다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 급수운영과-16635 결재일자 2019.10.22. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 급수운영과장 강동수도사업소장 양봉우 김태형 10/22 조두업 협 조 행정지원과장 代이영경 요금과장 백대현 현장민원과장 代최철우 시설관리과장 편병률 행정관리팀장 이영경 수질팀장 손용문 요금관리팀장 유애리 담당주사 송종학 주무관 임인택 “상수도사업본부 발족 30년, 수돗물 통수 111년, 믿고 마시는 아리수!” 「상수도 공급관로 수질사고 대응 매뉴얼」 예방 및 대비활동을 위한 추진 계획 2019. 10. 강동수도사업소 「상수도 공급관로 수질사고 대응 매뉴얼」 예방 및 대비활동을 위한 추진계획 상수도 관로 노후화 등에 따른 공급계통상 수질사고 발생 시 신속하고 효율적으로 수습하여 급수 불편을 최소화 하기 위한 예방 및 대비활동 추진 계획을 보고 드림 ※ 안전총괄과-8728(2019.9.2.)호,「상수도 공급관로 수질사고 대응 매뉴얼 통보 및 협조요청」관련 Ⅰ 일반사항 1. 적용범위 ？ 상수도 관로 노후화 및 상수도공사 시행 등에 따른 공급계통상 수질사고 발생 2. 원인 ？ 각종 상수도공사 시행에 따른 밸브 조작과정에서 수질사고 발생 ？ 관말지역 장기 정체수 유입에 따른 수질사고 발생 ？ 원인자 누수사고로 인한 급격한 유속 및 수압변동에 따른 수질사고 ？ 상수도 관로 노후화로 인한 수질사고(원인 미상) 발생 3. 전개양상 ◇ 징후 발견 (간헐·산발·국소적 수질민원 발생) ⇒ 배관망분석 및 현장 확인을 통한 확산가능성 검토 및 초동조치 ？ ◇ 초기 위기상황 전개(소규모지역 수질사고 발생) - 피해 규모가 300세대 이상으로 확산 ⇒ 사업소 비상상황실 운영 및 대응 ？ ◇ 재난상황 확대(수질사고 발생지역 확산) - 피해 규모가 단독 500세대 이상 또는 아파트 2개 단지 이상으로 확산 ⇒ 본부 비상대책본부 운영 및 대응 ？ ◇ 현장수습 ？ 복구 ⇒ 총력대응 및 후속조치 ※ 세대수 기준: 아리수 인포 시스템에 등록된 세대수 4. 위기에 따른 행동 가. 징후발견 ？ 간헐？산발？국소적 수질 민원을 접수한 담당자는 배관망 분석 및 현장확인을 통해 확산가능성 등을 검토하여 초동조치(교통통제, 퇴수 등) 및 사업소장에게 보고 ※ 퇴수 등 시행 시 ‘단수？통수 및 수계전환 업무지침’ 참고 ？ 긴급조치가 필요하다고 인정되는 경우에는 자체적으로 판단하여 대응 ？ 신속한 보고체계를 가동하여 즉시 본부(안전총괄과, 총무과, 배수과) 보고 ？ 본청 안전총괄실 및 구청(필요 시) 등 유관기관에도 상황전파 나. 초기 위기상황 전개(상황판단회의 개최) ？ 수질사고 지역이 300세대 이상으로 확산될 경우 그 위험수준을 판단하기 위한 ？상황판단회의？ 개최 ？ 회의 소집명령자: 수도사업소장 ？ 회의 구성: 21명 - 소장, 각 과장(5명), 연락관, 팀원 14명 ？ 회의 내용 - 사고내용 및 원인, 상황의 심각성, 확산가능성, 언론보도내용 등 보고 - 긴급조치 사항, 대응방법, 음용제한 여부, 언론대응 방안 등 검토 ？ 자체 대응이 곤란하거나 수질사고 지역이 단독 500세대 이상 또는 아파트 2개 단지 이상으로 확산이 예상될 경우 본부와의 협조체계 가동 및 대응태세 강화 5. 신속한 보고체계 구축 및 언론대응 가. 신속한 보고체계 구축 ？ 징후발견 및 사고발생 시 본부(안전총괄과, 총무과, 배수과)에 즉시 보고 ？ 본부 안전총괄과장은 본부장, 안전총괄실(필요 시 시장단) 보고 나. 상황전파 ？ 비상대책본부 가동 시 상황총괄반장(비상상황실 상황총괄팀장)은 SNS 대응방 개설 및 관계자를 초대하여 상황전파 ？ 