다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 경제정책과-18322 결재일자 2019.12.3. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 콘텐츠산업팀장 경제정책과장 이영민 代이영민 12/03 代박주선 충무로영상센터 운영 수탁기관 선정계획 2019. 12. 경제정책실 (경제정책과) 충무로영상센터 운영 수탁기관 선정계획 충무로영상센터 운영사무의 원활한 추진을 위하여 공개모집을 통해 전문기관을 선정하고자 함 1 추 진 개 요 ？？ 추진근거 ○ 서울특별시 영상진흥 조례 제10조(사무의 위탁) ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조 및 제6조 ？？ 추진경과 ○ 충무로 영상센터 운영 재위탁 추진계획 수립(’19.8.9.) ○ 충무로 영상센터 운영 재위탁 시의회 동의(’19.11.) ？？ 추진방향 ○ 영상·전시물의 시민 향유를 위한 지원사업, 영상관련 교육 및 장비제공, 미디어 네트워크 활성화를 위해 전문기관에 사무위탁 추진 ○ 운영기관 공개모집을 통해 다수의 법인？단체 참여를 유도하여 전문성 및 객관성 확보 ○ 영상지원사업의 효율적 업무수행을 위해 전문성, 네트워크를 갖춘 최적의 기관 선정？운영 [ 추 진 절 차 ] 수탁기관 공모 ？ 제안서평가 및 적격자선정 ？ 계약/협약 심사 ？ 협약체결 ？ 위탁운영 ’19.12.3~12.16 ’19.12.19 ’19.12.23~12.27 ’19.12.31 ’20.1.1~ 2 수탁기관 선정계획 1 민간위탁 개요 ？？ 위탁기간 : ’20. 1. ~ ’22. 12. (3년) ？？ 위탁내용 <센터 시설관리> ○ 위 치 : 중구 퇴계로 지하199 충무로역사내 지하1층 ○ 규 모 - 시설규모 : 전체면적 371㎡ - 보유물품 : 181종 602개(소프트웨어 및 리스물품 포함) - 보유자료 : DVD 2,574편, 서적 4,375편 - 부대시설 : 아카이브실, 전시실, 상영관, 창작지원실, 편집실 ※ 충무로 영상센터 시설현황 구 분 규 모 운 영 내 역 자료 열람실 141㎡ DVD 및 영상자료 관람, 서적 열람, 센터안내 등 상 영 관 74㎡ 영상자료 관람 (28석) 전 시 실 46㎡ 프로, 아마추어 작가 작품 소개 및 전시 편 집 실 37㎡ 영상편집 지원 및 장비 대여 창작지원실, 교육실 등 73㎡ 회의(세미나), 장비보관, 사무 공간 등 <센터 사업운영> ○ 국내외 다양한 영상·전시물의 소개를 위한 사업 ○ 영상·시각물의 시민 향유를 위한 영상·서적 등 아카이브 구축 및 상영관·전시관 지원 ○ 영화인 및 일반시민, 단체 등을 위한 영상 관련 교육 및 장비 제공 ○ 인터넷을 이용한 관련 정보공유, DB구축, 미디어 네트워크 활성화 ○ 기타 공공 영상문화산업 발전에 기여하는 사업 등 ？？ 위탁유형 : 시설형 위탁(예산지원형) ？？ 위탁사업비 : 335,829천원(’20년 기준) ※ 연간 위탁사업비는 사업계획 및 계약심의결과에 따라 변동될 수 있음 2 수탁기관 공모 ？？ 관련근거 ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제8조(수탁기관 선정) ？？ 참가자격 ○ 공고일 기준 최근 3년이내 ‘영상진흥기본법’에 의한 영상산업 수행실적이 단일건으로 2억원 이상인 영상 관련 비영리법인 및 단체 - ’14.~ ’16년 중 1개년도 실적이 2억원 이상이면 참가할 수 있으며 동일년도 실적은 합산 가능 ？？ 공고 및 접수 ○ 공고기간 : ’19. 12. 3(화) ~ 12. 16(월)(14일) ○ 공고방법 : 서울시 홈페이지 게시 ○ 접수기간 : ’19. 12. 13(금) ~ 12. 16(화)(4일간) ○ 접수방법 : 방문접수 ※ 우편접수 불가 ○ 제출서류 - 수탁 신청서 및 서약서 각 1부 - 법인등기부등본(단체의 경우 사업자등록증) 및 정관 1부 - 법인(단체) 대표 인감증명서 1부 - 위임장 및 재직증명서(대리인 경우) 1부 - 사용인감도장 및 사용인감계 1부 - 사업제안서 및 증빙서류 10부(원본 1부 포함) - 제안발표용 자료 10부 및 PPT 파일 - 원본파일이 저장된 CD 또는 USB 1개 2 수탁기관 선정 ？？ 