54%),기타(17.24%) 보호통 주변 등에서 발생 ○ 80㎜~1,650m관은 238건으로 前년도(‘18년)대비 4.2% 감소 - 대부분 KP접합 및 플랜지부분,신축관에서 발생 - 대규모 단수를 수반하는 사고가 4건 있었으나, 평소 가상훈련등으로 인한 대응능력 강화로 안정적 급수운영 및 안전사고예방 Ⅱ 누수현황 분석 구별 누수발생 현황 구 분 ’15년 ’16년 ’17년 ’18년 ’19년 비고 계 2,017 1,910 1,803 1,511 1,606 중 구 504 396 337 297 385 용산구 406 365 345 290 362 종로구 565 518 500 401 386 성북구 542 631 621 523 473 ○ 누수가 가장 많이 발생한 곳은 단독주택이 비교적 많이 분포된 성북구가 최대(473건:29.45%),용산구가 최소(362건:22.54%) 발생 ○ 용산구는 지속적인 노후관 정비사업 및 도심지 안정급수로 누수감소 前년 대비누수발생 현황 단 위 : 건 수 구분 계 중구 용산 종로구 성북구 비고 18년 1,511 297 290 401 523 　 19년 1,606 385 362 386 473 　 증·감 +95 (+10.27%) +88 (+29.6%) +72 (+24.82%) -15 (-3.75%) -50 (-9.57%) 　 ○ ’19년 현황 : 1,606건[대형관(700㎜이상) 5건, 중형관(80~600㎜) 233건, 소형관(50㎜이하) 1,368건)] ※ 누수발생 대부분 50㎜이하 소형관에서 발생(1,368건, 85.18%) - 사후 발견누수 1,115건(69.42%), 사전 탐지누수 491건(30.57%) ○ ’19년에는 누수발생 건수가 前년대비 약 16.2%(292건) 감소 하였음 ○ 관할지역이 대부분 노후도심지 및 주택지역 특성으로 인해 도로등 사후에 발견된 누수가 대부분이며, ○ 특히, 성북구는 주택 밀집지역 및 지역특성상 산악지형이 많아 배수지, 증ㆍ가압장이 많은 지역으로 누수건수(473건)가 가장 많이 발생됨. 월별 누수발생 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 건수 1,606 112 108 161 150 139 150 136 120 115 137 131 147 비율 (%) 100 6.9 6.7 10.0 9.3 8.6 9.3 8.4 7.4 7.1 8.5 8.1 9.1 ○ 누수는 월평균133건, 일평균 4.4건 발생함. ○ 대형관은 기온의 신축영향이 큰 동절기,해빙기에 많이 발생 ○ 전체적으로 전년대비 누수건수는 감소추세이며 지속적인 순찰강화, 노후관？취약관로정비, 중？대형 집중탐지 등으로 월별 큰 편차는 없음 원인별 현황 구분 계 관노후 불용관 전식 진동 원인자 기타 비고 계 1,606 362 594 3 617 24 6 50mm이하 1,369 300 584 1 456 22 6 80mm이상 237 62 10 2 161 2 - 비율(%) 100 22.5 36.9 0.1 38.80 1.4 0.3 ○ 누수원인은 진동(38.8%)이 가장 많이 발생되었으며 불용관(36.9%), 관노후(22.5%), 원인자 및 기타 (1.7%) 순임. ○ 관노후 및 진동에 의한 누수는 50㎜ 이하 급수관이 대부분임 ○ 기타 밸브류,수도계량기 보호통내에 연결부 누수 구경별 누수건수 및 누수량 구분 합계 50mm이하 80~150mm 200~350mm 400~600mm 700mm이상 누수건수 1,606 1,368 165 65 3 5 누수량 (㎥/일) 141,115 56,735 39,015 25,287 5,212 14,866 비율 100 40.20 27.64 17.91 3.6 10.53 경별 누수건수 ○ 50㎜이하 급수관 누수발생이 1,368건(85.1%)으로 주로 소형관에서 누수 ○ 누수량은 80㎜이상 송？