필요 시 구청, 경찰서 등 유관기관에 상황전파 다. 언론대응 ？ 언론취재 시 붙임3의 서식에 취재내용 등을 작성하여 본부(안전총괄과, 총무과, 홍보과) 및 본청 언론담당관？안전총괄실 즉시 보고 ※ 언론취재 응대 시 붙임3 ‘위기관리 커뮤니케이션 관련 팁’ 참고 ？ 사업소장은 보도자료 작성 시 본부 홍보과로 검토 요청 Ⅱ 위기관리 활동 1. 예방 및 대비 가. 중점사항 ？？ 수질사고 대비 및 예방활동 강화 ？？ 유관기관 협조？지원체계 구축？유지 ？？ 교육 및 모의훈련 실시 나. 활동내용 1) 수질사고 취약시설 점검？관리 ？ 수질사고 우려가 있는 노후관로 및 수질민원 발생지역에 대한 조사·분석을 통해 주기적 안전점검 및 수질검사 실시 - 관내 관말정체수 14개소에 대해 기간제 근로자를 활용하여 주기적 관세척 시행(30~60일 등 1회주기) - 새로운 취약시설 발굴, 발생 시 세척주기 산정하여 관세척 시행 ？ 노후관로 및 노후밸브 조속 교체 - 노후관로(13.2km) 금년 내 교체 완료 ？ 일정한 관내 유량 및 유속을 유지하여 안정된 공급체계 유지 ？ 원인자 이설공사 등 시행 시 반드시 사업소 담당자(감리) 입회 ？ 주기적인 소블록별 물세척을 실시하여 관로 내 부착된 물때나 침전물 제거 - 총 161개 소블록을 5년주기로 물세척 및 공기세척 - 2019년 물세척 대상 46개 블록중 현재 43개소 완료 2) 급수구역 현황자료 관리 ？ 배수지？아리수올림터별 급수현황자료(급수구역도, 급수계통도 등)를 작성하여 해당과 및 당직실에 상시 비치 - 배수지: 3개소 - 아리수올림터: 7개소(가압장 2, 증압장 5) 3) 비상급수용 병물아리수 및 비상급수팩 확보 ？ 병물아리수 2ℓ 5,000병, 350㎖ 2,000병 비축, 비상급수팩 2,000개 확보 ？ 유통기간(12개월)이 임박한 병물아리수가 수요가에 제공되는 일이 없도록 자체 소진 및 폐기처분(제조일 기준 10개월경과 이후부터) ？ 병물 아리수 보관창고 열쇠는 당직실에 열쇠함 비치 4) 급수차 및 비상급수대, 급수탑 관리 ？ 급수차 및 비상급수대 청소 및 정상 가동여부 매월 점검 - 비상급수대 설치를 위한 소방 호스 및 연결부속 확보 - 비상급수대 도로 횡단 등 대비 조립식 과속방지턱 확보(구매) ？ 급수차 운전자 비상연락망 및 비상급수대 보관위치 당직실 비치 ？ 비상급수용 급수탑 정상 작동여부 및 수질검사 매월 실시 조립식 과속방지턱(소방호스 보호용) 비상급수팩 5) 천막 및 안전조끼 확보 ？ 현장사무실 및 수질분석실 천막 확보(1개, 3×6M) ？ 비상근무자용 안전조끼(기관명 표시, 형광색) 확보(30개) 6) 유관기관 협조 ？ 지원체계 구축？유지 ？ 유관기관 임무 및 역할, 협력체계 점검 ？ 유관기관(자치구, 소방서 등) 비상연락체계 주기적 점검 ？ 현행화 다. 사업소 및 유관기관의 임무？역할 구 분 임 무 ？ 역 할 물연구원 o 수질분석 장비 정상작동 여부 상시 점검 수도사업소 o 수질사고 예방？감시활동 강화 및 대응훈련 실시 o 병물아리수및 비상급수팩 보관 가능한 최대량 확보 o 급수차 및 비상급수대 청소 및 정상 가동여부 매월 점검 영등포정수센터 o 병물아리수 비축 및 생산공장 정상 가동여부 상시 점검 등 자치구 (송파구,강동구) o 통·반장 비상연락망 가동하여 상황 전파, 인력 지원 2. 대 응 가. 중점사항 ？？ 신속 정확한 상황파악 및 전파체계 구축 ？？ 사고발생 초동대응 강화 ？？ 위기형태별 사고수습 및 대응활동 실시 ？？ 주민설명회 등을 통한 신속한 사고수습상황 전파로 대 시민 신뢰 확보 나. 초기대응 1) 사고 접수 즉시 응급복구반 투입 2) 사고 일시 및 지역, 사고 원인, 피해규모 등 관련정보를 수집하여 본부(안전총괄과, 총무과, 배수과)에 보고 다. 비상대응 1) 「상황판단회의」개최 (상황변동 등 필요 시 수시 개최) ？ 