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문서번호 재난관리과-6588 결재일자 2019.9.17. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 박수억 김홍창 代김현태 09/17 윤득수 협 조 소방행정과장 양점철 예방과장 강인식 현장대응단장 정재환 긴급구조종합훈련 세부계획 2019년 성북구 재난대비 재 난 관 리 과(구조팀) 2019년 성북구 재난대비 긴급구조종합훈련 세부계획 요양원 내 재난 발생 시 관계자에 의한 초동대응 및 현장지휘관의 지휘 능력 향상으로 “긴급구조지원기관” 간 유기적인 공조체제를 강화하고, 유사한 재난 발생 시 인명피해를 최소화하기 위한 훈련 세부계획임. Ⅰ 훈 련 개 요 일 시: 2019. 10. 11.(금) 15:00 ~ 16:00 주 관: 성북소방서 훈련유형: 대형화재 및 다수사상자 인명구조 대 상: 성북서울요양병원(성북구 종암로 31) ○ 건물구조: 양식 철골철근콘크리조 스라브가 지상8층 / 지하2층 연면적 4,837㎡ ○ 주 용 도: 의료시설(요양병원) ○ 층별현황 - 지상 8층: 조리실 및 식당 - 지상2층 ~ 지상 7층: 입원실 - 지하 1, 2층: 치료실(지하 2층 일부 기계·전기실) ○ 사용승인일자: 2018년 1월 17일 ○ 입 원 실: 42개실(238병상) ○ 종 사 원: 140명(원장 1, 의사 6, 간호부 50, 치료사 40, 행정인원 등 43명) 동원현황 - 참 여: 성북서울요양병원 등 19개 기관 - 인 원: 총 339명(소방 136명, 긴급구조지원기관 203명) - 장 비: 총 40대(차량 39대, 헬기 1기) 구 분 계 소 방 자치구 경 찰 군 병 원 한 국 전 력 전 기 안 전 공 사 KT 월곡지사 예 스코 의용소방대 성 북 서 울 요 양 병원 교회 · 노유자시설 등 성 북 소 방 서 특 수 구 조 단 동 작 소 방 서 항 공 대 성 북 구 청 성 북 보 건 소 종 암 경 찰 서 성 북 경 찰 서 육군 2 2 0 연대 고 대 안 암 성 북 중 앙 병원 척 병 원 인원 339 115 15 1 5 10 3 30 10 35 3 2 2 2 2 2 2 20 70 10 장비 40 18 2 1 1 2 1 4 1 3 1 1 1 1 1 1 1 ※ 훈련 참여기관·단체 사정으로 변동 될 수 있음 세부 동원 현황(소방) 구 분 소 계 지 휘 차 펌 프 차 탱 크 차 구 급 차 구 조 버 스 공 작 차 고 가 차 굴 절 차 이 륜 구 급 순 찰 차 진 단 차 영 상 차 반 트 럭 헬 기 계 22 1 3 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 성 북 소 방 서 현장대응단 13 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 돈 암 2 1 1 길 음 3 1 1 1 특 수 구 조 단 3 1 1 1 동작소방서 1 1 세부 동원 현황(참여기관 ·단체) 구 분 소 계 구 급 차 순 찰 차 버 스 지 휘 차 반 트 럭 타 격 대 기 타 차 량 계 18 4 6 1 0 1 2 4 성북구청 2 1 1 성북보건소 1 1 종암경찰서 4 2 2 성북경찰서 1 1 육군220연대 3 3 고대병원 1 1 성북중앙병원 1 1 척 병원 1 1 한국전력 1 1 전기안전공사 1 1 KT 곡지사 1 1 예스코 1 1 Ⅱ 훈 련 상 황 【 가상 훈련 상황 】 ○ 기존건축물과 신축중인 건물간 연결을 위한 용단 작업중 화재발생 - 지하 1층 연결통로 용접·절단 작업중 발생한 불씨가 가연물(페이트)에 착화되어 상층부로 급격히 연소 확대되어 다수의 사상자가 발생함 ○ 훈련중점 - 입소 어르신 및 종사원 자체 계획에 따라 실질적 대피 훈련 실시 - 골든타임(5분)내에 위험지역으로부터 건물 외부로 대피 목표 → 실제적인 탈출시간 측정 강구 - 관내 全(전) 요양병원 관계자 참여하에 『성북구 요양병원 훈련의날』 운영 - 긴급구조통제단 실질 가동으로 유관기관별 협업체계 구축 - 다수사상자 발생 대비 현장 응급의료소 대응훈련 실시 훈련진행 순서 구 분 시간 주 요 내 용 비 고 훈련준비 H-01 ？