배수관에서 84,380㎥(59.79%)로 누수건수238건(14.81%)에 비하여 많은 양을 차지 관종별 누수건수 구분 계 아연도 PVC관 PE관 STS관 동관 CIP관 DCIP 강관 HI-3P 기타 누수 건수 1,606 346 16 3 985 13 8 183 42 2 8 ○ 스테인레스관의 누수(985건,61.3%)가 많이 발생된 것은 몰코죠인트의 고무가 경화돤 것으로 판단됨. ○ 아연도강관의 누수(346건,21.54%)는 이종관(스테인레스관) 접합부에서 주로 발생 ○ 기타는 밸브실 및 수도계량기 보호통내 연결부분 등의 누수 원인자 누수현황 ○ 구경별 현황 (단위:건) 구 분 계 50㎜ 이하 80 100 150 200 300 400 500 600 700 1500 2200 구경별 24 22 - - 1 1 - - - - - - - · 50㎜ 이하 급수관에서 22건(91.66%)으로 대부분 발생 ○ 공사 유형별 현황 구 분 계 도시기반시설본부 구 청 도시 가스 통신 전기 재개발 재건축 신축 기타 지하철 도로 등 하수도 도로 등 공 사 유형별 24 - - 1 2 - - - 1 19 1 · 신축중인 공사장의 50㎜ 이하 급수관에서 대부분 발생 : 19건(79.16%) · 80㎜ 이상은 구청(하수도,도로) 발생(3건:12.5%),재개발 및 기타(2건:8.3%) 대형관 누수발생 및 복구 실태 ○ 중？대형관 누수는 대부분 사후에 발견되는 누수로서 누수량, 단수, 교통통제 등 피해규모가 크게 발생하여 긴급 복구를 요함. ○ 선제적 대응으로 담당구별 누수 취약지구 송？배수관 주기적 순찰 강화로 누수발생 예방으로 대형사고 방지 ○ 단수없는 복구를 원칙으로 하나 일부 지역은 불가피 단수가 발생한 사례가 있음 - 최근 D=80㎜ 이상 누수사고로 인한 단수현황(최근 5년간) 구 분 ’15년 ‘16년 ‘17년 ‘18년 ‘19년 비 고 건 수 3 - 3 1 1 단수 세대 - - 5,000 500 300 Ⅲ 2020년 누수방지 대책 누수저감 목표 : 1,450건(일평균 3.97건 발생) 연 도 ’18년 ？ ’19년 ？ ’20년 ？ 21년 건 수 1,511 1,606 1,450 1,350 ○ 연도별 관경별 누수저감 목표 구 분 ‘18년 ？ ‘19년 ？ ‘20년 ？ ‘20년 소형관 (50㎜이하) 1,283건 1,245건 1,368건 1,167건 중형관 (80㎜~600㎜) 220건 200건 233건 180건 대형관 (700㎜이상) 8건 5건 5건 3건 추진방향 ○ 누수 취약지역 확대 관리 - 누수탐지, 담당자 지정 순찰점검 및 이력관리 카드화 - 단일배관 이중화 구축 ⇒ 본부(배수과) 계획과 연계실시 ○ 시민생활에 불편을 크게 끼치는 중？대형관 누수 집중관리 - 3회이상 누수발생관 특별관리 - 유관기관 공사현장 입회(손괴사고 제로화 추진) ○ 누수발생 시 신속한 대응조치로 시민 생활불편 최소화 - 신속한 복구를 위한 인력 ？ 