적격자심의위원회 구성 ○ 추진근거 :서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조 ○ 심의위원회 구성 : 6~9명 - 아래 요건에 해당하는 사람 중에서 임명 또는 위촉하되 공무원인 위원의 수는 전체 위원 수의 4분의 1 이내로 조정 [적격자심의위원회 구성원] ？서울특별시의회 의원 ？변호사·공인회계사·기술사·건축사 또는 세무사 자격이 있는 사람 ？시민단체(「비영리민간단체지원법」제2조에 따른 비영리민간단체를 말한다)에서 추천한 사람 ？대학에서 해당 민간위탁사무 분야와 관련된 학과를 담당하는 부교수 이상으로 재직 중인 사람 ？관계공무원 ？그 밖에 심의위원회 심의의 전문성·공정성 등을 위하여 시장이 필요하다고 인정하는 사람 ？？ 심의방법 및 기준 ○ 심의방법 - 서류평가 : 사업계획서 등을 바탕으로 사업 수행능력, 적격여부 등 평가 - 제안평가 : 법인？단체의 제안설명(20분 이내) 및 질의응답(10분이내) 후 최종 심의서 작성 및 의결 - 현장심사 : 심의위원회가 확인이 필요하다고 판단한 사항은 현장심사 ○ 심의기준 - 신청 기관？단체의 공신력, 사업계획의 적정성 등을 기준으로 평가 ？ 정량적 평가(20%), 정성적 평가(80%) - 평가 배점기준(세부내용 별첨) 구 분 심의항목 세부내용 배 점 정량적 평가 (20점) 경영상태 ？제안기관(법인？단체) 재무건전성, 신인도 - 신용평가등급 / 입찰참가자격 제한 등 해당여부 5 전문인력 보유상태 ？참여인력의 수행능력 - 사업책임자 및 참여인력의 자격 및 경력사항 5 사업수행 실적 ？최근 3년간 영상 관련사업 수행 실적 10 대표 및 임직원 ？최근 10년간 성희롱·폭언·회계부정으로 인한 민·형사 책임자 유무 - 과거 전력자 1명당 최소 ？5점이상 감점으로 최대 20점까지 감점 최대 -20 정성적 평가 (80점) 사업수행 계획 ？사업계획의 구체성 및 완성도 - 시설 설립 목적과의 부합 여부 / 독창적 프로그램 구성 여부 ？사업계획의 실행가능성 20 조직/인력 운영계획 ？사업수행 인력？조직？구성의 전문성 및 적정성 ？근로여건 및 처우개선 노력(정규직 중심의 안정적 고용유지 노력) 12 예산편성 적정성 ？예산운영 계획 - 사업예산 구성의 적정성 / 경비 집행의 효율성 등 20 사업추진 이해도 ？사업의 운영의지, 전문성 및 충실성 ？사업의 취지 및 목적, 시정방향에 부합 정도 20 청렴도 ？수탁기관 조직 및 인력 운영 적정성 - 성희롱예방·인권·청렴도(회계부정) 향상을 위한 대책수준 8 ○ 평가방법 - 참여 기관의 제안설명 및 질의응답 후 최종 점수부여 및 심의 - 자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가가 불가능할 경우 해당 평가항목의 점수는 0점처리 - 각 평가항목별 심의위원 최고？최저 점수 각 1개를 제외하고 평점(소수점 셋째자리에서 반올림) 산정 ？？ 우선협상대상자 선정 ○ 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점자 순으로 선정 - 동점일 경우, 근로조건 개선 및 사회적 가치달성점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하되, 이 점수도 동일한 경우 추첨으로 선정 ○ 2개 이상 기관이 응모하지 않을 경우 재공고 실시 - 재공고 시에도 1개기관 응모 시 해당기관을 대상으로 적격여부 판단, 최종합산점수가 70점 이상일 경우에만 협약 협상대상자로 선정 ※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제19조 준용 ？？ 심의결과 공개 ○ 심의결과는 서울시 홈페이지를 통해 공개 : 12. 20(금) 전후 ？？ 협약체결 ○ 우선협상 대상자가 제안한 사업계획서 등 제안내용에 대한 협상 실시 - 협상기간은 협상개시를 통보일로부터 15일 이내로 하며, 해당사업의 특수성？