훈련 안내 방송 성북서울요양병원 훈련진행 H+00 ~ H+50 1단계 상황발생/초기대응 H+1 ~ H+5 - 요양병원 지하1층 화재발생 - 요양병원 자체방송 및 119신고 - 자체소방대 인명대피 유도 - 관계기관 통보(성북소방서 상황실) 2단계 긴급구조지휘대 H+05 ~ H+10 - 자체소방대 초기활동 - 주요 소방출동로 도로통제 및 우회도로 안내 - 연소확대로 인한 다수 사상자 발생 - 임시 응급의료소 설치 - 대응 1단계 발령 - 성북구 긴급구조통제단장 지휘권 선언 3단계 긴급구조통제단 H+10 ~ H+25 - 긴급구조통제단/응급의료소 운영 - 재난안전대책본부/통합지원본부 운영 - 긴급구조지원기관 재난대응 업무 진행 - 상황판단회의 / 언론브리핑 4단계 긴급구조통제단 H+25 ~ H+40 - 상황판단회의 / 언론브리핑(공동 취재단) - 대응 1단계 해제 → 지휘권 이양 - 재난 현장 긴급 복구 장비 도착 - 재난대응 관계기관 합동 언론브리핑 5단계 재난안전대책본부 H+40 ~ H+50 - 대응 1단계 해제 → 지휘권 이양 - 재난 현장 긴급 복구 장비 도착 - 재난대응 관계기관 합동 언론브리핑 강평 H+50 ？훈련대원 집합 및 강평 ？강평 및 격려사 긴급구조통제단장 성북구 재난안전대책본부장 Ⅲ 단계별 훈련진행 상황 1단계: 화재발생 상황전파, 자위소방대활동, 인명대피 시작, 부상자 구출 주요훈련 대응기관 훈 련 내 용(15:00 ~ 15:05) 화재발생 성북서울요양병원 요양원 지하 1층 화재발생 상황전파 성북서울요양병원 요양원 자체방송 상황전파 요양원 관계자 119신고 출동지령 서울종합방재센터 성북소방서 출동지령 성북소방서 현장대응단(지휘, 구조, 진압) 자위소방대 활동 성북서울요양병원 건물 전층 대피방송 및 인명대피 유도 관계기관 통보 성북소방서 상황실 성북구청, 성북보건소, 220년대 종암·성북경찰서, 고대안암병원 등 2단계: 선착대 도착, 인명구조 및 인명대피 유도, 대응1단계 발령 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용(15:05 ~ 15:10) 자위소방대 활동 성북서울요양병원 옥내소화전 및 소화기 활용 화재진압 인명대피 유도 선착대 도착 성북소방서 지휘차 출동중 안전지도 활용 상황전파 선착대 도착 현장상황 보고 연소확대 성북소방서 연소화대로 인한 다수 사상자 발생 교통 및 현장통제 종암, 성북경찰서 주요 소방출동로 도로통제 및 대피유도 Police Line 설치, 외부인 통제 대응1단계 발령 성북소방서 현장재휘대 초기상황 보고 임시 응급의료소 설치 대응1단계 발령 긴급구조통제단 가동 성북소방서 현장지휘소 설치, 비상동보장치 가동 지휘권 선언 성북소방서 성북구 긴급구조통제단장 지휘권 선언 3단계: 성북구긴급구조통제단 운영, 현장응급의료소 설치 및 다수사상자 대응 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용(15:10 ~ 15:25) 인명검색 및 구조 성북소방서 구조대 인명검색 및 구조 고가차, 굴절차 인명구조 화재진압 성북소방서 사다리 전개 옥내 진입 로프이용 수관전개 화재진압 현장응급의료소 설치 성북소방서 성북구보건소 다수사상자 구급대응, 환자 중증도 분류 환자응급처치, 환자이송 중증환자구출 및 응급처치 성북소방서 성북구보건소 등 중증환자 구출 및 응급처치 환자이송 통제단 운영 성북소방서 긴급구조통제단 텐트 및 물품설치 스마트긴급구조통제단 운영 보고서 작성 등 각 반별 임무 수행 유관기관 도착 성북소방서 성북구청 등 도착보고, 명부 작성 이재민 