장비 24시간 가동체계 유지 - 누수 복구시간 단축(6시간 이내 복구율 제고) - 단수지역 비상급수 철저(병물 아리수, 급수차 지원 등) 분야별 중점 추진과제 추진 분야 추진목표 세부 추진과제 추진기간 주관부서 (세부담당) 누수 취약지역 확대관리 사전 누수 관리 및 단수지역 해소 - 누수 취약지역 확대 관리 ？ 기존 20개소 12㎞ ？ 28개소 18.87㎞ ※ 단일배관 ？ 수계전환 불가로 누수 시 단수 수반지역 추가: 8개소 6.87㎞ ？ 사전 누수탐지통한 조기발견 활동강화 ？ 정기(주1회) ？ 특별 순찰점검 실시 ？ 관리 담당자 지정, 이력관리 카드화 연중 사업소 (누수탐지담당, 지역담당,시설물담당,누수복구담당) - 장기적으로 단수없는 이중관망 구축 ？ 사업계획 수립(’20. 6월) ’20 ~’21 시설관리부, 사업소 중 ？ 대형관 누수 집중관리 ’20년까지 누수율 30% 감소 - 중대형관 중 최근 3회이상 누수 발생관 특별관리(289개소) ？ 누수발생 추이 분석, 관의 노후상태 관리 ？ 누수빈도가 많은 관 우선 교체 연중 사업소 (지역담당) - 유관기관 공사현장 입회 ？ 지하철, 가스, 전기, 통신 등 공사현장 ？ 누수복구공사 감리자가 공사현장 입회 연중 사업소 (지역담당, 직반장, 시설물담당, ,누수복구담당) 신속한 복구로 시민생활 불편 최소화 24시간 복구체계 구축 - 누수 복구시간 단축으로 불편 최소화 ？ 6시간 이내 복구율 제고 - 비상대비 대응태세 완비 ？ 복구인력, 장비, 자재 및 유관기관 등 비상지원 네트워크 구축 ？ 가상훈련, 비상응소 상태 점검 - 누수 시 단수발생 지역 비상급수 ？ 병물 아리수, 급수차 지원 등 연중 사업소 (누수복구담당, 직반장,지역담당) 누수복구 관리체계강화 체계적인 누수복구로 신속한 복구조치 및 안전사고 예방 - 매뉴얼에 의한 단계별 조치 준수 - SNS(카톡방)를 활용한 실시간 현장관리 - 누수복구 대응능력 제고 적절한 언론대응 및 보고체계 유지 누수복구 현장근로자 안전관리 강화 교육실시 연중 사업소 (누수복구담당, 직반장,지역담당 감리자, 공사관계자) Ⅳ 분야별 세부 추진계획 1 누수 취약지역 확대 관리 관리 대상 : 28개소 18.87㎞ ○ 관리대상 확대 : 기존 20개소 ？ 28개소(증 8개소) 기존 : 20개소, 12㎞ ？ 확대 : 28개소, 18.87㎞ - 기존 관리대상(20개소, 12㎞) - 단일배관 ？ 수계전환 불가 지역으로 누수 시 단수발생 지역(8개소, 6.87㎞) - 곡관부 등 누수취약 송수관 - 지하철역 주변 부식 취약지역 ○ 관리지역 현황 - 기존 관리지역 : 송배수관 곡관부 등 118개소, 지하철역 주변 2개소 2.57㎞ ？ 도심지(종로·을지로) 6개소 2.88km, 강북정수장 송수관로 12개소 6.55㎞ ？ 지하철 역 주변 부식취약 지역 : 종로5가역 등 2개소 2.57㎞ - 추가 확대 관리지역 : 누수시 단수가 발생하는 단일배관 ？ 수계전환 불가지역 ？ 급수현황 : 8개소 지역 6.87㎞ 52,250세대 ？ 단수 예상세대 : 52,250세대 추진계획 ○ 단기대책 : 사전 누수 조기발견 활동 강화 - 취약 지역별로 담당자를 지정 ？ 운영하고, 이력관리 카드화 - 수시 ？ 정기(주1회) 순찰점검 실시, 겨울철 ？ 해빙기 등 특별기간 일일 순찰로 강화 - 집중 누수탐지로 조기발견 복구 ○ 장기대책 : 단수 없는 관망 구축(이중화) - 단일배관 이중화 사업계획 수립 추진 2 중？대형관 누수 집중 관리 중？