난이도에 따라 10일 안의 범위에서 협상기간 조정가능 ○ 제안내용 중 미흡하거나 변경이 필요한 경우 내용 조정 후 협약 추진 - 협상성립 후 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 계약 체결 ○ 선순위 업체와 협상이 되지 않을 경우 차순위 자와 협상 후 협약체결 ○ 수탁기관 선정결과 및 위탁사항 홈페이지 게시, 협약서 공증 후 사본은 조직담당관에 제출 3 행정사항 및 추진일정 ？？ 적격자 심의위원회 심사위원 추천 협조 요청 ○ 시의원 : 시의회사무처 ○ 외부전문가 : 대학, 학회, 영화관련 단체 등 관련기관 ？？ 공고번호 부여 의뢰 : 정보공개정책과 ？？ 심사위원 수당 지급 ○ 심사위원 등 참석수당 및 위원회 운영비 : 950천원 - 참석수당 : 750천원(150천원 × 5명) - 다과 및 음료 : 200천원 ？？ 추진일정 ○ 수탁기관 모집공모 ’19.12. 3. ~ 12.16. ○ 적격자 심의위원회 개최 ’19.12.19. ○ 우선협상대상자 선정결과 공고 ’19.12.20. ○ 민간위탁 계약 및 협약 심사의뢰 ’19.12.23. ~ 12.27. ○ 민간위탁 협약체결 ’19.12.31. 붙임 : 1. 평가 배점기준 1부. 2. 공고문 및 제안요청서(안) 1부. 3. 일상감사 의견서 및 조치결과서 1부. 끝. < 붙임 > 평가 배점기준 ？ 평가항목 및 배점 구 분 심의항목 세부내용 배 점 정량적 평가 (20점) 경영상태 ？제안기관(법인？단체) 재무건전성, 신인도 - 신용평가등급 / 입찰참가자격 제한 등 해당여부 5 전문인력 보유상태 ？참여인력의 수행능력 - 사업책임자 및 참여인력의 자격 및 경력사항 5 사업수행 실적 ？최근 3년간 영상 관련사업 수행 실적 10 대표 및 임직원 ？최근 10년간 성희롱·폭언·회계부정으로 인한 민·형사 책임자 유무 - 과거 전력자 1명당 최소 ？5점이상 감점으로 최대 20점까지 감점 최대 -20 정성적 평가 (80점) 사업수행 계획 ？사업계획의 구체성 및 완성도 - 시설 설립 목적과의 부합 여부 / 독창적 프로그램 구성 여부 ？사업계획의 실행가능성 20 조직/인력 운영계획 ？사업수행 인력？조직？구성의 전문성 및 적정성 ？근로여건 및 처우개선 노력(정규직 중심의 안정적 고용유지 노력) 12 예산편성 적정성 ？예산운영 계획 - 사업예산 구성의 적정성 / 경비 집행의 효율성 등 20 사업추진 이해도 ？사업의 운영의지, 전문성 및 충실성 ？사업의 취지 및 목적, 시정방향에 부합 정도 20 청렴도 ？수탁기관 조직 및 인력 운영 적정성 - 성희롱예방·인권·청렴도(회계부정) 향상을 위한 대책수준 8 ？ 정량적 평가기준 : 증빙자료가 첨부된 자료만 인정 평 가 지 표 배점 평가기준 비고 경영상태 5 AAA ~ BBB+ 5 - 기업신용평가등급 확인서 제출 BBB0 ~ BB0 3 BB- 이하 및 미제출 1 전문인력 보유상대 ※ 별도 평정 산식으로 계산 5 관련경력 3년 이상 5 - 1인당 점수(참여율) - 관련 학위 취득 후 실무 종사기간 1년 이상 3년 미만 3 1년 미만 1 사업수행 실적 - 최근 3년간 영상 관련사업 수행 실적 10 7건 이상 10 - 이행실적확인서 첨부 ※ 발급기관이 민간인 경우 증빙서류(계약서, 세금계산서) 첨부 5~6건 8 3~4건 6 3건 미만 4 ※ 참여인력 수행능력 평정 방법 : 기준점수 비례제 - 대상 : 사업 책임자 및 부문별 참여자 - ‘평가대상 입찰참가자 점수’ = (참여인력별 평가점수 × 참여율)의 합 - 평가항목 환산점수 = 배점(5점) × (평가대상 입찰참가자 점수/입찰참가자 중 최고 점수) - 참여인력은 입찰공고일 기준 제안사 소속 또는 실제 고용관계에 있는 인력이어야 하며, 실제 근무 상황 소명자료(근무상황부, 급여지급 내역 등), 기술 및 경력 상태에 대한 증거서류가 첨부되지 않은 참여인력 등은 평가에서 제외 ※ 신규채용예정인력이 사업품질에 영향을 미치지 않도록 일자리창출 신규 채용 인력, 장애인 신규채용 인력은 참여인력 평가 미반영

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경제정책과-18322

D0000038792870