관리 연락관 배치 및 무전기 배부 자원대기소 대기 4단계: 상황판단회의, 언론브리핑 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용(15:25: ~ 15:40) 상황판단회의 전 기관 긴급구조통제단 부장이상(팀장이상) 유관기관 해당업무자 - 재난사항 전개속도, 확대가능성, 지속시간 피해사항 등 집중 분석 - 재난사항 단계별 대응방안 및 지원기관 협력사항 다수사상자 구급대응 성북소방서 성북구보건소 다수사상자 구급대응, 환자 중증도 분류 환자응급처치, 환자이송 언론브리핑 언론 기자단 언론 브리핑(공동 취재단) 5단계: 종합방수, 화재완진, 긴급복구 및 구호활동 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용(15:40 ~ 15:50) 종합방수 성북소방서 - 펌프차 2개대, 고가차, 굴절차 화재완진 성북소방서 실종자 인명구조 및 화재진압 완료 철수 긴급복구 및 구호활동 전 기관 전기, 가스 등 복구 , 잔해물 처리, 긴급구호 대응단계 해제 성북소방서 대응1단계 해제 지휘권 이양 성북구청 성북구 재난안전대책본부장 지휘권 이양 훈련종료 훈련참가 전 대원 본부석 앞 집결 강 평 전 기관 훈련강평(재난안전대책본부장) ※ 본 계획은 훈련상황에 따라 변경·조정 될 수 있음 Ⅳ 주요훈련 일정 긴급구조종합훈련 『훈련기획팀』구성 및 운영 - 운영기간: 2019. 8. 6.(화) ~ 10. 11.(금) - 팀 구 성: 10명(각 기관 재난관련 실무 담당자) 연번 기관명 부서명 근무방법 직 위 성 명 연락처 비 고 1 성북구청 도시안전과 비상근 담 당 2 성북구보건소 의약과 〃 담 당 3 종암경찰서 경비교통과 〃 담 당 4 성북경찰서 경비과 〃 담 당 5 군부대 작전과 〃 과 장 6 성북소방서 재난관리과 상 근 팀 장 7 〃 〃 〃 구조운영 8 〃 〃 비상근 품질관리 9 〃 〃 〃 구급운영 10 〃 〃 〃 의 소 대 - 운영방법: 기간 중 필요시, 기획·검토 회의 및 SNS 협의 운영 요양병원 및 노유자시설 소방안전교육 및 간담회 - 일 시: 2019. 9. 18.(수) 14:00 ~ 16:00 - 장소/주관: 성북소방서 4층 강당, 성북소방서 구조팀 - 참 석 자: 관내 요양병원 및 노유자시설 관계인 - 회의내용 ·요양병원 및 노유자생활시설 소방시설 설치 및 적정 관리방법 지도 ·화재발생 시 행동요령 등 소방안전교육 ·관내 全(전) 요양시설 관계자 참여하에 성북구 요양병원 훈련의 날 운영 등 유관기관 회의 - 일 시: 2019. 9. 25.(수) 15:00 ~ 16:00 / 10. 11.(금) 15:00 ~ 16:00 - 장 소: 성북소방서 4층 의용소방대실 / 성복중앙장로교회(통제단) - 주 관: 성북소방서 구조팀 - 참석범위: 훈련참가 관계기관 업무책임자 또는 실무담당자 - 회의내용 ·훈련개요 설명, 훈련상황, 참여기관 동원력, 기관별 임무 토의 ·불시훈련 실시로 인한 문제점 도출 및 해결방안 강구 등 ※ 3·4분기 유관기관 합동 도상훈련 및 불시긴급구조통제단 가동훈련과 병행 실시 도상훈련 및 안전교육 - 일 시: 2019. 9. 30.(월) 10:00 ~ 11:00, 14:00 ~ 15:00 - 장 소: 성북소방서 4층 강당 - 교 관: 재난관리과장(구조팀장) - 참석범위: 훈련참여 전 직원 - 훈련내용 ·훈련개요설명, 부서별·개인별 임무숙지 ·동원차량 대기장소 및 부서위치 등 숙지 ※ 긴급구조통제단 기능숙달 도상훈련 계획과 병행 긴급구조종합훈련 예행연습 - 일 시 : ·1 차: 2019. 10. 8.(화) 14:00 ~ 16:00(소방) ·2 차: 2019. 10. 10.(목) 10:00 ~ 14:00(합동) ·3 차: 2019. 10. 11.(금) 10:00 ~ 11:30(합동) - 장 소: 성북서울요양병원 - 참석범위: 소방 및 관계기관 훈련참여 인원 및 차량 - 훈련내용: 훈련담당 임부별 최종 숙달훈련 본 훈련: 2019. 