대형관 누수발생 이력 DB구축 관리 ○ 대 상 : 289개소(80~2400㎜중 2005년이후 누수 3회 이상 발생한 관) ○ 누수발생 이력을 DB화하고 추이를 분석하여 관의 상태를 관리 ○ 누수발생 빈도가 높은 수도관을 우선 교체하여 누수 예방 ○ 관 교체 전까지는 탐지를 강화하여 누수를 조기발견 및 복구 유관기관 공사현장 입회 추진 ○ 대 상 : 유관기관 공사현장[자치구( 하수,도로),통신 ？ 전기 등] ○ ’18년 손괴사고: 15건(80㎜이상 4건) - 유관기관(구청:하수도 2,도로;2건), 신축 및 재건축？재개발(11건) ○ 현장 입회하여 상수도 시설 안전관리 현장지도, 위해요인 제거 ○ 현재 수행중인 누수복구공사 감리업무와 병행하여 추진 ○ 시행시기 : ’19. 상반기 3 신속한 복구로 시민생활 불편 최소화 ○ 누수복구 시간 단축 - 필수 자재 ？ 장비 확보 및 정상가동 상태 유지 : 굴삭기외 6종 38대 - 자재 ？ 장비 준비부족으로 복구시간 지연 시 시공자 제재 ○ 비상대비 대응태세 사전 완비 - 복구인력 ？ 장비 ？ 자재, 유관기관 비상지원 네트워크 구축 ？ 용접공, 배관공, 자재 생산업체, 장비(양수기)임대 업체 ？ 유관기관 : 가스, 통신, 전기, 하수도 등 - 가상훈련 ？ 비상 응소상태 점검 등 긴급 복구체제 유지 ○ 단수발생 시 비상급수 체제 구축 - 비축 병물 아리수 : 50,000병, 급수차 : 1대(2.5㎥× 1대) - 복구 작업 개시시간, 단수시간 등 사전 홍보 4 누수복구 관리체계 강화 ○ 「긴급누수복구 매뉴얼」에 의한 단계별 조치사항 준수 ○ SNS(카톡방)를 활용한 실시간 현장 관리 ○ 누수복구 대응능력 제고 - 가상훈련 실시 : 연 1회 - 누수복구 종사자 비상 응소상태 점검 : 연 4회(분기별 1회) - 복구업체 자재·장비 점검 : 연 4회 ？ 비상응소상태 점검기간에 맞춰 점검 실시(감독자？감리자 합동점검) ○ 대형관(강관) 누수대비 용접공, 대형 양수기 등 사전확보 활용 체계 유지 ○ 적절한 언론 대응 및 보고체계 유지 ○ 누수복구 현장근로자 안전관리 강화 교육 실시 - 감리원 및 현장대리인이 월 2회이상 근로자 안전교육 실시 Ⅴ 행정사항 누수 취약지역 월간 추진실적 관리 : 28개소, 18.8km ○ 누수 취약지역 관리자 지정 및 관리 카드 작성 관리 ⇒ 각과 지역담당 ○ 수시,정기(주1회) 특별 순찰 점검⇒각과 시설물담당의 시설물 순찰 및 점검계획에 의거 실시 ○ 집중 누수탐지로 조기발견 복구 ⇒급수운영과(누수탐지팀), 시설관리과(누수복구팀) ※ ‘20년 누수탐지 계획수립시 상기 누수 취약지역 28개소를 포함하여 수립 대형 누수발생시 신속복구를 위한 가상훈련 실시(연 1회) 누수복구시 발견된 GIS상이한 관종 및 불용관정비 등을 통한 사전적 대응으로 누수예방☞GIS관련자료 오류발견시 GIS 업무담당자 통보 ○ 누수복구시 발견된 노후관 및 불용관은 지역팀에 즉시 이첩하여 노후관 정비사업에 우선 반영하여 정비완료 시행 붙임 : 1. 누수 취약지역 관리카드(안) 1부. 2. 누수취약 송수관 현황(기존) 1부. 3. 누수 취약지역 현황(단일배관 ？ 수계전환 불가 관로) 1부. 4. 지하철역 주변 등 부식 취약관 현황 1부. 5. 누수발생 단계별 대응체계 1부. 끝.

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시설관리과-2852

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