위기상황을 판단하기 위하여「상황판단회의」를 개최하고, 회의결과에 따라 상황대응 및 전파 ？ 신속한 대응이 필요하다고 판단될 경우 응급조치(교통통제 요청, 퇴수 등) 후, 본부(본부장) 보고 2) 사고대응조직 설치 가동 ？ 수질사고 지역이 300세대 이상으로 확산될 경우 수도사업소 자체 비상상황실 설치 ？ 사업소 자체 대응이 곤란하다고 판단되거나, 수질사고 지역이 단독 500세대 이상 또는 아파트 2개 단지 이상으로 확산될 경우 본부 비상대책본부 설치 요청 라. 현장복구 1) 수질사고지역 확산 예측실시, 사고원인 조사 2) 사고 영향지역 수질검사 실시 3) 수질사고지역 확산방지 및 제거를 위한 복구활동 실시 4) 주민협의체 및 주민설명회 등을 통한 복구상황 공개 및 시민의견 수렴 마. 위기형태별 기관의 임무？역할 1) 징후 발견 구 분 임 무 ？ 역 할 징 후 < 간헐·산발·국소적 수질민원 발생 > 기관별 수도사업소 o 민원접수 및 현장출동 o 배관망 분석 및 현장 확인을 통한 확산가능성 검토 o 상황보고(소장) 및 상황전파(본부) o 사고원인에 따른 복구조치(퇴수 등) 및 수질검사 o 필요 시 비상급수차, 병물아리수 공급 본 부 (안전총괄과) o 필요 시 현장 확인 o 언론취재 시 상황전파 (시장, 언론담당관, 안전총괄실장 등) 2) 초기 위기상황 전개 구 분 임 무 ？ 역 할 징 후 < 소규모지역 수질사고 발생 > - 피해 규모가 300세대 이상으로 확산 기관별 수도사업소 o 상황판단회의 개최 - 사고내용 및 원인, 심각성, 확산가능성, 언론보도내용 등 보고 - 긴급조치 사항, 수습방안, 음용제한 여부, 언론대응 방안 등 검토 o 비상상황실 운영, 상황보고 및 전파 o 사고원인에 따른 최적의 복구방안 추진 o 급수차 등 운영, 병물아리수 공급, 피해지역 수질검사 본 부 (안전총괄과) o 현장 확인 및 주민 요구사항 파악 o 상황전파(시장, 안전총괄실장 등) 관할경찰서 o 사고 발생지역 교통통제(응급복구 시) 3) 재난상황 확대 구 분 임 무 ？ 역 할 징 후 < 수질사고 발생지역 확산 > - 피해 규모 단독 500세대 이상 또는 아파트 2개 단지 이상으로 확산 기관별 수도사업소 물연구원 정수센터 자재센터 o 본부 지시 이행(인력 및 장비 지원) 본 부 o 상황판단회의 개최 - 사고내용 및 원인, 심각성, 확산가능성, 언론보도내용 등 보고 - 긴급조치 사항, 수습방안, 음용제한 여부, 언론대응 방안 등 검토 - 음용제한 여부 및 원인규명 전문가그룹(가칭) 구성여부 판단 o 비상대책본부 운영, 상황보고 및 전파 o 사고원인에 따른 최적의 복구방안 추진 o 급수차 등 운영, 병물아리수 공급, 피해지역 수질검사 시 청 o 언론대응 및 인력 지원 등 관할구청 o 인력지원 및 주민설명회 장소 제공, 주민홍보 등 관할소방서 o 소방차 지원(생활용수) 관할경찰서 o 사고 발생지역 교통통제(응급복구 시) 3. 현장수습？복구 가. 중점사항 ？？ 피해조사 및 피해복구 조치 ？？ 복구활동 분석 평가를 통한 복구 체계 개선 ？？ 사고원인 규명 및 재발 방지대책 수립 나. 현장수습 및 복구 1) 사고 영향지역 수질검사 실시 2) 수질사고지역 확산방지 및 제거를 위한 복구활동 실시 3) 사고수습 및 응급복구활동 결과 종합보고: 본부(본부장) - 피해내용, 사고원인 규명 및 복구 조치사항 4) 주민협의체 및 주민설명회 등을 통한 복구상황 대 시민 공개 다. 후속조치 1) 사고수습상황 종료 시 본부(본부장)에 보고 2) 재발방지대책 및 주민피해 지원방안 등 마련 3) 보도자료 및 주민설명회들 통해 사고원인, 재발방지대책, 주민피해 지원방안 등 대 시민 공개 4) 사고수습 및 복구활동 비용 산출, 원인자 비용부담 조치 라. 