10. 11.(금) 15:00 ~ ※ 본 계획은 훈련상황에 따라 변경·조정 될 수 있음 현장 평가 회의 - 일 시: 2019. 10. 11.(금) 16:00 ~ 17:00 - 장 소: 성북중앙장로교회 앞 주차장 - 참 석: 현장활동 소방대원, 긴급구조통제단원, 관계기관 연락관, 평가관 - 내 용: 훈련 참가자의 훈련 만족도, 개선사항 확인 및 느낀점 자유 발표 Ⅴ 훈련참여 기관·단체별 임무 소방기관 ○ 성북소방서: 건물내 화재진압 및 층별 인명구조, 건물내 피난기구 활용 인명대피 ○ 특수구조단: 건물내 인명구조(인명구조견, 드론 등), 항공대 인명구조 ○ 동작소방서: 영상차량 활용 훈련장면 영상 송출 성북서울요양병원 ○ 훈련 일자별 주변 및 주차 통제 ○ 메시지 전달(구청장에게 메세지판을 받아 마이크를 이용하여 낭독) ○ 비상벨 작동 후 대피방송 실시(소방대 도착 후 비상벨 작동 중지) ○ 자위소방대 초기대응 - 사고발생 → 상황전파 → 119신고 → 자체진화 · 대피유도 → 인명구조 등 - 경광봉 및 호각 등 이용 인명대비 유도(지하2층 ~ 지상 8층 순차적 피난) ※ 피난 시 입과 코를 막고 외부로 탈출하여 집결 - 수직 피난동선 인명대피 유도(옆 건물 출입 허용) - 대피인원 관리 및 집결지 확보(옆 건물) - 사업자료 이관, 비상발전기 가동 등 사업계속성 방안 실시 - 소화기 및 옥내소화전 화재진압(1층 후문 출입구 옥내소화전 이용 3인 1조) ○ 훈련 종료 후 성복중앙장로교회 주차장 의료장비 전시 ※ 건물 전면 현수막 제작 설치 ○ 책임 1명 상황판단회의 참석(연락관 파견) 성북서울요양병원 ○ 훈련메시지 전달(자위소방대장에게 훈련메시지 전달) ○ 성북구 통합지원본부(구청장) 설치 및 운영 ○ 재난현장 복구 인력, 장비 필요물품 등 지원(재난안전팀, 연락관 파견) ○ 재난 긴급복구 / 재난발생 건축물 안전진단 ○ 긴급구호 및 오염 방지, 기타 긴급구조통제단에 필요 물품 등 지원 ○ 건물주변 주민대피 및 안내 성북구보건소 ○ 보건소장 응급의료소장 역할 ○ 현장응급의료소 설치 및 운영, 연락관 파견 ○ 사상자 중증도 분류, 응급처치, 이송 및 현장 방역활동 등 ○ 응급의료소장 언론브리핑 D-MAT 관리, 의사, 간호사, 구급차 지원 ○ 응급의료에 필요한 추가 물품 지원 종암·성북경찰서 ○ 현장주변 2차 통제선(Police-Line) 설치 및 출입통제 ○ 사고현장 질서 유지 및 교통통제 ○ 순찰차 및 타격대 동원 훈련현장 통제활동, 연락관 파견 ○ 현장응급의료소 신원파악 및 임시영안소 안전 활동 육군 제220보병연대 ○ 재난현장 다수 대피인력 통제(질서유지 및 통제 인력 30명, 차량 3대) ○ 현장 질서유지 및 주변경계, 연락관 파견 ○ 인명구조 인력 · 장비 지원 - 군용 들것 이용 요구조자 이송 한국전력공사(성북지사) ○ 재난발생 건물 부분적 전력공급 차단, 안전진단 등 ○ 재난현장(긴급구조통제단, 지원기관) 긴급 전기가설, 연락관 파견 ○ 재난발생 전력시설 응급복구 ○ 도봉소방서 발전차를 이용한 주변 정전 건물에 대한 전력 공급 전기안전공사(서울북부지사) ○ 재난현장(긴급구조통제단, 지원기관) 긴급 전기가설, 연락관 파견 ○ 건물내부 전기시설 검검 및 차단 ○ 전력시설 응급복구 KT 월곡지사 ○ 긴급구조통제단 및 지원기관에 대한 긴급전화 가설, 연락관 파견 ○ 통신회선 응급복구 및 예비 통신망 대체운영 ○ 통신 다수 이용자에 따른 기지국차량 지원 한국가스안전공사, 예스코 ○ 재난발생 건물 및 인근 지역 가스공급차단 및 통제 ○ 가스시설 정밀 안전점검 및 응급복구, 연락관 파견 ○ 초동조사관 파견 및 사고조사반 운영하여 2차 사고예방 중부수도사업소 ○ 재난현장 상수도 통제 및 수도관 수습복구, 연락관 파견 ○ 화재현장 소화용수 