유관기관 활동내용 구 분 내 용 관할경찰서 (송파,강동) o 교통통제, 질서유지 관할구청 (송파,강동) o 음용제한 해제 등 홍보(주민안내, 가두방송 등) o 주민설명회 장소 제공 o 주민 요구사항 및 의견 수렴 및 전달 Ⅲ 위기대응 관리체계 1. 강동수도사업소 비상상황실 구성·운영 가. 강동수도사업소 비상상황실 구성 상황실장 사업소장 상황전파 연락관 행정관리팀장 () ① 상황총괄팀 ② 응급복구팀 ③ 비상급수팀 ④ 수질분석팀 팀장 행정지원과장 급수운영과장 시설관리과장 현장민원과장 요금과장 팀원 - 팀원4명 (행정지원과) ？ 백성아 () ？ 진병화 () (급수/시설관리과) ？ 임인택(송파구) () ？ 송종학(강동구) () - 팀원4명-현장 (급수운영과) ？ 양재덕 () ？ 양봉우 () (시설관리과) ？ 박철호 () ？ 이영동 () - 팀원3명 (현장민원과) ？ 최철우 () ？ 김주경 () (시설관리과) ？ 박기련 () - 팀원3명 (요금과) ？ 유애리 () (수질팀) ？ 손용문 () ？ 강혜성 () ※ 팀별 인원은 상황에 따라 탄력적으로 운영 나. 비상상황실 지휘부 및 실무팀 주요임무 구 성 주 요 임 무 지휘부 상황실장 비상상황실 업무 총괄 연락관 상황실장 지시사항 전달 및 상황전파 실무팀 1. 상황총괄팀 ？ 현장상황(민원포함) 파악·보고 및 유관기관 보고？전파 ？ 상황판단회의 및 주민설명회 개최 ？ 인력 ？ 장비 ？ 예산 지원 업무 총괄 ？ 상황실장 특별지시사항 관리？처리 ？ 언론 모니터링 및 동향 분석 등 홍보업무 총괄 2. 응급복구팀 ？ 사고원인 및 피해 조사 - 사고원인, 규모, 내용 등 피해정보 조사 및 수집 - 누수복구, 소블록 물세척, 소화전점검 등 시행 여부 ？ 사고수습 및 복구활동 - 수질사고 지역 퇴수 및 물세척 실시 - 수질사고 지역 확산 방지를 위한 조치(저수조 청소 등) 3. 비상급수팀 ？ 비상급수대책 총괄 - 비상급수물량 파악 - 급수차 운영 및 급수차 지원 요청 - 비상급수대 설치 및 병물아리수 지원 ？ 수계전환 등 조치 시 아파트 및 다중이용 시설 파악 및 단수안내 4. 수질분석팀 ？ 수질검사 실시 및 분석 총괄 ？ 수질검사 결과에 따른 사고원인조사 지원 ？ 필요 시 수질분석차량(물연구원) 지원 요청 공 통 ？ 각 실무팀 조치사항 상호 공유 및 상황총괄팀으로 보고 ？ 인원 및 장비 필요 시 상황총괄팀으로 지원 요청 ？ 각 팀별 직원 교육 실시 다. 비상상황실 설치 위치 및 팀별 자리 배치도 1) 비상상황실 설치 위치 : 2층 회의실 2) 팀별 자리 배치도 스크린 출입문 상황실장(사업소장) 연락관 (행정관리팀장) 상황총괄팀장 (행정지원과장) 응급복구팀장 (급수운영과장, 시설관리과장) 팀원(백성아) 팀원(양재덕) 팀원(진병화) 팀원(양봉우) 팀원(임인택) 팀원(박철호) 팀원(송종학) 팀원(이영동) 수질분석팀장 (요금과장) 비상급수팀장 (현장민원과장) 팀원(유애리) 팀원(최철우) 팀원(손용문) 팀원(김주경) 팀원(강혜성) 팀원(박기련) 2. 비상연락망 가. 사고 대응 기관 비상연락망 부처/기관명 담 당 부 서 연 락 처 비 고 서 울 시 안전총괄실 (상황대응과) 02-2133-8517 02-2133-8533 재난관리총괄팀 재난상황팀 소방재난본부 (재난대응과 대응전략팀) 02-3706-1413 119 소방차 지원 생활용수 보건환경연구원] (음용수팀) 02-570-3292 수질분석 지원 당 직 실 02-2133-0001 나. 상수도사업본부 위기대응 비상연락망 기관명 직 위 성명 연락처 상수도 사업본부 본부장 백호 부본부장 배광환 안전총괄과장 강호광 경영관리부장 이상국 총무과장 박진용 홍보과장 이창훈 요금관리부장 조두업 요금제도과장 김형규 생산부장 유병기 생산관리과장 신근호 수질과장 서한호 급수부장 이규상 계획설계과장 송헌영 배수과장 이승완 시설안전부장 신용철 누수방지과장 이용구 서울물연구원장 주윤중 수질분석부장 김복순 다. 강동수도사업소 위기대응 비상연락망 기관명 직 위 성명 연락처 강동수도사업소 소장 조 두 업 행정지원과장 박 성 주 요금과장 백 대 현 현장민원과장 김 인 웅 급수운영과장 김 태 형 시설관리과장 편 병 률 행정관리팀장 이 영 경 수질팀장 손 용 문 기전팀장 함 태 광 요금관리팀장 유 애 리 급수운영과 임인택 시설관리과 송종학 송파수계조절반장 김종식 강동수계조절반장 왕해용 급수차운전원 전경복 급수차운전원 유성근 라. 지원 및 협조 요청기관 비상연락망 1) 전국 물차협회 및 지회현황 협회명 소재지 물차 보유대수 전화번호 (사)서울경인 물차협회 인천시 계양구 용존동 211-6 1,000대 032-514-6770 물차 114(경기지사) 경기 오산시 청학동 51-10 20대 080-2211-4114 2) 구청 저수조 청소업체 관리부서 비상연락망 구 청 명 부 서 명 전 화 번 호 송파구 환경과 02 2147 - 3270 강동구 맑은환경과 02 3425 - 5910 3) 구청 비상연락망(홍보 요청 등) 구청, 시 (당직실) 지역 번호 전화번호 FAX번호 송파구 02 2147-2200 2147-3891 강동구 02 3425-5000 3425-7241 4) 경찰서 비상연락망(교통통제, 질서유지 등 요청, 112) 기 관 별 지역번호 전화번호 FAX번호 송파경찰서 (교통과 교통안전계) 02 주 3402-6352 야 3402-6396 주？야 3402-6162 강동경찰서 (교통과 교통안전계) 02 주 3449-7352 야 3449-7652 주？야 3449-7174 5) 저수조 청소업체 비상연락망 구 청 명 업 체 명 주소 전 화 번 호 강동구청 ㈜동양환경엔지니어링 서울특별시 강동구 성내로13길 47(성내동) 489-2340 강동구청 ㈜내외공영 서울특별시 강동구 양재대로89길 24(성내동) 487-6311 강동구청 동양그린환경 서울특별시 강동구 성내로8길 9-17 475-8456,7 강동구청 ㈜정우환경산업 서울특별시 강동구 구천면로 373(명일동) 472-4031 강동구청 한국기술공사 서울특별시 강동구 천호동 164-10 조령빌딩 412호 489-0040 강동구청 ㈜비엔더코리아 서울특별시 강동구 진황도로 12, 2층(천호동) 479-4135~7 송파구청 푸른환경건설산업 방이동 226 고려빌딩 4층 423-8445 송파구청 서울위생환경 방이동 130 우성빌딩 3층 425-3060 송파구청 청수산업 거여동 205-6 102호 415-0448 송파구청 현대환경설비㈜ 문정동 77-4 407-2221 송파구청 원선환경 석촌동 273-1(지하2층) 414-6638 송파구청 하이진에스 거여동 5-23 406-8121 Ⅳ 행정사항 ○ 수질사고 발생시 신속한 대처를 위한 사전 준비철저 - 배수지？아리수올림터별 급수현황자료(급수구역도, 급수계통도 등) 작성 : 급수운영과, 시설관리과 - 단계별 실무반 행동요령 숙지 - 실무반, 유관기관 등의 비상연락망 현행화 - 매뉴얼 중심의 직원교육 실시 ○ 비상급수운영에 필요한 물품 확보 및 구매 - 비상급수용 병물아리수(병물아리수 2ℓ 5,000병, 350㎖ 2,000병) 확보 : 행정지원과 - 비상근무자용 안전조끼(기관명표시, 형광색) 확보(30개): 행정지원과 - 현장사무실 및 수질분석실 천막 확보(1개, 3×6M): 행정지원과 - 비상급수팩(2,000개) 확보: 급수운영과 - 비상급수대 설치를 위한 소방 호스 및 연결부속, 조립식 과속방지턱 확보 : 시설관리과 붙임 위기대응 단계별 실무반 행동요령 1부. 끝.

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