집중공급 조치 ○ 긴급구조통제단 및 지원기관에 대한 아리수 제공 및 급수차량 지원 북부도로사업소 ○ 도로 시설 안전점검, 연락관 파견 ○ 도로 장애물 제거 등 응급복구 ○ 교통신호기 및 교통안전시설물 안전점검 의료기관(고대안암병원, 성북중앙병원, 척병원, 한국응급구조단) ○ 재난의료지원단 D-MAT팀 구성 운영 - 고려대학교 안암병원 ○ 응급환자 이송 구급차 지원, 연락관 파견 ○ 사상자 중증도 분류, 응급처치, 병원이송 활동 긴급구조지원기관 공통사항 현장도착(자원대기소) → 자원지원부 등록 → 연락관석(임무대기) → 무전기 배부 → 응급조치 종사명령서 작성 → 농제선 출입허가증 교부 → 동원인원 및 장비 작성(전문기술인력 등) 의용소방대: 재난 대응 및 복구 상황보조 Ⅵ 예 산 집 행 예산과목: 황금시간 중심의 재난대응기간 강화/긴급구조통제단/사무관리비 총 예 산: 산출내역 - 긴급구조통제단 소모품 구매 - 훈련특수효과(영상송출 및 음향장치 등) ※ 훈련 소요예산은 훈련상황에 따라 변경 될 수 있음 Ⅶ 행 정 사 항 긴급구조종합훈련 참가자 협조사항 - 참여기관·단체별 자체 안전책임관 지정 - 훈련 분야별(참여기관)선임자는 현장안전책임자를 지정 운영 - 개인 안전관리 ·훈련 참가 전 직원은 개인 안전장구 철저 착용 ·훈련차량 및 장비에 대한 조작, 취급요령 사전 확인 · 점검 ·훈련지휘자의 지시 및 명령에 따라 행동 / 단독행동 금지 ·훈련과정에서 위험요소 발견 및 감지한 경우 훈련 중단 및 즉시 보고 훈련시 통신망 구성 - 훈련 통제팀: UHF 채널 - 훈련 지휘팀: TRS 성북 - 훈련예비 채널 훈련 참가자 복장 구분 기동복 기동화 안 전 헬 멧 조 끼 (통제단, 구급) 방화복 헬 멧 공 기 호흡기 개 인 안전장구 통 제 단 ◎ ◎ ◎ ◎ 진압대원 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 구조대원 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 구급대원 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ - 의용소방대원: 의용소방대원복(조끼착용) - 유관기관: 각 기관의 고유복장 등 특성에 맞는 복장 - 응급의료소 의료지: 의사(흰색까운), 간호사(간호사복) 부서별 협조사항 ○ 행정팀 - 훈련 전 · 후 행사진행 사회 및 내 ·외 구빈 의전(행정팀) - 훈련에 동원된 근무자에 대하여 출장 및 市 소방행정과-19605(2019.7.24)호 『교대제근무자 복무관리 가이드라인 시행 계획』에 의거 비번자에 대한 초과근무 인정 ○ 홍보교육팀 - 피난대피훈련 사전지도 및 촬영, 훈련상황 촬영 녹화, 동영상 제작 - 긴급구조조합훈련 실시 7일전 훈련대상(환자·관계자) 안전교육 실시 - 각종 보도매체를 통한 홍보 ○ 대응총괄팀 - 훈련에 동원대 의용소방대원에 대한 교육훈련 수당 지급 ○ 검사지도팀 - 긴급구조종합훈련 실시 3일전 안전점검 실시 ○ 현장지휘팀 - 현장지휘 및 운영 필수요원 휴대무전기 배정 - 훈련상황 전파 및 훈련내용 방송시설 설치 등 ○ 공통사항 - 훈련에 참석하는 직원은 예행연습 및 훈련일정을 고려하여 훈련에 지장을 주지 않도록 연가, 출장 등를 자제 ○ 훈련장 주변 교통(재난현장) 통제 - 통제기관: 종암경찰서 경비교통과 - 통제구간: 한사우손두부(종암로3길3) ~ 양자설렁탕(종암로25)까지 100M(편도 2개차선) - 통제시간: 2019. 10. 11.(금) 15:00 ~ 종료시 붙임 1. 긴급구조종합훈련 작전도 및 긴통단 배치도 배치도 1부. 2. 긴급구조종합훈련 시나리오 1부. 끝. 긴급구조종합훈련 작전도 긴급구조통제단 배치도

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재난관리과-6588

D0000038157318